公共政策考試復(fù)習(xí)資料

1、公共政策學(xué)復(fù)習(xí)資料一、填空題1、公共政策學(xué)既是_的一個重要分支學(xué)科，又是_的一個重要分支學(xué)科，它是一門“顯學(xué)”，其誕生地是_。（政治科學(xué)、公共管理學(xué)、美國）2、“政策分析”是由_政策分析一書中首先提出的。（林德布洛姆）3、政策學(xué)或公共政策學(xué)作為一門獨立的學(xué)科發(fā)端于_和_(拉斯韋爾、勒納)；兩人合著的_著作中。（政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展）4、公共政策學(xué)的學(xué)科三要素是_、_、_。（研究對象、概念體系、研究方法）5、，公共政策學(xué)的研究對象是_。（公共組織的決策行為）6、_和_不屬于公共組織。（家庭、企業(yè)組織）7、就行為取向而言，公共政策學(xué)研究對象的核心和重點是政府組織即公共權(quán)力組織的_；就結(jié)果

2、取向而言，公共政策學(xué)研究對象就是_。（決策行為、公共政策）8、政府組織以外的公共組織被稱為_，具體是指_、_、_。（非政府組織、社會團體、基層群眾自治組織、各種事業(yè)單位）9、直接決策者可區(qū)分為三種類別，即_、_、_。（個人、團體、組織）10、個人決策在面臨封閉的、可計劃的、可計算的情境時，最佳決策路徑是_；在面臨開放的、不可計劃的、判斷的情境時，最佳決策路徑是_。（理性路徑、直觀的路徑）11、團體決策的方法是_、_、_、_。（碰頭會、頭腦風(fēng)暴法、具名團體法、德爾菲法）12、組織決策的四種模型是_、_、_、_。（系統(tǒng)分析模型、卡內(nèi)基模型、漸進決策模型、垃圾桶模型）13、公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的四種

3、結(jié)構(gòu)是_、_、_、_。（線性結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)上面千條線，下面一根針、線性參謀結(jié)構(gòu)參謀指令、矩陣結(jié)構(gòu)）14、依據(jù)研究過程的不同階段，公共政策學(xué)的研究方法可劃分為三個方面，即_、_、_。（研究程序設(shè)計、政策研究資料的收集或?qū)ρ芯繉ο蟮挠^察、研究視角和路徑）15、_是公共政策研究的最基本步驟。根據(jù)資料的來源不同可簡單分為_、_。（收集資料、一手資料、二手資料）16、一手資料的收集與分析方法有_和_。（抽樣方法、實地研究方法）17、二手資料的收集與分析又稱為_或文獻研究，。（非介入性研究）18、公共政策研究中常用的二手收集與分析方法可以分為_、_、_。（內(nèi)容分析法、二次分析法、現(xiàn)存統(tǒng)計資料分析法）19、

4、內(nèi)容分析法的三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)是_、_、_。（抽樣、編碼、推理）20、公共政策研究的基礎(chǔ)性方法是_。通常包括_分析、_分析、_分析三個方面。（系統(tǒng)分析法、環(huán)境、目標、結(jié)構(gòu)）21、實施個案研究內(nèi)容包括_、_、_、_。（收集資料、訪談、觀察、測量）22、_是人們選擇具體行為、形成動機和目的的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)社會利益分配的核心原則。（價值）23、公共政策學(xué)的概念體系在內(nèi)部構(gòu)成上區(qū)分為_概念_概念_概念三個層次。（核心、次級、邊際）24、中國古代的政策研究起很大的作用的是_制度_制度_制度_制度。（史官、策士、諫議、科舉）25、通常把從上古時代直到20世紀_的政策研究，統(tǒng)稱為“前公共政策學(xué)時期的政策研究”。（中

5、期）26、公共政策學(xué)是在_世紀_年代初誕生的。（20、50）27、從產(chǎn)業(yè)革命前后到第一次世界大戰(zhàn)前，對公共政策學(xué)的形成起基礎(chǔ)作用的學(xué)者有_、_、_、_。（斯密、克勞塞維茨、馬克思、韋伯）28、勒納和拉斯韋爾合編的_被譽為“政策科學(xué)的開山之作”，是公共政策學(xué)誕生的標志。（政策科學(xué)：視野與方法的近期發(fā)展）29、公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是_，其主導(dǎo)范式是_。（拉斯韋爾、行為主義）30、拉斯韋爾將政策過程分成_、_、_、_、_、_、_七個階段或步驟。（信息、建議、制定、執(zhí)行、運用、評價、終止）31、公共政策學(xué)發(fā)展第二階段是以_政策科學(xué)探索：概念與使用、重新審查公共政策的制定過程、政策科學(xué)構(gòu)想三部著作的發(fā)表為

