基于可持續(xù)發(fā)展角度下的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃PPT

1、基于可持續(xù)發(fā)展角度下的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃Regional strategic planning based on the perspective of sustainable development戰(zhàn)略規(guī)劃strategic planning整體框架Whole frame.Topic 11背景背景 概念概念可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)例分析實(shí)例分析2324基于可持續(xù)發(fā)展角度下的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃Based on the regional strategic planning under the sustainable development point of view區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的背景 自200

2、5年以來(lái)，面對(duì)新的國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，中央政府與地方政府之間的關(guān)系發(fā)生了新的變化， 面對(duì)新環(huán)境、新要求，中央政府更加注重通過(guò)各種“規(guī)劃”尤其是空間規(guī)劃，來(lái)增強(qiáng)對(duì)地方進(jìn)行制度性激勵(lì)或制度性約束的作用。 如今中央政府更加傾向于運(yùn)用相對(duì)柔性的“尺度重構(gòu)”的手段來(lái)重構(gòu)中央政府一地方政府以及地方政府之間的治理關(guān)系。 區(qū)域規(guī)劃由于匯集了中央政府一地方政府以及地方政府之間復(fù)雜關(guān)系的投影，因此成為我們觀察、研究中國(guó)府際治理演變的重要視角。基于可持續(xù)發(fā)展角度下的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃Based on the regional strategic planning under the sustainable develop

3、ment point of view區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的概念 區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃主要是在城市規(guī)劃和工礦區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。2.區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的主要任務(wù)是： 因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有效地利用資源，合理配置生產(chǎn)力和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，使各項(xiàng)建設(shè)在地域分布上綜合協(xié)調(diào)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，順利地進(jìn)行地區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)。 工作具有3個(gè)基本特性，即戰(zhàn)略性、地域性和綜合性。 區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃要對(duì)整個(gè)規(guī)劃地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的建設(shè)布局問(wèn)題作出戰(zhàn)略決策，把同區(qū)域開(kāi)發(fā)與整治有關(guān)的各項(xiàng)重大建設(shè)落實(shí)到具體地域，進(jìn)行各部門(mén)綜合協(xié)調(diào)的總體布局，為編制中長(zhǎng)期部門(mén)規(guī)劃和城市規(guī)劃提供重要依據(jù)?；诳沙掷m(xù)發(fā)展角度下的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃

4、Based on the regional strategic planning under the sustainable development point of view區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃的背景 中國(guó)的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)程總體上可以被表述為一個(gè)漸進(jìn)式的制度變遷過(guò)程，但是經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)性體制與制度變革累積，中國(guó)區(qū)域、城市發(fā)展的總體環(huán)境己經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。 許多年來(lái)，學(xué)者們習(xí)慣以集權(quán)、分權(quán)的二分法框架來(lái)觀察和解釋中國(guó)中央一地方政府關(guān)系的演變.由于漸進(jìn)式的變革強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)驗(yàn)主義模式，缺乏最初的總體性“頂層設(shè)計(jì)” 所以，改革開(kāi)放以來(lái)中央政府與地方政府的治理(governance)關(guān)系一直

5、在集權(quán)與分權(quán)之間游移，陷入了“一放就亂，一收就死”的治理怪圈?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)內(nèi)涵涵要要點(diǎn)點(diǎn)基本基本框架框架戰(zhàn)略戰(zhàn)略要點(diǎn)要點(diǎn) 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)涵：內(nèi)涵：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃就是指區(qū)域發(fā)展主導(dǎo)力量, 即各級(jí)地方政府關(guān)于本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的頂層設(shè)計(jì)及其時(shí)空安排, 可用以指導(dǎo)各方面工作規(guī)劃、計(jì)劃的制定與活動(dòng)的選擇。重要性：重要性：實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展, 在國(guó)家政策的框架內(nèi)積極推行體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路, 建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要點(diǎn)要點(diǎn)： 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)

