江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則

1、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件蘇建規(guī)2010203號(hào)關(guān)于印發(fā)江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試行）的通知各市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、各城市規(guī)劃編制單位：為提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量，規(guī)范各類城市設(shè)計(jì)的技術(shù) 要求和編制管理，依據(jù)江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，我廳組織起草了江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試行）?，F(xiàn)將導(dǎo)則印發(fā)給你們并從2010年7月1日起試行，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際組織實(shí)施。試行過程中如有意見和建議，請(qǐng)反饋給我廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處。 聯(lián)系人：方芳 聯(lián)系電話：02551868857 二一年五月十二日目錄一、總則（1）二、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)（3）三、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)（8）四、單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)（13）江蘇省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則（試

2、行）一、總則1. 制定本導(dǎo)則的目的為促進(jìn)提高城市規(guī)劃編制質(zhì)量，加強(qiáng)城市地區(qū)的整體籌劃，提升城市品位和特色，規(guī)范各類城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求和編制管理，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。 2. 本導(dǎo)則適用范圍 本導(dǎo)則適用于江蘇省設(shè)市城市的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)和單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)的編制工作，縣城鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)參照?qǐng)?zhí)行。 3. 城市設(shè)計(jì)的基本原則 以人為本。滿足使用者要求，從使用者角度，滿足其基本需求及認(rèn)知、審美需求，促進(jìn)公共資源的合理使用，營(yíng)造高質(zhì)量的人居環(huán)境。 因地制宜。充分考慮規(guī)劃地段及周邊的基本狀況，尊重自然和人文環(huán)境特征，體現(xiàn)地方特色和文化特色。 經(jīng)濟(jì)可行。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估或測(cè)算

3、，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并有利于落實(shí)節(jié)能減排和集約發(fā)展的基本原則。 4. 城市設(shè)計(jì)的定義 本導(dǎo)則對(duì)城市設(shè)計(jì)的定義是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對(duì)包括人、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)的城市形體和空間環(huán)境所進(jìn)行的研究和設(shè)計(jì)。5. 城市設(shè)計(jì)的層次與內(nèi)容城市設(shè)計(jì)分為總體規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的城市設(shè)計(jì)。 總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)，是運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和方法，對(duì)城市功能、用地布局、空間組織等方面進(jìn)行優(yōu)化，并在城市景觀設(shè)計(jì)、風(fēng)貌特色塑造等方面重點(diǎn)表達(dá)城市設(shè)計(jì)要求，有關(guān)內(nèi)容作為規(guī)劃成果的組成部分。修建性詳細(xì)規(guī)劃深度的城市設(shè)計(jì)，是在控制性詳細(xì)規(guī)劃或總體規(guī)劃

4、指導(dǎo)下，因地制宜地對(duì)重要地區(qū)的空間形態(tài)、視覺景觀、步行空間、活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行整體籌劃與設(shè)計(jì)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)提出控制和引導(dǎo)要求，具體內(nèi)容和深度參照修建性詳細(xì)規(guī)劃編制要求，并可根據(jù)規(guī)劃管理需要和實(shí)際情況調(diào)整、細(xì)化有關(guān)要求。 6. 城市設(shè)計(jì)的管理 6. 1城市設(shè)計(jì)的組織方式 在城市總體規(guī)劃、重要地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)按照本導(dǎo)則的要求，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容，使規(guī)劃更加合理與完善。 城市總體規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)編制完成的，對(duì)于城市發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)、特色地段和重要節(jié)點(diǎn)，可以根據(jù)城市規(guī)劃的要求和指導(dǎo)建設(shè)的需要，針對(duì)需要解決的特定問題，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地利用、設(shè)

5、施建設(shè)、空間景觀和建筑形態(tài)等進(jìn)行專門設(shè)計(jì)，提出控制要求，以指導(dǎo)下一層次的詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理。 6. 2城市設(shè)計(jì)的審批和實(shí)施管理 總體規(guī)劃階段和控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果，作為城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的組成部分，統(tǒng)一報(bào)批和組織實(shí)施。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的獨(dú)立城市設(shè)計(jì)，可以報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)后，指導(dǎo)城市建設(shè)。建設(shè)單位組織編制的獨(dú)立城市設(shè)計(jì)納入建設(shè)工程規(guī)劃許可程序由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定后實(shí)施。二、總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì) 1. 主要任務(wù) 從城市整體角度研究城市的功能結(jié)構(gòu)、主要景觀風(fēng)貌特色、開敞空間以及形態(tài)特征，劃定城市形象塑造的主要特色空間并提出控制要求，確定城市高度分區(qū)控制

