技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1、 第四章第四章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)性貿(mào)易壁壘非關(guān)稅非關(guān)稅措措 施施數(shù)量限制數(shù)量限制措施措施 貿(mào)易壁壘貿(mào)易壁壘措施措施貿(mào)易壁貿(mào)易壁壘壘措施措施關(guān)稅關(guān)稅措施措施技術(shù)貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘壁壘措施措施TBT壁壘壁壘措施措施SPS壁壘壁壘措施措施GBs(ETBs） IT壁壘壁壘措施措施包裝和標簽要求包裝和標簽要求 原產(chǎn)地地理標識原產(chǎn)地地理標識計量單位制國際單位計量單位制國際單位( (SI)SI)制與英制，制與英制， n一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成的原因主要包括兩個方面:一是技術(shù)差距;二是保護消費者利益。 第一節(jié) 國際貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘1 1、科技水平發(fā)展的不平衡是導致技術(shù)性貿(mào)易、科技水平

2、發(fā)展的不平衡是導致技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。壁壘產(chǎn)生的最直接的原因。 發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)、標準、認證制度及檢驗發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)、標準、認證制度及檢驗檢疫制度的制定水平、內(nèi)容具有先進性，居檢疫制度的制定水平、內(nèi)容具有先進性，居于領(lǐng)先水平，他們在激烈的國際市場競爭中于領(lǐng)先水平，他們在激烈的國際市場競爭中憑借技術(shù)優(yōu)勢和領(lǐng)先者地位搶占市場先機，憑借技術(shù)優(yōu)勢和領(lǐng)先者地位搶占市場先機，率先在市場上建立一套又一套有利于自己的率先在市場上建立一套又一套有利于自己的技術(shù)標準、產(chǎn)品標準，從而獲得國際市場壟技術(shù)標準、產(chǎn)品標準，從而獲得國際市場壟斷地位和壟斷利潤。但是，發(fā)展中國家科技斷地位和壟斷利潤。但是，發(fā)展

3、中國家科技發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家，技術(shù)法規(guī)、發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家，技術(shù)法規(guī)、標準等的制定水平和內(nèi)容與發(fā)達國家相比有標準等的制定水平和內(nèi)容與發(fā)達國家相比有較大的差距，認證制度和各種檢驗檢疫制度較大的差距，認證制度和各種檢驗檢疫制度不健全，出口商品往往達不到發(fā)達國家的規(guī)不健全，出口商品往往達不到發(fā)達國家的規(guī)定，從而受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。定，從而受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。2 2、大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)、大幅度削減關(guān)稅及消除數(shù)量限制后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護主義的主要武器。性貿(mào)易壁壘成了貿(mào)易保護主義的主要武器。 經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，發(fā)達國經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定前七輪談判，

4、發(fā)達國家和發(fā)展中國家的平均關(guān)稅稅率已降到家和發(fā)展中國家的平均關(guān)稅稅率已降到4%4%和和13%13%左右，在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況左右，在貿(mào)易自由化程度不斷提高的情況下，進口國再設置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等下，進口國再設置諸如高關(guān)稅、數(shù)量限制等貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國家的譴責、反對貿(mào)易壁壘，必將招致有關(guān)國家的譴責、反對甚至貿(mào)易報復。所以，世界各國尤其是發(fā)達甚至貿(mào)易報復。所以，世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。國家紛紛高筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。2020世紀世紀7070年年代，國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中約有代，國際貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘中約有10%-30%10%-30%是是由于技術(shù)性的貿(mào)易障礙引起的

5、；到由于技術(shù)性的貿(mào)易障礙引起的；到2020世紀世紀9090年代中期后，這一比重進一步上升。年代中期后，這一比重進一步上升。表表1 WTO1 WTO成員國通報的技術(shù)性貿(mào)易壁壘成員國通報的技術(shù)性貿(mào)易壁壘（1995-20021995-2002年）年）項目 19951996199719981999200020012002合計TBT3895018466806976375716154936SPS1982412983354454687728143571合計58774211441015114211051343142985073 3、世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給、世界貿(mào)易組織某些協(xié)議中的彈性規(guī)定，給技術(shù)

