節(jié)能評價與審查管理辦法

1、固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查暫行方法第一章總那么第一條為增強固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能治理,促進(jìn)科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費,提升能源利用效率,根據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?和?國務(wù)院關(guān)于增強節(jié)能工作的決定?,制定本方法.第二條本方法適用于各級人民政府開展改革部門治理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資工程.第三條本方法所稱節(jié)能評估,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對固定資產(chǎn)投資工程的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估,并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件或填寫節(jié)能登記表的行為.本方法所稱節(jié)能審查,是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),對工程節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見,或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行

2、登記備案的行為.第四條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見,作為工程審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的1前置性條件以及工程設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù).未按本方法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資工程,工程審批、核準(zhǔn)機關(guān)不得審批、核準(zhǔn),建設(shè)單位不得開工建設(shè),已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用.第二章節(jié)能評估第五條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估根據(jù)工程建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類治理.一年綜合能源消費量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上含3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤,電力折算系數(shù)按當(dāng)量值,下同,或年電力消費量500萬千瓦時以上,或年石油消費量1000噸以上,或年天然氣消費量100萬立方米以上的

3、固定資產(chǎn)投資工程,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書.二年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤不含3000噸,下同,或年電力消費量200萬至500萬千瓦時,或年石油消費量500至1000噸,或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資工程,應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表上述條款以外的工程,應(yīng)填寫節(jié)能登記表.第六條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報告書應(yīng)包括以下內(nèi)容：一評估依據(jù)；二工程概況；三能源供給情況評估,包括工程所在地能源資源條件以及工程對所在地能源消費的影響評估；四工程建設(shè)方案節(jié)能評估,包括工程選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝和用能設(shè)備等方面的節(jié)能評估；五工程能源消耗和能效水平評估,包括能源消費

4、量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率等方面的分析評估；六節(jié)能舉措評估,包括技術(shù)舉措和治理舉措評估；七存在問題及建議；八結(jié)論.節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應(yīng)根據(jù)本方法附件要求的內(nèi)容深度和格式編制.第七條固定資產(chǎn)投資工程建設(shè)單位應(yīng)委托有水平的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件.工程建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表.第八條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,列入工程概預(yù)算.第三章節(jié)能審查第九條固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能審查根據(jù)工程治理權(quán)限實行分級治理.由國家開展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的工程以及由國家開展改革委審批或核準(zhǔn)的工程,其節(jié)能審查由國家開展改革委負(fù)責(zé)；由地方人民政府開展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級

5、人民政府審批、核準(zhǔn)的工程,其節(jié)能審查由地方人民政3府開展改革部門負(fù)責(zé).第十條根據(jù)有關(guān)規(guī)定實行審批或核準(zhǔn)制的固定資產(chǎn)投資工程,建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告或工程申請報告時,一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案.根據(jù)省級人民政府有關(guān)規(guī)定實行備案制的固定資產(chǎn)投資工程,根據(jù)工程所在地省級人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查.第十一條節(jié)能審查機關(guān)收到工程節(jié)能評估文件后,要委托有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行評審,形成評審意見,作為節(jié)能審查的重要依據(jù).接受委托的評審機構(gòu)應(yīng)在節(jié)能審查機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見.評審機構(gòu)在進(jìn)行評審時,可以要求工程建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料.第十二條固定資產(chǎn)投資工程

6、節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由節(jié)能審查機關(guān)的同級財政安排,標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行第十三條節(jié)能審查機關(guān)主要依據(jù)以下條件對工程節(jié)能評估文件進(jìn)行審查：一節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等準(zhǔn)確適用；二節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求；三工程用能分析客觀準(zhǔn)確,評估方法科學(xué),評估結(jié)論正確；四節(jié)能評估文件提出的舉措建議合理可行.4第十四條節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)在收到固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成節(jié)能審查意見,應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案.節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi),節(jié)能審查包括委托評審的時間不得超過工程審批或核準(zhǔn)

7、時限.第十五條固定資產(chǎn)投資工程的節(jié)能審查意見,與工程審批或核準(zhǔn)文件一同印發(fā).第十六條固定資產(chǎn)投資工程如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期,應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核.第四章監(jiān)管和處分第十七條在固定資產(chǎn)投資工程設(shè)計、施工及投入使用過程中,節(jié)能審查機關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.第十八條建設(shè)單位以拆分工程、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的,由節(jié)能審查機關(guān)撤銷對工程的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見,由工程審批、核準(zhǔn)機關(guān)撤銷對工程的審批或核準(zhǔn).第十九條節(jié)能評估文件編制機構(gòu)弄虛作假,導(dǎo)致節(jié)能評估5文件內(nèi)容失實的,由節(jié)能審

8、查機關(guān)責(zé)令改正,并依法予以處分.第二十條負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任第二十一條負(fù)責(zé)工程審批或核準(zhǔn)的工作人員,對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資工程,違反本方法規(guī)定擅自審批或核準(zhǔn)的,依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十二條對未按本方法規(guī)定進(jìn)彳f節(jié)能評估和審查,或節(jié)能審查未獲通過,擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資工程,由節(jié)能審查機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用,限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性工程,由節(jié)能審查機關(guān)報請本級人民

