2017年政治學(xué)原理形成性考核作業(yè)答案解析(共15頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上2017年政治學(xué)原理形成性考核作業(yè)答案作業(yè)一1、 什么是政府？從本質(zhì)上說，政府是統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力和進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具。統(tǒng)治階層通過政府的作用使自己的意志上升為國家意志，借助政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行和貫徹統(tǒng)治階級的意志。而從外延的角度理解，對政府的含義則有廣義和狹義的不同確定。廣義的政府包括各類國家權(quán)力機(jī)關(guān)在內(nèi)，即政府是一個國家的立法、行政和司法機(jī)關(guān)的總和；狹義的政府僅僅是指國家機(jī)關(guān)中執(zhí)掌國家行政權(quán)力、履行行政職能的行政機(jī)關(guān)。 對政府的狹義理解是近代資本主義社會對國家權(quán)力進(jìn)行功能性劃分和限制制衡的產(chǎn)物，即把國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法3種基本的功能性權(quán)力，而把政府僅僅歸結(jié)于行

2、政權(quán)力。但是從國家權(quán)力運(yùn)行的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況來看，僅僅限于從行政權(quán)力的角度來界定政府卻存在著一定的問題。從理論上來看，按照政府的一般性定義，政府是統(tǒng)治階級承擔(dān)、行使國家公共權(quán)力，進(jìn)行階級統(tǒng)治的工具，而立法、行政和司法等不過是公共權(quán)力的不同功能，在本質(zhì)意義上這些功能是統(tǒng)一服務(wù)于統(tǒng)治階級意志和要求的，因此，政府是這些權(quán)力的組織工具，實(shí)際上包含了公共權(quán)力的這些全部功能。 所以我們所理解的政府是廣義的政府，即把政府界定為立法行政和司法等國家機(jī)關(guān)的總稱。 2、現(xiàn)代政府應(yīng)該具有哪些職能？為什么？政府職能是政府在社會中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，它反映了政府的實(shí)質(zhì)和活動的內(nèi)容，政府職能的本質(zhì)上是將統(tǒng)治階級意志具體

3、化，代表統(tǒng)治階級實(shí)行政治統(tǒng)治和社會管理。就其內(nèi)容來看，政府職能主要是，第一、維持統(tǒng)治秩序和社會秩序，第二、調(diào)整社會關(guān)系和實(shí)行社會監(jiān)督，第三、對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行控制或施加影響。第四、管理公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展社會福利，第五、發(fā)展與他國的政治經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系，第六、維護(hù)國家主權(quán)保衛(wèi)國家領(lǐng)土完整，防止外來威脅干涉和侵犯。 政府職能具有兩重性，即從政府職能的屬性角度劃分為政治統(tǒng)治職能和社會管理職能。政治統(tǒng)治職能的直接目標(biāo)是維護(hù)統(tǒng)治階級的特殊利益，借助政府政治統(tǒng)治職能的履行，統(tǒng)治階級對被統(tǒng)治階級實(shí)施壓迫和制裁，因此政治統(tǒng)治職能又被稱為政府的階級職能。社會管理職能的直接目標(biāo)是維護(hù)社會穩(wěn)定和推動社會發(fā)展，又被稱為政

4、府的公共職能。社會管理職能可以劃分為對內(nèi)和對外只能兩個部分，對外只能是指保衛(wèi)國家安全和發(fā)展對外關(guān)系，對內(nèi)職能主要是指維持國內(nèi)社會秩序，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)提高國民福利等。3、當(dāng)代中國政府應(yīng)該具有哪些職能？為什么？ 政府職能的履行是政府配置社會資源的具體體現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場是最為基本的兩種社會資源配置機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的規(guī)律來看社會經(jīng)濟(jì)資源的合理配置只能以市場機(jī)制為主政府對于社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，不能取代市場機(jī)制，因此在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府只能是有限的，需要進(jìn)行嚴(yán)格的確定。 材料中2008年12月3號國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究確定的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施中提出的落實(shí)適度寬松的貨幣

