縣級規(guī)劃幾個問題

1、20092009年年1111月（石家莊）月（石家莊） 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換技術路線技術路線2005年更新調(diào)查圖2008年二次調(diào)查成果圖基數(shù)調(diào)查過渡圖規(guī)劃基數(shù)調(diào)查工作底圖疊加誤差處理規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換調(diào)查表規(guī)劃基數(shù)調(diào)查分類圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類表外野調(diào)查、判讀核實規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖標示圖面積統(tǒng)計表圖層分類、地類轉(zhuǎn)換2005年規(guī)劃基數(shù)現(xiàn)狀圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換匯總表分類匯總規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（一）工作步驟（一）1、收集資料，進行二圖疊加，形成工作底圖收集資料，進行二圖疊加，形成工作底圖（國土部門和（國土部門和轉(zhuǎn)換技術負責單位為主）轉(zhuǎn)換技術負責單位為主） 經(jīng)誤差處理形成的工作底圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃

2、基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（二）工作步驟（二）2、外業(yè)調(diào)查、判讀核實外業(yè)調(diào)查、判讀核實（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所為主）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土所為主）p由基數(shù)轉(zhuǎn)換技術負責單位對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土管理所由基數(shù)轉(zhuǎn)換技術負責單位對各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)國土管理所判讀核實的圖斑、表格進行梳理、分析。判讀核實的圖斑、表格進行梳理、分析。p在工作底圖上，將已批準地塊、批而未用地塊、在工作底圖上，將已批準地塊、批而未用地塊、違法用地情況、開發(fā)整理復墾情況及調(diào)查錯誤五違法用地情況、開發(fā)整理復墾情況及調(diào)查錯誤五種類型，分時間段用不同的顏色標示在圖件上，種類型，分時間段用不同的顏色標示在圖件上，形成形成規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖和和基數(shù)轉(zhuǎn)換分類表基數(shù)轉(zhuǎn)換分

3、類表。p分類結(jié)果提交地籍、利用、法規(guī)等分類結(jié)果提交地籍、利用、法規(guī)等有關科室確認有關科室確認。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（三）工作步驟（三）20062006年后農(nóng)轉(zhuǎn)用圖斑匯總表年后農(nóng)轉(zhuǎn)用圖斑匯總表規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（四）工作步驟（四）3 3、數(shù)據(jù)分析、地類轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析、地類轉(zhuǎn)換( (由國土部門和轉(zhuǎn)換單位為主由國土部門和轉(zhuǎn)換單位為主) )p由轉(zhuǎn)換技術負責單位對整理后圖斑、表格進行分由轉(zhuǎn)換技術負責單位對整理后圖斑、表格進行分析、地類轉(zhuǎn)換。在基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖上，將析、地類轉(zhuǎn)換。在基數(shù)轉(zhuǎn)換分類圖上，將20052005年年底以后農(nóng)轉(zhuǎn)用、違法等地類變化圖斑提取出來。底以后農(nóng)轉(zhuǎn)用、違

4、法等地類變化圖斑提取出來。p將需要轉(zhuǎn)換的圖斑按部國土資廳發(fā)將需要轉(zhuǎn)換的圖斑按部國土資廳發(fā)200951200951號號文文件精神，將需要轉(zhuǎn)換的各種轉(zhuǎn)換地類按地類轉(zhuǎn)換件精神，將需要轉(zhuǎn)換的各種轉(zhuǎn)換地類按地類轉(zhuǎn)換對應關系用不同的顏色標示在圖上，形成對應關系用不同的顏色標示在圖上，形成規(guī)劃現(xiàn)規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖和和表格表格。單位：畝規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 工作步驟（五）工作步驟（五）4、根據(jù)根據(jù)20052005年規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖進行基數(shù)轉(zhuǎn)年規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖進行基數(shù)轉(zhuǎn)換（由轉(zhuǎn)換技術負責單位為主）換（由轉(zhuǎn)換技術負責單位為主）p根據(jù)城鎮(zhèn)工礦規(guī)劃等資料和已有的衛(wèi)星遙感資料根據(jù)城鎮(zhèn)

