環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展論文-水污染

1、水污染摘要：水是地球上最常見(jiàn)的物質(zhì)之一，是包括人類(lèi)在內(nèi)所有生命生存的重要資源，也是生物體最重要的組成部分。水是人類(lèi)及一切生物賴(lài)以生存的必不可少的重要物質(zhì)，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善不可替代的極為寶貴的自然資源。水是是生態(tài)環(huán)境的主體，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自2012年以來(lái)，有關(guān)水污染事件頻繁發(fā)生，對(duì)與水污染的防治與治理問(wèn)題再次成為民眾焦點(diǎn)。本文闡述了對(duì)水污染的認(rèn)識(shí),就近來(lái)水污染事件分析了我國(guó)水污染的現(xiàn)狀，以及從環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展來(lái)分析水污染防治與治理和我國(guó)有關(guān)水污染治理的不足及其解決方案1：我國(guó)水污染概況1.1 水污染1.1.1 水污染概念水質(zhì)污染是指被任何進(jìn)入水體的物質(zhì)，造成水中生態(tài)

2、環(huán)境變化的狀態(tài)。水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱(chēng)為水污染1。人類(lèi)排放的各種外源性物質(zhì)，進(jìn)入水體后，超出了水體本身自?xún)糇饔盟艹惺艿姆秶鷱亩a(chǎn)生水污染。圖1水污染1.1.2 水污染的分類(lèi)根據(jù)污染源的主要來(lái)源，可將水污染分為以下四類(lèi)：(1)工業(yè)廢水工業(yè)廢水含有懸浮固體、各類(lèi)有機(jī)物、重金屬。如果不經(jīng)處理直接排放到水中，它們會(huì)污染河流與湖泊，耗盡水中的氧，威脅人類(lèi)的健康。工業(yè)除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會(huì)污染水體。工業(yè)廢水含污染物多，成分復(fù)雜，不僅在水中不易凈化，

3、而且處理也比較困難。因此工業(yè)引起的水體污染最嚴(yán)重，它是造成水體污染的最主要的原因。(2)農(nóng)業(yè)污染首先是由于耕作或開(kāi)荒使土地表面疏松，在土壤和地形還未穩(wěn)定時(shí)降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。另一個(gè)重要原因是近年來(lái)農(nóng)藥、化肥的使用量日益增多，而使用的農(nóng)藥和化肥只有少量附著或被吸收，其余絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過(guò)降雨，經(jīng)過(guò)地表徑流的沖刷進(jìn)入地表水和滲入地表水形成污染。(3)城市污染城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對(duì)水體的污染主要是生活污水，它是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。世界上

4、僅城市地區(qū)一年排出的工業(yè)和生活廢水就多達(dá)500立方公里，而每一滴污水將污染數(shù)倍乃至數(shù)十倍的水體。(4)其它污染(注：水源的污染源主要有七種：即病原體污染、需氧物質(zhì)污染、植物性營(yíng)養(yǎng)物污染、熱污染、放射性污染、鹽污染和有機(jī)物與重金屬污染等2。)1.2 國(guó)內(nèi)重大水污染事件廣西龍江河鎘污染事件2012年1月15日，廣西龍江河拉浪水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)出現(xiàn)大量死魚(yú)，水質(zhì)出現(xiàn)異常，河池市環(huán)保局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)龍江河拉浪電站壩首前200米處，鎘含量超地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)m類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約80倍。因擔(dān)心飲用水源遭到污染，處于下游的柳州市市民出現(xiàn)恐慌性屯水購(gòu)水，超市內(nèi)瓶裝水被市民搶購(gòu)。廣西龍江河鎘污染事件拉開(kāi)帷幕。從1月18日起，廣

