招投標與合同管理

1、魯布革引水工程鳥巢工程這兩個工程都是經(jīng)過公開招投標而建成的國際性項目 合同管理合同管理建設工程招投標管理建設工程招投標管理I目錄目錄設備材料采購勘察、設計、監(jiān)理 200萬 50萬 100萬批準投資額 3000萬施工單項 Dick Vaughn - FCB誠實信用公開公平公正設備、材料采購勘察、設計、監(jiān)理 200萬 50萬 100萬批準總投資額 3000萬施工單項 邀請招標邀請招標 邀請招標邀請招標u不適合公開招標的工程，對有能力的投標人發(fā)出邀請進行招標；u某項目具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；u采用公開招標方式的費用占項目總價值的比例過大或公開招標不能適應緊急需要的。競爭性談判競爭

2、性談判 邀請招標邀請招標u招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； u技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的； u采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； u不能事先計算出價格總額的。 單一采購單一采購 邀請招標邀請招標 單一采購單一采購u貨物特殊的只能從唯一供應商處采購的；u緊急需要采購的；u貨源充足、技術(shù)規(guī)格成熟，價格變化不大的貨物。投標人須知評審標準合同主要條款投標邀請書投標文件格式技術(shù)規(guī)范書典型典型樣本樣本 營業(yè)執(zhí)照（注意是否需有年檢要求-副本） 注冊資本 法人代表授權(quán)書 投標文件是否按要求簽字、蓋章 投標保證金原件或相關(guān)憑證 按招標文件投標人須知要求

3、提供的有關(guān)文件（一）投標函（一）投標函對招標文件提出的質(zhì)量、工期和要求作出總承諾，并對投標文件中關(guān)鍵或?qū)嶋H型內(nèi)容進行細化、說明和確認。( (二）二） 投標保證金投標保證金向財務提出付款申請時需注明金額、幣種、付款方式、付款說明（如有）、收款單位名稱（如有招標代理機構(gòu)，一般為招標代理機構(gòu)代為收款）、賬號、開戶銀行名稱、到賬時間，以及是否要求從投標人的開戶銀行（基本賬戶）匯出等信息。( (二）二） 投標保證金投標保證金有些招標書會要求將匯款憑證加蓋投標人公章后，附在投標文件中作為憑證。同時還需關(guān)注中/落標后退還保證金的時間和退還條件。( (三）三）資格證明文件資格證明文件在關(guān)注招標文件中對投標人的

4、資格要求，例如注冊資金、公司資質(zhì)要求項目人員資格要求投標代表資格要求、產(chǎn)品資質(zhì)要求等等。 項目人員配備公司簡介其他商務要求招標條款應答業(yè) 績投標人在投標前可以對招標文件有疑問的書面提出；也可以由招標人統(tǒng)一組織對現(xiàn)場進行踏勘。招標代理公司、招標人、投標單位代表開標時按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序以公開方式進行公開方式進行確認投標資格檢查文件密封情況開標、宣讀投標人名稱報價及其他主要內(nèi)容投標單位單位代表確認由評標專家按照招標文件由評標專家按照招標文件規(guī)定的方式進行規(guī)定的方式進行低于低于* * *分分高于高于* * *分分評審不符合符合廢廢標標評 分評審(分)不符合綜合評審最高分繳納招標代理服務費

5、，領取中標通知書與招標人簽訂合同退還投標保證金（招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。）退還投標保證金 某建筑工程的招標文件中標明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用。現(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商沒有仔細了解天然砂場中天然砂的具體情況，中標后，在工程施工中準備使用該砂時，工程師認為該砂級配不符合工程施工要求，而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標文件中標明現(xiàn)場有砂而投標報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須

6、購買砂的差價，工程師不同意承包商的補償要求。問：請思考工程師不同意承包商的補償要求是否合法？是否合法？依據(jù)：建設工程質(zhì)量管理條例第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的，不得使用。 工程建設項目施工招標投標辦法 第三十二條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。結(jié)論： 工程師不同意承包商的補償要求是合法的。本案例中投標人在現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)有明顯的失

7、誤。招標程序有現(xiàn)場踏勘答疑的內(nèi)容，有經(jīng)驗的承包商在現(xiàn)場踏勘中應當對招標文件的內(nèi)容進行核實，所有進入施工現(xiàn)場的原材料必須復檢合格后，方可用于施工，顯然承包商沒有進行砂子的檢驗，亦未提出疑議，就想當然的接受了砂子能夠用于工程這個說法，自食其果完全是承包商的自以為是。 某大型工程項目由政府投資建設，業(yè)主委托某招標代理公司代理施工招標。招標公開招標的招標方式，招標公告在當?shù)卣砉敬_定該項目采用規(guī)定的招標信息網(wǎng)上發(fā)布 。招標文件中規(guī)定：投標擔?？刹捎猛稑吮ＷC金或投標保函的方式擔保。投標有效期為60天。業(yè)主對招標代理公司提出了以下要求：為避免潛在投標人過多，項目招標公告只在本市日報上發(fā)布，且采用邀請