6、劃主要涉及區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)與方向,以及區(qū)域發(fā)展的整體思路,在有關(guān)體制問(wèn)題、政策問(wèn)題的分析方面要比專項(xiàng)規(guī)劃深入的多,甚至在一些重大體制和政策問(wèn)題上, 戰(zhàn)略規(guī)劃研究表現(xiàn)出明顯的超前性。 專項(xiàng)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃以解決問(wèn)題為導(dǎo)向,目的是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃服務(wù),與戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合, 每個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)支持戰(zhàn)略規(guī)劃中至少一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或?yàn)槠鋵?shí)現(xiàn)提供條件。戰(zhàn)略規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間戰(zhàn)略規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃之間 的區(qū)別與聯(lián)系的區(qū)別與聯(lián)系聯(lián)系聯(lián)系：戰(zhàn)略規(guī)劃確定之后,各部門(mén)與各行業(yè)才能進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際制定一系列專項(xiàng)規(guī)劃。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之間的區(qū)別與聯(lián)系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與傳

7、統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之間的區(qū)別與聯(lián)系 傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃傳統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃往往把社會(huì)系統(tǒng)孤立出來(lái), 或在社會(huì)系統(tǒng)框架范圍內(nèi)考慮發(fā)展的問(wèn)題, 而忽視了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境的影響以及自然環(huán)境對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的制約。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是以一種全新的視角, 即“環(huán)境社會(huì)系統(tǒng)” 的視角, 把人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境綜合起來(lái)考慮某個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的制定、選擇與安排。聯(lián)系聯(lián)系：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在當(dāng)今的情況的進(jìn)一步發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基本框架：基本框架：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃包括五方面的內(nèi)容: 1. 基礎(chǔ)研究基礎(chǔ)研究：區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題

8、的分析。 2.戰(zhàn)略目標(biāo)及階段劃分戰(zhàn)略目標(biāo)及階段劃分：戰(zhàn)略目標(biāo)的制定一方面要符合中央“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的要求;另一方面還需滿足社會(huì)“一高、兩低、三共贏”的要求。 3. 戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)：區(qū)域由不可持續(xù)發(fā)展躍遷到可持續(xù)發(fā)展的努力方向、宏觀途徑與策略要點(diǎn)。 4. 優(yōu)先行動(dòng)優(yōu)先行動(dòng)：基于戰(zhàn)略規(guī)劃的近期行動(dòng)選擇,是在操作層面上啟動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)行動(dòng)。 5. 規(guī)劃實(shí)施效果的監(jiān)控與跟蹤規(guī)劃實(shí)施效果的監(jiān)控與跟蹤。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略重點(diǎn)：戰(zhàn)略重點(diǎn)：1.1.概念：概念： 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域由不可持續(xù)發(fā)展躍遷到可持續(xù)發(fā)展的努力方向、宏觀途徑與策略要點(diǎn)。2.2.體系構(gòu)建：體系構(gòu)

9、建： 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建必須重視“戰(zhàn)略集成” ,即:通過(guò)政府創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)作用, 將經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略(核心)與經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展戰(zhàn)略以及空間配置優(yōu)化戰(zhàn)略等諸多系統(tǒng)戰(zhàn)略進(jìn)行有效的集成, 達(dá)到總體戰(zhàn)略的“整體高益” , 形成區(qū)域發(fā)展的“最大合力” 。巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 基于全球競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展與綜合競(jìng)爭(zhēng)力可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃組織和引導(dǎo)交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用整合生態(tài)環(huán)境的高度重視和全面保護(hù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒區(qū)域協(xié)同治理巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)力的原因增強(qiáng)區(qū)域生產(chǎn)力的原因 對(duì)于中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)于中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)