6、性貿(mào)易壁壘的設置提供了可乘之機。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設置提供了可乘之機。TBTTBT協(xié)議中允許各參加國為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保協(xié)議中允許各參加國為提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護人類健康和安全、保護動植物生命和安全護人類健康和安全、保護動植物生命和安全、保護環(huán)境或防止欺騙行為等，可以提出一、保護環(huán)境或防止欺騙行為等，可以提出一些例外規(guī)定，采用自己的技術(shù)搞標準。其他些例外規(guī)定，采用自己的技術(shù)搞標準。其他協(xié)議，包括服務貿(mào)易協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定、與協(xié)議，包括服務貿(mào)易協(xié)定、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)定、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都有類似的例外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定等都有類似的例外規(guī)定。與技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以看出，這種彈規(guī)定。與技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以看出

7、，這種彈性條款實際上給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設置、濫性條款實際上給技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設置、濫用提供了法律借口。用提供了法律借口。正因為如此，發(fā)達國家往往打著維護人類健正因為如此，發(fā)達國家往往打著維護人類健康和安全，保護動植物生命和安全以及環(huán)境康和安全，保護動植物生命和安全以及環(huán)境保護等旗號，制定出嚴格、繁多和苛刻的技保護等旗號，制定出嚴格、繁多和苛刻的技術(shù)法規(guī)和標準，使其披上合法的外衣，名正術(shù)法規(guī)和標準，使其披上合法的外衣，名正言順地達到既有利于擴大本國商品出口，又言順地達到既有利于擴大本國商品出口，又有利于限制別國商品進口的雙重目的。有利于限制別國商品進口的雙重目的。WTOWTO現(xiàn)現(xiàn)行的規(guī)則體系在制

8、度安排上存在一定的缺陷行的規(guī)則體系在制度安排上存在一定的缺陷，這種制度缺陷產(chǎn)生有一定的內(nèi)在聯(lián)系。，這種制度缺陷產(chǎn)生有一定的內(nèi)在聯(lián)系。4 4、貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出導致技術(shù)、貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出導致技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷強化。性貿(mào)易壁壘不斷強化。 2020世紀世紀6060年代末到年代末到7070年代初，出現(xiàn)了環(huán)境保護年代初，出現(xiàn)了環(huán)境保護的第一次浪潮，當時關(guān)注的重點是與發(fā)達國家的工的第一次浪潮，當時關(guān)注的重點是與發(fā)達國家的工業(yè)污染相關(guān)的國內(nèi)和地區(qū)環(huán)境問題。業(yè)污染相關(guān)的國內(nèi)和地區(qū)環(huán)境問題。2020世紀世紀8080年代年代末到末到9090年代初，出現(xiàn)了第二次浪潮。與第一次浪潮年

9、代初，出現(xiàn)了第二次浪潮。與第一次浪潮相比，這次環(huán)境保護浪潮更多地具有全球性傾向，相比，這次環(huán)境保護浪潮更多地具有全球性傾向，因為許多的環(huán)境污染問題具有全球性影響，如全球因為許多的環(huán)境污染問題具有全球性影響，如全球氣候變暖、自然資源匱乏等。氣候變暖、自然資源匱乏等。2020世紀世紀9090年代以來，年代以來，貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，環(huán)境作為貿(mào)易、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，環(huán)境作為一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認識。一種新的貿(mào)易資源與一種新的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)而被認識。貿(mào)易與環(huán)境問題二者之間的關(guān)系問題、以及是否可貿(mào)易與環(huán)境問題二者之間的關(guān)系問題、以及是否可以為了環(huán)境保護目的而使用貿(mào)易