5、政策，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)9項(xiàng)措施就是政府職能中的社會管理職能所體現(xiàn)的維護(hù)國內(nèi)社會秩序、發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)事業(yè)的職能。 具體來講，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府職能主要應(yīng)該是，為社會經(jīng)濟(jì)和社會健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有效的公共政策，通過財(cái)政金融貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段調(diào)節(jié)市場引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過經(jīng)濟(jì)立法執(zhí)法等法律手段規(guī)范市場主體的行為，維護(hù)市場秩序，擴(kuò)大政府社會控制和社會服務(wù)功能維持社會秩序提供社會福利，優(yōu)化政府本身的管理實(shí)現(xiàn)政府行政的法治化和高效化。作業(yè)二個人討論提綱：輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會生活公共準(zhǔn)

6、則的方向運(yùn)作的一種社會行為。輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。 輿論監(jiān)督的功能作用：輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會環(huán)境，推動社會發(fā)展；輿論監(jiān)督的社會調(diào)整功能；輿論監(jiān)督的社會控制功能；輿論監(jiān)督的社會制衡功能；輿論監(jiān)督是一種動態(tài)平衡的社會監(jiān)督。由于社會監(jiān)督對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國家對其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會監(jiān)督的懲戒功能。聯(lián)系實(shí)際的例子：1、諸如報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報道和評論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作

7、為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆]有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐?！皩O志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監(jiān)督案例中的一個例子。2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場撞死，還有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰

8、。3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報濟(jì)寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態(tài)，而備受全國輿論的關(guān)注。小組討論提綱：1、社會監(jiān)督所具有的功能（1）社會監(jiān)督的預(yù)防功能。社會監(jiān)督不僅具有外在的對權(quán)力在支配權(quán)力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。（2）社會監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會監(jiān)督機(jī)制會訴諸于規(guī)定的程序及時調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監(jiān)督還可以及時發(fā)現(xiàn)國家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步

9、完善整個政治體制的建構(gòu)。（3）社會監(jiān)督的懲戒功能。社會監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障。（4）社會監(jiān)督的保健功能。社會監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會成員對少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達(dá)以及對公共利益的一種維護(hù)方式。（5）社會監(jiān)督的教育功能。社會監(jiān)督對于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。2、如何發(fā)揮社會監(jiān)督的功能發(fā)揮社會監(jiān)督功能的途徑有三個：（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行

10、為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監(jiān)督。（2）是輿論監(jiān)督，社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見及看法，以實(shí)現(xiàn)對政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢。（3）是社會團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會組織和利益集團(tuán)對國家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過選舉、請?jiān)?、對話、示威、輿論宣傳等形式，?gòu)成了對政府管理活動的監(jiān)督。作業(yè)三讀書筆記：同學(xué)們自己可以選擇作業(yè)上的其他書目，按照我給出范文格式進(jìn)行寫作。書名：君主論作者： 馬基雅維利出版社：商務(wù)印書館1985年版一、作者簡介尼科洛馬基雅維利（Niccolo

11、 Machiavelli， 14691527），文藝復(fù)興時期意大利著名的政治思想家、政治活動家和歷史學(xué)家。馬基雅維利的政治思想主要反應(yīng)在他的代表作，也是他的第一部作品君主論中。君主論談的是君主統(tǒng)治之術(shù)，他主張政治非道德化，說君主應(yīng)兼具獅子的兇殘和狐貍的狡猾。在書中，他不惜筆墨，從理論到實(shí)例，反復(fù)告誡君主們要依靠自己，依靠自身的能力，依靠并利用人民來奪取政權(quán)，維系統(tǒng)治。 書中，他以相當(dāng)?shù)钠撌鼍髟趹?yīng)具有高尚的品德、超凡的能力的同時，還強(qiáng)調(diào)，作為君主，為了奪取政權(quán)、維護(hù)統(tǒng)治，也可以行欺詐之術(shù)，不顧信義、不避惡行。馬基雅維利的這種主張以及他那絲毫不加掩飾的率直態(tài)度，是不符合當(dāng)時仍占統(tǒng)治地位的封建