10、家來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)城市的綜合增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力競(jìng)爭(zhēng)力仍是當(dāng)前的主要任務(wù)之一，然而一個(gè)城市的經(jīng)仍是當(dāng)前的主要任務(wù)之一，然而一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)能力取決于它所關(guān)聯(lián)的濟(jì)能力取決于它所關(guān)聯(lián)的區(qū)域生產(chǎn)力區(qū)域生產(chǎn)力，區(qū)域生產(chǎn)力水，區(qū)域生產(chǎn)力水平平越高越高，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)能力也就，這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)能力也就越強(qiáng)越強(qiáng)。 因此，通過(guò)因此，通過(guò)區(qū)域協(xié)作的方式提升競(jìng)爭(zhēng)力區(qū)域協(xié)作的方式提升競(jìng)爭(zhēng)力成為成為諸多城市自下而上的內(nèi)生訴求，區(qū)域逐步代替單個(gè)城諸多城市自下而上的內(nèi)生訴求，區(qū)域逐步代替單個(gè)城市成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元。一些世界大國(guó)和具市成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元。一些世界大國(guó)和具有國(guó)際性功能的大都市將其在有國(guó)際性功能的大都市將

11、其在全球的競(jìng)爭(zhēng)力全球的競(jìng)爭(zhēng)力作為規(guī)劃作為規(guī)劃重點(diǎn)關(guān)注和追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。重點(diǎn)關(guān)注和追求的戰(zhàn)略目標(biāo)。 例如例如“美國(guó)美國(guó) 2050” 2050”針對(duì)未來(lái)美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和針對(duì)未來(lái)美國(guó)面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展趨勢(shì)，確立了發(fā)展趨勢(shì)，確立了十大十大“特大區(qū)域特大區(qū)域”參與全球競(jìng)爭(zhēng)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，希冀美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛。希冀美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二次騰飛?；谌蚋?jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展與綜合競(jìng)爭(zhēng)力基于全球競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域發(fā)展與綜合競(jìng)爭(zhēng)力巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 研究全球城市的美國(guó)哥倫比亞研究全球城市的美國(guó)哥倫比亞大學(xué)的薩斯基婭大學(xué)的薩斯基婭 薩森教授多次指出，薩森教授多次指出，每個(gè)城市需要根據(jù)其每個(gè)城市需要根據(jù)其自身特點(diǎn)自身特點(diǎn)來(lái)判斷

12、其來(lái)判斷其全球地位。這就需要將城市置于全球地位。這就需要將城市置于全球網(wǎng)全球網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中絡(luò)與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中，進(jìn)行準(zhǔn)確的，進(jìn)行準(zhǔn)確的自我定位自我定位，而非制定大而不實(shí)的規(guī)劃。而非制定大而不實(shí)的規(guī)劃。巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 區(qū)域空間發(fā)展的規(guī)劃區(qū)域空間發(fā)展的規(guī)劃組織和引組織和引導(dǎo)導(dǎo)是中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要研究是中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要研究?jī)?nèi)容，內(nèi)容， 規(guī)劃所采取的空間政策規(guī)劃所采取的空間政策既要保既要保持整體地區(qū)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持整體地區(qū)的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維護(hù)良好的區(qū)域生態(tài)和人文環(huán)境。又要維護(hù)良好的區(qū)域生態(tài)和人文環(huán)境。 因此在空間組織上需要貫徹因此在空間組織上需要貫徹可持續(xù)發(fā)展的

13、理念可持續(xù)發(fā)展的理念，普遍采用，普遍采用“中中心心走廊走廊開(kāi)敞空間開(kāi)敞空間”為主要特征的為主要特征的空間組織方式。空間組織方式。 可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃組織和引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃組織和引導(dǎo)巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 例如例如“大芝加哥大芝加哥 2040” 2040”將中心、將中心、走廊和綠色空間作為空間組織框架其走廊和綠色空間作為空間組織框架其“中心中心”包括區(qū)域中心、社區(qū)中心、鎮(zhèn)包括區(qū)域中心、社區(qū)中心、鎮(zhèn)中心，通中心，通TOD/TRD TOD/TRD 實(shí)現(xiàn)土地混合利用，實(shí)現(xiàn)土地混合利用，對(duì)就業(yè)和住房進(jìn)行再開(kāi)發(fā)對(duì)就業(yè)和住房進(jìn)行再開(kāi)發(fā) 和再利用和再利用 ； “走廊走廊”即交通走廊，結(jié)合土地即交