10、措施等，成為國際以為了環(huán)境保護目的而使用貿(mào)易措施等，成為國際政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點問題之一。政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的焦點問題之一。5 5、政府干預是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成重要基礎(chǔ)、政府干預是技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成重要基礎(chǔ) 為了解決市場失靈問題，需要政府的適度為了解決市場失靈問題，需要政府的適度干預。就技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，就是政府針干預。就技術(shù)性貿(mào)易壁壘而言，就是政府針對信息不對稱、外部效應以及公共物品供給對信息不對稱、外部效應以及公共物品供給不足等市場失靈，通過制定技術(shù)法規(guī)和強制不足等市場失靈，通過制定技術(shù)法規(guī)和強制性標準等進行干預，以達到糾正市場扭曲、性標準等進行干預，以達到糾正市場扭曲、保護國內(nèi)人民健康和安

11、全、保護環(huán)境以及增保護國內(nèi)人民健康和安全、保護環(huán)境以及增進經(jīng)濟效率的結(jié)果。進經(jīng)濟效率的結(jié)果。6 6、發(fā)展中國家消費需求層次較低，環(huán)保意識、發(fā)展中國家消費需求層次較低，環(huán)保意識差。差。 由于經(jīng)濟和技術(shù)水平不同，發(fā)達國家由于經(jīng)濟和技術(shù)水平不同，發(fā)達國家和發(fā)展中國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，收和發(fā)展中國家處于不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，收入的差距使得消費需求呈現(xiàn)出不同的層次。入的差距使得消費需求呈現(xiàn)出不同的層次。發(fā)達國家的消費者對商品的質(zhì)量要求高，對發(fā)達國家的消費者對商品的質(zhì)量要求高，對環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴格；而發(fā)展中環(huán)保、安全、衛(wèi)生要求日趨嚴格；而發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平低，許多國家尚未擺脫貧國家經(jīng)濟發(fā)

12、展水平低，許多國家尚未擺脫貧困，對產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求困，對產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求較低。同時，發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中較低。同時，發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于環(huán)保意識較差，相關(guān)法律滯后，商品，由于環(huán)保意識較差，相關(guān)法律滯后，商品生產(chǎn)有法（標準）不依或依法（標準）不嚴生產(chǎn)有法（標準）不依或依法（標準）不嚴，出口時難以達到發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易措，出口時難以達到發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易措施，受到的歧視越來越多。施，受到的歧視越來越多。（一）質(zhì)量在貿(mào)易中的作用 質(zhì)量都是貿(mào)易的決定性要素。質(zhì)量在貿(mào)易中的作用有兩重性：一方面，質(zhì)量是建立和維持市場經(jīng)濟的技術(shù)手段，是正當?shù)暮捅匾模?/p>

13、有促進貿(mào)易的積極作用；另一方面，它又是一種貿(mào)易保護的手段，具有阻礙貿(mào)易的消極作用，在高新技術(shù)貿(mào)易條件下，這種消極作用有時還在現(xiàn)實中起著非常大的影響。質(zhì)量就是這樣一把雙刃劍。 （二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展國際貿(mào)易壁壘發(fā)展的總趨勢是：貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，關(guān)稅壁壘逐步為非關(guān)稅壁壘取代。隨著科學技術(shù)不斷發(fā)展，以及世界各國對國際貿(mào)易中的質(zhì)量、環(huán)境、安全問題日益關(guān)注，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式不斷更新，從質(zhì)量壁壘發(fā)展到環(huán)境壁壘，又發(fā)展到安全壁壘。n二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念和特點（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由各種技術(shù)因素導致的貿(mào)易障礙。從狹義上講，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易中，由商

