完善就業(yè)與社會(huì)保障體系PPT教案

1、完善就業(yè)與社會(huì)保障體系完善就業(yè)與社會(huì)保障體系第1頁(yè)/共64頁(yè)第2頁(yè)/共64頁(yè)第3頁(yè)/共64頁(yè)博士生，碩士生，本科生，生生不息！博士生，碩士生，本科生，生生不息！上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！我也混，你也混，他也混，大家都混！我也混，你也混，他也混，大家都混！作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！ 第4頁(yè)/共64頁(yè)中國(guó)2000-2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率第5頁(yè)/共64頁(yè)失業(yè)是指勞動(dòng)力愿意工作而沒(méi)有工作，并正在積極尋找工作的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。就業(yè)率就是就業(yè)人數(shù)在勞動(dòng)力總數(shù)中

2、所占的比率。 就業(yè)率=1-失業(yè)率勞動(dòng)力：16歲以上，有勞動(dòng)能力，正在工作或正在尋找工作的人口。你失業(yè)過(guò)么？政府為什么不能創(chuàng)造更多的崗位讓所有想就業(yè)的人都有工作？失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的百分比第6頁(yè)/共64頁(yè)第7頁(yè)/共64頁(yè)某國(guó)2004年12月人口總數(shù)為3.615億人，就業(yè)者1.936億人，正在求職的有980萬(wàn)人，求：（1）失業(yè)率是多少？（2）就業(yè)率是多少？解：（1）失業(yè)率為%82. 4034. 2098. 0098. 0936. 1098. 0失業(yè)率%18.95%82. 411失業(yè)率就業(yè)率（2）就業(yè)率為第8頁(yè)/共64頁(yè)自愿失業(yè)非自愿失業(yè)失業(yè)的種類自然失業(yè)需求不足失業(yè) 摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)

3、 技術(shù)性失業(yè) 結(jié)構(gòu)性失業(yè)隱蔽性失業(yè)第9頁(yè)/共64頁(yè)第10頁(yè)/共64頁(yè)根據(jù)國(guó)際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家的就業(yè)崗位在2013年前都無(wú)法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國(guó)家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到2011年。我國(guó)2010年的就業(yè)形勢(shì)同樣比較嚴(yán)峻。第11頁(yè)/共64頁(yè) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)正面臨著日益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，比上年增

4、長(zhǎng)6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。1 1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升第12頁(yè)/共64頁(yè) 在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜：“4050”（下崗職工）再就業(yè)問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，“2030”（青年學(xué)生）的就業(yè)問(wèn)題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢(shì)，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越?jīng)]有競(jìng)爭(zhēng)能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨

5、勢(shì)。2 2、就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜、就業(yè)形勢(shì)更為復(fù)雜第13頁(yè)/共64頁(yè) （1）“4050”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過(guò)70%，而對(duì)這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。（2）大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬(wàn)，再加上歷屆沒(méi)有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題今年將更為突出。（3）農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。第14頁(yè)/共64頁(yè) 我國(guó)是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中

6、國(guó)家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長(zhǎng)率計(jì)算，我國(guó)的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來(lái)勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測(cè)算，2005年2015年勞動(dòng)適齡人口增長(zhǎng)速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)左右。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力大約4.7億人，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，農(nóng)業(yè)共計(jì)需要?jiǎng)趧?dòng)力1.9億人，再加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力1.3億人，可以說(shuō)，還有1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移規(guī)模大約為每年1000萬(wàn)人左右。3 3、就業(yè)壓力沉重、就業(yè)壓力沉重第15頁(yè)/共64頁(yè) 第16頁(yè)/共64頁(yè)第17頁(yè)/共64頁(yè)1、第18頁(yè)/共64頁(yè)第19頁(yè)/共

7、64頁(yè) 第20頁(yè)/共64頁(yè) 中小企業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)方面的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大企業(yè)。國(guó)際上的規(guī)律是：一個(gè)國(guó)家96%以上的企業(yè)是微型和中小企業(yè)；65%80%的勞動(dòng)力在非登記、登記的微型和中小企業(yè)中就業(yè)；每個(gè)中小企業(yè)的平均就業(yè)人數(shù)范圍在915人左右；發(fā)達(dá)國(guó)家每千人口的非登記和登記企業(yè)數(shù)量為4555個(gè)左右。要加強(qiáng)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，為其成長(zhǎng)提供良好的融資等服務(wù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。第21頁(yè)/共64頁(yè)第22頁(yè)/共64頁(yè) 從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)類型對(duì)吸納就業(yè)的能力也明顯不同。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)是最能吸引勞動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。就等量的