14、通走廊，結(jié)合土地利用建立高效、健康的交通廊道和可持利用建立高效、健康的交通廊道和可持續(xù)的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同交通形式的廊續(xù)的交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同交通形式的廊道交叉，以及交通與基礎(chǔ)設(shè)施的融合道交叉，以及交通與基礎(chǔ)設(shè)施的融合 ； “ “綠色空間綠色空間”主要關(guān)注水資源和主要關(guān)注水資源和生物多樣性，開(kāi)敞空間的復(fù)興和銜接，生物多樣性，開(kāi)敞空間的復(fù)興和銜接，以及農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)。這種空間組織方以及農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)。這種空間組織方式，有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施配置效益和要式，有助于提高基礎(chǔ)設(shè)施配置效益和要素投入的集聚效應(yīng)，也很好地兼顧了區(qū)素投入的集聚效應(yīng)，也很好地兼顧了區(qū)域的生態(tài)安全利益。域的生態(tài)安全利益。巨型區(qū)域中長(zhǎng)期

15、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 交通等基礎(chǔ)設(shè)施交通等基礎(chǔ)設(shè)施是城市與區(qū)域功是城市與區(qū)域功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，城市和區(qū)域活力能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素，城市和區(qū)域活力的體現(xiàn)在很大程度上取決于的體現(xiàn)在很大程度上取決于人們交流和各人們交流和各類(lèi)要素流動(dòng)的便捷性和可選擇性類(lèi)要素流動(dòng)的便捷性和可選擇性。 在各種中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，在各種中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，無(wú)一例外地將無(wú)一例外地將交通設(shè)施布局和建設(shè)交通設(shè)施布局和建設(shè)放在重放在重要位置，甚至進(jìn)行諸多專項(xiàng)性交通戰(zhàn)略規(guī)要位置，甚至進(jìn)行諸多專項(xiàng)性交通戰(zhàn)略規(guī)劃。劃。 例如例如“澳大利亞澳大利亞 2030 2030 交通規(guī)交通規(guī)劃劃”、“密西根州交通戰(zhàn)略規(guī)劃密西根州交通戰(zhàn)略規(guī)劃 20

16、20 2020”、“舊金山交通規(guī)劃舊金山交通規(guī)劃 2030” 2030”等。等。交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用整合交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與土地利用整合構(gòu)建區(qū)域交通構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)重視公共交通，重視公共交通，特別是軌道交特別是軌道交通發(fā)展通發(fā)展交通與土地交通與土地利用整合利用整合 交通網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。 諸多案例表明，公共交通建設(shè)是城市建設(shè)的重中之重。例如“歐洲空間發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃建設(shè)高效的區(qū)域公共交通體系，“美國(guó)2050”提出了全美高速鐵路規(guī)劃。 雖然 TOD 理論引入中國(guó)已有段時(shí)間，但是真正實(shí)踐很少，實(shí)施效果也有待提升。巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我國(guó)巨型區(qū)域交通規(guī)劃的借鑒意義主要體對(duì)我

17、國(guó)巨型區(qū)域交通規(guī)劃的借鑒意義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面現(xiàn)在三個(gè)方面 ：巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 從近期的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃從近期的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃案例中不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的研案例中不難發(fā)現(xiàn)，有關(guān)生態(tài)環(huán)境的研究?jī)?nèi)容相較之前的傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃越來(lái)究?jī)?nèi)容相較之前的傳統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃越來(lái)越受到重視。越受到重視。 它們利用它們利用詳實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量詳實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量研究和深入考察研究和深入考察，對(duì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境全面深生態(tài)環(huán)境全面深入的保護(hù)措施和先進(jìn)的研究方法入的保護(hù)措施和先進(jìn)的研究方法都值都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。得我們學(xué)習(xí)和借鑒。 主要研究?jī)?nèi)容涵蓋主要研究?jī)?nèi)容涵蓋生物多樣性、生物多樣性、水資源、能源、綠色空間和氣候變