9、政府根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.第五章附那么第二十三條省級人民政府開展改革部門,可根據(jù)?中華人民共和國節(jié)約能源法?、?國務(wù)院關(guān)于增強節(jié)能工作的決定?和本方法,制定具體實施方法第二十四條本方法由國家開展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋.第二十五條本方法自2021年11月1日起施行.67附件1:固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報告書內(nèi)容深度要求一、評估依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄,國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄,以及相關(guān)工程資料和技術(shù)合同等.二、工程概況一建設(shè)單位根本情況.建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、 、法人代表、工

10、程聯(lián)系人及聯(lián)系方式,企業(yè)運營總體情況.二工程根本情況.工程名稱、建設(shè)地點、工程性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、項目進(jìn)度方案等改、擴建工程需對工程原根本情況進(jìn)行說明.三工程用能概況.主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇,能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況改、擴建工程需對工程原用能情況及存在的問題進(jìn)行說明.三、能源供給情況分析評估一工程所在地能源供給條件及消費情況.二工程能源消費對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響.四、工程建設(shè)方案節(jié)能評估一工程選址、總平面布置對能源消費的影響.二工程工藝流程、技術(shù)方案對能源消費的影響.三主要用能工藝和工序,及其能耗指標(biāo)和能效水平.四主要耗能設(shè)備,

11、及其能耗指標(biāo)和能效水平.五輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)和能效水平.五、工程能源消耗及能效水平評估一工程能源消費種類、來源及消費量分析評估.二能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況可采用能量平衡表分析評估.三能效水平分析評估.包括單位產(chǎn)品產(chǎn)值綜合能耗、可比能耗,主要工序藝單耗,單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗,單位投資能耗等.六、節(jié)能舉措評估一節(jié)能舉措1、節(jié)能技術(shù)舉措.生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、限制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)舉措,包括節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用,余熱、余壓、可燃?xì)怏w回收利用,建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及保溫隔熱舉措,資源綜合利用,新能源和可再生能源利用等.2、節(jié)能治理舉措.節(jié)

12、能治理制度和舉措,能源治理機構(gòu)及人員配備,能源統(tǒng)計、監(jiān)測及計量儀器儀表配置等.二單項節(jié)能工程8未納入建設(shè)工程主導(dǎo)工藝流程和擬分期建設(shè)的節(jié)能工程,詳細(xì)論述工藝流程、設(shè)備選型、單項工程節(jié)能量計算、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等.三節(jié)能舉措效果評估節(jié)能舉措節(jié)能量測算,單位產(chǎn)品建筑面積能耗、主要工序藝能耗、單位投資能耗等指標(biāo)國際國內(nèi)比照分析,設(shè)計指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平.四節(jié)能舉措經(jīng)濟性評估節(jié)能技術(shù)和治理舉措的本錢及經(jīng)濟效益測算和評估七、存在問題及建議八、結(jié)論九、附圖、附表廠場區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設(shè)備一覽表；主要能源和耗能工質(zhì)品種及年需求量表；能量平衡表

13、等.910附件2:工程編號：固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估報告表工程名稱：建設(shè)單位：蓋章編制單位：蓋章年月曰工程名稱建設(shè)單位法人代表聯(lián)系人通訊地址省自治區(qū)、直轄市市縣聯(lián)系 郵政編碼建設(shè)地點工程投資治理類別審批口核準(zhǔn)口備案口工程所屬行業(yè)建設(shè)性質(zhì)新建口改建口擴建口工程總投資工程建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模工程主要耗能品種及耗能量相關(guān)法律、法規(guī)等行業(yè)與區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入與產(chǎn)業(yè)政策等節(jié)能評估依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)等11工程建設(shè)地概況及能源消費情況單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節(jié)能目標(biāo)等工程所在地能源資源供給條件能源供給情況分析評估工程對當(dāng)?shù)啬茉聪M的影響工藝流程與技術(shù)方案對于改擴建工程,應(yīng)

14、對原有工藝、技術(shù)方案進(jìn)行說明對能源消費的影響主要耗能工序及其能耗指標(biāo)主要耗能設(shè)備及其能耗指標(biāo)輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施及其能耗指標(biāo)工程用能情況分析評估總體能耗指標(biāo)單位產(chǎn)品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產(chǎn)值或增加值能耗等12節(jié)能技術(shù)舉措分析評估生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、限制、電氣等方面的節(jié)能技術(shù)舉措節(jié)能舉措評估節(jié)能治理舉措分析評估節(jié)能治理制度和舉措,能源治理機構(gòu)及人員配備,能源計量器具配備,能源統(tǒng)計、監(jiān)測舉措等結(jié)論與建議13附件3:固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能登記表工程編號：工程名稱：填表日期：年月日工程建設(shè)單位蓋章單位負(fù)責(zé)人通訊地址負(fù)責(zé)人 建設(shè)地點 聯(lián)系人聯(lián)系人 工程性質(zhì)匚新建EC建DT建工程總投資萬元投資治理類別審批口核準(zhǔn)口備案口工程所屬行