5、工礦規(guī)劃等資料和已有的衛(wèi)星遙感資料等，按照部、省文件要求，完成規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)等，按照部、省文件要求，完成規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換統(tǒng)計表、規(guī)劃基數(shù)地類面積確認統(tǒng)計表等表格，換統(tǒng)計表、規(guī)劃基數(shù)地類面積確認統(tǒng)計表等表格，撰寫規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換情況說明，并制作撰寫規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換情況說明，并制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)土鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃分類基礎數(shù)據(jù)圖（地利用總體規(guī)劃分類基礎數(shù)據(jù)圖（20052005年）年）。（同時注明（同時注明20052005年前的違法用地）年前的違法用地） 。下應街道土地利用總體規(guī)劃現(xiàn)狀圖單位：公頃單位：公頃序號變更情況變更情況 圖斑數(shù)量圖斑數(shù)量合計面積合計面積10505年底年底以前以前0505年底前農(nóng)轉(zhuǎn)而未

6、用年底前農(nóng)轉(zhuǎn)而未用28428436636620505年底前違法用地年底前違法用地80480438038030505年底年底以后以后0606年后農(nóng)轉(zhuǎn)而已用年后農(nóng)轉(zhuǎn)而已用1114111493593540606年后農(nóng)轉(zhuǎn)而未用年后農(nóng)轉(zhuǎn)而未用1283128391991950606年后違法用地年后違法用地1291129162362360505年調(diào)查錯誤年調(diào)查錯誤167416745465467其其 它它104381043876467646開發(fā)整理復墾開發(fā)整理復墾1 11.61.6全全 縣縣 合合 計計16889168891141711417規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作步驟（六）工作步驟（六）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃

7、基數(shù)轉(zhuǎn)換 目標與成效目標與成效充分利用二次調(diào)查成果，校核規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)充分利用二次調(diào)查成果，校核規(guī)劃基期年數(shù)據(jù) 根據(jù)根據(jù)國土資源部關于做好第二次全國土地調(diào)查工作的國土資源部關于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見若干意見（國土資發(fā)（國土資發(fā)【20092009】5151號）要求，結(jié)合二次調(diào)號）要求，結(jié)合二次調(diào)查成果在縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃編制工作中的應用，采用二圖疊加查成果在縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃編制工作中的應用，采用二圖疊加的方式，用二次調(diào)查成果校核了的方式，用二次調(diào)查成果校核了0505年更新調(diào)查原有圖斑。年更新調(diào)查原有圖斑。準確把握近幾年變化，利于規(guī)劃編制的空間布局準確把握近幾年變化，利于規(guī)劃編制的空間布局 通

8、過二圖疊加的方式，準確、全面地掌握通過二圖疊加的方式，準確、全面地掌握2006-20082006-2008年年土地現(xiàn)狀變化的各種具體情況，做到了核查、落實上圖，土地現(xiàn)狀變化的各種具體情況，做到了核查、落實上圖，為規(guī)劃編制工作中如實、合理進行空間布局打下良好基礎。為規(guī)劃編制工作中如實、合理進行空間布局打下良好基礎。 規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 目標與成效目標與成效完善農(nóng)轉(zhuǎn)用控制，方便規(guī)劃管理完善農(nóng)轉(zhuǎn)用控制，方便規(guī)劃管理 通過規(guī)劃基數(shù)調(diào)查和統(tǒng)一上圖，為今后的規(guī)劃通過規(guī)劃基數(shù)調(diào)查和統(tǒng)一上圖，為今后的規(guī)劃管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作帶來了很大便利，以后農(nóng)轉(zhuǎn)管理、農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作帶來了很大便利，以后農(nóng)轉(zhuǎn)用報批的每個

9、地塊在上圖時就可以判斷是否已經(jīng)上用報批的每個地塊在上圖時就可以判斷是否已經(jīng)上報過，避免了重復報批的現(xiàn)象。報過，避免了重復報批的現(xiàn)象。形成數(shù)據(jù)成果，有利于規(guī)劃信息系統(tǒng)建設形成數(shù)據(jù)成果，有利于規(guī)劃信息系統(tǒng)建設 通過上述技術路線所產(chǎn)生的成果，可以直接進通過上述技術路線所產(chǎn)生的成果，可以直接進入規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，為規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設入規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，為規(guī)劃信息管理系統(tǒng)的建設提供了詳實的基礎資料。提供了詳實的基礎資料。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術問題處理技術問題處理 二圖疊加空間誤差的處理二圖疊加空間誤差的處理 20052005年變更調(diào)查圖與二調(diào)圖紙疊加后，產(chǎn)生年變更調(diào)查圖與二調(diào)圖紙疊加后，產(chǎn)生