6、標志。（洛德爾）32、_是公共政策學(xué)學(xué)科成熟的外在標志。（建制化）33、美國四大公共政策研究機構(gòu)是_、_、_、_。（布魯金斯學(xué)會、美國企業(yè)研究所、傳統(tǒng)基金會、胡佛研究所）34、張金馬教授編寫的_一書，是中國大陸系統(tǒng)引進國外公共政策學(xué)學(xué)科體系和研究成果的第一本教材。（政策科學(xué)導(dǎo)論）35、“上下來去”政策過程模型是_教授構(gòu)建的；“一體化民主決策論”地方政策理論模是_教授構(gòu)建的；“辯證唯物主義決策模型”和“集體決策模型”是_構(gòu)建的。（寧騷、胡象明、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心）36、研究者的主體意識指的是研究者的_、_、_。（自主性、主動性、自律性）37、公共政策學(xué)進入中國是從_世紀，_年代初開始

7、的。（20、80）38、按照公共政策概念界定的側(cè)重點不同，公共政策的類別可分為：側(cè)重于政策_、側(cè)重于政策_、側(cè)重于政策_、傾向于_。（主體、方案、結(jié)果、綜合）39、全面揭示公共政策概念內(nèi)涵定義的中國著名教授有_、_、_。（張世賢、吳定、張金馬）40、公共政策產(chǎn)生須有的三個初始條件或三個核心要素是1_的形成、2_的產(chǎn)生、3_的出現(xiàn)。（公共問題、公共決策機關(guān)、公共強制機構(gòu)）41、依橫向形式特征進行劃分，公共政策的五種基本類型是_決策、_決策、_決策、_決策、_政策。（立法、國家元首、行政、司法、執(zhí)政黨）42、美國總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政機構(gòu)四種類型是：第一類_；第二類_；第三類_；第四類_。（內(nèi)閣部（也稱

8、行政部）、獨立管制機構(gòu)、其他獨立機構(gòu)、政府公司）43、美國司法決策的主要形式有：第一，_；第二，_；第三，_。（司法審查、推翻先前的裁決、司法命令）44、當(dāng)代中國現(xiàn)行的政治體制是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的_，黨的政策以_的形式和_的形式成為公共政策。（議行合一制、直接、間接）45、中國基層政策是指_。（鄉(xiāng)政策）46、美國的_在地方政策體系中占有最重要的地位。（市政策）47、公共政策的基本功能是_功能、_功能、_功能、_功能。（管制、引導(dǎo)、調(diào)控、分配）48、國家機構(gòu)形式有_和_兩種形式。（單一制與聯(lián)邦制）49、_既是政策主體和政策客體的組成部分，也是政策支持系統(tǒng)和政策反饋系統(tǒng)的構(gòu)成部分。（政策行為者）50

9、、政策系統(tǒng)的組成單位或者子系統(tǒng)是由_構(gòu)成的。（政策行為者）51、政策系統(tǒng)是由_、_、_三個子系統(tǒng)構(gòu)成的。（主體系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、反饋系。52、在議行合一制中屬于國家最高權(quán)力機關(guān)是_，_是代議機關(guān)制定公共政策的基本形式。（代議機關(guān)、立法）53、從“事”的角度看，公共政策客體就是_。（政策問題）54、從“人”的角度看，公共政策的客體是_。（目標人群）55、由公共政策的客體組成的系統(tǒng)就是_。（政策客體系統(tǒng)）56、信息傳播系統(tǒng)的基本功能有：信息的1）_2）_3）_4）_5）_（收集、整理、加工、儲存、傳播）57、政策咨詢系統(tǒng)也稱“思想庫”、“智囊”或“外腦”，通常由_、_、_構(gòu)成。（政策研究機構(gòu)、政府與

10、這些機構(gòu)的關(guān)系、咨詢活動）58、政策監(jiān)控系統(tǒng)的功能是1）建立政策_2）檢測政策_3）發(fā)現(xiàn)和糾正政策_。（監(jiān)控標準、績效、執(zhí)行偏差）59、政策系統(tǒng)的工作環(huán)境具有1）_2）_3）_4）_等特點。（多樣性、變動性、主觀性和人為性）60、國家結(jié)構(gòu)形式主要分為1）_2）_兩種。（單一制、聯(lián)邦制）61、判斷政府能力強弱的根本標準是_公共政策，決定公共政策質(zhì)量的關(guān)鍵性要素是_。（正確地制定和有效實施、政府能力）62、政策制定主體采納的基本決策規(guī)則有兩種：一是_規(guī)則，二是_規(guī)則。（全體一致、多數(shù)）63、在我國，_是公共決策的基本規(guī)則。（民主集中制）64、謀求和增進_是公共政策的靈魂。（公共利益）65、公民社會

