中國產業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略問題教學內容

1、精品文檔中國產業(yè)中長期開展戰(zhàn)略問題中國經濟新聞網2022-05-05 10:13:41中國是產業(yè)大國,未來一二十年是實現(xiàn)產業(yè)強國的關鍵時期.中國產業(yè)存在結構不合理、創(chuàng)新水平弱、開展不協(xié)調、不可持續(xù)、開展環(huán)境欠佳、包容性缺乏等問題,同時面臨貿易摩 擦與壁壘、劇烈國際競爭、興旺國家和開展中國家雙重擠壓等挑戰(zhàn).中國產業(yè)開展應以“造福于民、強大國家、繁榮世界為使命,以“強、綠、智、聯(lián)、特為戰(zhàn)略目標,實施“需 求導向、創(chuàng)新驅動、協(xié)調開展、靈活變化、植根世界五位一體的戰(zhàn)略.將滿足需求作為產 業(yè)開展出發(fā)點和落腳點,以創(chuàng)新作為滿足需求、由大變強的關鍵手段,通過協(xié)調來校正開展 的不平衡,用靈活變化對創(chuàng)新和協(xié)調進

2、行戰(zhàn)略補充,從全球范圍謀劃產業(yè)戰(zhàn)略布局.戰(zhàn)略的順利推進,需要更好的體制、政策、法律和文化保證.魏際剛對當前中國產業(yè)開展的三個判斷 產業(yè)大國從2022年起,中國成為世界第一制造大國.世界500種主要工業(yè)品中,中國有 220項產品產量居全球第一.中國形成了完整的工業(yè)體系,擁有聯(lián)合國產業(yè)分類規(guī)定的39個大類、191個中類、525個小類.中國是世界第一農業(yè)大國,糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產品等產量連續(xù)多年居世界第一.中國也是世界第三效勞業(yè)大國.2022年,中國成為世界第一貨物貿易大國.在成為產業(yè)大國的同時,中國產業(yè)競爭力不斷提升.中國產品遍布世界 230多個國家和地區(qū),初級產品出口比重已下

3、降到個位數,工業(yè)制成品上升到90%以上.2022年,中國擁有1431種出口份額排第一的產品,位居世界第一,遠高于德國777種、美國589種和日本229種.2022年,中國包括中國香港和中國臺灣有95家企業(yè)入圍世界 500強,入圍企業(yè)數連續(xù)十年上升. 產業(yè)結構深刻變化產業(yè)結構從長期以工業(yè)為主導, 向工業(yè)和效勞業(yè)并行開展轉變.2022年第三產業(yè)占GDP比重首次超過第二產業(yè),未來幾年,產業(yè)結構有可能從“二、三、一進入到“三、二、一 階段；第一產業(yè)結構內部由以種植業(yè)為主向農林牧漁全面開展轉變,第二產業(yè)結構內部重化工業(yè)高增長態(tài)勢開始回落, 第三產業(yè)結構內部生產性效勞業(yè)和新興效勞業(yè)開展迅速.產業(yè)結構以勞動

4、密集型產業(yè)為主向勞動密集型、資本密集型和技術密集型共同開展轉變.近些年, 新技術、新產品、新產業(yè)、新商業(yè)模式涌現(xiàn)加快. 產業(yè)開展方式漸進轉型新世紀以來,產業(yè)開展方式由主要依靠大規(guī)模勞動力、土地、資源等初級要素投入和支付高昂環(huán)境代價來獲取“數量和速度,開始向依靠初級要素和技術、治理、知識等高級要 精品文檔精品文檔素共同投入,更加考慮生態(tài)環(huán)境承載力,來獲取“質量和效益的開展模式轉變.然而,受 體制機制、政策、觀念、技術、人才等制約,轉型十分緩慢.中國產業(yè)開展面臨的主要問題、挑戰(zhàn)與機遇國內問題一是結構有待優(yōu)化. 農業(yè)根底薄弱,現(xiàn)代農業(yè)開展缺乏； 工業(yè)科技含量不高, 高新技術 產業(yè)開展不快；效勞體系不

5、完整,效勞業(yè)供給缺乏；能源、交通、物流、原材料等仍是瓶頸 產業(yè)；競爭性行業(yè)集中度偏低,壟斷產業(yè)競爭缺乏；產業(yè)布局“結構趨同一一產能過剩一一 惡性競爭一一資源浪費問題突出.二是創(chuàng)新水平和核心競爭力弱.創(chuàng)新水平提升緩慢, 關鍵、核心技術儲藏缺乏,尖端技術、核心零部件制造與美歐日差距較大.制造業(yè)貿易增值程度很低,勞動生產率遠低于美歐日等興旺國家；效勞業(yè)缺少大企業(yè)集團和知名品牌,效勞貿易逆差高；軟實力嚴重缺乏,企業(yè)治理結構不完善,治理水平有待提升,知識產權、標準意識淡薄.三是開展不協(xié)調.農業(yè)、工業(yè)、效勞業(yè)聯(lián)動缺乏；同一產業(yè)內、上下游產業(yè)、大中小企 業(yè)之間缺乏協(xié)調；虛擬經濟對實體經濟的支撐不夠；中小和民