10、了線狀地物等不重疊圖斑的誤差。了線狀地物等不重疊圖斑的誤差。 考慮到二調(diào)采用最新的技術手段、最全面的考慮到二調(diào)采用最新的技術手段、最全面的外業(yè)調(diào)查，其空間數(shù)據(jù)（坐標位置）相對外業(yè)調(diào)查，其空間數(shù)據(jù)（坐標位置）相對0505年變年變更調(diào)查要準確，因此空間數(shù)據(jù)疊加產(chǎn)生的誤差以更調(diào)查要準確，因此空間數(shù)據(jù)疊加產(chǎn)生的誤差以二調(diào)結(jié)果為準。二調(diào)結(jié)果為準。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術問題處理技術問題處理 規(guī)劃基期批而未用土地規(guī)劃基期批而未用土地 為確保耕地保有量落到實地，避免在規(guī)劃布局為確保耕地保有量落到實地，避免在規(guī)劃布局中形成耕地面積虛數(shù)，對在中形成耕地面積虛數(shù)，對在20052005年底前已辦理審年底前已辦

11、理審批手續(xù)但轉(zhuǎn)而未用的土地，在規(guī)劃基數(shù)中歸入建批手續(xù)但轉(zhuǎn)而未用的土地，在規(guī)劃基數(shù)中歸入建設用地，這樣可以在規(guī)劃實施過程中不會因批而設用地，這樣可以在規(guī)劃實施過程中不會因批而未用的耕地使用后造成耕地保有量產(chǎn)生缺口。未用的耕地使用后造成耕地保有量產(chǎn)生缺口。規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換 技術問題處理技術問題處理 2006-082006-08年農(nóng)轉(zhuǎn)用土地年農(nóng)轉(zhuǎn)用土地 對在對在20052005年底后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照規(guī)年底后辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的土地，按照規(guī)劃基數(shù)分類納入相應的農(nóng)用地和其他用地，規(guī)劃編制時覆劃基數(shù)分類納入相應的農(nóng)用地和其他用地，規(guī)劃編制時覆蓋規(guī)劃建設用地指標。蓋規(guī)劃建設用地指標。

12、違法用地處理違法用地處理 違法用地已處理并補辦手續(xù)的，直接轉(zhuǎn)換成建設用地。違法用地已處理并補辦手續(xù)的，直接轉(zhuǎn)換成建設用地。 尚未補辦手續(xù)的，按建設用地認定，并標注四至范圍尚未補辦手續(xù)的，按建設用地認定，并標注四至范圍和和“違法違法”字樣。該類用地在規(guī)劃期內(nèi)如符合規(guī)劃的，應字樣。該類用地在規(guī)劃期內(nèi)如符合規(guī)劃的，應補辦用地手續(xù)，覆蓋規(guī)劃建設用地指標補辦用地手續(xù)，覆蓋規(guī)劃建設用地指標。 規(guī)劃成果規(guī)劃成果基本農(nóng)田調(diào)整基本農(nóng)田調(diào)整指標情況表指標情況表 單位：畝單位：畝合計合計新增城鄉(xiāng)建設用地指標分解表新增城鄉(xiāng)建設用地指標分解表單位：畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)用地指標新增城鎮(zhèn)用地指標新增農(nóng)村用地指標新增農(nóng)村用地指標指標指標合計合計其中其中 增增減掛鉤減掛鉤指標指標中心城中心城區(qū)區(qū)區(qū)級重區(qū)級重點區(qū)塊點區(qū)塊2006-08已用已用2009-20年安排年安排2006-08已用已用（畝）（畝）2009-20年年擬安排擬安排。合計合計 單位：畝單位：畝。合計合計123合計表表1 1 地類地類規(guī)規(guī)劃劃基基期期面面積積規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類期期內(nèi)內(nèi)減減少少期期內(nèi)內(nèi)增增加加凈凈增增減減規(guī)規(guī)劃劃目目標標年年面面積積農(nóng)用地農(nóng)用地建設用地建設用地其他用地其他用地小小計計耕耕地地園園地地林林地地牧牧草草地地其其他他農(nóng)農(nóng)用用地地小小計計城城市市建建