6、要求，與城市用地布局及其他相關(guān)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合、相互反饋，彰顯城市特色。2. 資料收集（1）城市沿革及文化特征：城市的歷史沿革、空間形態(tài)演變、富有代表性的城市形象特征、城市精神以及文化特色等；（2）自然環(huán)境景觀：城市整體山水格局，能夠體現(xiàn)城市自然景觀風(fēng)貌特征的節(jié)點(diǎn)和天際線，以開敞空間為特征的景觀道路、廣場(chǎng)、綠地、水域等城市空間，富有代表性的景觀節(jié)點(diǎn)、景觀界面等。（3）建(構(gòu))筑物：能夠代表城市特色景觀或反映城市歷史風(fēng)貌的標(biāo)志性建(構(gòu))筑物及其周邊一定區(qū)域內(nèi)的城市空間特征。（4）行為活動(dòng)：城市各類社會(huì)群體的主要行為活動(dòng)(包括民俗活動(dòng)、重大節(jié)日、固定集會(huì)等)的基本狀況、主要特征以及容納這些行為活動(dòng)的主

7、要空間和活動(dòng)路徑等。（5）其它與城市總體規(guī)劃相關(guān)的資料。 3. 重點(diǎn)內(nèi)容 3.1功能結(jié)構(gòu) 按照城市中各類社會(huì)群體的行為特征，劃分城市功能片區(qū)，梳理各片區(qū)間的相互關(guān)系，利用活動(dòng)通道的系統(tǒng)組織，加強(qiáng)片區(qū)間必要的溝通與聯(lián)系，減少相關(guān)行為活動(dòng)間的干擾。 3.1.1功能片區(qū)劃分 研究居住與工作、設(shè)施供應(yīng)與使用以及各類社會(huì)群體活動(dòng)之間的相互關(guān)系，依據(jù)居住、生產(chǎn)、游憩等主要行為活動(dòng)劃分功能片區(qū)。分析各功能片區(qū)的特征及需求，提出各功能片區(qū)的控制原則和建設(shè)要求。各功能片區(qū)應(yīng)合理兼顧功能混合，方便以非機(jī)動(dòng)交通方式以及公共交通方式達(dá)到出行目的，促進(jìn)交通減量。 3.1.2活動(dòng)通道組織 以功能片區(qū)劃分為基礎(chǔ)，組織居住和

8、工作、休閑、服務(wù)等主要功能片區(qū)之間的活動(dòng)通道系統(tǒng)。依據(jù)活動(dòng)通道速度特征劃分快速、中速、慢速通道，并對(duì)通道兩側(cè)的土地使用和空間組織提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求，保持良好的通道景觀效果，展示城市特色面貌。 快速通道以機(jī)動(dòng)車快速通行為主要特征，一般指城市快速路或?qū)ν夤?。景觀塑造應(yīng)注重大尺度空間效果，強(qiáng)調(diào)整體輪廓和印象。中速通道以機(jī)動(dòng)車中速通行為主要特征，一般指城市主、次干路。景觀塑造應(yīng)兼顧整體性和觀賞性，其中作為公交走廊的通道兩側(cè)應(yīng)結(jié)合公交站點(diǎn)完善公交換乘設(shè)施和步行系統(tǒng)。 慢速通道以機(jī)動(dòng)車慢速通行、非機(jī)動(dòng)車通行和步行為主要特征，一般指城市支路、專用非機(jī)動(dòng)車道路或主要人行道。景觀塑造應(yīng)滿足觀賞和品味

9、的要求，并考慮與公交站點(diǎn)相銜接，提高便捷度。 3.1.3公共活動(dòng)中心體系 結(jié)合功能分區(qū)和活動(dòng)通道系統(tǒng)，構(gòu)建公共活動(dòng)中心體系，滿足商業(yè)、辦公、文化娛樂、體育休閑等各類活動(dòng)的需求。研究各級(jí)公共活動(dòng)中心的空間需求，對(duì)城市空間的塑造和總體布局提出控制原則和引導(dǎo)要求。 公共活動(dòng)中心應(yīng)與公共交通緊密結(jié)合，綜合考慮公共活動(dòng)中心的等級(jí)與功能，合理引導(dǎo)交通集散與人流組織，兼顧與停車設(shè)施、地下空間利用等的相互關(guān)系。 3.1.4特色空間 在具備條件的城市，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方傳統(tǒng)文化活動(dòng)等特定行為，梳理容納相關(guān)行為的特色空間。根據(jù)具體行為特征，對(duì)特色空間提出控制原則和保護(hù)要求，滿足其使用及觀賞需求。 3.2景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu) 從