11、不是一種組織，是與國家相分離的社會團體或社會組織，主要包括1）_2）_3）_4）_5）_。（非政府組織、公民自愿性社團、協(xié)會、社區(qū)組織、利益集團）66、現(xiàn)代國家的一個突出特征就是實行_。（政黨政治）67、在野黨通過哪幾種合法活動影響公共政策的制定？1）_2）_3）_。(提出議案、促成議案通過、對政策投信任票或不信任票、)68、大眾傳播的_問題，會使對公共利益取向產(chǎn)生負面影響。（公共性缺失）69、模型有_模型（如地球儀）和_模型之分。（實物、理論）70、揭示認識本質(zhì)的政策過程模型有1）_模型；2）_模型；3）_模型；4）_模型；5）_模型。（理性主義、漸進主義、規(guī)范最適、混合掃描、政治系統(tǒng)）71

12、、_提出了決策者有限理性命題，在批評理性主義模型中，最具代表性和權(quán)性性的是_和_。（西蒙、西蒙、林德布洛姆）72、漸進主義模型是由美國學(xué)者_（）構(gòu)建的。（林德布洛姆）73、綜合模型是由_和_分別提出的，德洛爾提出的叫做_模型，埃齊奧尼提出的叫做_模型。（德洛爾、埃齊奧尼、規(guī)范最適、混合掃描）74、公共政策分析中最具有解釋力，并且最具有普適性的一個模型是_。（政治系統(tǒng)模型）75、揭示社會本質(zhì)的政策過程模型有1）_模型；2）_模型；3）_模型。（機構(gòu)一制度、集團、現(xiàn)代精英）76、美國政治學(xué)家戴伊認為公共權(quán)力機構(gòu)賦予公共政策三個顯著的特征，即1）_；2）_；3）_。（合法性、普遍性、強制性）77、現(xiàn)

13、代精英政治理論肇始于意大利學(xué)者_和_。（莫斯卡、帕雷托）78、公共政策過程模型須借助于兩種資源：第一是_；第二是_。（理論、經(jīng)驗認識）79、“上下來去”政策過程模型是由：1）_模型2）_模型3）_模型等亞模型組成的。（決策認識的真理性、群眾一領(lǐng)導(dǎo)、個別般）。80、全球現(xiàn)代化浪潮客觀上要求公共政策過程實現(xiàn)1）_2）_3）_4）_。（理性化、專業(yè)化、科學(xué)化、民主化）81、公共政策問題首先涉及_問題_問題和_問題等概念。(私人、公共、公共政策)82、一個社會而言，問題通?？煞譃開問題和_問題或_問題兩類。（私人、社會、公共）83、鄧恩從政策問題的結(jié)構(gòu)角度，把政策問題劃分為結(jié)構(gòu)_結(jié)構(gòu)_和結(jié)構(gòu)_三種類型

14、。（優(yōu)良、適度、不良）84、瓊斯和馬休斯從政府和私人兩種主體出發(fā)，將提出公共問題的主體狀況分為四類：_、_、_、_。（私人主動、政府有限介入，政府主動、私人有限介入，兩者都主動，兩者都不主動）85、鄧恩對問題認定的四個步驟是問題_、問題_、問題_、問題_。（搜索、決定、詳述、感知）86、依據(jù)政策目標的地位，可有_和_之分。（基本目標、具體目標）87、基本目標也稱_，一般包括_、_、_、_等四種。（元目標、公平、效率、自由和安全）88、PD=E（O，T，A，S）+L（t，r，a）這是政策設(shè)計構(gòu)成邏輯公式，其中PD表示_，E表示_。（政策設(shè)計、四項政策設(shè)計要素）政策規(guī)劃的主體：89、政策規(guī)劃特別強

15、調(diào)1）政策規(guī)劃的_；2）政策規(guī)劃的_。（政府主導(dǎo)化。主體多元化）90、與政策學(xué)習(xí)相類似的概念還包括_或_、_以及_等。（政策轉(zhuǎn)移、政策移植、政策擴散、經(jīng)驗汲?。?1、政策學(xué)習(xí)的類型有，即_、_、_、_。（工具學(xué)習(xí)、概念學(xué)習(xí)、問題學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)）92、政策論證的特殊形式是_和_。（政策探究、政策對話）93、麥克拉伊把政策對話分為即_對話和_對話兩種類型。（共識型政策、沖突型政策）94、政策抉擇的重要工具有_、_、_。（政策論證、政策探究、政策對話）95、政策抉擇的第一個環(huán)節(jié)是_、_、_。（政策論證、政策探究、政策對話）96、政策抉擇的第二個環(huán)節(jié)是_。（政策審議）97、政策審議的基本方法是_、_。