8、招標方式招標。 開標會上，有招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾開封后發(fā)現(xiàn)： （1）A投標人的投標文件投標函蓋有企業(yè)及企業(yè)法定代表人的印章，但沒有加蓋項目負責人的印章。 （2）B投標人與其他投標人組成了聯(lián)合體投標，附有各方資質(zhì)證書，但沒有聯(lián)合體共同投標協(xié)議。 （3）C 投標人提交的投標保函有效期為70天。 （4）D投標人的投標報價最高，故D投標人在開標后第二天撤回了投標文件。 問題： （1）業(yè)主對招標代理公司提出的要求是否正確？說明理由。 （2）A、B、C投標人的投標文件是否有效？說明理由。 （3） D投標人的投標文件是否有效？對 D投標人撤回投標文件的行為應如何處理？問題

9、1：“業(yè)主提出的項目招標公告只在本市日報上發(fā)布”不正確。理由：公開招標項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡和發(fā)布范圍或者其他媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標公告發(fā)布地點?！皹I(yè)主提出的項目采用邀請招標方式招標”不正確。理由：因該項目是政府投資建設，相關(guān)的法規(guī)規(guī)定全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招標，應由有關(guān)部門批準。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用公開招標的方式。如果采用邀請招標，應由有關(guān)部門批準。 問題2： A企業(yè)投標文件有效。 B企業(yè)投標文件無效。因組成聯(lián)合體投標的，投

10、標文件應附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。 C企業(yè)投標文件無效。因投標保函的有效期應超過投標有效期30天（或28天） 問題3： D企業(yè)投標文件有效。招標人可以沒收其投標保證金。給招標人造成損失超過投標保證金的，招標人可以要求其賠償。 合同管理合同管理建設工程招投標管理建設工程招投標管理I目錄目錄合同形式合同形式書 面口頭其他形式不提倡合同書信件數(shù)據(jù)電文要約承諾生效時間生效時間書面書面合同書信件數(shù)據(jù)電文雙方簽、章生效簽字人當事人、法定代表人法定代理人、委托代理人公章平信掛號信 回執(zhí)保存快遞 回執(zhí)保存郵政快件 回執(zhí)保存不提倡電報 有證據(jù)效力電傳 不常用傳真 有證據(jù)效力電子郵件 要在合同約定 郵箱甲甲乙乙要

11、約邀請要約邀請如：招標公告、招股說明書、拍賣公告、商業(yè)廣告要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該表示應內(nèi)容具體，且表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。如商場里的標價。承諾（生效）承諾（生效）承諾是受要約人同意要約的意思表示。要約邀請要約邀請要約要約生效時間（到達）生效時間（到達） 2000年元月10日，某集團與其分公司簽訂目標管理責任書，規(guī)定分公司保底上交集團公司300萬元銷售利潤，超額部分5 ：5分成。2001年元月與分公司上交集團公司200萬元，尚欠100萬元。雙方協(xié)商不成因而成說訴，集團公司以分公司為被告，要求分公司補交100萬元利潤。問：集團公司能贏嗎？問：1、集團總公司與分

12、公司簽的目標管理責任書是合同嗎？2、集團公司能贏嗎？41分公司與子公司的法律界定：分公司與子公司的法律界定： 主體資格的獨立性主體資格的獨立性 注冊資本注冊資本 承擔責任的方式承擔責任的方式 分析分析結(jié)論：結(jié)論：不能贏，因為目標責任書是企業(yè)內(nèi)部制度不是合同。不能贏，因為目標責任書是企業(yè)內(nèi)部制度不是合同。42 2003年6月底上海新星貿(mào)易公司業(yè)務員陳某到浙江花冠化工公司簽訂買賣合同，合同約定某化工原料單價2000元/噸，數(shù)量500噸，價值100萬元。采用款到發(fā)貨結(jié)算方式，供貨時間安排2003年7月8月之間。浙江花冠在合同書上簽字蓋章，上海新星貿(mào)易公司陳某在合同簽字，雙方各執(zhí)二份，陳某答應回公司蓋

13、章后寄回一份。2003年7月15日浙江花冠要求提貨，應該原料已漲至3000元/噸而被上海新星拒絕。問：問： 業(yè)務員在合同書上簽字合同成立嗎？業(yè)務員在合同書上簽字合同成立嗎？43合同成立的概念： 合同法合同法第第3232條規(guī)定：條規(guī)定：當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或蓋章時合同成立。 民法民法通則第通則第6565條規(guī)定條規(guī)定：書面委托代理的授權(quán)委托書應當載明代理人的姓名或者名稱，代理事項、權(quán)限和時間，并由委托人簽名或者蓋章。 委托書授權(quán)不明的，被代理人應當各向第三人承擔民事責任。代理人承擔連帶責任。 民法通則民法通則第第6666條規(guī)定條規(guī)定：沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止