10、凸現(xiàn)城市持色、保持良好的城市空間景觀角度出發(fā)，對(duì)影響城市結(jié)構(gòu)的景觀風(fēng)貌要素進(jìn)行梳理，引導(dǎo)形成具有較強(qiáng)標(biāo)志性和特征鮮明的景觀風(fēng)貌特色。 3.2.1景觀風(fēng)貌分區(qū)優(yōu)化城市整體景觀格局，依據(jù)主要景觀風(fēng)貌特色，劃定景觀風(fēng)貌分區(qū)。對(duì)各分區(qū)提出控制原則和保護(hù)要求，保持并強(qiáng)化其特有的景觀風(fēng)貌，兼顧不同分區(qū)間的整體協(xié)調(diào)。對(duì)具有多種景觀風(fēng)貌特征的分區(qū)，應(yīng)考慮分區(qū)內(nèi)不同風(fēng)貌特征間的整體協(xié)調(diào)。（1） 生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)指以生態(tài)景觀風(fēng)貌為主要特征的片區(qū)。依據(jù)生態(tài)風(fēng)貌特征，保護(hù)相應(yīng)的生態(tài)資源和生態(tài)景觀風(fēng)貌，保持并優(yōu)化其景觀風(fēng)貌效果和在城市總體格局中的地位。（2）傳統(tǒng)景觀風(fēng)貌區(qū)指?jìng)鹘y(tǒng)景觀相對(duì)集中、傳統(tǒng)風(fēng)貌特征突出的片區(qū)。立足歷

11、史文化的有效保護(hù)和合理利用，保持傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，對(duì)城市空間和傳統(tǒng)生活方式進(jìn)行保護(hù)與更新，合理展示城市歷史景觀資源和傳統(tǒng)風(fēng)貌。歷史文化銜區(qū)保護(hù)另按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 （3）現(xiàn)代景觀風(fēng)貌區(qū) 指以現(xiàn)代城市景觀風(fēng)貌為主要特征的片區(qū)。展示城市現(xiàn)代化景觀風(fēng)貌，兼顧延續(xù)當(dāng)?shù)匚拿}，引導(dǎo)標(biāo)志性建筑和空間景觀風(fēng)貌的塑造。 3.2.2景觀廊道 （1）景觀視廊 景觀視廊是指為保持城市中景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的觀賞效果，在觀景點(diǎn)與景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)之間控制的視線廊道。保護(hù)并劃定城市中重要景點(diǎn)之間或景點(diǎn)與觀景點(diǎn)(線)之間的景觀視廊(域)，對(duì)景觀視廊(域)控制范圍內(nèi)的景觀效果、建筑高度及建筑風(fēng)貌提出控制與引導(dǎo)要求。 （2）景觀風(fēng)貌帶 景觀風(fēng)貌帶是

12、指能夠體現(xiàn)城市主要景觀和風(fēng)貌特色的線性空間。景觀風(fēng)貌帶應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的景觀風(fēng)貌特色分類劃定，引導(dǎo)形成相對(duì)完整、連續(xù)的自然、人文或其它景觀風(fēng)貌界面，展示城市基本風(fēng)貌特征，對(duì)景觀風(fēng)貌帶提出控制原則及保護(hù)、建設(shè)要求。 3.2.3景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn) 景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)是指景觀特征鮮明、能夠集中反映城市自然環(huán)境特征、地域特色及人文風(fēng)情的具有代表性的城市空間節(jié)點(diǎn)。景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)可依據(jù)相應(yīng)的景觀風(fēng)貌特色分類劃定，明確各類節(jié)點(diǎn)在城市空間景觀中的作用、地位，提出控制原則及保護(hù)、建設(shè)要求。 加強(qiáng)城市出入口地區(qū)的景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)控制，根據(jù)不同交通特征及其觀賞需要，引導(dǎo)景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)的建設(shè)。（1）自然景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)指以山體、水體或其他自然要素