14、品進口國通過技術(shù)措施，提高對進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，實施貿(mào)易進口限制。 從廣義上講，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指貿(mào)易中的任何一方，包括第一方、第二方、政府及非政府組織，所采取的一切能引起貿(mào)易障礙的技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的內(nèi)容主要有以下方面：.產(chǎn)品性能要求。.安全要求。.環(huán)境要求。.包裝與產(chǎn)品信息標識要求。（二）技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點.二重性.隱蔽性。.廣泛性。n三、國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況n世界的主要技術(shù)法規(guī)的情況和趨勢是歐洲、美國、日本體系屬于引領(lǐng)者，次發(fā)達國家處于追趕階段，落后國家由于經(jīng)濟和技術(shù)制約相對薄弱，正在逐步建立（一）歐洲的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 目前，歐盟的技術(shù)性

15、貿(mào)易壁壘體系主要包括三方面：歐盟指令、歐洲標準和歐盟CE認證。.歐盟指令。有效的消除了歐盟內(nèi)部的技術(shù)壁壘，但是對歐盟以外的國家造成明顯的壁壘。.歐洲標準。目前，歐盟在標準化方面的主要措施是：（1）最大限度地采用國際標準作為歐洲標準，以加快歐盟標準統(tǒng)一的進度和實現(xiàn)歐盟標準與國際標準接軌. （2）加速制定尚無國際標準的歐洲標準，特別是加速制定有關(guān)保障人體健康安全、保護環(huán)境、保護消費者利益方面的歐洲標準。歐洲標準（EN）是指由歐洲標準化委員會（CEN）、歐洲電工標準化委員會（CENELEC）、歐洲電信標準學會（ETSI）等歐洲標準化組織制定的標準。歐盟各成員國制定有關(guān)法令，把歐洲標準納入本國標準。

16、（3）歐盟各成員國允許有各國自己的國家標準，允許各國對進口商品可以選擇使用對自己有利的標準，但是各國制定國家標準要有高度的透明度，以便相互了解。.歐盟CE認證。 CE標志是歐盟的強制性產(chǎn)品認證標志。（二）美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 美國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在法律和認證兩個方面。.法律。美國是法律相對比較健全和完善的國家。外國產(chǎn)品進入美國市場，必須符合美國規(guī)定。例如：美國法律要求，食品中使用的食品添加劑等必須用政府批準使用的專用名稱在食品標簽的配料標示中如實標明，或者食品標簽不呵呵美國法律規(guī)定，質(zhì)量再好也不能進入美國市場。.認證。其中，最重要的認證有：（1）美國聯(lián)邦通訊委員會FCC認證和美國保

17、險商實驗室UL認證。（2）美國食品和藥品管理局FDA認證。（3）美國消費者產(chǎn)品安全委員會CPSC認證。（4）美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會FTC認證（5）美國機械工程師協(xié)會ASME認證（6）美國石油學會API認證。（三）日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘情況 日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括法律、技術(shù)標準和合格評定。.法律。日本有關(guān)產(chǎn)品及貿(mào)易技術(shù)要求方面的法律繁多。例如，涉及食品衛(wèi)生方面的法律有：憲法 通用公法 其他行政法 衛(wèi)生行政法.技術(shù)標準。日本技術(shù)標準不僅數(shù)量多，而且很多技術(shù)標準與國際不一致。.合格評定。以汽車產(chǎn)業(yè)為例 1.美國 美國汽車法規(guī)制定的依據(jù)主要有“車輛安全法”和“環(huán)境保護法”。美國對汽車實行的安全標準項目

18、有54 項，涉及噪聲和排放法規(guī)有5個。美國法規(guī)規(guī)定的指標及方法對其他國家的標準具有較大的影響和導向性。美國還利用推行國內(nèi)生產(chǎn)加工方法及其他標準設置技術(shù)壁壘。例如，美國為保護國內(nèi)的汽車 工業(yè) ，在空氣凈化法和防污染法中明確規(guī)定，所有進口汽車都必須安裝防污裝置，并制定了十分苛刻的技術(shù)標準，使得排氣量過大的汽車被擋在美國市場之外。 2.歐盟 歐盟最先意識到TBT，設置TBT最嚴重，在尾氣排放法規(guī)方面，歐盟1992推行了“歐1”汽車尾氣排放標準，1996年實施了“歐2”汽車尾氣排放限值，2000年出臺了“歐3”標準，加大限制二氧化碳的排放力度。2005年1月歐盟啟用“歐4”汽車尾氣排放標準，柴油發(fā)動機