16、（評估、擇優(yōu)）98、審定的結(jié)果有三種可能性即_、_、_。（通過、否定、擱置）99、方案評估與擇優(yōu)的兩種主要方法是_、_。（預(yù)測性評估、可行性評估）100、鄧恩的預(yù)測性評估三種方法是：1）_2）_3）_。（外推預(yù)測、理論預(yù)測、判斷預(yù)測）101、林水波、張世賢認為，可行性往往包括四個層次的內(nèi)容：_、_、_、_。（適當(dāng)、可能、可行的、可行性實驗）102、政策抉擇的第三個環(huán)節(jié)是_，這是政策抉擇的最后一環(huán)。（政策采納）103、公共政策抉合法化涵蓋的三個方面是_的合法化、_的合法化、_的法制化。（政策內(nèi)容、決策程序、有關(guān)政策）104、政策立法的主體有：一為_，二為有權(quán)將一般的行政決策上升為行政法規(guī)的那些_

17、（立法機關(guān)、行政機關(guān)）。105、從決策的內(nèi)容劃分，公共政策分為_決策、_決策兩種。平時時期的決策一般表現(xiàn)為常規(guī)的_、_。（平時、危機、程序性和確定性）106、_是實現(xiàn)政策目標和解決政策問題的直接途徑。（公共政策執(zhí)行）107、梅茲曼尼安薩巴蒂爾模型，即_。（綜合模型）108、_是政策執(zhí)行機關(guān)最主要、最核心的特性。（執(zhí)行性）109、構(gòu)建科學(xué)的決策機制至少要從以下兩方面努力：第一，_；第二，_。（完善政策評估、推廣決策聽證）110、影響政策執(zhí)行的主要因素有1）_2）_3）_4）_。（政策本身、執(zhí)行主體、政策對象、政策環(huán)境）111、影響政策執(zhí)行的因素中屬于政策本身的因素有1）政策的_2）政策的_3）政

18、策的_。（合理性、具體性、穩(wěn)定性）112、公共政策政策對象的特點有1）_2）_3）_。（政策規(guī)定性、受動性、主觀差異性）113、影響公共政策執(zhí)行的政策環(huán)境可區(qū)分為_和_。（自然環(huán)境、社會環(huán)境）114、政策執(zhí)行的宣傳缺陷主要表現(xiàn)有1）_2）_3）_。（宣傳不足、宣傳過度、宣傳不實）115、_通常又被稱為“政策失效”和“政策失敗”。（政策失靈）116、_是一種特殊形式的政策評估，或者說是建立在評估基礎(chǔ)上的一種_。（政策監(jiān)控、權(quán)力行為）117、評估出現(xiàn)在_世紀_年代美國的_實驗。（20、30、霍桑）118、公共政策評估始于_為美國總統(tǒng)羅斯福新政計劃成效所做分析。（史蒂芬）119、公共政策評估以_為核

19、心概念。“政策結(jié)果”有兩類即_和_。（政策結(jié)果、政策產(chǎn)出、政策影響）120、公共政策評估的主體有政策_政策_。（制定者、執(zhí)行者、專業(yè)機構(gòu)、人員、大眾傳播媒介）121、外部評估分為_和_兩種類型，其中_評估是最主要的外部評估。（受委托、不受委托、受委托）122、政策過程評估中容易出現(xiàn)的問題：一是政策_存在的問題和二是政策_存在的問題。（制定階段、執(zhí)行階段）123、政策結(jié)果評估包括_評估和_評估。（政策產(chǎn)出、政策影響）124、公共政策評估過程的三個階段是_、_、_。（評估籌劃、評估實施、評估總結(jié)）125、常見的公共政策評估方法有_為主的和_為主的評估方法。（定量、定性）126、政策評估指標體系的價

20、值取向包含三種類型即：_取向、_取向、_取向。（經(jīng)濟效益、主觀性的福利、公平性）127、以定量分析為主的評估方法有：（一）_、（二）_、（三）_。（指標法、回歸分析法、實驗法）128、以定性分析為主的政策評估方法稱為_政策評估。（質(zhì)化）129、廣義的政策監(jiān)控對象指_和_。（各級政府組織、公務(wù)員）130、_是實現(xiàn)公共政策目標的前提和基礎(chǔ)，但政策穩(wěn)定是_的。政策變動是_的。（政策穩(wěn)定、相對、絕對）131、政策變動即有_的量變，即政策調(diào)整。也有_的質(zhì)變，即舊政策的總結(jié)或新政策的產(chǎn)生。（漸進式革命式）132、一項政策穩(wěn)定的原因是多方面的，它即可能是人們_使然，也可能是_的結(jié)果。 （主觀愿望、客觀力量）