13、為主體，反映自然風(fēng)貌特征的空間節(jié)點(diǎn)。 保護(hù)自然風(fēng)貌景觀的基本屬性和風(fēng)貌特征，改善節(jié)點(diǎn)本體的觀賞效果。 （2）人文景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)指反映人文景觀風(fēng)貌特色、體現(xiàn)人文精神的空間節(jié)點(diǎn)。包括歷史建筑、現(xiàn)代建筑和開敞空間等景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)。保護(hù)或塑造節(jié)點(diǎn)的特色景觀，改善周邊整體環(huán)境和觀賞效果。歷史文化景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 3.2.4天際線與高度控制 （1）天際線及視野控制 合理展示城市主要自然及人文景觀特征，選擇觀賞路徑與視點(diǎn)，利用相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行視覺景觀分析，保持優(yōu)化城市天際線及特定視野的觀賞效果，對(duì)城市天際線及特定視野的整體輪廓和景觀效果進(jìn)行控制。 景觀路徑與天際線控制：景觀路徑的選擇應(yīng)當(dāng)兼顧路徑的

14、可達(dá)性和可視景觀效果，展示城市富有特色的整體形象，體現(xiàn)城市與自然景觀之間的和諧提出天際線控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求。 主要節(jié)點(diǎn)與視野控制：選取城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、制高點(diǎn)以及其它有代表性的節(jié)點(diǎn)空間，考慮人的視覺行為特點(diǎn)，劃定視野控制范圍，對(duì)視野范圍內(nèi)的城市景觀提出控制原則和保護(hù)、建設(shè)要求。 （2）高度分區(qū) 依據(jù)城市景觀風(fēng)貌分區(qū)及天際線、視廊、視野等控制要求，兼顧城市整體景觀的協(xié)調(diào)，并結(jié)合用地功能、區(qū)位、交通、歷史文化保護(hù)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等因素，劃定建筑高度分區(qū)，確定建筑高度分區(qū)控制要求和高層建筑布局原則。 高度分區(qū)控制要求可采用強(qiáng)制性與引導(dǎo)性相結(jié)合的方式。 3.3 開敞空間體系 立足城市與自然山水資源的

15、空間關(guān)系，從生態(tài)保護(hù)、微氣候調(diào)節(jié)、人類活動(dòng)需求的角度，研究城市的開敞空間，引導(dǎo)形成疏密相宜的空間形態(tài)。明確開敞空間結(jié)構(gòu)體系，對(duì)各級(jí)開敞空間的布局、規(guī)模及其相互聯(lián)系提出控制原則，對(duì)重要的城市廣場(chǎng)布局、規(guī)模、功能提出控制原則和引導(dǎo)要求。 4. 成果內(nèi)容與深度要求 總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果是總體規(guī)劃成果的組成部分，包括文本、圖件和說(shuō)明(研究報(bào)告)。 4.1 文本 在總體規(guī)劃文本中，城市設(shè)計(jì)可獨(dú)立成章，也可融入城市空間景觀規(guī)劃等相關(guān)章節(jié)。文本應(yīng)對(duì)城市特色、功能結(jié)構(gòu)、景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)、高度控制分區(qū)、開敞空間體系等內(nèi)容作出闡述，明確景觀風(fēng)貌分區(qū)、景觀廊道、景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)、天際線、重要建筑高度等要素的控制效果及

16、控制或引導(dǎo)要求，提出定性的規(guī)劃控制要求或定量的規(guī)劃控制指標(biāo)。 4.2圖件 （1）圖件主要內(nèi)容 功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖 高度分區(qū)規(guī)劃圖特色空間規(guī)劃圖開敞空間體系規(guī)劃圖其他相關(guān)圖紙（2）圖紙比例同城市總體現(xiàn)劃。4.3 說(shuō)明說(shuō)明應(yīng)綜合闡述城市特點(diǎn)、資源特色、文化意象、人文活動(dòng)等現(xiàn)狀條件，分析說(shuō)明城市設(shè)計(jì)的方法以及功能結(jié)構(gòu)、景觀結(jié)構(gòu)、風(fēng)貌特色、天際線與高度控制、重要特色空間劃定、開敞空間體系等主要內(nèi)容。三、控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)1. 主要任務(wù)落實(shí)城市總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)，綜合考慮控規(guī)編制單元與周邊地區(qū)的空間關(guān)系，深化研究城市空間形態(tài)，創(chuàng)造優(yōu)美的城市空間，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，提出編制單

17、元內(nèi)高度、高層建筑布局、標(biāo)志、主要界面、開放空間等要素的控制和引導(dǎo)要求，校核用地布局和指標(biāo)體系，使控制性詳細(xì)規(guī)劃更加科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行。2. 資料收集（1）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制要點(diǎn)(任務(wù)書)對(duì)本規(guī)劃地段的規(guī)劃要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；（2）土地利用和人口現(xiàn)狀：土地利用現(xiàn)狀、公共設(shè)施規(guī)模與分布、人口及其分布等；（3）建筑物現(xiàn)狀：包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑層數(shù)、質(zhì)量、風(fēng)貌等；（4）城市文化：所在城市及地區(qū)歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色等資料；（5）行為活動(dòng)：主要社會(huì)群體的行為內(nèi)容、特征以及活動(dòng)的路徑、空間等；（6）自然人文景觀：自然或人文景觀節(jié)點(diǎn)、富有特色的開敞空間等，包括規(guī)劃范圍內(nèi)的以及對(duì)規(guī)