14、后的行為，只有經(jīng)被代理人追認，被代理人才承擔民事責任。未經(jīng)追認的行為，由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的，視為同意。分析分析結(jié)論：結(jié)論：合同成立，因合同已簽字成立。合同成立，因合同已簽字成立。三種情形三種情形: :賠償范圍：賠償范圍：1、訂立合同所支出，如交通費、通訊費、餐飲住宿費等2、準備履行或履行合同所支出，如倉儲費、運費、保險費等3、主張合同無效或可撤銷時支出的訴訟費用或其他費用4、上述費用的利息損失5、喪失與他人簽約機會等情形下產(chǎn)生的間接損失1、假借訂合同，惡意進行磋商2、故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實和提供虛假情況3、有其他違背誠實信用原則的行

15、為締約過失責任締約過失責任合同的主要內(nèi)容合同的主要內(nèi)容當事人的名稱或姓名住所；標的：如服務、產(chǎn)品或工程；數(shù)量；質(zhì)量；價款或報酬：如閉口價或?qū)徲媰r；履行期限、地點和方式；違約責任：務必對主要義務約定明確；解決爭議方式：仲裁、訴訟。格式條款及格式合同格式條款及格式合同如：如：特點：特點：1、重復使用；2、事先擬定；3、未與對方協(xié)商。格式條款及格式合同格式條款及格式合同要求：要求：公平原則：合理提醒對方注意免除/限制自己責任條款并按對方要求予以說明；后果：后果：免除自己責任；加重對方責任；排除對方主要權(quán)利。無效解釋兩種以上解釋的：按不利于提供方解釋格式條款與非格式條款不一致：按非格式條款例例個人出版

16、社在付款計算方式上雙方理解產(chǎn)生爭議 解釋：解釋：出版社提供的格式合同，在雙方爭議理由相當時，應適當傾向個人，且手寫部分更應該被重視。格式合同出版合同結(jié)論：結(jié)論：按個人計算方式支付稿酬，并支付遲延付款的銀行同期存款利息 。 沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后相對人有理由相信行為人有代理權(quán)表見代理表見代理表見代理：表見代理：有效！有效！沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后相對人有理由相信行為人有代理權(quán)沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)、終止代理權(quán)后未經(jīng)被代理人追認例外：法定代表人、負責人越權(quán)的 有效有效由行為人自己承擔責任！由行為人自己承擔責任！越權(quán)代理：越權(quán)代理：案例：父親以兒子名字購房案例：父親以兒子名

17、字購房越權(quán)代理越權(quán)代理違約責任違約責任定金：不是訂金；VS定金定金 違約金違約金合同前收收方違約：雙倍返還支付方違約：不予返還不超過合同總金額的20%違約后收按合同違約上限不得超過本金、過高可要求減少百分比百分之幾固定金額違約金：不是罰金；賠償金：違約責任違約責任VS違約金違約金 賠償金賠償金可主張賠償金約定違約金實際損失1253 張先生是一位業(yè)余作家，有一天將一筆5萬元搞費存在河南某建行營業(yè)部，一個月后發(fā)現(xiàn)存折上只有5元錢，經(jīng)公安偵破系銀行工作人員作案。案件偵破后銀行將5萬元及利息還給張某，遭張某拒絕，因為該銀行在大廳里張貼一告示，稱“遲延一分鐘，賠償一元錢” 。張某從要求取錢到取回錢共花去

18、10天時間，累計14400分鐘，應賠14400元錢。問：銀行應該賠償張某14400元違約金嗎？問： 銀行應該賠償張某14400元違約金嗎？54 合同法合同法第一百一十四條規(guī)定：第一百一十四條規(guī)定： 當事人也可以約定違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。 合同法合同法第第113113條規(guī)定：條規(guī)定： 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。結(jié)論：結(jié)論： 應該賠，因為有銀行公開承諾。前期防范前期防范建立合同管理機制設立專人專崗管理簽約流程控制前期防范前期防范合同起合同起草草校對校對審查審查審批審批簽字、簽字、蓋章蓋章備案備案中期履行管理中期履行管理履行期限履行方式合同履行變更是否違約對方自身合同管理機制持續(xù)改善對方違約處理對方違約處理口頭提示口頭提示書面通知書面通知律師函律師函訴前和解訴前和解/ /調(diào)解調(diào)解訴訟訴訟/ /仲裁仲裁60 1995年1月4日，山東電梯公司與香港福祥泰公司合訂一份電梯買賣合同該公司條款的爭議解決辦法約定“在