第4章 民事案件的主管和管轄

1、 一、民事案件主管的概念 民事案件的主管，是指人民法院依法受理和解決一定范圍內(nèi)民事糾紛的權(quán)限，也即明確人民法院與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織之間解決民事糾紛的分工，其實(shí)質(zhì)是確定人民法院行使民事審判權(quán)的范圍和權(quán)限。 明確人民法院的主管，有利于人民法院正確地行使民事審判權(quán)，有利于消除人民法院越權(quán)受理案件或者推諉主管的弊端，保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。 二、民事案件主管的范圍 人民法院主管的民事案件主要有以下幾類：1、由民法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件；2、由婚姻法調(diào)整的平等權(quán)利主體之間因婚姻家庭關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件；3、由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的平等權(quán)利主體

2、之間因經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件；4、由勞動(dòng)法調(diào)整的用人單位與勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生糾紛而引起的案件；5、由其他法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，法律明確規(guī)定依照民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?三、法院主管與其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體主管的關(guān)系 我國(guó)處理人民法院與其他機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體之間主管民事糾紛相互關(guān)系所遵循的原則，為司法最終解決原則。一、管轄的概念民事案件的管轄，是指確定各級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。正確劃分管轄，對(duì)人民法院正確行使審判權(quán)，當(dāng)事人正確行使訴訟權(quán)利，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)，具有重要意義。二、確定管轄的原則民事訴訟法確定管轄遵循了以下幾條原則：1

3、、便利當(dāng)事人進(jìn)行訴訟和便利人民法院行使審判權(quán)。2、均衡各級(jí)人民法院的工作負(fù)擔(dān)。3、原則規(guī)定與靈活規(guī)定相結(jié)合。4、維護(hù)國(guó)家主權(quán)。5、管轄恒定原則。三、管轄的種類以民事訴訟法的體例為標(biāo)準(zhǔn)，管轄可以分為：級(jí)別管轄、地域管轄、移送管轄和指定管轄。根據(jù)民事訴訟的理論，管轄可以分為：法定管轄和裁定管轄；專屬管轄和協(xié)議管轄；共同管轄、選擇管轄與合并管轄。一、級(jí)別管轄的概念級(jí)別管轄，是指劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。二、確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)確定不同級(jí)別的人民法院管轄第一審民事案件的主要依據(jù)是：案件的性質(zhì)、案件影響的大小。三、級(jí)別管轄的法律規(guī)定1、除民事訴訟法規(guī)定以外，基層人民法院管轄第一

4、審民事案件。2、中級(jí)人民法院管轄三類民事案件：重大涉外案件，在本轄區(qū)有重大影響的案件和最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。3、高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的的第一審民事案件。4、最高人民法院管轄的第一審民事案件有：在全國(guó)有重大影響的案件；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。 一、地域管轄的概念 地域管轄，是指同級(jí)人民法院之間在各自的轄區(qū)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。 地域管轄與級(jí)別管轄不同。級(jí)別管轄從縱向劃分上、下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，而地域管轄從橫向劃分同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。二者之間的聯(lián)系表現(xiàn)為，級(jí)別管轄是地域管轄的基礎(chǔ)，而地域管轄是落實(shí)

5、級(jí)別管轄具體規(guī)定的。 二、一般地域管轄 一般地域管轄，是指以當(dāng)事人所在地與人民法院轄區(qū)的關(guān)系來確定管轄法院。 一般地域管轄的原則是“原告就被告”，即民事訴訟由被告所在地人民法院管轄；但是，在特殊情況下，適用“被告就原告”，即由原告所在地人民法院管轄。 三、特殊地域管轄 特殊地域管轄，又稱特別地域管轄，是指以被告住所地及訴訟標(biāo)的所在地或者引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。特殊地域管轄是相對(duì)于一般地域管轄而言的，是法律針對(duì)特別類型案件的訴訟管轄作出的規(guī)定。民事訴訟法第24條至第33條，規(guī)定了特殊地域管轄的九種情形。 以下九種情況適用特殊地域管轄： 1、一般合同糾紛