18、劃范圍有影響的；（7）土地經(jīng)濟(jì)分析資料：包括地價(jià)、土地級(jí)差效益、有償使用狀況、開發(fā)方式等；（8）其它相關(guān)資料。3. 重點(diǎn)內(nèi)容3. 1功能布局與空間結(jié)構(gòu)根據(jù)上位規(guī)劃，深化研究編制單元的功能構(gòu)成、交通組織和土地使用，針對(duì)各類活動(dòng)人群的行為內(nèi)容、行為特征，細(xì)化功能布局和空間引導(dǎo)，優(yōu)化城市空間形態(tài)，塑造豐富多樣的城市景觀。必要時(shí)可提出景觀塑造的重點(diǎn)地段，并對(duì)其提出控制原則和引導(dǎo)要求。3.2高度控制3.2.1高度控制綜合分析規(guī)劃地段的區(qū)位、交通條件、空間景觀、經(jīng)濟(jì)性等因素，細(xì)化上位規(guī)劃要求，運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)手段加強(qiáng)相關(guān)視廊、視野景觀分析，提出地塊的建筑高度控制要求，必要時(shí)可依據(jù)不同地段條件、景觀要求提出高

19、控、低控或區(qū)間控制的要求。特殊地段可對(duì)植物高度提出引導(dǎo)要求。3.2.2高層建筑布局引導(dǎo)深化研究高層建筑的布局，對(duì)高層建筑的布局、天際輪廓提出引導(dǎo)要求，避免空間形態(tài)無(wú)序。3.3景觀風(fēng)貌控制3.3.1景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)在總體規(guī)劃確定的自然、人文等景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃地段的持點(diǎn)進(jìn)行深化補(bǔ)充，對(duì)景觀風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)提出保護(hù)或建設(shè)要求，對(duì)其周邊建、構(gòu)筑物的高度、風(fēng)貌以及環(huán)境景觀等提出控制和引導(dǎo)要求。3.3.2景觀視廊深化研究相關(guān)景點(diǎn)與觀景點(diǎn)之間視線走廊的景觀效果，劃定景觀視廊的控制范圍，對(duì)控制范圍內(nèi)的建、構(gòu)筑物、綠化提出高度、風(fēng)貌、色彩等控制或引導(dǎo)要求。3.3.3標(biāo)志確定標(biāo)志節(jié)點(diǎn)，并對(duì)標(biāo)志的形式、高度、體量及

20、周邊環(huán)境提出控制和引導(dǎo)要求。3.3.4建筑風(fēng)貌引導(dǎo)在總體規(guī)劃確定的景觀風(fēng)貌分區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑功能，對(duì)建筑的風(fēng)格、色彩、外墻材料等提出控制原則與引導(dǎo)要求。3.4慢行活動(dòng)通道結(jié)合規(guī)劃范圍內(nèi)的行為需求、自然環(huán)境等要素，組織慢行活動(dòng)系統(tǒng)，并與城市公共交通、停車設(shè)施相銜接。慢行活動(dòng)通道包括非機(jī)動(dòng)車通道和人行通道，根據(jù)使用者的活動(dòng)特點(diǎn)(通過性、游憩性或其它性質(zhì))，對(duì)通道的尺度、服務(wù)設(shè)施、景觀環(huán)境提出控制和引導(dǎo)要求。3.5開放空間根據(jù)上位規(guī)劃，結(jié)合人群的行為規(guī)律組織各級(jí)開放空間，提供各具特色的公共活動(dòng)空間，并與城市的公共交通、慢行系統(tǒng)、安全工程相銜接。重要的開放空間包括廣場(chǎng)、公園綠地、水體及濱水空間等。