6、營企業(yè)受市場壟斷和大型企業(yè)擠壓.四是不可持續(xù).產業(yè)開展的能源資源消耗強度大,如鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%20%;礦產資源對外依存度不斷提升,原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%;隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升,生態(tài)環(huán)境約束進一步加劇.五是開展環(huán)境欠佳.政務、商務、法律、輿論、信用等環(huán)境并不理想,流通、物流、資 金、信息和交易等本錢較高,企業(yè)用工費用不斷攀升,使得產業(yè)開展的傳統(tǒng)比擬優(yōu)勢大為削 弱.六是包容性問題.食品藥品、工業(yè)交通平安事故時有發(fā)生；產業(yè)、企業(yè)和員工和諧度不高,一些企業(yè)未執(zhí)行?勞動合同法?；城鄉(xiāng)二元結構使農民工難以成為

7、市民；局部傳統(tǒng)產業(yè)吸納就業(yè)水平下降；老齡化加深使產業(yè)正失去富有活力的勞動力大軍.一一國際挑戰(zhàn)一是貿易摩擦和壁壘. 面對中國的崛起,某些國家心態(tài)發(fā)生了變化, 不再將中國的開展 看成是機遇,而是當作威脅.中國與一些國家的雙邊經貿關系變得復雜,不確定因素增多.中國連續(xù)18年成為遭受全球反傾銷調查最多的WTO成員.一些興旺國家構筑技術壁壘,嚴格限制高端技術向中國出口.二是劇烈的國際市場競爭.美國大力扶持制造業(yè)出口, 通過增強貿易保護, 限制國外產品對美國產品的競爭； 德國將增加出口競爭力為其國家優(yōu)先戰(zhàn)略；英國將鼓勵出口當作實現(xiàn)經濟更加平衡開展的途徑,通過進軍主要新興市場, 實現(xiàn)英國制造業(yè)國際化；法國通

8、過擴大 精品文檔精品文檔出口信貸、放松出口管制、推動對外投資等舉措增加其工業(yè)品競爭力；日本將擴大新興市場出口作為制造業(yè)振興的戰(zhàn)略重點.三是興旺國家和開展中國家的雙重擠壓.興旺國家已在一些戰(zhàn)略性產業(yè)取得重大突破, 占據了國際競爭制高點.同時,跨國公司主導全球供給鏈,掌控全球價值鏈高端.東南亞、 南亞等國依靠廉價勞動力、土地、環(huán)境等優(yōu)勢,承接了大量勞動密集型產業(yè).中國有可能陷入高端技不如人、低端又被轉移的“三明治陷阱.四是其它一些全球性挑戰(zhàn).全球資源和人才爭奪、氣候變化、能源和糧食平安、水危機、 流行性疾病、環(huán)境保護、宏觀經濟和金融穩(wěn)定、恐怖主義和地區(qū)沖突等對中國產業(yè)持續(xù)開展 均有不同程度影響.機

9、遇一是巨大的市場機遇.中國的工業(yè)化和城市化是在13億人口、960萬平方公里陸域面積、470多萬平方公里水域面積、地區(qū)和城鄉(xiāng)開展很不平衡的根底上推進的,經濟增長潛力 巨大,開展空間和盤旋余地很大.同時,新興經濟體的興起拓展了中國的國際戰(zhàn)略空間.二是新一輪開放的機遇. 中國將在更廣闊范圍配置要素、資源,更大范圍融入國際經濟大循環(huán),更深層地參與國際分工,有更多時機集聚全球的資源、人才、資金、信息等.三是世界新技術革命和產業(yè)變革為中國加快培育和開展新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、 構筑面向未來的現(xiàn)代產業(yè)體系帶來機遇.四是國際金融危機后,西方不少企業(yè)陷入資金短缺困境,增加了中國對外投資的水平, 為企業(yè)海外并

10、購提供了機遇.中國產業(yè)中長期開展的戰(zhàn)略目標和思路 中長期戰(zhàn)略目標中國產業(yè)開展的使命是：“造福于民、強大國家、繁榮世界.中國產業(yè)中長期開展目標是：至IJ2030年,實現(xiàn)“強、綠、智、聯(lián)、特.“強：全面掌握關鍵領域的核心技術,自主生產關鍵核心零部件；擁有大批世界水平 的跨國企業(yè)群體、自主知識產權的關鍵產品和國際知名品牌,產品附加值高；具有國際規(guī)那么和標準制定話語權,對全球供給鏈擁有限制力.“綠：產業(yè)單位增加值能耗、水耗、資源綜合利用率和廢氣減排到達世界先進水平； 產品質量和生產流通平安有保證；產品符合消費者審美情趣.“智：產業(yè)開展更多基于科技、知識、信息和創(chuàng)新,數字化、網絡化、信息化和高技 術化程