8、資本投入來(lái)看，每投資100萬(wàn)元，輕工業(yè)可創(chuàng)造700個(gè)就業(yè)崗位，重工業(yè)能創(chuàng)造400個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造1000個(gè)就業(yè)崗位。研究顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性順次提高，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最高；1979年2008年我國(guó)平均就業(yè)彈性達(dá)到0.7，而同期第一、第二產(chǎn)業(yè)平均就業(yè)彈性僅為0.13、0.45。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加快發(fā)展其中就業(yè)彈性最高的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。第23頁(yè)/共64頁(yè)一要特別關(guān)注高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。二要積極落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)各項(xiàng)扶持政策三要解決下崗工人等就業(yè)困難第24頁(yè)/共64頁(yè)第25頁(yè)/共64頁(yè)第26頁(yè)/共64頁(yè)第27頁(yè)/共64頁(yè)第

9、28頁(yè)/共64頁(yè)第29頁(yè)/共64頁(yè)第30頁(yè)/共64頁(yè)第31頁(yè)/共64頁(yè)第32頁(yè)/共64頁(yè)第33頁(yè)/共64頁(yè)第34頁(yè)/共64頁(yè)第35頁(yè)/共64頁(yè)第36頁(yè)/共64頁(yè)第37頁(yè)/共64頁(yè) u中國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容中國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容 社會(huì)保障制度是一個(gè)社會(huì)保障制度是一個(gè)復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救復(fù)雜的體系，包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等保障形式。這幾種形式等保障形式。這幾種形式在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資在保障的對(duì)象、目標(biāo)、資金的來(lái)源、籌集、以及給金的來(lái)源、籌集、以及給付方式等方面有所不同。付方式等方面有所不同。幾種保障形式各司其能共幾種保障形式各司其能共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的功能。同實(shí)現(xiàn)

10、社會(huì)保障的功能。第38頁(yè)/共64頁(yè)中中國(guó)國(guó)的的社社會(huì)會(huì)保保障障體體系系正式的正式的制度安排制度安排非正式的安排非正式的安排社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)互助社會(huì)互助個(gè)人儲(chǔ)蓄個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)貧困人口救濟(jì)貧困人口救濟(jì)自然災(zāi)害救濟(jì)等自然災(zāi)害救濟(jì)等福利服務(wù)福利服務(wù)職工福利職工福利國(guó)家撫恤國(guó)家撫恤退伍安置退伍安置退休安置退休安置第39頁(yè)/共64頁(yè)（一）社會(huì)保險(xiǎn)（一）社會(huì)保險(xiǎn) 第40頁(yè)/共64頁(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)老有所養(yǎng)老有所養(yǎng)病有所醫(yī)病有所醫(yī)失業(yè)有所助失業(yè)有所助最基最基本最本最核心

11、核心第41頁(yè)/共64頁(yè)（1 1）養(yǎng)老保險(xiǎn)）養(yǎng)老保險(xiǎn)職職 工工企企 業(yè)業(yè)安定團(tuán)結(jié)安定團(tuán)結(jié)第42頁(yè)/共64頁(yè)第43頁(yè)/共64頁(yè)第44頁(yè)/共64頁(yè)第45頁(yè)/共64頁(yè)香港香港人口老化加快人口老化加快*第46頁(yè)/共64頁(yè)第47頁(yè)/共64頁(yè)（2 2）醫(yī)療保險(xiǎn)）醫(yī)療保險(xiǎn) 。政府建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，其以稅收優(yōu)惠的形式負(fù)擔(dān)部分政府建立醫(yī)療保險(xiǎn)基金，其以稅收優(yōu)惠的形式負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向費(fèi)用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)（職工退休后，不再繳費(fèi)）。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)（職工退休后，不再繳費(fèi)）。 第48頁(yè)/共64頁(yè)（3 3）失業(yè)保險(xiǎn)）失業(yè)保險(xiǎn) 失業(yè)保