21、133、公共政策穩(wěn)定只是一種_的平衡。_是政策系統(tǒng)的一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部環(huán)境的變化所作出的一種適應(yīng)性變革。（動態(tài)、政策變動）134、政策調(diào)整三個特點是1)_、2）_、3）_。（漸進性、局部性、動態(tài)性）135、公共政策調(diào)整的主要形式有1) 政策的_、2）政策的_、3）政策的_。（增刪、修正、更新）136、公共政策調(diào)整的主要原則有1)_ 原則2）_原則3）_原則。（實事求是、漸進調(diào)適、追蹤反饋）137、實現(xiàn)政策接續(xù)的關(guān)鍵是保持政策目標的_和_。（穩(wěn)定、連續(xù)）138、巴達奇把推動政策終結(jié)的力量分為三類，即：1)_2）_3）_。（反對者、節(jié)約者和改革者）139、學(xué)習(xí)公共政策學(xué)的目的

22、在于_。（應(yīng)用）140、政策分析包含哪些一系列階段_、_、_、_、_。（議程建立、政策形成、政策采納、政策執(zhí)行、政策評估）二、名詞解釋1、公共組織：以管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)和增進公共利益為目的的組織。2、政策群：國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨在某一較長時間內(nèi)制定和實施的內(nèi)容各異但理念同源、導(dǎo)向相近的政策的聚合體。3、政策鏈：國家、政府和一定類型的政治體制中的執(zhí)政黨為解決同一政策問題而先后制定的在內(nèi)容上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差異性的一系列政策。（最早是列寧提出的）4、政策一般：從無數(shù)項具體的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有的政策的共同的本質(zhì)和屬性。5、核心概念

23、：反映公共政策、政策系統(tǒng)、決策行為過程的本質(zhì)和運動規(guī)律的概念集。6、公共政策：是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達成公共目標，以實現(xiàn)公共利益的方案 。7、系統(tǒng)：是指由相互聯(lián)系、相互作用的若干要素或部分結(jié)合在一起并具有特定功能的有機整體。8、政策網(wǎng)絡(luò)：是指公共政策制定和執(zhí)行過程中，政府和其他行為者圍繞共同的、實際上是不斷協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式（制定性的）和非正式的聯(lián)系。9、公共政策的主體：是指那些在特定政策環(huán)境中直接或間接地參與公共政策制定、實施、評估、監(jiān)控的行為者。10、公共政策議程：政策議程通常是有關(guān)公共問題受到政府及公共組織的高度重視并被正式納入其政策討論和被確

24、定為應(yīng)予以解決的政策問題的過程。11、問題認定：答：就是對需要由公共政策來解決的公共問題進行性質(zhì)、范圍、涉及領(lǐng)域及相關(guān)利益關(guān)系的界定過程。通過搜索、整理、感知和判斷的過程，用規(guī)范的、結(jié)構(gòu)化的方式將擬列人政策議程的公共問題描述出來。12、政府議程：指政府組織正式討論和認定有關(guān)公共政策問題的過程。13、公共政策制定：就是公共組織特別是政府針對有關(guān)的重要政策問題，依照一定的程序和原則確定政策目標，擬訂、評估和最終擇定有關(guān)政策方案的過程。14、政策目標：就是有關(guān)公共組織特別是政府為了解決有關(guān)政策問題而采取的行動所要達到的目的、指標和效果。15、政策規(guī)劃：也稱政策構(gòu)建。是指在建立有關(guān)政策議程后，為了實現(xiàn)

25、一定的政策目標，公共權(quán)力機關(guān)組織力量草擬政策方案與行動步驟的過程。16、政策設(shè)計：是“政策分析人員有系統(tǒng)地探討政策問題，并組合解決問題的相關(guān)政策要素，產(chǎn)生政策方案，使各政策要素間具有一致關(guān)系，并符合現(xiàn)實環(huán)境，以達成政策問題能夠解決的一種不斷調(diào)整的動態(tài)過程。17、公共政策抉擇：就是由公共政策的制定者根據(jù)政策規(guī)劃建議和要考量的相關(guān)事項，按照一定的決策制度和程序規(guī)定，對解決有關(guān)政策問題的行為方案做出決定性選擇的過程。（這一過程是公共政策制定過程中最具實質(zhì)性意義的階段）18、政策論證：是指政策方案的論證以有力的信息來強化自己的政策主張，并且對政策者和利益相關(guān)者已經(jīng)提出或有可能提出的不同意見進行有理有據(jù)