11、度高.“聯(lián)：一、二、三產業(yè)聯(lián)動；東、中、西部地區(qū)產業(yè)聯(lián)動；工業(yè)化與信息化聯(lián) 精品文檔精品文檔動；產業(yè)與社會、地區(qū)良性互動；產業(yè)與文化融合開展；產學研用緊密銜接；產業(yè)鏈、產業(yè) 間、企業(yè)間分工協(xié)作；根底設施互聯(lián)互通,物物相聯(lián)、效勞相聯(lián).“特：中小企業(yè)專業(yè)化、精細化和特色化；區(qū)域性和本地化產業(yè)特色鮮明. 戰(zhàn)略思路為有效解決問題,應對挑戰(zhàn),抓住機遇,中國產業(yè)中長期開展應將滿足需求作為產業(yè)發(fā) 展出發(fā)點和落腳點,以創(chuàng)新作為滿足需求、由大變強的關鍵手段,通過協(xié)調來校正產業(yè)開展 的不平衡,用靈活變化對創(chuàng)新和協(xié)調進行戰(zhàn)略補充,從全球范圍謀劃產業(yè)戰(zhàn)略布局, 實施“需求導向、創(chuàng)新驅動、協(xié)調開展、靈活變化和植根世界五

12、位一體的戰(zhàn)略.需求導向戰(zhàn)略.需求是產業(yè)開展的原動力.產業(yè)開展要以需求為導向,從體系、結構、 布局、品種、數量、品質、價格、效勞等滿足不同層次、不同維度的需求,使產業(yè)體系與國 家戰(zhàn)略需求相吻合, 產業(yè)結構與需求結構相匹配,產業(yè)開展與國內需求條件相適應,產業(yè)能力與需求質量相符合.針對不同的需求提供不同的產品、效勞和解決方案,以持續(xù)提升的價值來適應、引導和創(chuàng)造需求.創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略.創(chuàng)新既是滿足需求的重要手段,又是解決問題、應對挑戰(zhàn)、提升效率和 生產力、提升資源綜合利用率、改變核心技術受制于人、實現(xiàn)從“依附跟進到“跨越開展、 從“中國制造到“中國創(chuàng)造的關鍵舉措.構建由技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、

13、制度創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、效勞創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和市場開拓等 組合的多維度多層次創(chuàng)新體系.協(xié)調開展戰(zhàn)略.從國家開展最正確效率和效果的角度,完善和優(yōu)化產業(yè)體系與結構,協(xié)調產業(yè)內、產業(yè)間、產業(yè)體系與外部的關聯(lián)因素.從產業(yè)各自分散開展向多產業(yè)聯(lián)動轉變,實 現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)和效勞業(yè)協(xié)調開展,產業(yè)開展統(tǒng)籌國內和國際、城市和農村、民用與軍工、基 礎和應用、實體與虛擬、重點與非重點、短期與長期；統(tǒng)籌產業(yè)與生態(tài)、環(huán)境、社會、貿易、 宏觀經濟的關系；統(tǒng)籌傳統(tǒng)、新興和未來產業(yè)開展；統(tǒng)籌陸地、海洋和空天產業(yè)開展；統(tǒng)籌 高增長、中增長和低增長產業(yè)開展；統(tǒng)籌勞動密集、資本密集、技術密集和知識密集型產業(yè)開

14、展；統(tǒng)籌上下游、大中小企業(yè)開展.靈活變化戰(zhàn)略.產業(yè)開展不能墨守成規(guī)、機械教條、一成不變,而以靈活、混合、變化 的方式去適應時代變遷和應對可能的不確定性,不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)根據實際差異化開展.競爭力強的產業(yè)和企業(yè)實施 “大規(guī)模作戰(zhàn),競爭力弱的產業(yè)和企業(yè)進行 “游擊戰(zhàn),做到“攻 守兼?zhèn)?、內外兼顧、形式多樣、靈活自如、游刃有余.植根世界戰(zhàn)略.“根深才能葉茂.中國產業(yè)要深植于世界的資源、生產、研發(fā)設計、創(chuàng) 新、貿易、流通、金融、運輸、物流、營銷、信息和知識等體系.增強國際合作交流,以高 度開放和對外連接的國內市場,集結全球資源和要素,兼收并蓄,多元融合.構建多元化國際市場,穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)市場,積極開拓