12、道德規(guī)范的。盡管封建統(tǒng)治者們其實(shí)時時在這樣想，天天在那么做。然而由于馬基雅維利在書中討論的君主統(tǒng)治之術(shù)是專門在為建立君主專制，鞏固君主專制政權(quán)出謀劃策，因此，他一概簡單地把人性歸結(jié)為自私、忘恩負(fù)義、貪得無厭、損人利己，這又是走了極端，太過片面。他宣揚(yáng)的君主可以背信棄義、欺騙狡詐、不擇手段，在任何時期，從道德政治的角度，都是不能被正統(tǒng)所接受的。這也是馬基雅維利及其理論在后世被批判的原因。二、主要內(nèi)容君主論這本書共有二十六章。其內(nèi)容基本上涵蓋了君主權(quán)力的形式、來源、管理和如何維持。    第一部分（第一章至第十一章），作者論述了君主國的性質(zhì)、種類以及獲得它們的方式。君

13、主國包括：世襲的、混合的、市民的、教會的這么四種，獲取君主國的方式包括：通過自己的軍隊(duì)和能力獲得、依靠他人的軍隊(duì)和依靠幸運(yùn)獲得、通過犯罪方式獲得?？梢哉f，通過自己的軍隊(duì)和能力獲得的君主國最為牢固，作者對君主國權(quán)力的來源進(jìn)行了深入分析，教讀者如何對當(dāng)時的形勢和權(quán)力分布進(jìn)行分析，并協(xié)調(diào)這些力量。     第二部分（第十二章至十四章），作者論述了軍隊(duì)的種類和君主在軍事方面的責(zé)任。軍隊(duì)包括：援軍、混合軍、雇傭軍和自己的軍隊(duì)。從政治的角度講，任何軍隊(duì)都代表了一定的利益集團(tuán)，軍隊(duì)為自己實(shí)質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。所以，要讓軍隊(duì)效忠，最好的方法就是建立自己的軍隊(duì)，其他的軍隊(duì)都是建立

14、在其他利益基礎(chǔ)之上，無法反應(yīng)和執(zhí)行君主的意志。在軍事方面，英明的君主應(yīng)該：整頓軍隊(duì)訓(xùn)練士卒，思考戰(zhàn)略，博覽歷史，分析成敗。    第三部分（第十五章至第二十三章），作者論述了君主如何維持國家，君主的統(tǒng)治和處世之道。在涉及褒貶、慷慨與吝嗇、殘酷與仁慈、被人愛戴與使人畏懼、是否守信、遭人鄙視與憎恨等方面，君主應(yīng)該以國家利益和人民立場為重，為維護(hù)國家利益，甚至不惜任何代價。就國內(nèi)而言，明智的君主應(yīng)當(dāng)急民眾之所急，賞罰分明；就君臣而言，親賢臣，遠(yuǎn)小人；就國際而言，敵友分明，立場堅(jiān)定；這樣才能夠贏得尊重，維持國家運(yùn)行，甚至繁榮發(fā)展。    第四

