標準制定程序和質(zhì)量要求(clx)

1、標準制定程序和標準質(zhì)量要求標準制定程序和標準質(zhì)量要求全國儀表功能材料標準化技術(shù)委員會全國儀表功能材料標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 419）重慶儀表材料研究所行業(yè)中心重慶儀表材料研究所行業(yè)中心諶立新諶立新2011年年4月月提提 綱綱標準制定程序的階段劃分1標準制定程序的階段要求2標準質(zhì)量要求3標準制定程序的階段劃分標準制定程序的階段劃分1標準制定程序規(guī)定的依據(jù)標準制定程序規(guī)定的依據(jù)（一）中華人民共和國標準化法（一）中華人民共和國標準化法（二）中華人民共和國標準化法實施條例（二）中華人民共和國標準化法實施條例（三）中華人民共和國標準化法條文解釋（三）中華人民共和國標準化法條文解釋（四）國家標準管

2、理辦法（四）國家標準管理辦法（五）行業(yè)標準管理辦法（五）行業(yè)標準管理辦法（六）地方標準管理辦法（六）地方標準管理辦法（七）企業(yè)標準化管理辦法七）企業(yè)標準化管理辦法（八）農(nóng)業(yè)標準化管理辦法（八）農(nóng)業(yè)標準化管理辦法（九）能源標準化管理辦法（九）能源標準化管理辦法（十）信息分類編碼標準化管理辦法（十）信息分類編碼標準化管理辦法（十一）采用國際標準管理辦法（十一）采用國際標準管理辦法（十二）關(guān)于國家標準復審管理的若干規(guī)定（十二）關(guān)于國家標準復審管理的若干規(guī)定（十三）采用快速程序制定國家標準的管理規(guī)定（十三）采用快速程序制定國家標準的管理規(guī)定（十二）全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會管理辦法（十二）全國專業(yè)標準化

3、技術(shù)委員會管理辦法標準制定流程標準制定流程廢止階段廢止階段復審階段復審階段出版階段出版階段批準階段批準階段審查階段審查階段征求意見階段征求意見階段起草階段起草階段立項階段立項階段預階段預階段國家標準制定程序的階段劃分程序階段代碼階段代碼階段名稱階段名稱階段任務階段任務A0000預階段預階段提出新工作項目建議提出新工作項目建議A1010立項階段立項階段提出新工作項目提出新工作項目A2020起草階段起草階段起草標準征求意見稿和編制說明起草標準征求意見稿和編制說明B3030征求意見階段征求意見階段 征求意見，提出標準送審稿征求意見，提出標準送審稿C4040審查階段審查階段會審或函審，提出標準報批稿和

4、審查會會審或函審，提出標準報批稿和審查會議紀要議紀要A5050批準階段批準階段主管部門審查并批準發(fā)布標準主管部門審查并批準發(fā)布標準A6060出版階段出版階段提供紙質(zhì)或電子版標準提供紙質(zhì)或電子版標準A9090復審階段復審階段定期復審定期復審A9595廢止階段廢止階段對無存在價值的標準予以廢止對無存在價值的標準予以廢止程序類別代號程序類別代號vA 正常標準制定程序vB 省略起草階段的快速程序vC 省略起草階段和征求意見階段的快速程序標準制定程序、代碼標準制定程序、代碼代碼 程序類別標準項目適宜程序A正常標準制定程序通常情況下的標準制修訂項目 B省略起草階段的快速程序等同采用或修改采用國家標準或國外

5、先進標準的標準制修訂項目C省略起草階段和征求意見階段的快速程序現(xiàn)有國家標準的修訂項目現(xiàn)行其他標準轉(zhuǎn)化為國家標準的項目 00 預階段 v00.00 標準化技術(shù) 委員會或部門收到新標準項目建議提案v00.20 研究和論證新標準項目建議提案v00.60 通過新標準項目建議提案v00.98 不同意，則放棄新標準項目建議提案v00.99 同意，則提出新工作項目建議（標準草案和建議書），上報建議書10 10 立項階段立項階段v10.00 標準化主管部門匯總新工作項目建議標準化主管部門匯總新工作項目建議v10.20 審查和協(xié)調(diào)新工作項目建議審查和協(xié)調(diào)新工作項目建議v10.60 通過新工作項目建議通過新工作項

6、目建議v10.92 新工作項目建議返回提出者進一步明確新工作項目建議返回提出者進一步明確v10.98 否決新工作項目建議否決新工作項目建議v10.99 下達下達標準制修訂計劃項目標準制修訂計劃項目20 起草階段起草階段v20.00 標準化技術(shù)委員會或部門登記新標準項目，標準化技術(shù)委員會或部門登記新標準項目，落實計劃落實計劃v20.20 組成起草工作組，起草標準征求意見稿組成起草工作組，起草標準征求意見稿v20.60 提出標準征求意見稿提出標準征求意見稿v20.98 放棄，則項目被終止放棄，則項目被終止v20.99 繼續(xù)，則完成標準征求意見稿繼續(xù)，則完成標準征求意見稿30 征求意見階段征求意見階