26、的抗辯，旨在推動決策者采納自己的政策方案而拒絕其他政策方案的做法。19、政策采納：就是決策者正式同意采用某一政策方案來解決列在政策議程中的特定問題。20、政策的法制化：就是有立法權(quán)的國家機關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律法規(guī)的過程，也稱政策立法、21、政策移植：采納其他國家的公共政策、行政體制、制度及思想等來解決本國所面臨的政策問題。22、公共政策執(zhí)行：政策執(zhí)行主體為了實現(xiàn)公共政策目標，通過各種措施和手段作用于公共政策對象，使公共政策內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實的行動過程。23、政策執(zhí)行機關(guān)：是政策執(zhí)行者的主要組成部分，它主要包括行政機關(guān)、黨政機關(guān)、立法與司法機關(guān)、事業(yè)機關(guān)、國有企業(yè)以及社會第三方組織等。2

27、4、公共政策執(zhí)行偏差：是指政策執(zhí)行者在實施政策過程中，由于主觀因素的作用，其行為效果偏離政策目標并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。25、公共政策執(zhí)行主體：是指負責(zé)組織落實公共政策的人員或組織，主要包括國家和地方的行政機關(guān)、司法機關(guān)、被賦予執(zhí)行權(quán)的其他公共權(quán)力機關(guān)以及供職于這些機關(guān)的公職人員。26、公共政策評估：就是評估主體依據(jù)一定的評價標準，通過相關(guān)的評價程序，考察公共政策過程的各個階段、各個環(huán)節(jié)，對政策產(chǎn)出和政策影響進行檢測，以判斷政策結(jié)果實現(xiàn)政策目標的程度。27、正式評估：是指專門的組織機構(gòu)和人員根據(jù)一定的評估理論，為了實現(xiàn)評估目標，按照一定的評估程序而對相關(guān)的評估對象所進行的評估。28、外部評

28、估：是政府部門外的評估主體所完成的評估。29、預(yù)評估：是在政策執(zhí)行前即在政策方案處在規(guī)劃階段時所進行的一種帶有預(yù)測性質(zhì)的評估。30、評估標準：是衡量有關(guān)政策的利弊優(yōu)劣的指標和準則。31、政策效率：是指政策的產(chǎn)生與投入之間的比例關(guān)系。32、政策影響：是指政策產(chǎn)生所引起的人們在行為和態(tài)度方面的實際變化。33、社會公正：是指政策結(jié)果所表現(xiàn)出來的與該項政策有關(guān)的成本和收益在社會不同群體或階層中間分配的均衡程度。34、質(zhì)化政策評估：最有代表性分析為主的政策評估方法稱為質(zhì)化政策評估。35、政策監(jiān)控：為了確保政策過程各項活動的合法性、合理性和有效性，及時糾正各個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的偏差，提高決策目標實現(xiàn)的程度，保障

29、公民和組織的合法權(quán)益，有必要對政策運行過程的各個環(huán)節(jié)進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和糾偏，者就是政策監(jiān)控。36、公共政策穩(wěn)定：就是現(xiàn)行政策在受到來自外部和內(nèi)部的壓力影響下，仍然保持其既定的目標，由原來的執(zhí)行機構(gòu)按照既定的方式、沿著既定的方向繼續(xù)得以實施。37、公共政策創(chuàng)新：是公共政策主體根據(jù)政策環(huán)境變化的需求，主動改變現(xiàn)存政策要素的組合形態(tài)或功能，創(chuàng)造新政策的行為和過程。38、政策調(diào)整：在公共政策的實施過程中，根據(jù)政策評估和監(jiān)控所反饋的信息對原有政策中不適應(yīng)政策對象和政策環(huán)境變化的部分，進行的增刪、修正和更新。39、政策接續(xù)：以政策問題為中心，努力保持政策目標穩(wěn)定和連續(xù)的行為和過程，其形式通常表現(xiàn)為舊的

30、政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織被新的政策、政策執(zhí)行程序或執(zhí)行組織所替代。40、公共政策終結(jié)：就是公共政策的決策者通過對政策進行審慎的評估后，通過采取必要的措施，以終止那些錯誤的、過時的、多余的或無效的政策、政策功能、政策計劃或政策組織的一種行為。41、政策變動：是政治系統(tǒng)的以一種常態(tài)表現(xiàn)，是政策系統(tǒng)對內(nèi)部因素和外部因素的變化所做出的一種適應(yīng)性變革。42、Z形效應(yīng)：是一個反復(fù)無常的模式，它的特征是刺激和反應(yīng)的交替作用。43、政策學(xué)知識：是人們對公共政策的科學(xué)認識，是通過政策研究而獲得的學(xué)理性知識，其表現(xiàn)形式是政策研究的概念、命題、理論、模型、方法等。44、政策知識：是有關(guān)政策的所有知識，除了政策學(xué)