15、部分（第二十四章至第二十六章），作者從歷史的角度，以意大利為例，分析了其過去、現(xiàn)在的國家和政治，并勸告當(dāng)時君主爭取意大利的解放。這部分有關(guān)于“命運(yùn)”的精彩論述，“命運(yùn)也就是時勢，如果一位君主的行為符合時代的特性，他就會昌盛，反之就會敗落?！比?、讀書感悟馬基雅維利的“人性論”政治思想在西方政治思想史上，從柏拉圖開始，政治家都是在人性善論的基礎(chǔ)上闡述他們的政治思想的，認(rèn)為理性是人與生俱來的。同樣，馬基雅維利繼承了西方人本的政治思想，以“人”的眼光研究政治問題，首要前提便是對人自身的肯定。他強(qiáng)調(diào)人的作用，反對宿命論的消極世界觀。“許多人認(rèn)為人類智慧是不能改變命運(yùn)的，對此他們沒有必要費(fèi)心勞神地干事業(yè)，

16、只能聽天由命、隨波逐流。但是人類的主觀意志并非完全不頂用。其實(shí)命運(yùn)主宰著我們一半的活動，而我們另一半的活動是由我們自己支配的” “命運(yùn)就像一個女人，想要征服他就應(yīng)該痛打她，將她擊翻在地” （第二十五章）?？梢?，馬基雅維利并不否認(rèn)命運(yùn)（規(guī)律）的作用，看到了客觀規(guī)律與外在條件對社會和人生的制約作用，但他更強(qiáng)調(diào)人自身主觀能動性的發(fā)揮。馬基雅維利十分清楚機(jī)遇與人自身能力的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合。這在當(dāng)時是絕對的人文主義思想，至今也具有重大的指導(dǎo)意義。馬基雅維利堅(jiān)持人性本惡的主張，他是在人性惡的基礎(chǔ)上闡述他的政治思想的，這與荀子的“人之初，性本惡”的說法如出一轍，但不同于荀子勸解人們要學(xué)習(xí)，以彌補(bǔ)自身的不

17、足，他是從不同的角度說了解決方法，他說道：“誰促使他人強(qiáng)大，誰就自取滅亡，因?yàn)檫@種強(qiáng)大是他運(yùn)用才智或訴諸武力促成的，而強(qiáng)大了的人們都會對這兩者心懷猜忌”，而為了凌駕與民眾之上而來統(tǒng)治民眾，君主必須是一頭狐貍以便認(rèn)識陷阱，同時又必須是一頭獅子，以便使豺狼驚駭。那么，人性到底善還是惡呢？貌似這是一個沒有正確答案的問題。古今中外思想家都思考過這個問題，不同的答案得出了不同的結(jié)論，從而形成各自不同的思想主張。中國儒家思想主張“人之初，性本善”，從而把道德教化作為政治統(tǒng)治的重要手段，中國古代政治也就和倫理不可分了；而西方基督教認(rèn)為人人都有“原罪“，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐化，所以必須建立一系列制度法制來分

18、權(quán)制衡。這個問題真的很難回答，再善良的人也不可能沒有一絲惡念，而再邪惡的人心靈深處也不可能沒有一處柔軟的地方。也許善惡是統(tǒng)一于人當(dāng)中的吧，善中有惡，惡中有善，無法分離。他對與人性的假設(shè)，就現(xiàn)在管理學(xué)的角度來說，是符合y理論的。馬基雅維利認(rèn)為，人類天生都是自私自利，見利忘義的，人類的一切行為都是為了滿足自私的欲望，都是無一例外地受利益的驅(qū)使，毫無社會道德而言。人可以忍辱而事殺父之仇人，卻不能不切齒于侵奪他財(cái)產(chǎn)的人。因此在馬氏看來，人都是狡猾虛偽的，人民服從君主是出于萬不得已，遇到可能，他們就會掉頭去反抗。假如人民可能自擇，他們必然隨其本性，惟惡是從。因此，君主統(tǒng)治與其用愛不如用威。雖然他說到君主