7、段v30.00 標準化技術(shù)委員會登記標準征求意見稿標準化技術(shù)委員會登記標準征求意見稿v30.20 發(fā)送標準征求意見稿發(fā)送標準征求意見稿v30.60 提出意見匯總處理表提出意見匯總處理表v30.98 放棄，則項目被終止放棄，則項目被終止v30.99 繼續(xù)，則完成標準送審稿繼續(xù)，則完成標準送審稿40 審查階段審查階段v40.00 提交標準送審稿至標準化技術(shù)委員會提交標準送審稿至標準化技術(shù)委員會v40.20 標準化技術(shù)委員會組織審查（會審或函審）標準化技術(shù)委員會組織審查（會審或函審）v40.60 提出審查意見和結(jié)論提出審查意見和結(jié)論v40.92 標準送審稿未被通過，則退回重新修改標準送審稿未被通過，

8、則退回重新修改v40.93 重新審查標準送審稿重新審查標準送審稿v40.98 放棄，則項目被終止放棄，則項目被終止v40.99 按審查意見修改完成標準報批稿按審查意見修改完成標準報批稿50 批準階段批準階段v50.00 將標準報批稿上報標準化主管部門將標準報批稿上報標準化主管部門v50.20 標準化主管部門審核標準化主管部門審核v50.60 標準審查部提出審核意見和結(jié)論標準審查部提出審核意見和結(jié)論v50.92 存在重大技術(shù)或協(xié)調(diào)問題，標準報批稿被存在重大技術(shù)或協(xié)調(diào)問題，標準報批稿被 退回退回 v50.98 放棄，則項目被終止放棄，則項目被終止v50.99 批準，發(fā)布國家標準，供出版批準，發(fā)布國

9、家標準，供出版60 出版階段出版階段v60.00 提交標準出版單位提交標準出版單位v60.20 印刷出版印刷出版v60.60 標準正式出版標準正式出版90 復審階段復審階段v90.20 標準定期復審標準定期復審v90.60 發(fā)布復審結(jié)論：確認（繼續(xù)有效）、修改、發(fā)布復審結(jié)論：確認（繼續(xù)有效）、修改、修訂、廢止修訂、廢止v90.92 標準將被修訂標準將被修訂v90.93 標準已被確認標準已被確認v90.99 部門或標準化技術(shù)委員會提議廢止標準部門或標準化技術(shù)委員會提議廢止標準95 廢止階段廢止階段v95.99 國家標準化主管部門批準、公布標準被廢國家標準化主管部門批準、公布標準被廢止止v標準廢止

10、后，原標準的編號同時廢止，不得用于標準廢止后，原標準的編號同時廢止，不得用于其它標準其它標準國家標準制定程序的階段要求國家標準制定程序的階段要求21. 標準預階段及立項階段要求標準預階段及立項階段要求v1. 標準新工作項目的準備工作標準新工作項目的準備工作（1）工作內(nèi)容）工作內(nèi)容 應依次進行下列工作，才可以列為標準新工作應依次進行下列工作，才可以列為標準新工作項目：項目： 擬定標準內(nèi)容提要（范圍、主要技術(shù)內(nèi)容）擬定標準內(nèi)容提要（范圍、主要技術(shù)內(nèi)容） 確定制定標準的原則和依據(jù)確定制定標準的原則和依據(jù) 必要性論證必要性論證 可行性論證可行性論證 編制編制草案及工作大綱編制編制草案及工作大綱1. 標

11、準預階段要求標準預階段要求v1. 標準新工作項目的準備工作標準新工作項目的準備工作（2）必要性論證應明確的內(nèi)容 是否應制定標準 明確制定標準的目的和意義 明確標準的適用范圍 （3）可行性論證應明確的內(nèi)容 制定標準的時機 （技術(shù)的成熟程度、符合經(jīng)濟發(fā)展需要） 制定標準的條件 （有適當?shù)钠鸩輼藴实膯挝?、有充足的資料、有協(xié)調(diào)配套的措施）2. 立項階段要求立項階段要求v 國務院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會、國務院有關(guān)行政主管部門、具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會、企業(yè)集團、各全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和各省、自治區(qū)、企業(yè)集團、各全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會和各省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門應

12、按照國家標準制修訂計劃項直轄市標準化行政主管部門應按照國家標準制修訂計劃項目立項條件的要求，提出國家標準計劃項目立項建議目立項條件的要求，提出國家標準計劃項目立項建議v 申報國家標準計劃項目須同時提交國家標準項目建議書和申報國家標準計劃項目須同時提交國家標準項目建議書和標準草案標準草案v 國家標準委對國家標準制修訂計劃項目進行初審，在國家國家標準委對國家標準制修訂計劃項目進行初審，在國家標準制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見標準制修訂計劃項目確定之前，向社會公開征求意見v 國家標準委根據(jù)國家標準制修訂計劃項目立項條件，審查國家標準委根據(jù)國家標準制修訂計劃項目立項條件，審查和協(xié)調(diào)，決定是