5、西河池市為切斷新污染源，龍江上游7家涉重金屬企業(yè)全部停產(chǎn)。當(dāng)?shù)叵群笈沙鲋亟饘僮詣?dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)4輛，采樣車(chē)40輛，監(jiān)測(cè)單位17個(gè)，監(jiān)測(cè)人員200余人，在龍江及下游水域布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。在一段靜默期”后，1月24日，柳州市開(kāi)始通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、傳統(tǒng)媒體等多種渠道滾動(dòng)公布水情監(jiān)測(cè)結(jié)果，平息市民恐慌情緒。截止到1月29日，污染源被截?cái)?，但柳州市區(qū)飲水水源仍受到威脅。1月30日，龍江河鎘污染高峰值已從超標(biāo)約80倍降到超標(biāo)25倍左右，在柳州市區(qū)上游57公里的柳城縣糯米灘水電站以上的龍江河段，有鎘濃度超標(biāo)5倍以上的水體長(zhǎng)達(dá)100公里。1月31日監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，柳州水源保護(hù)地各監(jiān)測(cè)斷面鎘濃度全部達(dá)標(biāo)，柳江飲用水源水質(zhì)符合國(guó)

6、家標(biāo)準(zhǔn)。2月2日下午，柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心副指揮長(zhǎng)、柳州市環(huán)保局局長(zhǎng)甘景林，向媒體通報(bào)柳江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)。江蘇鎮(zhèn)江水污染事件2012年2月3日中午開(kāi)始，鎮(zhèn)江市市民發(fā)現(xiàn)自來(lái)水出現(xiàn)異味。2月4日，有人在微博爆料此事，引發(fā)民眾恐慌，并發(fā)生搶購(gòu)飲用水風(fēng)波。2月6日晚，如皋市在長(zhǎng)江取水口檢測(cè)到來(lái)自上游的水體中揮發(fā)酚超標(biāo)，迅速啟用了應(yīng)急備用水源。根據(jù)該市環(huán)保和衛(wèi)生部門(mén)高密度跟蹤檢測(cè)，連續(xù)7小時(shí)水質(zhì)指標(biāo)正常，隨后恢復(fù)正常供水。2月7日，張家港市水質(zhì)目前一切正常，相關(guān)部門(mén)正密切監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并制定了周密的應(yīng)急預(yù)案。至7日上午8時(shí)，該區(qū)域水質(zhì)已逐步恢復(fù)正常。2月8日，根據(jù)江蘇省有關(guān)部門(mén)查明，一艘貨輪

7、因洗艙作業(yè)不當(dāng)，導(dǎo)致洗艙水沖入長(zhǎng)江，致使鎮(zhèn)江至江陰段水質(zhì)發(fā)生異常。山西長(zhǎng)治苯胺泄漏事故2012年12月31日山西長(zhǎng)治市潞安市山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生一起苯胺泄漏事故。經(jīng)初步核查，當(dāng)時(shí)泄漏總量約為38.7噸，發(fā)現(xiàn)泄漏后，有關(guān)方面同時(shí)關(guān)閉管道入口出口，并關(guān)閉了企業(yè)排污口下游的一個(gè)干涸水庫(kù)，截留了30噸的苯胺，另有8.7噸苯胺排入濁漳河。山西省環(huán)保廳1月5日才獲知消息。1月6日，長(zhǎng)治市政府和天脊煤化工集團(tuán)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在濁漳河河道對(duì)水質(zhì)污染物進(jìn)行活性炭吸附清理。事故原因初步查明，12月31日上午7時(shí)40分，企業(yè)巡檢人員發(fā)現(xiàn)苯胺罐區(qū)一條軟管破損，而雨水排水系統(tǒng)閥門(mén)未關(guān)緊，導(dǎo)致泄漏的苯胺通