19、汽車尾氣排放的顆粒物每公里必須在25毫克以內(nèi)，標準還要求為柴油車增加特殊的過濾裝置。歐盟最近出臺的法令要求上路行駛的車輛必須裝有“車載檢驗系統(tǒng)”，在排放超標時提醒駕駛者及時維修。由此可見，我國汽車出口到歐盟的難度非常之大。 3.日本 日本實施的節(jié)能修正法規(guī)定，到2010年，在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達到相應的節(jié)能標準，以減少汽車的廢氣排放。對于燃油汽車的廢氣排放標準更加嚴格。日本成熟的汽車行業(yè)保護措施嚴重阻礙了中國汽車的進入n一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的形成 該協(xié)議的宗旨是為了減少國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，在標準、檢驗和試驗程序、認證制度方面建立一套國際上廣泛接受的原則和規(guī)定。 其中

20、最主要的內(nèi)容是： 積極采用國際標準，以國際標準作為交易雙方的技術(shù)依據(jù)，避免因各國標準在技術(shù)內(nèi)容上的差異而產(chǎn)生技術(shù)壁壘；第二節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 凡不能直接采用國際標準的，應增強各締約國家標準的透明度，公開刊登擬采用的標準或技術(shù)條例的內(nèi)容，并將標準的內(nèi)容和所涉及的產(chǎn)品通知有關(guān)締約國，標準的發(fā)布和實施應留有一定時間間隔，以便使其他締約國適應該標準； 認證制度開放，各國應及早將本國所采用的認證制度通報其他締約國，并將認證制度的宗旨和所涉及的產(chǎn)品范圍通知GATT秘書處； 各國應采取合理措施，使其他締約國同類產(chǎn)品的供應者進入本國市場的條件與本國同類產(chǎn)品的供應者進入市場的條件一致，不建立特殊的進口產(chǎn)品檢

21、驗程序，實行內(nèi)外統(tǒng)一的檢驗收費標準。強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如法，包括可適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件，如有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符有關(guān)產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。號、包裝、標志或標簽要求。技術(shù)標準是經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強技術(shù)標準是經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或反復使用的產(chǎn)品或相制執(zhí)行的、供通用或反復使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。文件。依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標準，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量依據(jù)技術(shù)規(guī)則和標準

22、，對生產(chǎn)、產(chǎn)品、質(zhì)量、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、審查和檢驗、安全、環(huán)境等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、審查和檢驗，合格后由國家或國外權(quán)威機構(gòu)授予合格證，合格后由國家或國外權(quán)威機構(gòu)授予合格證書或合格標志，以證明某項產(chǎn)品或服務是符書或合格標志，以證明某項產(chǎn)品或服務是符合規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范。合規(guī)定的標準和技術(shù)規(guī)范。.n三、WTO/TBT關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有關(guān)規(guī)定（二）成員在制定技術(shù)法規(guī)時的紀律約束（二）成員在制定技術(shù)法規(guī)時的紀律約束1. 1. 最惠國待遇和國民待遇最惠國待遇和國民待遇各成員應保證在技術(shù)法規(guī)方面，給予源自任何成員領(lǐng)土進口的各成員應保證在技術(shù)法規(guī)方面，給予源自任何成員領(lǐng)土進口的產(chǎn)品產(chǎn)品不低于其給予本