31、知識之外，還包括政策問題知識。45、政策分析：政策研究者和研究組織以及決策者，把科學(xué)的知識和方法應(yīng)用于政策的選擇和公共問題的解決，在公共政策領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)造和應(yīng)用知識的復(fù)雜的社會過程。46、應(yīng)用性政策研究組織：是指那些在系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，為政府、企業(yè)或社會團體出謀劃策，提供政策依據(jù)，以期影響其決策行為的社會組織。三、簡述題1、簡述公共政策學(xué)的概念和內(nèi)涵答：概念：運用科學(xué)方法研究公共政策的內(nèi)容、過程與產(chǎn)出，探索其固有規(guī)律，形成系統(tǒng)性知識，并運用這種知識進行政策分析、進而通過公共權(quán)力機關(guān)將研究成果轉(zhuǎn)化為政策實踐。內(nèi)涵：第一，研究對象是公共組織、尤其是公共權(quán)力機關(guān)制定和執(zhí)行的公共政策，也就是公共決策；第二

32、，具有準科學(xué)的特征；第三，具有跨學(xué)科或多學(xué)科交叉、滲透、綜合的特征；第四，具有學(xué)術(shù)研究與應(yīng)用研究相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合、知識創(chuàng)造與權(quán)力動作相結(jié)合特征2、簡述薩拉蒙對第三部門（即非政府公共部門）界定的屬性特征答：正式組織；非政府；非營利分配；自我治理；志愿；非政治性；非宗教性。3、簡述公共政策學(xué)從哪幾個方面去研究公共決策行為這種社會政治現(xiàn)象？答：第一，公共政策，即從三個層次（1）具體的個別的政策；（2）政策群和政策鏈；（3）政策一般；第二，政策系統(tǒng)，即四個突出的問題（1）直接的政策制定系統(tǒng)中決策者的類別差異；（2）公共政策的直接主體系統(tǒng)與對象系統(tǒng)的地位和相對性；（3）公共政策直接主體系統(tǒng)與政策

33、支持系統(tǒng)的地位和作用；（4）公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)。第三，政策過程4、簡述公共政策研究程序設(shè)計有哪些？答：提出擬研究的政策問題；確定假設(shè)；收集系統(tǒng)資料；資料分析；做操作性研究；撰寫研究報告5、實地研究的方法主要用于定性研究的政策資料，其常用的方法有哪幾種？答：（1）無結(jié)構(gòu)訪談法；（2）實地觀察法；（3）非參與觀察法；（4）參與觀察法。6、簡述公共政策研究的常用方法答：系統(tǒng)分析法；矛盾分析法；歷史分析法；比較分析法；個案分析法；經(jīng)濟分析法；制度分析法；價值分析法。7、簡述政策的系統(tǒng)分析方法答：1）政策系統(tǒng)的環(huán)境分析；2）政策系統(tǒng)的目標分析；3）政策系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析。8、簡述矛盾分析法答：矛盾分

34、析法作為唯物辯證法認識事物和分析分析的根本方法。應(yīng)做到以下幾個方面：第一，明確矛盾普遍性和特殊性的辯證關(guān)系，在普遍性原理的指導(dǎo)下，具體地分析矛盾的特殊性；第二，明確主要矛盾與次要矛盾的辯證關(guān)系。要抓住重點，抓住關(guān)鍵，集中主要力量去解決主要矛盾；第三，明確矛盾的主、次方面的辯證關(guān)系，抓住重點、分清事物的主流和支流，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。（請注意教材P80介紹）9、簡述個案研究的步驟答：明確個案研究的目的和內(nèi)容；制定研究計劃；實施個案研究；整理分析材料，形成結(jié)論；起草研究報告。10、簡述公共政策學(xué)誕生的歷史條件答：系統(tǒng)論、信息論、控制論；決策科學(xué)形成；行為科學(xué)的形成和行為主義政治學(xué)的進展；凱恩