21、3.5.1廣場(chǎng)廣場(chǎng)包括市政廣場(chǎng)、紀(jì)念廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、休閑游憩廣場(chǎng)、交通廣場(chǎng)等類型。明確廣場(chǎng)的位置、規(guī)模和功能，根據(jù)使用者活動(dòng)特點(diǎn)提出廣場(chǎng)的外部交通組織、設(shè)施配套、綠地率、硬地率等控制要求，并對(duì)廣場(chǎng)風(fēng)格、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。3.5.2公園綠地包括公園、街頭綠地等類型。明確各級(jí)綠地的位置、規(guī)模和用途，根據(jù)使用者活動(dòng)特點(diǎn)，提出對(duì)綠地率的控制要求，并兼顧經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性以及多樣性，對(duì)植物配置、綠化景觀等提出引導(dǎo)要求。3.5.3水體及其兩岸包括景觀水面、河道、湖、江、海等類型。根據(jù)水體尺度、用途、水體沿岸功能、使用者的活動(dòng)方式等，對(duì)岸線形式、防洪設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等提出控制要求，并對(duì)植物配置、綠化景觀、濱

22、水設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。3.6界面控制加強(qiáng)城市界面控制，根據(jù)界面的構(gòu)成要素(山體、綠化、建筑等)、人的活動(dòng)特點(diǎn)等，提出界面景觀特征和界面基準(zhǔn)線(建筑外墻后退道路紅線)控制要求，對(duì)沿線建筑主體、裙房、構(gòu)筑物的高度、立面設(shè)計(jì)、風(fēng)貌特色以及綠化景觀、環(huán)境設(shè)施等提出引導(dǎo)要求。城市界面主要包括街道、濱水地帶、沿山地帶等重要開敞空間的界面。3.6.1街道界面街道界面強(qiáng)調(diào)連續(xù)性和韻律感，根據(jù)街道尺度、功能特點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)沿界面基準(zhǔn)線的建筑高度和退讓布局提出控制和引導(dǎo)要求。3.6.2濱水界面濱水界面強(qiáng)調(diào)自然性和親和性，研究水體與岸線、濱水建筑、綠化之間的相互關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)岸線形式、親水設(shè)施、沿線建筑的高度、體量等提出

23、控制和引導(dǎo)要求。3.6.3沿山界面沿山界面強(qiáng)調(diào)自然性和立體性，保護(hù)山體的自然形態(tài)重點(diǎn)對(duì)沿山建筑高度、屋頂形式、綠化景觀等提出控制和引導(dǎo)要求。3.7地下空間利用根據(jù)控規(guī)編制單元的主要功能，研究地下空間的利用，提出地下空間重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域及其開發(fā)規(guī)模、功能布局要求；合理組織地下空間的交通流線，對(duì)地下步行系統(tǒng)、出入口、豎向聯(lián)系、地塊間的銜接等提出控制要求，對(duì)地下空間的環(huán)境、生態(tài)保護(hù)提出引導(dǎo)要求。3.8實(shí)施策略3.8.1經(jīng)濟(jì)性分析比較現(xiàn)狀用地類別與規(guī)劃用地類別的土地級(jí)差效益，交通區(qū)位條件改善后的土地級(jí)差效益，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套和環(huán)境條件(主要是廣場(chǎng)、綠地)、交通條件改善后對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的影響分析規(guī)劃方案

24、的經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)估規(guī)劃方案的投資可行性。3.8.2實(shí)施措施分析規(guī)劃范圍內(nèi)的開發(fā)主體、相關(guān)利益主體，以有利土地經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)社會(huì)公平，對(duì)其開發(fā)模式、開發(fā)時(shí)序進(jìn)行策劃、研究，制定實(shí)施措施。4. 成果內(nèi)容與深度要求控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)成果是控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的組成部分，包括文本、圖件、說(shuō)明。4.1文本 控制性詳細(xì)規(guī)劃文本中，城市設(shè)計(jì)成果宜單獨(dú)成章表述。文本須明確建筑高度、主要景觀節(jié)點(diǎn)、視線廊道、標(biāo)志、開放空間以及主要街道、濱水、山體的基準(zhǔn)界面等控制要素，提出定量或定性的規(guī)劃控制指標(biāo)和要求；對(duì)高層建筑布局、慢行通道系統(tǒng)、地下空間利用等提出引導(dǎo)要求。4.2圖件圖件由圖紙和圖則兩部分組成。（1）主要圖紙