8、過(guò)下水道排進(jìn)排污渠。企業(yè)正采取措施，封堵源頭，清理污染物，并加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，防止有新的污染物向下游擴(kuò)散。為防止河流兩岸人畜飲用河水，長(zhǎng)治發(fā)動(dòng)工作人員深入企業(yè)、農(nóng)村廣而告之，要求大家不要飲用河水，不要下水打魚(yú)，不要吃魚(yú)等。2013年1月7日，山西官方首次明確回應(yīng)山西天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故。山西省長(zhǎng)治市長(zhǎng)張保表示，事故在12月31日發(fā)生，直到1月5日才得以披露，主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬?duì)污染事故嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，因此向公眾道歉。然而這一聲道歉，卻引來(lái)更多不滿(mǎn)和追問(wèn)。有網(wǎng)友質(zhì)疑，調(diào)查結(jié)果含糊其詞道歉不能抵消上百萬(wàn)民眾過(guò)去幾天的恐慌和憤怒。上海黃浦江死豬事件2012年3月5日，上海黃浦江出現(xiàn)死豬漂浮。3

9、月8日晚上起，上海市水務(wù)局已要求各水廠(chǎng)通過(guò)強(qiáng)化常規(guī)水處理，加強(qiáng)消毒工作。相關(guān)部門(mén)還要求各水廠(chǎng)將6種常見(jiàn)豬病可能攜帶的病毒、5種細(xì)菌補(bǔ)充入下階段的水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，作為水廠(chǎng)消毒措施的主要針對(duì)指標(biāo)。3月9日上海市農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)，黃浦江松江段水域出現(xiàn)的漂浮死豬來(lái)自于黃浦江上游，已打撈死豬900多頭。2013年3月10日上午，湖港自來(lái)水廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)沈伯云向新民網(wǎng)記者表示，由于漂浮在河面上的死豬大部分未腐爛，因此對(duì)周邊水體影響不大，有關(guān)部門(mén)正在加快打撈速度。上海市水務(wù)局供水處負(fù)責(zé)人10日晚表示，黃浦江松江段水域漂浮死豬的情況，還未對(duì)當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水供應(yīng)造成影響，截至10日已打撈上岸的死豬數(shù)超過(guò)1200頭。2013年3

10、月13日，從黃浦江上打撈的死豬已增至6601頭，而此前上海已向而被疑為死豬來(lái)源地的浙江嘉興提供了14個(gè)豬的耳標(biāo)。3月15日22點(diǎn)32分，浙江省嘉興市深夜就死豬”事件召開(kāi)新聞通報(bào)會(huì)。嘉興市副市長(zhǎng)趙樹(shù)梅表示，最近一周內(nèi)，嘉興全市進(jìn)行了大清理大排查，對(duì)嘉興屋前房后、田間地頭河道中的死豬打撈收集，截止15日，巴收集亂棄死豬3601頭，其中80%為小豬。一周來(lái)，嘉興觸動(dòng)巡查人員53377人次，船只7793船次，巡查水域面積63991公頃，排查養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）130051場(chǎng)次，全市未發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情。截止3月20日，上海相關(guān)區(qū)水域內(nèi)打撈起漂浮死豬累計(jì)已達(dá)10395頭。1.3 國(guó)內(nèi)水污染現(xiàn)狀分析雖然早在30年前，我

11、國(guó)就開(kāi)始注意到環(huán)境保護(hù)，也制定了一系列的法律法規(guī)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)管，但是從上述幾件最近發(fā)生的重大環(huán)境污染事件來(lái)看，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題然仍存在，環(huán)境保護(hù)的成效并不顯著，歸納分析后發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1) .社會(huì)公眾參與程度不夠2013年受H7N9影響豬肉滯銷(xiāo)，嘉興的養(yǎng)殖戶(hù)將死豬直接投入附近水渠并最終流入黃浦江，導(dǎo)致黃浦江水質(zhì)污染，死豬攜帶的病菌對(duì)上海周邊市民構(gòu)成極大威脅。而將死豬直接投入水渠這一做法體現(xiàn)出我國(guó)民眾依然缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，法律觀(guān)念不強(qiáng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏責(zé)任感。環(huán)境保護(hù)是關(guān)系社會(huì)公眾切身利益的大事，是重要的公共事務(wù)之一，群眾有責(zé)任和義務(wù)參與到環(huán)境保護(hù)之中?？墒?，事實(shí)上社會(huì)大眾普遍缺乏

