招標投標管理規(guī)章制度管理辦法

1、招標投標管理規(guī)章制度招標投標管理規(guī)章制度根據(jù)中華人民共和國招標投標法第五條中規(guī)定：“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。這些原則是招標投標活動的基本原則，招標管理其目的是控制成本，保證質(zhì)量，提高單位工程的經(jīng)濟效益，特制定如下管理規(guī)章制度： 一、關(guān)于招標投標的主要規(guī)定 招標投標活動應(yīng)根據(jù)工程及材料采購發(fā)布招標信息，發(fā)布信息為7個工作日。采用公開招標或邀請招標方式進行招標，無論是招標通知、資格預(yù)審還是投標邀請書都應(yīng)當載明可供潛在投標人決定是否參加投標竟爭所需要的信息，完整的招標文件。另外，開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果等都應(yīng)當公開，但是，信息的公開也是相對的，對于一些

2、需要保密的事項是不可以公開的。例如：評標小組的名單、項目標的價格等在確定中標結(jié)果之前不能公開。 招標投標活動的公平原則，要求招標人或評標小組嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事，平等地對待每一個投標人，不得對不同的投標人采用不同的標準。另外，招標小組成員應(yīng)當公正，對所有的投標人都應(yīng)平等對待，不可有特殊。特別是在評標時，評標標準應(yīng)當明確、嚴格、真實、并結(jié)合投標人提交的公司業(yè)績、合同等有效證件，對其綜合能力進行評標。對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應(yīng)拒收。 招標投標活動是以訂立采購合同為目的活動，要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。 例如：在投標過程中，如果投標人假借別的企業(yè)資質(zhì)，

3、弄虛作假來投標，招標小組應(yīng)拒絕。 二、 招標投標、開標評標程序工作規(guī)定 （一）、確定需要招標的項目，發(fā)布招標信息。 （二）對投標人資格預(yù)審及要求： 根據(jù)招標小組發(fā)布信息，投標人接到招標人信息后，提交項目預(yù)審資格文件，由招標辦及招標小組根據(jù)招標公告信息資質(zhì)要求決定，滿足條件的投標人可以參加工程項目投標。（三）招標小組確定投標人后，招標小組發(fā)售招標文件，投標人按照招標文件進行工程項目的投標。 （四）確定投標人在預(yù)定的時間內(nèi)領(lǐng)取招標文件，未按時領(lǐng)取招標文件的投標單位作為放棄，要體現(xiàn)招標程序工作的嚴肅性，該投標人的誠信要記錄，確定下次是否允許投標。招標文件的發(fā)售，采用電話通知或信函通知兩種為準。 （五

4、）開標程序 1開標應(yīng)當在招標文件確定提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。 2開標是招標小組按照招標文件規(guī)定的時間、地點、當眾開啟所有投標人的投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其它主要內(nèi)容的過程。 3開標由招標小組負責人主持，邀請所有投標人參加。 4開標時，由公證處公證人員檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價和投標文件的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄，編制固定的表格，并存檔備查。開標的內(nèi)容包括：項目名稱、日期、投標人的名稱及報價等。 5在開標時，投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當作無效投標文件，不得

5、進入評標： 投標文件未按照招標文件的要求予以密封的。 投標文件未加蓋投標人的企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法人委托代理有效的委托書（原件）及委托代理人印章的。 投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認的。 投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的。 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目和大宗材料有兩個或多個報價。但是招標文件規(guī)定提交備選投標文件的除外。 （六）評標定標程序： 1由招標小組及總經(jīng)理確定單項開標工程的評標人員名單。 2招標小組應(yīng)當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何個人關(guān)系不得干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。 3評標小組人員應(yīng)對參加投標人報

6、送的投標文件進行評審，審查投標人的投標文件內(nèi)容是否符合招標文件內(nèi)容和要求，做到分析、討論、最終決定投標人是否符合中標條件。 4標準：評標小組應(yīng)根據(jù)發(fā)布招標文件內(nèi)容，對該項目的質(zhì)量、規(guī)格、價格進行評審；在保證質(zhì)量的前提下，價格因素，應(yīng)結(jié)合市場、定額相結(jié)合方式確立單價和總價。進行綜合定價，最終評定一位中標人。 5廢標處理的幾種情況： 投標文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標； 以虛假方式謀取中標； 低于成本報價竟標； “三證”未通過年檢或“三證”不全的； 不符合資格條件； 假冒法定代表人簽名、私刻公章、遞交假的委托書等。 3、 強化自身建設(shè)、增強服務(wù)意識、搞好資料管理和存檔工作（1）