25、(可根據(jù)地塊具體特點(diǎn)增刪或合并)功能布局規(guī)劃圖景觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖高度控制規(guī)劃圖開放空間系統(tǒng)圖重要界面控制圖慢行活動(dòng)通道規(guī)劃圖地下空間利用結(jié)構(gòu)圖其它相關(guān)分析圖（2）圖則城市設(shè)計(jì)圖則應(yīng)側(cè)重于三維空間要素控制：包括建筑高度、建筑后退、廊道控制、開敞空間、交通組織、界面控制、環(huán)境風(fēng)貌、地下空間等具體控制要求。（3）圖紙和圖則比例同控制性詳細(xì)規(guī)劃。4.3說(shuō)明說(shuō)明應(yīng)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃分析上位規(guī)劃的相關(guān)要求以及控規(guī)編制單元內(nèi)的現(xiàn)狀城市設(shè)計(jì)要素，分析說(shuō)明空間形態(tài)、景觀風(fēng)貌、高度控制、交通組織、開放空間、界面控制、地下空間利用等規(guī)劃內(nèi)容和相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)方法，并對(duì)開發(fā)時(shí)序和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析研究。四、單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)1.

26、 設(shè)計(jì)對(duì)象城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的重要地區(qū)、特定地段和節(jié)點(diǎn)，一般包括重要街道、廣場(chǎng)、濱水區(qū)、中心區(qū)、交通樞紐地區(qū)、建筑綜合體、居住區(qū)等?；诔鞘锌傮w規(guī)劃要求對(duì)較大范圍區(qū)域進(jìn)行的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，其內(nèi)容和深度要求可參照控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)。本節(jié)主要針對(duì)基于控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，對(duì)特定地段、節(jié)點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行的單項(xiàng)城市設(shè)計(jì)。2. 主要任務(wù)上位規(guī)劃指導(dǎo)下，從城市整體的角度對(duì)規(guī)劃地段進(jìn)行空間塑造立足人與環(huán)境的關(guān)系，對(duì)各類活動(dòng)場(chǎng)所和視覺景觀進(jìn)行整體籌劃與設(shè)計(jì)，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，明確各類控制要素和引導(dǎo)要求，指導(dǎo)該地段內(nèi)的建筑工程和環(huán)境設(shè)計(jì)。3. 資料收集（1）控制性詳細(xì)規(guī)劃階段城市設(shè)計(jì)所需資料，主

27、要包括土地利用和人口現(xiàn)狀、建筑物現(xiàn)狀、自然人文景觀、所在地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)、建筑特色及人群的行為活動(dòng)等；（2）上位規(guī)劃及周邊地區(qū)已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料；（3）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料；（4）土地經(jīng)濟(jì)分析資料以及各類建筑工程造價(jià)等資料；（5）其它相關(guān)資料。4.重點(diǎn)內(nèi)容4.1空間形態(tài)深入研究規(guī)劃地段的區(qū)位、交通條件、景觀資源和人的活動(dòng)需求，從有利于提高城市整體空問質(zhì)量、保持城市活力、促進(jìn)資源共享的角度進(jìn)行項(xiàng)目策劃、功能布局和空間引導(dǎo)，利用相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行空間形態(tài)分析，對(duì)軸線、視廊、高層建筑布局、地標(biāo)等提出控制和引導(dǎo)要求，建立整體空間架構(gòu)。4.2交通流線組織落實(shí)細(xì)化上位規(guī)劃必要時(shí)可根據(jù)人的活動(dòng)特點(diǎn)、地形

28、地貌、景觀塑造等要求對(duì)道路系統(tǒng)、設(shè)施布局進(jìn)行優(yōu)化、修正或補(bǔ)充，兼顧功能使用和觀賞要求。合理組織地塊各類交通流線和停車設(shè)施，營(yíng)造有序的交通環(huán)境。合理組織與城市公共交通、主要活動(dòng)場(chǎng)所有機(jī)銜接的人行活動(dòng)通道系統(tǒng)(包括地面、地下及空中部分)，對(duì)通道尺度、斷面、綠化環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、空間轉(zhuǎn)換、出人口以及兩側(cè)界面等提出控制與引導(dǎo)要求，保持通道的安全、舒適、便捷和富有趣味。4.3開放空間根據(jù)人的活動(dòng)需求、景觀塑造等因素組織開放空間，提供舒適、安全、富有特色的公共活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)開放空間的位置、功能、尺度、可達(dá)性、界面景觀等提出控制與引導(dǎo)要求。4.4界面控制加強(qiáng)街道、濱水空間及其它開敞空間的界面控制，分析界面構(gòu)成要