13、否立項和協(xié)調(diào)，決定是否立項v 下達給各標準化技術(shù)委員會（沒有歸口技術(shù)委員會的，國下達給各標準化技術(shù)委員會（沒有歸口技術(shù)委員會的，國家標準委指定業(yè)務相關(guān)的技術(shù)委員會承擔家標準委指定業(yè)務相關(guān)的技術(shù)委員會承擔國家標準計劃項目申報方式國家標準計劃項目申報方式v國家標準計劃項目的申報向全社會開放國家標準計劃項目的申報向全社會開放國家標準計劃項目實行網(wǎng)上申報；國家標準計劃項目實行網(wǎng)上申報；國家標準計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)全年開放，隨國家標準計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)全年開放，隨時接受標準計劃項目申報；時接受標準計劃項目申報；各地、各部門及各標準化技術(shù)委員會均可直接各地、各部門及各標準化技術(shù)委員會均可直接申報國家標準

14、計劃項目；申報國家標準計劃項目；任何單位和個人均可提出有關(guān)國家標準的項目任何單位和個人均可提出有關(guān)國家標準的項目提案提案3. 起草階段要求起草階段要求v成立標準起草工作組成立標準起草工作組v擬定工作計劃擬定工作計劃v開展調(diào)查研究開展調(diào)查研究v安排試驗驗證項目安排試驗驗證項目v完成標準征求意見稿完成標準征求意見稿4. 標準征求意見階段要求標準征求意見階段要求v發(fā)往有關(guān)單位征求意見v匯總、處理意見 采納 部分采納 不采納，對此應說明理由或根據(jù) 待試驗后確定 由標準審查會決定v標準起草單位技術(shù)負責人審核經(jīng)修改的標準征求意見稿、標準編制說明以及 意見匯總處理表v提交技術(shù)委員會秘書處審閱v提出標準送審稿

15、5. 標準審查階段要求標準審查階段要求v由標準化技術(shù)委員會或項目主管部門組織對標準送審稿進行審查v審查程序 會審 函審會審要求會審要求v對技術(shù)經(jīng)濟意義重大，涉及面廣，分歧意見較多的標準送審稿應采用會審程序v強制性國家標準的審查必須采用會議審查程序會審要求會審要求v已成立技術(shù)委員會的國家標準送審稿的審查，由秘書處將國家標準送審稿送主任委員初審后，提交全體委員進行審查，如需表決，必須有全體委員的四分之三以上同意，方為通過會審要求會審要求v未成立技術(shù)委員會的國家標準送審稿的審查，由項目主管部門或其委托的技術(shù)歸口單位組織進行函審要求函審要求v參加函審的單位、人員的選定辦法應與會審相同v審查文件：標準送

16、審稿文本 編制說明 意見匯總處理表v函審時間一般為2個月，發(fā)函時，應送函審單1份v函審時，必須有四分之三回函同意，方為通過。v會議代表出席率及函審回函率不足三分之二時，應重新組織審查6. 標準批準階段要求標準批準階段要求v部門上報標準 標準化技術(shù)委員會審查標準起草單位上報的標準報批稿及相關(guān)文件v標準審查v標準批準、發(fā)布標準報批文件標準報批文件v報批標準公文 1份v標準申報單 2份v標準報批稿 4份v標準編制說明及有關(guān)附件 2份v征求意見匯總處理表 2份v審查會議紀要或函審結(jié)論 2份v標準送審稿函審單 1份v等同、修改采用國際標準的原文和譯文 1份v標準送審稿 2份 7. 標準復審階段要求標準復

17、審階段要求v標準復審是指標準在使用一定時期后，制定部門要根據(jù)我國科學技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要對標準的技術(shù)內(nèi)容和指標水平進行重新審核，以確認標準的有效性。v國家標準、行業(yè)標準自開始實施后5年之內(nèi)，應進行復審v企業(yè)標準復審周期一般不超過3年標準復審的內(nèi)容標準復審的內(nèi)容v是否符合國家現(xiàn)行的法律法規(guī)v市場和企業(yè)是否需要，是否符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；對提高經(jīng)濟和社會效益是否有推動作用v是否符合國家方針政策，是否對規(guī)范市場有推動作用v是否符合國家采用國際標準和國外先進標準的政策v是否同其他國家標準矛盾v是否反映當前的技術(shù)水平和消費水平v是否符合國家標準化主管部門提出的其它要求標準復審的結(jié)果標準復審的結(jié)果v確認 仍適應當前經(jīng)濟建設(shè)和科學技術(shù)發(fā)展需要，與現(xiàn)行法律法規(guī)無抵觸，繼續(xù)有效，標準順序號和年代號均不變，重版時，“XXXX年確認有效”v修訂 不能滿足需