7、加強內(nèi)部管理和自身隊伍建設(shè)，不斷學(xué)習專業(yè)知識，注意積累和總結(jié)。招標代理人員要嚴格執(zhí)行內(nèi)部各項規(guī)章制度，要規(guī)范自身的經(jīng)營行為，依法開展招標代理活動，自覺維護招投標代理市場秩序，提高市場信譽，打造企業(yè)品牌。要認真學(xué)習相關(guān)法律、法規(guī)及部門規(guī)章制度，促進自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高。要加強自身職業(yè)道德培養(yǎng)，要樹立“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好工作作風。（二）充分理解和把握資格預(yù)審環(huán)節(jié)，嚴格按招標文件規(guī)定把握供應(yīng)商入圍環(huán)節(jié)。（1）投標人基本資格要求。一般包括投標申請單位法人資格、資質(zhì)等級、注冊的營業(yè)范圍、總體財務(wù)狀況、企業(yè)信譽等方面的入圍標準。（2）企業(yè)財務(wù)狀況，考察施工單位的經(jīng)營能力，衡量投

8、標人的最大年生產(chǎn)能力及承受能力；考察施工單位的償債能力，特別是施工單位的短期償債能力；考察施工單位的收現(xiàn)能力，以衡量該企業(yè)是否有足夠的資金用于企業(yè)經(jīng)營所需；考察施工單位的贏利能力，以衡量該投標人經(jīng)營管理和贏利水平。（3）企業(yè)施工經(jīng)驗。考察近3年內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗，衡量投標人是否有以往類似工程項目方面的經(jīng)驗，并有良好履約信譽；考察近3年中完成工程的施工表現(xiàn)，以評選出社會信譽好、質(zhì)量信譽高的投標人。（4）項目部技術(shù)管理能力。對施工投標人，要考察擬派出項目經(jīng)理情況，衡量項目經(jīng)理的專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績、組織協(xié)調(diào)的經(jīng)驗等；考察擬派出主要技術(shù)、管理人員情況；考察擬用于該項目的主要施工設(shè)備，并保證

9、在實際施工時到場。（三）嚴格遵守工程建設(shè)和招標投標的法定程序（1）按規(guī)定辦理工程報建和招標備案事項，按規(guī)定發(fā)布招標公告或投標邀請書，嚴格進行投標人資格審查。（2）編制合法、公正、科學(xué)、完整、嚴謹、符合招標項目特點的招標文件，盡量避免疏漏，減少招標人和投標人產(chǎn)生法律糾紛的可能性。（3）制定合法、科學(xué)、便于操作的評標標準和方法，評標標準和方法應(yīng)體現(xiàn)公正、公平，不含傾向性或排斥潛在投標人的內(nèi)容，評標的標準應(yīng)盡量保證合理、量化、準確和可操作性。（4）標底編制要達到深度并嚴格保密，要根據(jù)施工圖紙、資料、工程量及招標文件的要求，考慮人工、材料、機械臺班等因素。（5）在開標過程中，主持人、開標人、唱標人、記

10、錄人要各司其職。（四）做好各方面的協(xié)調(diào)工作招標代理工作的本質(zhì)是一項社會中介服務(wù)工作，是招標代理單位接受招標單位的委托，為其提供的招標服務(wù)工作。中介服務(wù)的性質(zhì)決定了招標代理工作成為有關(guān)各方利益和矛盾匯聚的焦點，它是招標單位和投標單位聯(lián)系的橋梁，也是招標管理機構(gòu)管理規(guī)范招投標行為的紐帶。在招標代理工作中，招標代理單位是否能夠做好相關(guān)各方面的協(xié)調(diào)工作，不僅將影響到服務(wù)工作的質(zhì)量，甚至可能影響到招標活動的成敗。（1）與招標單位的關(guān)系，招標代理單位所進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，可以說沒有委托就沒有招標代理工作。因此處理好與招標單位的關(guān)系，為招標單位提供令其滿意的服務(wù)成為招標代理

11、工作的重點。（2）與投標單位的關(guān)系，在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調(diào)處理好的各種關(guān)系中與投標單位的關(guān)系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標代理人員如何把握好自己的工作位置，切實貫徹好公正、公平、公開的“三公原則”，成為這個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵。（3）與專家評委的關(guān)系，在招標代理過程中，招標代理人員應(yīng)根據(jù)招標人委托及時通告各評標專家并做好評標過程中的詢標工作。（4）與招標管理機構(gòu)的關(guān)系，招標代理工作是招標管理機構(gòu)管理和規(guī)范招投標活動的紐帶，招標代理人員要及時將招投標工作中出現(xiàn)的各種各樣的情況向管理部門反映，并提出合理、中肯的建議、取得管理部門的認同。（五）轉(zhuǎn)變觀念，增強服務(wù)意識招標代理機構(gòu)是完全的市場中介組織，要加強中介意識，努力創(chuàng)造和提高企業(yè)誠信度，建立誠信的代理機制，在觀念上要增強服務(wù)意識，密切配合業(yè)主，竭誠為招標人服務(wù)，對招標工作的全過程精心策劃，周密組織、科學(xué)管理，取得招標人的信任和支持。應(yīng)隨時向招標人提供招標計劃、招標公告、投標邀請書、評標標準和辦法、招標文件及答疑、補充等文件資料，并應(yīng)取得招標人審核同意，有的重要工作過程還應(yīng)邀請招標方監(jiān)督人員參與和監(jiān)督。（六）加強資料管理，保證各招標文件的可追溯性招標代理工