12、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，環(huán)境保護(hù)的參與程度并不高。大部分的社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念認(rèn)識(shí)十分模糊，較多關(guān)注對(duì)負(fù)面環(huán)境問(wèn)題的敏感程度，對(duì)正面環(huán)境問(wèn)題如可持續(xù)發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)等關(guān)注不足。社會(huì)公眾也普遍缺乏有意識(shí)地學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)、主動(dòng)參加公益環(huán)?；顒?dòng)等。(2) .基層環(huán)保部門(mén)監(jiān)管不力執(zhí)法不嚴(yán)從龍江河鎘污染事件和長(zhǎng)治苯胺泄漏事故來(lái)看，我國(guó)環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)的設(shè)施與潛在污染源監(jiān)管不力，沒(méi)有提前及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并排除污染源，并最終釀成慘劇。而且，在多數(shù)污染發(fā)生的時(shí)候，政府環(huán)境監(jiān)管部門(mén)都未能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，體現(xiàn)出政府有關(guān)環(huán)保部門(mén)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與防治的疲軟。在龍江河鎘污染事件中，廣西柳州市市政府更是有一段靜默期，在事件發(fā)生時(shí)沒(méi)

13、有及時(shí)對(duì)民眾公布事件最新情況，忽略民眾的感受，引發(fā)長(zhǎng)時(shí)間的恐慌，激起群眾極大的不滿(mǎn)，可見(jiàn)其對(duì)民眾的責(zé)任感淡薄，對(duì)民眾知情權(quán)的忽視。另外，從我國(guó)環(huán)境部門(mén)公布的環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)可見(jiàn)，現(xiàn)今我國(guó)的部分地區(qū)主要污染物的排放量還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境的容量，造成了對(duì)環(huán)境非常嚴(yán)重的破壞，我國(guó)地表水?dāng)嗝媪佑谒h(huán)境v類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)約26%,流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流約有90%受到不同程度的污染，湖泊存在富營(yíng)養(yǎng)化污染達(dá)到約75%左右，我國(guó)重點(diǎn)城市中飲用水源未達(dá)到國(guó)家III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的有30%左右，近海域水體質(zhì)量不容樂(lè)觀(guān)，河流部分水生態(tài)功能?chē)?yán)重失調(diào)，大量減少生物多樣性，外來(lái)物種的入3侵造成經(jīng)濟(jì)損失非常的嚴(yán)重，重要生態(tài)區(qū)生態(tài)功能逐漸的退化。全國(guó)地表水

14、污染十分嚴(yán)重。七大水系水質(zhì)總體為中度污染，浙閩區(qū)河流水質(zhì)為輕度污染，西北諸河水質(zhì)為優(yōu)，西南諸河水質(zhì)良好，湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系水質(zhì)總體與上年持平。200條河流409個(gè)斷面中，Im類(lèi)、WV類(lèi)和劣V類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為55.0%、24.2%和20.8%。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)總體良好，松花江為輕度污染，黃河、淮河、遼河為中度污染，海河為重度污染28個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖（庫(kù)）中，滿(mǎn)足n類(lèi)水質(zhì)的4個(gè)，占14.3%;m類(lèi)的2個(gè)，占7.1%;W類(lèi)的6個(gè)，占21.4%;V類(lèi)的5個(gè)，占17.9%;劣V類(lèi)的11個(gè)，占39.3%。主要污染指標(biāo)為總氮和總磷。在監(jiān)測(cè)營(yíng)