6、2、保險(xiǎn)合同糾紛 3、票據(jù)糾紛訴訟 4、運(yùn)輸合同糾紛 5、侵權(quán)行為訴訟 6、交通事故損害賠償糾紛 7、海損事故損害賠償糾紛 8、海難救助費(fèi)用糾紛 9、共同海損承擔(dān)糾紛 四、專屬管轄 專屬管轄，是指對(duì)某些特定類型的案件，法律強(qiáng)制規(guī)定只能由特定的人民法院行使管轄權(quán)，其他人民法院無管轄權(quán)，當(dāng)事人也不得協(xié)議變更管轄法院。民事訴訟法第34條規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)糾紛、港口作業(yè)糾紛與繼承糾紛為專屬管轄案件。 五、協(xié)議管轄 協(xié)議管轄，又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或糾紛發(fā)生之后，以書面合意方式約定解決他們之間糾紛的管轄法院。 協(xié)議管轄必須符合以下幾個(gè)條件：1、僅限于第一審合同糾紛案件。2、合同的

7、雙方當(dāng)事人只能在被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院中協(xié)議選擇管轄法院。3、合同的雙方當(dāng)事人必須協(xié)議選擇確定、單一的管轄法院。4、必須采用書面形式協(xié)議選擇管轄法院。5、協(xié)議管轄不得違反民事訴訟法關(guān)于級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。 六、共同管轄、選擇管轄和合并管轄 共同管轄，即依照法律規(guī)定，兩個(gè)以上的人民法院對(duì)同一案件都有管轄權(quán)。 選擇管轄，即依照法律規(guī)定，對(duì)同一案件兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)，當(dāng)事人可以選擇其中一個(gè)人民法院起訴。 合并管轄，即對(duì)某個(gè)案件有管轄權(quán)的人民法院可以一并審理與該案有牽連的其他案件。 一、移送管轄 移送管轄，是指已經(jīng)受理案件的人民法院，因發(fā)現(xiàn)本

8、法院對(duì)該案件沒有管轄權(quán)，而將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。移送管轄必須符合以下條件：第一、人民法院已經(jīng)受理了案件；第二，受理案件的人民法院對(duì)該案件無管轄權(quán)；第三、受移送的人民法院依法對(duì)該案具有管轄權(quán)。 二、指定管轄 指定管轄，是指上級(jí)人民法院根據(jù)法律規(guī)定，以裁定的方式，指定其轄區(qū)內(nèi)的下級(jí)人民法院對(duì)某一民事案件行使管轄權(quán)。 根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，下列兩種情況需要上級(jí)人民法院指定管轄：1.有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄；2.人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。 三、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移 管轄

9、權(quán)的轉(zhuǎn)移，是指經(jīng)上級(jí)人民法院同意后以裁定形式，將某一案件的訴訟管轄權(quán)由下級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給上級(jí)人民法院，或者由上級(jí)人民法院轉(zhuǎn)移給下級(jí)人民法院。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移，是對(duì)級(jí)別管轄的補(bǔ)充和變通。 一、管轄權(quán)異議的概念 管轄權(quán)異議，是指法院受理民事案件以后，當(dāng)事人依法提出該人民法院對(duì)本案無管轄權(quán)的意見或者主張。 二、管轄權(quán)異議的條件 當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議，必須符合以下條件：1、人民法院已經(jīng)受理案件，但尚未進(jìn)行實(shí)體審理。2、管轄權(quán)異議只能對(duì)第一審人民法院提出。3、提出管轄權(quán)異議的主體是本訴的當(dāng)事人，通常是本訴的被告。4、當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。 三、對(duì)管轄權(quán)異議的處理 受訴人民法院對(duì)當(dāng)

10、事人提出的異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。經(jīng)過審查，認(rèn)為異議成立的，裁定將案件移送有管轄權(quán)的人民法院；異議不成立的，裁定駁回當(dāng)事人的異議。 我國(guó)海事訴訟法第二章管轄只是對(duì)若干主要的，有海事訴訟特點(diǎn)的管轄作出規(guī)定，對(duì)海事訴訟法已經(jīng)規(guī)定的，海事法院按照規(guī)定行使管轄權(quán)，對(duì)于海事訴訟法沒有規(guī)定的其他海事案件，應(yīng)該按照其他法律規(guī)定行使管轄權(quán)，如民事訴訟法、最高人民法院關(guān)于海事法院收案范圍的規(guī)定等。 1、海事訴訟管轄具有專門性 2、海事訴訟管轄的范圍具有特定性 3、海事訴訟管轄具有涉外性 4、海事訴訟管轄中特殊地域管轄所占比例比較大 5、海事訴訟管轄不以行政區(qū)劃為基準(zhǔn) 6、海事訴訟管轄的范圍呈擴(kuò)大的趨勢(shì) 問題：擴(kuò)大好還