18、化水資源、能源、綠色空間和氣候變化等方面。等方面。可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃組織和引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的空間規(guī)劃組織和引導(dǎo)巨型區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)了更為緊密推動(dòng)了更為緊密的勞動(dòng)分工并細(xì)化，加速了的勞動(dòng)分工并細(xì)化，加速了城市與區(qū)城市與區(qū)域關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化域關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，促使，促使國(guó)家、區(qū)國(guó)家、區(qū)域、城市間各種合作的深化域、城市間各種合作的深化。 不同利益集團(tuán)為追求自身利益不同利益集團(tuán)為追求自身利益加深了區(qū)域間合作，通過(guò)加深了區(qū)域間合作，通過(guò)區(qū)域協(xié)作區(qū)域協(xié)作的的方式，進(jìn)一步方式，進(jìn)一步調(diào)整區(qū)際分工調(diào)整區(qū)際分工。在全球。在全球競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，區(qū)域協(xié)同發(fā)展成競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，區(qū)域

19、協(xié)同發(fā)展成為了提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的共識(shí)。為了提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力的共識(shí)。區(qū)域協(xié)同治理區(qū)域協(xié)同治理以廣東省江門(mén)市為例以廣東省江門(mén)市為例Topic 4戰(zhàn)略規(guī)劃整體框架戰(zhàn)略規(guī)劃整體框架經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略空間配置優(yōu)化戰(zhàn)略空間配置優(yōu)化戰(zhàn)略實(shí)例分析實(shí)例分析這個(gè)框架以可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題診斷和初始目標(biāo)辨識(shí)為起點(diǎn),1.構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和啟動(dòng)各個(gè)子戰(zhàn)略的優(yōu)先行動(dòng),2.建立戰(zhàn)略的返回檢驗(yàn)機(jī)制。江門(mén)市發(fā)展戰(zhàn)略整體框架江門(mén)市發(fā)展戰(zhàn)略整體框架Topic 41.1.問(wèn)題問(wèn)題：針對(duì)江門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模化、信息化、知識(shí)化、生態(tài)化程度不高等問(wèn)題,2.2.整體戰(zhàn)略整體戰(zhàn)略：江門(mén)市經(jīng)濟(jì)采

20、取“四步并作一步走”的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。3.3.分項(xiàng)戰(zhàn)略分項(xiàng)戰(zhàn)略: :A.近期著重解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的問(wèn)題,優(yōu)化和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),包括摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)、金屬制品業(yè)、紡織業(yè)、建材業(yè)等。B.中期、遠(yuǎn)期在前一階段經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突破知識(shí)、技術(shù)對(duì)江門(mén)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。C.特別注意發(fā)展綠色技術(shù),使綠色制造業(yè)基地初顯規(guī)模。D.結(jié)合珠三角重工業(yè)化的趨勢(shì),重點(diǎn)扶植汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)、石化、鋼鐵的下游產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等,同時(shí)大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為支撐的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略Topic 41.1.自然資源整體戰(zhàn)略自然資源整體戰(zhàn)略：對(duì)待自然資源需堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)策略,即以保護(hù)為主,保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重。2.2.對(duì)于江門(mén)市土地資源：對(duì)于江門(mén)市土地資源：由于江門(mén)市土地供需的矛盾已經(jīng)逐步顯現(xiàn),因此江門(mén)市必須提高土地利用的效益。3.3.具體措施有具體措施有: :A.制定嚴(yán)格的工業(yè)企業(yè)的土地利用效益的門(mén)檻(地均GDP和地均稅量);B.鼓勵(lì)有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈的招商,提高集聚效益;不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),提高土地產(chǎn)出率等。4.4.對(duì)于水資源來(lái)說(shuō)：對(duì)于水資源來(lái)說(shuō)：江門(mén)市水資源儲(chǔ)量豐富,目前水資源利用率相對(duì)較低,因此,現(xiàn)階段主要是把好企業(yè)進(jìn)出江門(mén)市的環(huán)境門(mén)檻,保證江門(mén)市的水質(zhì)和水量,同時(shí)適當(dāng)發(fā)展耗水型工業(yè)。經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略Topic 4 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展