12、險(xiǎn)已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員的主失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為下崗失業(yè)人員的主要保障形式要保障形式有效地保障了失業(yè)有效地保障了失業(yè)人員的基本生活人員的基本生活 。促進(jìn)了失業(yè)人員再促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。就業(yè)。 支持企業(yè)深化改革，支持企業(yè)深化改革，推動(dòng)了改革措施的推動(dòng)了改革措施的順利進(jìn)行順利進(jìn)行職職 工工企企 業(yè)業(yè)第49頁(yè)/共64頁(yè)（二）社會(huì)救濟(jì)（二）社會(huì)救濟(jì)（1 1）對(duì)受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救助）對(duì)受意外災(zāi)害的社會(huì)成員的臨時(shí)救助 （3 3）城市居民最低生活保障制度）城市居民最低生活保障制度 社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)-是對(duì)遭遇自然災(zāi)害和其他不幸事故的受災(zāi)者，以及不是對(duì)遭遇自然災(zāi)害和其他不幸事故的受災(zāi)者，以及不是主觀原因引

13、起的貧窮的人群提供物質(zhì)幫助的活動(dòng)。是主觀原因引起的貧窮的人群提供物質(zhì)幫助的活動(dòng)。對(duì)象對(duì)象 三無(wú)救濟(jì)、災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)三無(wú)救濟(jì)、災(zāi)害救濟(jì)、貧困救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)災(zāi)有所救災(zāi)有所救貧有所濟(jì)貧有所濟(jì)維護(hù)權(quán)益維護(hù)權(quán)益保障需求保障需求（2 2）鰥寡孤獨(dú)殘疾人救助鰥寡孤獨(dú)殘疾人救助第50頁(yè)/共64頁(yè)2004-08-13第51頁(yè)/共64頁(yè)（三）社會(huì)福利（三）社會(huì)福利公共福利公共福利職工福利職工福利特殊福利特殊福利社會(huì)福利社會(huì)福利保障權(quán)益保障權(quán)益保持安定保持安定廣狹義（西方、英國(guó)）廣狹義（西方、英國(guó)） 內(nèi)容很廣，是社會(huì)保障的代名詞。內(nèi)容很廣，是社會(huì)保障的代名詞。狹廣義（中國(guó)）狹廣義（中國(guó)） 社會(huì)保障是最高層

14、次的概念，社會(huì)福利是其中的一個(gè)社會(huì)保障是最高層次的概念，社會(huì)福利是其中的一個(gè)組成部分。組成部分。 是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無(wú)保障人員提供生活保障的事生活無(wú)保障人員提供生活保障的事業(yè)。業(yè)。第52頁(yè)/共64頁(yè) 社會(huì)福利的社會(huì)福利的內(nèi)容內(nèi)容社會(huì)福利社會(huì)福利1 1、未成年人福、未成年人福利利 2 2、老年人福利、老年人福利3 3、殘疾人福利、殘疾人福利 4 4、勞動(dòng)者福利、勞動(dòng)者福利 5 5、婦幼福利、婦幼福利形式：形式：1 1、貨幣、貨幣 2 2、勞務(wù)、勞務(wù) 3 3、實(shí)物、實(shí)物 設(shè)施服務(wù)設(shè)施服務(wù)托幼托幼獨(dú)生子女費(fèi)獨(dú)生

15、子女費(fèi) 1 12 23 34 45 5第53頁(yè)/共64頁(yè) 社會(huì)社會(huì)優(yōu)撫優(yōu)撫 社會(huì)優(yōu)撫安置保障是指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會(huì)保障制度。社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫烈軍屬優(yōu)撫烈軍屬優(yōu)撫傷殘軍人優(yōu)撫傷殘軍人優(yōu)撫復(fù)員、退伍軍人優(yōu)撫等復(fù)員、退伍軍人優(yōu)撫等第54頁(yè)/共64頁(yè)區(qū)別區(qū)別 社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象對(duì)象方式方式內(nèi)容內(nèi)容地位地位最基本、最核心地位最基本、最核心地位 較低層次的保障較低層次的保障 最高保障最高保障 特殊的社會(huì)保障方式特殊的社會(huì)保障方式 養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施 工薪勞動(dòng)者工薪勞動(dòng)者 城鎮(zhèn)最低生活保障城鎮(zhèn)最低生活保障 政府實(shí)施政府實(shí)施 政府實(shí)施政府實(shí)施 政府實(shí)施政府實(shí)施 公共福利職工福利特殊福利公共福利職工福利特殊福