23、國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品不低于其給予本國同類產(chǎn)品或來自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇的待遇。2. 2. 技術(shù)法規(guī)的制定不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙技術(shù)法規(guī)的制定不得對國際貿(mào)易造成不必要的障礙3. 3. 成員應對其技術(shù)法規(guī)的合理性做出說明成員應對其技術(shù)法規(guī)的合理性做出說明 4. 4. 等效等效5. 5. 技術(shù)法規(guī)應按照產(chǎn)品的性能來制定技術(shù)法規(guī)應按照產(chǎn)品的性能來制定6. 6. 透明度：各成員應保證迅速公布已采用的所有技術(shù)法規(guī)，透明度：各成員應保證迅速公布已采用的所有技術(shù)法規(guī)，或以可使其他成員中的利害關(guān)系方知曉的其他方式提供?；蛞钥墒蛊渌蓡T中的利害關(guān)系方知曉的其他方式提供。 （二）成員制

24、定采用技術(shù)標準的紀律約束（二）成員制定采用技術(shù)標準的紀律約束1. 1. 在標準方面，標準化機構(gòu)給予源自在標準方面，標準化機構(gòu)給予源自WTOWTO任何其他成員領(lǐng)土任何其他成員領(lǐng)土產(chǎn)品的待遇不得低于給予本國同類產(chǎn)品和源自任何其他國家產(chǎn)品的待遇不得低于給予本國同類產(chǎn)品和源自任何其他國家同類產(chǎn)品的待遇。同類產(chǎn)品的待遇。 2. 2. 如國際標準已經(jīng)存在或即將擬就，標準化機構(gòu)應使用這些如國際標準已經(jīng)存在或即將擬就，標準化機構(gòu)應使用這些標準或其中的相關(guān)部分作為其制定標準的基礎(chǔ)。標準或其中的相關(guān)部分作為其制定標準的基礎(chǔ)。3.3.標準化機構(gòu)即應按產(chǎn)品的性能而不是設計或描述特征制定標準化機構(gòu)即應按產(chǎn)品的性能而不是

25、設計或描述特征制定以產(chǎn)品要求為基礎(chǔ)的標準。以產(chǎn)品要求為基礎(chǔ)的標準。 4.4.在采用一標準前，標準化機構(gòu)應給予至少在采用一標準前，標準化機構(gòu)應給予至少6060天的時間供天的時間供WTOWTO一成員領(lǐng)土內(nèi)的利害關(guān)系方就標準草案提出意見。一成員領(lǐng)土內(nèi)的利害關(guān)系方就標準草案提出意見。技術(shù)法規(guī)與標準區(qū)別技術(shù)法規(guī)與標準區(qū)別 1）技術(shù)法規(guī)是強制執(zhí)行的，標準是自愿性、非強制性的；2）技術(shù)法規(guī)中含有行政管理規(guī)定，標準中沒有；3）技術(shù)法規(guī)又具有立法權(quán)的機關(guān)批準發(fā)布，標準由公認機構(gòu)批準，包括民間機構(gòu)批準公布；4）技術(shù)法規(guī)可以只作出原則規(guī)定，具體技術(shù)內(nèi)容可采取引用相關(guān)標準的方式，標準往往是規(guī)定具體技術(shù)內(nèi)容。三、合格評

26、定程序（三、合格評定程序（Procedures for the Assessment of Procedures for the Assessment of ConformityConformity）（二）實施合格評定程序的要求（二）實施合格評定程序的要求1.1.合格評定程序的制定、采用和實施，應在可比的情況下合格評定程序的制定、采用和實施，應在可比的情況下以不低于給予本國同類產(chǎn)品的供應商或源自任何其他國家以不低于給予本國同類產(chǎn)品的供應商或源自任何其他國家同類產(chǎn)品的供應商的條件，使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的供應商的條件，使源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)產(chǎn)品的供應商獲得準入；此準入使產(chǎn)品供應商有權(quán)根