29、素，明確界面景觀特征，對(duì)界面基準(zhǔn)線、沿線建筑的平面布局、高度、體量、立面風(fēng)格、外觀材料、色彩以及綠化、圍障設(shè)施等提出控制或引導(dǎo)要求。必要時(shí)應(yīng)對(duì)建筑貼線率(建筑外墻面貼基準(zhǔn)線長(zhǎng)度與基準(zhǔn)界面長(zhǎng)度之比)提出控制要求。街道界面還應(yīng)根據(jù)街道尺度、性質(zhì)，對(duì)裙房高度、形式、塔樓退讓、塔樓兩端處理、塔樓窗墻比等提出控制和引導(dǎo)要求，必要時(shí)還應(yīng)對(duì)建筑底層功能、檐口高度、墻體突出物、街角空間以及建筑附屬物(廣告、店招等)的設(shè)置等提出控制與引導(dǎo)要求。濱水空間界面還應(yīng)綜合考慮生態(tài)、防洪、親水活動(dòng)、景觀塑造等方面的要求提出岸線形式以及駁岸、護(hù)欄等濱水、親水設(shè)施以及綠化的控制與引導(dǎo)要求。4.5建筑控制分析研究規(guī)劃地段的總體

30、風(fēng)貌特征，對(duì)建筑布局方式、群體形象、體量、高度、屋頂形式、立面設(shè)計(jì)以及色彩、材質(zhì)、裝飾等提出控制與引導(dǎo)要求，兼顧建筑節(jié)能要求。位于傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的建筑體量、布局方式應(yīng)延續(xù)傳統(tǒng)的空間肌理，色彩、風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑文化；與傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)相鄰的建筑在體量、高度、風(fēng)格上應(yīng)充分考慮與傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)整體和諧的風(fēng)貌特征。4.6環(huán)境設(shè)計(jì)4.6.1綠化依據(jù)總體風(fēng)貌特征，綜合考慮觀賞、利用、生態(tài)等要求，提出綠化整體風(fēng)格和重要節(jié)點(diǎn)、路徑的綠化配置要求。綠化的位置和體量應(yīng)避免妨礙主要視點(diǎn)、視廊的觀景效果。4.6.2鋪裝依據(jù)總體風(fēng)貌特征，兼顧地表透水等生態(tài)要求提出整體鋪裝風(fēng)格，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、節(jié)點(diǎn)、路徑的鋪裝材料、色彩、圖

31、案等提出意象方案和引導(dǎo)要求，以烘托特定的環(huán)境氛圍。4.6.3環(huán)境設(shè)施依據(jù)總體風(fēng)貌特征，提出公共服務(wù)設(shè)施、市政設(shè)施、雕塑小品等各類環(huán)境設(shè)施的布局、風(fēng)格、色彩、材料等引導(dǎo)要求。4.6.4夜景照明依據(jù)總體風(fēng)貌特征和人的活動(dòng)特點(diǎn)，以整體和諧、重點(diǎn)突出、以人為本、節(jié)能環(huán)保為原則，提出整體照明構(gòu)架并對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、路徑的照明效果提出引導(dǎo)要求。4.6.5無(wú)障礙設(shè)施環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮無(wú)障礙設(shè)施，整體規(guī)劃，合理布局，并與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。4.6.6環(huán)境保護(hù)措施對(duì)易受環(huán)境干擾(交通噪音、空氣污染等)的地段，應(yīng)采取防護(hù)措施，統(tǒng)籌考慮視覺景觀。4.7其它要求（1）廣場(chǎng)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合功能、規(guī)模以及活動(dòng)人群的使用需求，合理安

32、排商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施，并對(duì)設(shè)施的規(guī)模、布局、建筑體量、風(fēng)格等提出控制與引導(dǎo)要求；統(tǒng)籌節(jié)慶、日?；顒?dòng)和生態(tài)需要，合理安排硬地、綠地；結(jié)合地形和地下空間的開發(fā)利用，加強(qiáng)豎向設(shè)計(jì)，豐富廣場(chǎng)景觀層次。（2）濱水區(qū)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)研究其生態(tài)功能及其與城市景觀生態(tài)格局的關(guān)系，提出生態(tài)保護(hù)、修復(fù)的策略與措施；結(jié)合濱水游覽活動(dòng)，提出整體或局部水體景觀的改善措施，組織游憩系統(tǒng)對(duì)各類游憩空間和路徑的景觀環(huán)境、設(shè)施配套提出引導(dǎo)要求；結(jié)合橋梁的交通功能，對(duì)橋梁的尺度、造型、風(fēng)格、色彩、材料以及周邊環(huán)境等提出控制和引導(dǎo)要求。（3）交通樞紐地區(qū)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)樞紐的類型、客流集散規(guī)模，以交通引導(dǎo)發(fā)展的理念，研究其對(duì)周邊地區(qū)的影響帶動(dòng)作用，深化土地利用；整合各類交通方式，優(yōu)化