15、新興市場,努力開展?jié)摿κ袌?根據國際化水平、目 標市場和可能的風險,分產業(yè)確定國際化戰(zhàn)略和策略,既反映國內需要,又順應世界潮流,“利他共生、共創(chuàng)共享、互利共贏、文化融合 ,形成“中國與世界共同成長,中國與世界 良性互動的格局.精品文檔精品文檔以更好的制度來保證中長期戰(zhàn)略的推進 消除制約產業(yè)開展的體制性障礙一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,完全確立企業(yè)的市場主體地位；完善商品、效勞和要素的價格形成機制,徹底放開競爭性領域價格；消除市場進入壁壘,形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,實現(xiàn)要素自由流動；建立公平、開放、 透明的市場規(guī)那么,保證公平競爭,優(yōu)勝劣汰.二是進一步放寬

16、金融準入, 鼓勵金融工具創(chuàng)新,開展穩(wěn)定、高效的資本市場,提升金融效勞實體經濟的水平和水平,使金融效勞于產業(yè)開展要求,促進金融與產業(yè)的深度融合.三是形成鼓勵創(chuàng)新的科技制度.打破科技資源的部門和地區(qū)分割,完善科技方案和評價機制,推進產業(yè)與科技相結合. 提升科技投入績效,加大政府對研發(fā)的支持,增強根底領域 研究,拓展應用研究.完善知識產權保護制度,促進創(chuàng)新投資.四是建立產業(yè)導向的教育和培訓制度,將21世紀的知識和技能傳授給學生,培養(yǎng)世界一流的勞動力大軍. 創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制, 造就大批高層次、通曉國際規(guī)那么、熟悉現(xiàn)代經營和治理的專門人才.著力將中國建設成為技工大國和人力資源強國. 調整和優(yōu)化產業(yè)政策制

17、定 ?中國產業(yè)中長期開展規(guī)劃 2022年2030年?,對產業(yè)中長期開展做出全面戰(zhàn) 略部署,構建“結構優(yōu)化、技術先進、清潔平安、附加值高、吸納就業(yè)水平強的現(xiàn)代產業(yè) 體系；制定嚴格的質量、節(jié)資節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術、平安、信用等監(jiān)管標準；發(fā)揮企 業(yè)主體作用,促進產學研用結合,提升產業(yè)創(chuàng)新水平；支持產品、流程、功能、價值鏈和集 群升級；優(yōu)化投資結構,財政投資主要集中于戰(zhàn)略性、根底性、公共性領域,促進企業(yè)對知 識、信息、技能、網絡、軟件、數據庫、設計、品牌、組織結構和知識產權等無形資產投資, 提升中國產業(yè)在全球價值鏈中的地位；提升承接國際產業(yè)轉移的水平,推動國內產業(yè)合理有序轉移,深化區(qū)際產業(yè)分工,優(yōu)

18、化產業(yè)空間布局； 推動跨地區(qū)、跨部門、跨所有制兼并重組； 淘汰落后產能；深化壟斷行業(yè)改革； 促進相關產業(yè)聯(lián)動開展； 消除產業(yè)開展薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸 制約；修訂過時的部門性地方性政策；增強對產業(yè)未來開展的風險和預警研判等. 增強產業(yè)政策與相關政策協(xié)調一是注重產業(yè)政策與宏觀政策協(xié)調.宏觀調控政策應符合產業(yè)中長期開展要求,為產業(yè)開展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境.合理確定企業(yè)稅賦水平,實施結構性減稅政策,進一步降低中小 企業(yè)稅費負擔,著力形成有利于產業(yè)轉型升級、創(chuàng)新、競爭力提升、國際化和可持續(xù)開展的 稅收結構.二是注重產業(yè)政策與對外政策協(xié)調.推進中國與重要區(qū)域和貿易伙伴經貿一體化,加快推進自貿區(qū)建設,推動貿易便利化,減少貿易摩擦和進入限制.積極參與全球治理,提升中 精品文檔精品文檔國在國際經濟和貿易規(guī)那么的話語權.增強產業(yè)政策與貿易政策協(xié)調,促進“產貿互動, 產貿結合.三是注重產業(yè)政策與區(qū)域政策協(xié)調.產業(yè)空間分布要考慮資源環(huán)境承載力、開展根底和開展?jié)摿?明晰不同地區(qū)的產業(yè)定位；產業(yè)開展戰(zhàn)略和產業(yè)政策要考慮地區(qū)經濟一體化、城市群開展、城鄉(xiāng)一體化,充分發(fā)揮地區(qū)比擬優(yōu)勢,區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策要考慮產業(yè)集聚、產業(yè)配套、產業(yè)鏈、供給鏈等現(xiàn)代產業(yè)運行特點,引導和促進有地區(qū)特色的產業(yè)結構形成.四是注重產業(yè)政策與社會政策協(xié)調.社會政策要充分考慮產業(yè)開展階段、產業(yè)戰(zhàn)略目標以