27、據(jù)該程序的供應商獲得準入；此準入使產(chǎn)品供應商有權(quán)根據(jù)該程序的規(guī)則獲得合格評定，包括在該程序可預見時，在設備現(xiàn)場規(guī)則獲得合格評定，包括在該程序可預見時，在設備現(xiàn)場進行合格評定并能得到該合格評定體系的標志；進行合格評定并能得到該合格評定體系的標志； 2.2.合格評定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦獙细裨u定程序的制定、采用或?qū)嵤┰谀康暮托Ч喜粦獙H貿(mào)易造成不必要的障礙。際貿(mào)易造成不必要的障礙。3.3.合格評定程序盡可能迅速的進行和完成，并在順序上給予源合格評定程序盡可能迅速的進行和完成，并在順序上給予源自其他成員領(lǐng)土內(nèi)的產(chǎn)品不低于本國同類產(chǎn)品的待遇。自其他成員領(lǐng)土內(nèi)的產(chǎn)品不低于本國同

28、類產(chǎn)品的待遇。4.4.如需切實保證產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或標準、且國際標準化機構(gòu)如需切實保證產(chǎn)品符合技術(shù)法規(guī)或標準、且國際標準化機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)指南或建議已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應保證發(fā)布的相關(guān)指南或建議已經(jīng)存在或即將擬就，則各成員應保證中央政府機構(gòu)使用這些指南或建議或其中的相關(guān)部分，作為其中央政府機構(gòu)使用這些指南或建議或其中的相關(guān)部分，作為其合格評定程序的基礎(chǔ)。合格評定程序的基礎(chǔ)。5.5.各成員應保證，只要可能，即接受其他成員合格評定程序的各成員應保證，只要可能，即接受其他成員合格評定程序的結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要它們確信這結(jié)果，即使這些程序不同于它們自己的程序，只要它們確信

29、這些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法些程序與其自己的程序相比同樣可以保證產(chǎn)品符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)或標準。規(guī)或標準。n一、正確認識技術(shù)性貿(mào)易壁壘 WTO/TBT技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議的根本目的是：讓技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定為提高生產(chǎn)效率和便利國際貿(mào)易服務，同時又不讓它們給國際貿(mào)易制造不必要的障礙。第三節(jié) 應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施二、積極應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘 我國技術(shù)性貿(mào)易我國技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 1 1. . 技術(shù)法規(guī)不成體系技術(shù)法規(guī)不成體系 技術(shù)性法規(guī)體系建設的規(guī)劃、計劃和實施不統(tǒng)技術(shù)性法規(guī)體系建設的規(guī)劃、計劃和實施不統(tǒng)一，部門各自為政，部門立法，立部門之法一，部門各自為政，部

30、門立法，立部門之法 缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究缺乏對技術(shù)法規(guī)體系的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 2. 2.標準化工作基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略研究開展不久標準化工作基礎(chǔ)薄弱，戰(zhàn)略研究開展不久 20072007年底年底 國家標準國家標準2156921569項，其中，國際標準項，其中，國際標準 1002410024項，采標率僅為項，采標率僅為46.47 %46.47 %。 工業(yè)標準老化：標準制定周期長，復審和修訂不及時工業(yè)標準老化：標準制定周期長，復審和修訂不及時 高新技術(shù)國家標準嚴重缺乏高新技術(shù)國家標準嚴重缺乏 農(nóng)業(yè)標準未形成體系農(nóng)業(yè)標準未形成體系 服務業(yè)

31、標準極少服務業(yè)標準極少 涉及機電產(chǎn)品安全、食品安全、動植物衛(wèi)生、環(huán)境保涉及機電產(chǎn)品安全、食品安全、動植物衛(wèi)生、環(huán)境保護、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標準不健全護、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標準不健全 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 3. 3.合格評定的作用沒有得到有效發(fā)揮合格評定的作用沒有得到有效發(fā)揮 認證機構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達國家，發(fā)放的認證證書約占認證機構(gòu)數(shù)量已超過發(fā)達國家，發(fā)放的認證證書約占 世界各國總量的世界各國總量的10%， 認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原 創(chuàng)性自主創(chuàng)新創(chuàng)性自主創(chuàng)新 一些認證