11、是不好？ 1、與船舶有關(guān)的海事糾紛案件 2、與海上貨物有關(guān)的海事糾紛案件 3、與海有關(guān)的海事糾紛案件 4、與港口有關(guān)的糾紛案件 5、海事行政案件 6、程序性海事案件 海事訴訟法第5條規(guī)定：海事法院及其所在地的高級(jí)人民法院和最高人民法院審理海事案件的，適用本法。 絕大多數(shù)第一審海事案件由海事法院管轄，我國(guó)海事訴訟程序施行三級(jí)兩審制度。 我國(guó)海事訴訟法第6條明確了海事訴訟的一般地域管轄適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)該條款根據(jù)海事訴訟特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)定了若干海事案件的特殊地域管轄。 各海事法院對(duì)第一審海事案件的地域管轄不是以案件事實(shí)和行政區(qū)劃的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，而是以案件事實(shí)與各海事法院所處不同海域的管轄為標(biāo)

12、準(zhǔn)來劃分。 特殊地域管轄是指以訴訟標(biāo)的所在地或海事事實(shí)發(fā)生地為準(zhǔn)，同時(shí)考慮被告住所地而確定的管轄。特殊地域管轄具有下述特點(diǎn)： 1）所有特殊地域管轄都是法定的共同管轄，即法律就每一種特殊地域管轄案件都直接規(guī)定由兩個(gè)或兩個(gè)以上的海事法院管轄 2）特殊地域管轄基本上吸收了“原告就被告”的一般地域管轄原則，除共同海損、救助報(bào)酬等個(gè)別類型的案件外，大多數(shù)特殊地域管轄的案件，均可由被告住所地海事法院管轄。 1、因船舶碰撞或其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地、船籍港所在地或被告住所地海事法院管轄 2、因海上事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地、船舶

13、最先到達(dá)地、船籍港所在地或被告住所的海事法院管轄 3、因上述（一）（二）項(xiàng)之外的其他海事侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地、船籍港所在地或被告住所地海事法院管轄。 4、因海上運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地、轉(zhuǎn)運(yùn)港所在地或被告住所地海事法院管轄。 5、因海船租用合同糾紛提起的訴訟，由交船港、還船港、船籍港所在地、被告所在地海事法院管轄 6、因海上保險(xiǎn)合同糾紛提前的訴訟，由被告住所地或海上保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地海事法院管轄 7、因海上保賠合同糾紛提起的訴訟，由保賠標(biāo)的物所在地、事故發(fā)生地、被告住所地海事法院管轄 8、因海船的船員勞務(wù)合同糾紛提前的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或離

14、船港所在地、被告住所地海事法院管轄 9、因海事?lián)＜m紛提起的訴訟，由擔(dān)保物所在地、被告住所地海事法院管轄，因船舶抵押糾紛提起的訴訟，還可以由船籍港所在地海事法院管轄。 10、因海船的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)糾紛提起的訴訟，由船舶所在地、船籍港所在地、被告所在地海事法院管轄。 11、因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或被救助船舶最先到達(dá)地海事法院管轄。 12、因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或航程終止地的海事法院管轄。 13、因其他海商合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地海事法院管轄 1、因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄 2、因船舶排放、

15、泄漏，傾倒油類或其他有害物質(zhì)，海上生產(chǎn)作業(yè)或拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄 3、因在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)或有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開發(fā)合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。 1、人民法院主管的民事案件包括哪些? 2、簡(jiǎn)述“原告就被告”原則?一般地域管轄為什么要實(shí)行這個(gè)原則? 3、簡(jiǎn)述專屬管轄及其案件范圍。 4、發(fā)生共同管轄的原因有哪些?如何確定共同管轄案件的管轄法院? 5、簡(jiǎn)述協(xié)議管轄及其條件。 6、簡(jiǎn)述適用移送管轄的條件。 7、簡(jiǎn)述管轄權(quán)轉(zhuǎn)移與移送管轄的區(qū)別。 8、試述管轄權(quán)異議的主體和處理程序。 單項(xiàng)選擇題：

16、1、戶口是廣東省D縣的陳某，2000年1月開始居住于北京A區(qū)，同年12月因做生意回到廣州B區(qū)居住。因生意虧損，2001年9月，陳某回到北京C區(qū)居住，2003年3月陳某又搬至北京A區(qū)居住。2004年1月，陳某與衛(wèi)某發(fā)生貨款糾紛，此時(shí)，如果衛(wèi)某向人民法院起訴要求陳某支付所拖欠的貨款3萬元，有管轄權(quán)的法院是（）。 A、北京A區(qū)法院B、廣州B區(qū)法院 C、北京C區(qū)法院D、廣東省D縣 2、2003年5月，戶口在甲區(qū)的齊某與戶口在乙區(qū)的吳某結(jié)婚后居住在吳某家中。2004年3月，齊某與吳某在丙區(qū)因犯罪被丙區(qū)法院分別判處有期徒刑4年與5年。同年4月起齊某與吳某被關(guān)押在丙區(qū)監(jiān)獄。2005年2月，齊某起訴與吳某離婚