19、需要像獅子一樣迅猛也要想狐貍那樣狡猾，兩者缺一不可。但是他又說到，不擇手段的人是不能被列位偉大人物的行列之中的。君主需要做一個偽君子和大騙子，但要注意的是要在表面上做到一些所應(yīng)該有的良好品行，在關(guān)鍵的時刻需要他們對道德的犧牲。我想這是符合哲學(xué)辯證的觀點(diǎn)的。中國歷史上強(qiáng)大的國家和厲害的君主也不乏這樣的任務(wù)，曹操殺無辜的糧草官、趙匡胤的杯酒釋兵權(quán)都是如此。  同樣，馬基雅維利也同樣重視民心，得民心者得天下，這也是他的論調(diào)。他強(qiáng)調(diào)，就君主自身來說，一個被貴族所支持和推選的君主遠(yuǎn)沒有一個受人民支持的君主來的安全可靠；一定不能讓人民憎恨，否則再多的堡壘都是沒用的。馬克思說過，16世紀(jì)以來，許多

20、思想家“都已經(jīng)用人的眼光來觀察國家了，他們是從理性和經(jīng)驗(yàn)中而不是從神學(xué)中引申出國家的自然規(guī)律”。馬基雅維利是最早這樣做的思想家，他使“政治的理論觀念擺脫了道德，也擺脫了神學(xué)”。正因?yàn)槿绱耍R基雅維利與古代、中世紀(jì)的政治觀念劃清了界限，成為近代政治學(xué)的奠基人。作業(yè)四填空題：1、 微觀2、馬克思主義3、保守主義4、仁義禮智信5、墨家6、政治革命2、 選擇題1、B2、AD3、ABCD4、D5、ABC6、ABCD7、B8、ABCD9、D10、AB三、名詞解釋1、利益集團(tuán)：是指具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護(hù)自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團(tuán)體。2、政治參與：是普通公民通

21、過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過程的行為。它是政治關(guān)系中政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。3、有限政府：指在規(guī)模、職能、權(quán)力和行為方式都受到法律明確規(guī)定和社會有效制約的政府。四、簡答題（我給出了詳細(xì)的答案，同學(xué)們可以根據(jù)自己需要進(jìn)行縮減）1、政治學(xué)對民主價值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經(jīng)驗(yàn)主義的。理想主義途徑是民主的政治哲學(xué)研究的基本思路。他們對民主價值的研究和闡釋主要建立在由“人民”、“統(tǒng)治”為基本概念、以“公民參與”為基本信念的先驗(yàn)推理的基礎(chǔ)上。他們認(rèn)為，民主的價值

22、并不僅僅是工具性的，它本身就是值得珍視的。（1）民主的首要價值在于“自治”。民主的實(shí)質(zhì)就是社會成員參與社會管理，即“自治”?！白灾巍笔侨祟惿畹睦硐刖辰?，它意味著個人充分地實(shí)現(xiàn)了自主權(quán)；政治服從不是服從強(qiáng)加于個人之上的外部或內(nèi)部某種專制力量，而是服從包括自己在內(nèi)的公共權(quán)力。（2）民主的第二個價值在于“平等”。民主反對任何特權(quán)，反對權(quán)力壟斷，強(qiáng)調(diào)公民平等，提倡所有的職位和權(quán)力向所有公民平等開放，公民平等地享有參與決策和管理的權(quán)力。平等也是人類生活的價值目標(biāo)，而民主正是平等信念和精神的最好體現(xiàn)。（3）民主的第三個價值在于“權(quán)威”。民主反對霸權(quán)，反對個人專制，反對強(qiáng)暴統(tǒng)治。民主為政治權(quán)力提供了合法性