32、流于形式，科學公正性與有效性不高，影響產(chǎn)一些認證流于形式，科學公正性與有效性不高，影響產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)品的升級 信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認證目前作的不多信息化等高新技術(shù)領(lǐng)域的認證目前作的不多. 農(nóng)產(chǎn)品和食品認證及認證檢測發(fā)展遲緩農(nóng)產(chǎn)品和食品認證及認證檢測發(fā)展遲緩 缺乏對檢驗檢疫關(guān)鍵技術(shù)缺乏對檢驗檢疫關(guān)鍵技術(shù)及快速檢測方法及快速檢測方法的研究；的研究； 缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、食品安全和動植缺乏對涉及高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、食品安全和動植物檢疫的檢測的研究；物檢疫的檢測的研究； 我國家技術(shù)性貿(mào)易我國家技術(shù)性貿(mào)易措施措施概況概況 結(jié)論：結(jié)論：技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成

33、體系技術(shù)性貿(mào)易措施尚未形成體系 表現(xiàn)表現(xiàn): 技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設的規(guī)劃、計劃和實施不技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設的規(guī)劃、計劃和實施不 統(tǒng)一統(tǒng)一 缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究；缺乏對技術(shù)性貿(mào)易措施的戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性研究； 缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向缺乏對主要貿(mào)易對象的技術(shù)性貿(mào)易措施發(fā)展動向 及其應對措施的研究，及其應對措施的研究， 尚未建立起符合尚未建立起符合WTO透明度原則并向國內(nèi)外各方透明度原則并向國內(nèi)外各方 提供及時、準確的貿(mào)易信息的快速反應網(wǎng)絡。提供及時、準確的貿(mào)易信息的快速反應網(wǎng)絡。 原因原因: 部門立法，立部門之法部門立法，立部門之法，尚未形成統(tǒng)一的技術(shù)性，尚未

34、形成統(tǒng)一的技術(shù)性 貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機制貿(mào)易措施協(xié)調(diào)機制 技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應對措施應對措施限制進限制進口措施口措施 擴大出擴大出口措施口措施 擬取的擬取的技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘應對措施應對措施2. 2. 嚴格進口商品嚴格進口商品市場準入條件市場準入條件限制限制進口進口措施措施1.1.建立技術(shù)法規(guī)體系、建立技術(shù)法規(guī)體系、標準體系和合格評定體標準體系和合格評定體3.3.嚴把進境關(guān)嚴把進境關(guān)4.4.建立風險預警建立風險預警和快速反應機制和快速反應機制n二、積極應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘（一）建立健全我國的技術(shù)法規(guī)體系 WTO/TBT中的“技術(shù)法規(guī)”并非指所有的強制性規(guī)定，而是特指“規(guī)定產(chǎn)品特性或相應加工和生產(chǎn)方法”的強

35、制性行政管理規(guī)定，包括用于產(chǎn)品、加工或生產(chǎn)方法的術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。（二）積極推進“推薦性標準”（或自愿性標準）改革（三）規(guī)范化實施合格評定紡織品服裝技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例紡織品服裝技術(shù)性貿(mào)易壁壘案例 【案情】浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題不符合環(huán)保要求 浙江紹興雪爾服飾有限公司董事長蔣國良告訴記者，紡織品出口在歐盟國家的檢驗中有幾項重要的指標就是染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學成分）是否超標。入世后，紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。 痛定思痛，永通集團積極尋求破解綠色壁壘之法。當初，國內(nèi)化工行業(yè)還沒有環(huán)保染料，永通就用國外的，盡管在大力開源節(jié)流之后，成本還是高了30%，出口幾乎無利可圖，但是永通人下定決心，要在世界市場上打響這張“綠色”牌。集團不僅將染料全部改為環(huán)保型