17、。有管轄權(quán)的法院是（）。 A、甲區(qū)法院B、乙區(qū)法院 C、丙區(qū)法院D、雙方協(xié)商選擇的法院 3、A區(qū)甲公司和B區(qū)乙公司簽訂一份電子產(chǎn)品買賣合同。合同約定：A區(qū)甲公司向B區(qū)乙公司提供一批化工原材料，交貨地為C區(qū)乙公司第一倉(cāng)庫(kù)。合同簽訂后，因甲公司未向乙公司供貨，雙方為此發(fā)生爭(zhēng)議。乙公司決定向法院提起訴訟。對(duì)于該案，有管轄權(quán)的法院是（）。 A、A區(qū)法院B、B區(qū)法院 C、B區(qū)法院或者C區(qū)法院D、B區(qū)法院和C區(qū)法院 4、兩個(gè)以上人民法院有管轄權(quán)的案件，原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院都起訴的，有管轄權(quán)的法院是（）。 A、原告住所地法院B、被告住所地法院 C、最先立案的法院D、最先受理的法院 5、2000年

18、8月，戶口在A區(qū)的甲某向戶口在B區(qū)的乙某借款3萬元，約定1年后歸還。2001年3月起，甲某一直在C區(qū)其父母家中居住。2003年6月，乙某向C區(qū)法院起訴要求甲某歸還到期未還的3萬元。C區(qū)法院受理案件后，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)2002年9月甲某就已搬回A區(qū)，于是以C區(qū)未形成甲某的經(jīng)常居住地為由將案件移送至A區(qū)人民法院。A區(qū)人民法院接到移送后，在開庭審理前，2003年9月，因工作關(guān)系，甲某的戶口已遷至D區(qū)，并開始住進(jìn)單位宿舍。此時(shí)，A區(qū)法院的正確做法是（）。 A、A區(qū)法院應(yīng)將案件退回C區(qū)法院 B、A區(qū)法院應(yīng)將案件移送至D區(qū)法院 C、A區(qū)應(yīng)繼續(xù)審理案件 D、A區(qū)法院應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院指定管轄 6、根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)

19、定，當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇管轄法院的民事案件是（）。 A、合同糾紛案件B、侵權(quán)糾紛案件 C、繼承遺產(chǎn)糾紛案件D、離婚案件 7、根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)法院的管轄權(quán)提出異議應(yīng)在（）。 A、法庭辯論終結(jié)前提出B、開庭審理前提出 C、提交答辯狀期間提出D、隨時(shí)提出 1、D2、B3、B4、C5、C 6、A7、C 二、多項(xiàng)選擇題 1、上海甲區(qū)的欣欣公司與北京乙區(qū)的華維公司簽定化工原材料買賣合同。合同約定：交貨地北京丙區(qū)。合同簽訂后，欣欣公司書面?zhèn)髡娓嬷A維公司貨在上海丁區(qū)，希望在丁區(qū)交貨。華維公司同意，雙方在丁區(qū)交貨。后因化工原材料存在質(zhì)量問題，華維公司決定起訴。下列哪個(gè)法院有管轄權(quán)？ A、甲區(qū)法院B、乙區(qū)法院 C、丙區(qū)法院D、丁區(qū)法院 2、根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，對(duì)于因共同海損提起的訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是（）。 A、船舶最先到達(dá)地法院B、共同海損理算地法院 C、航程終止地法院D、被告住所地法院 3、位于甲區(qū)的建筑工程公司與位于乙區(qū)的龍發(fā)集團(tuán)簽訂一份在丙區(qū)建筑一棟3層共計(jì)6000平方米超市用房的建筑工程施工合同。工程完工并驗(yàn)收后，龍發(fā)集團(tuán)僅支付了部分工程款，拖欠70萬元一直未支付。建筑工程公司向乙區(qū)人民法院起訴，乙區(qū)人民法院受理案件后以本案應(yīng)由房屋所在丙區(qū)人民法院審理更合適為由裁定移送至丙區(qū)人