15、養(yǎng)狀態(tài)的26個(gè)湖（庫(kù)）中，重度富營(yíng)養(yǎng)的1個(gè)，占3.8%;中度富營(yíng)養(yǎng)的5個(gè)，占19.2%;輕度富營(yíng)養(yǎng)的6個(gè)，占23.0%。我國(guó)也在日益的顯現(xiàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)時(shí)間工業(yè)化過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了環(huán)境污染問(wèn)題多發(fā)期以及環(huán)境矛盾的凸顯期。2 .水污染的防治與治理理論分析2.1 水污染防治與治理的意義4從環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展上看，水污染不僅當(dāng)今社會(huì)帶來(lái)非常巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且人民群眾的身體健康也受到危害，還威脅到人類(lèi)后代的生存發(fā)展及社會(huì)的穩(wěn)定。著眼未來(lái)我國(guó)的人口還將持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)總量也會(huì)迅速增加，面對(duì)資源消耗也將持續(xù)的增長(zhǎng)，因此帶來(lái)了越來(lái)越大的環(huán)境壓力。所以，我國(guó)必須站在一個(gè)戰(zhàn)略高度位置看待水污染防

16、治與治理問(wèn)題的重要性。我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要措施之一是加強(qiáng)水資源保護(hù),是建設(shè)全面小康生活的內(nèi)在要求，重要舉措是堅(jiān)持執(zhí)政為民的，有力的保證構(gòu)建和諧社會(huì)的重要性。水資源保護(hù)的加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)更快更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。能夠保證人們?nèi)罕姷纳眢w健康，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)還可以留下一個(gè)良好的生活環(huán)境與發(fā)展空間給子孫后代。因此，環(huán)境保護(hù)力度在我國(guó)必須加大，環(huán)境保護(hù)工作必須得到重視，集中精力解決好環(huán)境問(wèn)題。2.2 水污染防治與治理措施一、預(yù)防為主即將預(yù)防放在防治水污染的主要和優(yōu)先位置，采取各種預(yù)防手段，防止水污染的發(fā)生。由于水污染影響范圍大、影響時(shí)間長(zhǎng)、影響程度強(qiáng)

17、、致病危害大、污染容易治理難、治理成本高代價(jià)大，必須對(duì)污染采取預(yù)防為主的原則，才能將污染和損害減至最低的程度。二、防治結(jié)合即預(yù)防與治理相結(jié)合，既要對(duì)污染事先采取預(yù)防措施，同時(shí)也要對(duì)產(chǎn)生的污染積極予以治理。對(duì)水污染只有按照預(yù)防與治理相結(jié)合的原則，將預(yù)防手段和治理措施雙管齊下，才能從根本上防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境。三、水污染防治是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，必須進(jìn)行綜合治理，包括綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，從源頭上預(yù)防和治理水污染。3 .我國(guó)水污染防治措施的不足與解決方案3.1 水污染防治與治理的不足（一）、我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的法律不完善現(xiàn)在我國(guó)頒布的環(huán)保、能源相關(guān)的法律法規(guī)非常多，研究結(jié)

18、果也是花樣繁多，但是我國(guó)的環(huán)境惡化、能源使用率低等環(huán)境問(wèn)題依然不能完全控制，法律不完善就是最主要的原因。首先就是環(huán)保法律沒(méi)有及時(shí)完善，我國(guó)的環(huán)境法頒布二十多年了，但是在這二十多年中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，但是此項(xiàng)法規(guī)卻沒(méi)有適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，仍然原地踏步，許多環(huán)境污染嚴(yán)重的工廠(chǎng)卻沒(méi)有依法予以嚴(yán)懲，讓他們還在繼續(xù)危害環(huán)境。在法規(guī)中也只是制定了一些基本的原則，具卻并不備實(shí)施的條件，部分的主要環(huán)境法規(guī)還存在許多的空白及漏洞,導(dǎo)致了很多的環(huán)境污染問(wèn)題得不到有效的法律制約。（二卜環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管制度不健全由于受到地方保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)，使得國(guó)家的環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范很難有效的執(zhí)行，從