23、。在民主基礎(chǔ)上產(chǎn)生的政治權(quán)威不是以暴力和恐懼為基礎(chǔ)的專制王權(quán)，而是一種法的權(quán)威、合理性的權(quán)威和對人人平等的公共權(quán)威。在理想的民主制度下，政治統(tǒng)治不是某個人、某個家族或某一小部分人的統(tǒng)治，而是所有人的統(tǒng)治，即全體人民的自我管理。經(jīng)驗(yàn)主義途徑體現(xiàn)了民主研究的現(xiàn)實(shí)主義思路。在這種思路下，人們對民主價值的闡發(fā)主要建立在經(jīng)驗(yàn)研究的基礎(chǔ)之上。經(jīng)驗(yàn)主義理論認(rèn)為與其他政治制度相比較，民主方法或制度的最大優(yōu)勢在于：（1）民主憲政保證國家政權(quán)的和平交接，從而保持國家的長治久安。在民主憲政體制下，政權(quán)的合法性并不是以暴力而是以民意為基礎(chǔ)；選舉決定誰應(yīng)該掌握國家政權(quán)；定期的選舉又給那些落選的人以東山再起的機(jī)會，從而避

24、免了鋌而走險的可能。此外，民主憲政尊重每個人的權(quán)利，它將個人的獨(dú)立自主性與社會成員彼此的相互寬容緊密地結(jié)合起來；它以多數(shù)人的意志為意志，但又保護(hù)少數(shù)人的基本權(quán)利；它將政治的競爭納入到既定的程序和規(guī)則之中，給每個社會成員以同樣的權(quán)利和機(jī)會來組成社會多數(shù)從而大大地減少了社會的對抗性。因此，與任何個人獨(dú)裁的專制政制和少數(shù)人統(tǒng)治的“貴族政制”相比較，民主憲政是一種最能保障社會穩(wěn)定發(fā)展的制度。（2）民主制度能使政府更加關(guān)心人民的幸福。民主憲政趨向于照顧大多數(shù)人的利益，因?yàn)樗鼇碜怨裰械亩鄶?shù)。從法理的角度來講，民主政府并不是哪個人或哪一部分人的政府，而是全民的政府，所以，民主政府自然是以謀求人民的幸福為目

25、的，民主政府的官員自然是人民的公仆。但是，在現(xiàn)實(shí)政治中，政府官員往往具有雙重身份作為個體的身份和作為公民代表的身份。這是政府官員假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的可能隱患。民主制度以人民的福利為宗旨，制定一系列防范措施，這些防范措施歸結(jié)起來，一是保障民主地產(chǎn)生作為人民代表的政府和政府官員；二是通過民主“修錯機(jī)制”來保障政府和政府官員更加關(guān)心人民的利益?？傊?，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優(yōu)良的一種制度。民主制度的價值主要體現(xiàn)為：它是一種有益于多數(shù)人而不是少數(shù)人的制度，因而，民主政府是“最能使社會繁榮的政府”；它將政治競爭納入到既定的程序和規(guī)則之中，有利于減少社會對抗的突發(fā)性和社會成員在政治上鋌

26、而走險的可能性；它以多數(shù)人的意志為其政治合法性的基礎(chǔ)，有助于實(shí)現(xiàn)政治權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移，也有助于避免和消除由于政權(quán)更迭和政策變動而引起的社會動蕩。2、政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)和作用方式的選擇，主要是由政治權(quán)力關(guān)系的性質(zhì)、狀態(tài)、雙方力量強(qiáng)弱等因素決定的。政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)和作用方式多種多樣主要有：（1）暴力方式(武力)。暴力方式是指政治權(quán)力主體直接以暴力手段實(shí)施政治權(quán)力。暴力方式一般見諸于根本對立的政治權(quán)力關(guān)系之中，如一個階級推翻另一個階級的暴力行動。不過，當(dāng)非根本對立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對抗?fàn)顟B(tài)時，暴力方式也可能出現(xiàn)。暴力方式包括暴力鎮(zhèn)壓、武裝起義、軍事政變、政治暗殺等。戰(zhàn)爭是暴力方式的一種大規(guī)模極端形式