19、而導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。在目前國(guó)內(nèi)的很多地區(qū)，環(huán)境保護(hù)受到地方經(jīng)濟(jì)的干擾，地區(qū)內(nèi)的一些污染物排放量最大的工廠(chǎng)同時(shí)也是納稅大戶(hù)，在地方保護(hù)下可以輕松的避開(kāi)法規(guī)的追究。與加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化相比，對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯不夠，因此，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的制度、規(guī)范等等都存在著不同程度的滯后性，國(guó)家環(huán)境投入也是明顯不足，尤其是當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時(shí)，往往是前者服從后者。（三卜沒(méi)有真正落實(shí)環(huán)境規(guī)劃的要求大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明了，對(duì)環(huán)境進(jìn)行全面規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)最有效，伺時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的措施之一。但是，顯示中的環(huán)境規(guī)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)規(guī)劃相同等的地位，在城鎮(zhèn)建設(shè)中也暴露出了布局分散、不合理的問(wèn)題，對(duì)環(huán)境

20、的集中保護(hù)非常不利，也增加了對(duì)環(huán)境進(jìn)行集中治理監(jiān)管的難度與成本。在目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境規(guī)劃沒(méi)有落實(shí)到位現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過(guò)這種規(guī)劃可以將各個(gè)行業(yè)、部門(mén)的環(huán)境管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)全面的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。（四卜環(huán)境保護(hù)的資金投入嚴(yán)重匱乏投入資金的不足主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)家與地方投入資金不足，另一個(gè)是企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足。國(guó)家環(huán)保資金投入不足是引起我國(guó)環(huán)境保護(hù)形式嚴(yán)峻的重要原因之一。在我國(guó)的內(nèi)蒙古等地區(qū),存在著非常嚴(yán)重的土地沙化現(xiàn)象，沙塵暴常見(jiàn)，就需要國(guó)家投入大量的資金進(jìn)行植樹(shù)造林，防止土地沙化，但是目前，國(guó)家對(duì)這塊的資金投入有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足治理需求

21、。企業(yè)與當(dāng)?shù)卣度胭Y金不足變現(xiàn)為，在我國(guó)環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)雖然受到了環(huán)保局的治理通知，但是所需的治理費(fèi)用高于整個(gè)企業(yè)的產(chǎn)值，企業(yè)無(wú)法承擔(dān)這筆費(fèi)用，而政府也沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行治理費(fèi)用的投入，造成了惡性循環(huán)。3.2 解決方案要解決我國(guó)的水污染問(wèn)題要從多方面著手綜合考慮，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力。其對(duì)策措施有：1、減少耗水量：當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用，一方面感到水資源緊張，另一方面浪費(fèi)又很?chē)?yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過(guò)企業(yè)的技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，降低單位產(chǎn)品用水量，一水多用，提高水的重復(fù)利用率等，都是在實(shí)踐中被

22、證明了是行之有效的。2、建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來(lái)。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積，走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路。4、控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污

23、染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過(guò)綜合防治和開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。5、開(kāi)發(fā)新水源：我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小，需要抓好節(jié)水工作，減少浪費(fèi)，達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施，對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力，但修建水庫(kù)、開(kāi)采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。6、加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。合理開(kāi)發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況，實(shí)行定額用水，并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開(kāi)發(fā)利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切實(shí)做到合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。7、建立和完善資源有償使用制度和價(jià)格體系。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)抓緊組織開(kāi)展資源定價(jià)研究，有計(jì)劃地對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要資源和國(guó)家稀缺資源制定分類(lèi)指導(dǎo)的價(jià)格政策，盡快改變資源無(wú)價(jià)”，資源產(chǎn)品低價(jià)的不合理狀況，使水資源價(jià)格體現(xiàn)資源價(jià)值、資源利用和污染防治費(fèi)用。同時(shí)，積極推進(jìn)水資源資產(chǎn)化管理進(jìn)程，加強(qiáng)資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)造條件。8、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策抓緊制定有利于環(huán)境保護(hù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一