27、。（2）壓力方式（操縱）。壓力方式是指政治權(quán)力主體運(yùn)用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強(qiáng)制形勢，由此使權(quán)力客體意識到政治權(quán)力作用的后果而不得不按照政治權(quán)力主體的意志做出行為選擇，從而達(dá)到自己的既定目的。嚴(yán)格地說，這是政治權(quán)力的勢能作用，因此，它是政治權(quán)力的潛在作用方式。壓力方式常常存在于對抗性的利益之間。人們施行壓力的具體方式如政治警告、政治恐怖、政治戒嚴(yán)、政治威脅、政治輿論、院外活動等。（3）命令方式（權(quán)威）。命令方式是指政治權(quán)力主體借助于某種傳播媒介，以指示語言表達(dá)自己的意志，要求政治權(quán)力客體照此行事。命令方式通常發(fā)生于根本利益一致的權(quán)力關(guān)系中，尤其是同一政治權(quán)力主體內(nèi)上下層次之間的權(quán)力關(guān)

28、系中。命令方式的基礎(chǔ)是政治權(quán)力客體的服從和受支配，否則命令方式將無法進(jìn)行。命令方式的例子如行政命令和特別法令等等。（4）規(guī)范方式（契約）。規(guī)范方式是指政治權(quán)力主體制定或借助于某種社會規(guī)范來貫徹自己的意志，規(guī)約政治權(quán)力客體的行為。規(guī)范方式一般以某種強(qiáng)制力、甚至暴力作為自己的后盾。規(guī)范方式的特點(diǎn)在于政治權(quán)力主體與客體之間具有關(guān)于實(shí)際行為的事先約定，雙方行為都以此為據(jù)進(jìn)行，因而規(guī)范方式不僅對政治權(quán)力客體有規(guī)約作用，而且對政治權(quán)力主體也有規(guī)約作用。規(guī)范方式主要有法律規(guī)范、制度規(guī)范、紀(jì)律規(guī)范等。道德規(guī)范是一種非權(quán)力規(guī)范，一般不作為政治權(quán)力的規(guī)范依據(jù)。（5）說服方式（灌輸）。說服方式是指政治權(quán)力主體以特定

29、的理論、方案實(shí)現(xiàn)與政治權(quán)力客體思想的和心理的溝通，進(jìn)而貫徹自己的意圖。說服方式通常運(yùn)用于具有共同利益的權(quán)力關(guān)系之中，比如人民內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。說服方式具有特定的勸導(dǎo)性和技巧性，其運(yùn)用成功與否往往與政治權(quán)力主體所憑借的理論的力量、方案的可行性及技巧的有效性有很大關(guān)系。從某種意義上來說，談判也是一種特定的說服方式。（6）獎酬方式（激勵）。獎酬方式即政治權(quán)力主體運(yùn)用自己掌握的資源對政治權(quán)力客體施行獎酬，以鼓勵或激勵其按照預(yù)定的目標(biāo)行動。獎酬可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。顯然，這種方式主要存在于非對抗的權(quán)力關(guān)系之中。獎酬方式以鼓勵或激勵為其特征，因而是一種積極的權(quán)力作用方式。具體的獎酬方式如表揚(yáng)、記功、付以酬金或職位等等。（7）處罰方式（遏制）。處罰方式是指政治權(quán)力主體依據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進(jìn)行程度不同的懲罰，從這個意義上來說，它是規(guī)范方式的一種補(bǔ)充方式。處罰方式以懲罰為特征，因而是一種消極方式。不過，對于政治權(quán)力客體的后來行為和其他政治權(quán)力客體來說，它有一種毖后性，因而也不失其積極意義。與獎酬方式不同的是，處罰方式不僅可以是物質(zhì)和精神的，在特定情況下，社會公共權(quán)力還可以以剝奪權(quán)利的方式進(jìn)行。3、統(tǒng)治模式的基本特征（1）政治色彩濃厚，在古代社會，政治、行政二者合一，以統(tǒng)治為核心理念的政治管理行為是作為政治的附屬行為，公共性尚未得到充分自覺。此時的治理基本上是為統(tǒng)治