35、斯主義的出臺與政府政策領(lǐng)域的廣大。11、簡述系統(tǒng)論、信息論、控制論思維特點和基本方法答：思維特點：系統(tǒng)性、動態(tài)性和最優(yōu)化；基本方法：系統(tǒng)方法；信息方法；反饋方法；功能模擬方法?！叭摗钡於斯舱邔W(xué)的理論和方法論基礎(chǔ)。12、簡述凱恩斯主義及對公共政策學(xué)的影響答：凱恩斯是英國著名經(jīng)濟學(xué)家，他在就業(yè)、利息和貨幣通論完善了他的思想。他拋棄了自由放任政策，擴大國家的經(jīng)濟職能，實行國家調(diào)控，干預(yù)經(jīng)濟體系的運行。對公共政策產(chǎn)生如下影響：第一，公共政策對經(jīng)濟、社會生活的正面作用；第二，對公共政策學(xué)的誕生起到了直接的催化作用。13、簡述公共政策學(xué)第二階段發(fā)展的主要成就答：方法論的多樣化；對政策過程研究的重點

36、的轉(zhuǎn)變；對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視；公共政策比較研究開始起步。14、20世紀90年代以后，公共政策學(xué)取得哪三方面進展？答：（1）課題選擇的新取向：倫理取向；管理取向；政府改革取向；（2）方法論的非科學(xué)趨向；（3）公共政策學(xué)的建制化：學(xué)會的成立和專業(yè)研究刊物的問世；專門研究機構(gòu)的建立；大學(xué)教育中專業(yè)與課程的設(shè)置。15、簡述公共政策學(xué)中國化所取得的成就答：第一，強調(diào)在引進、消化和吸收當(dāng)代國外的公共政策學(xué)研究成果的基礎(chǔ)上，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)立足中國的國情，緊密結(jié)合當(dāng)代中國的公共決策實踐，取其所需，為我所用；第二，吸收國外公共政策學(xué)的概念、理論、模型、分析路徑和研究方法，在馬

37、克思主義指導(dǎo)下，對當(dāng)代中國的公共政策問題進行實施研究，研究成果通常是研究報告，但也有進行學(xué)理探討的學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)專著和教科書；第三，通過考察和總結(jié)當(dāng)代中國公共決策實踐，試圖在馬克思主義決策和政策理論的指導(dǎo)下，對公共政策學(xué)的概念、理論、模型和分析路徑進行重構(gòu)和創(chuàng)新。16、怎樣堅持公共政策學(xué)中國化的發(fā)展方向？答：第一，強化研究者的主體意識；第二，重視對政策哲學(xué)的研究；第三，重視本土資源；第四，重視當(dāng)代中國公共決策實施，大力開展實證研究，從中抽象和構(gòu)建公共政策學(xué)新的概念、范疇、理論與模型。17、為什么學(xué)習(xí)公共政策學(xué)？（或?qū)W習(xí)公共政策的必要性或基本意義是什么？）答：1、為了改進政策系統(tǒng)，提高政策質(zhì)量；

38、2、為了教育群眾理解公共政策、運用政策爭取和保護自身的和公共的利益，以適當(dāng)?shù)姆绞较蚬步M織特別是公共權(quán)力組織提出政策建議；3、為了推動社會科學(xué)和自然科學(xué)各學(xué)科的研究工作具有公共政策研究的取向。18、公共政策的內(nèi)涵答：一）公共政策是決定、決策、對策、政策的一種特殊形態(tài)，它具有決定、決策、政策的一般特征；二）公共政策是公共權(quán)力機關(guān)的基本活動方式或活動過程，是公共權(quán)力機關(guān)的權(quán)力意志體現(xiàn)；三）公共政策是經(jīng)由政治過程而進行方案的初擬、優(yōu)化和擇定的結(jié)果，主導(dǎo)這一過程的基軸是公共權(quán)力機關(guān)與公民的關(guān)系，是前者能不能夠以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。四）公共問題、公共目標和公共利益是公共政策的三

39、大要素；五）公共政策是一種權(quán)威性的價值分配方案；六）公共政策在形式上可以是積極的，也可以是消極的。:19、簡述休斯對公共政策概念界定的關(guān)鍵特征？答：第一，公共政策是政府的“輸出信號”；第二，輸出信號的過程被描述成擴散的過程；第三，公共政策的制定不是在真空中產(chǎn)生的，它受到組織、機構(gòu)、利益集團的限制，甚至?xí)艿缴鐣臀幕挠绊憽?0、試比較中國和美國的立法決策答：中國的立法決策是人大決策，主要采取四種形式，即憲法、基本法律、其他法律、人大決定。美國的立法決策是國會決策，主要有立法權(quán)和非立法權(quán)兩類。立法權(quán)在“授予權(quán)力”和“默示權(quán)力”限度內(nèi)行使其立法權(quán)，非立法權(quán)主要是指國會對行政部門和司法部門的監(jiān)督權(quán)

40、。21、簡述美國總統(tǒng)決策包括哪幾種類型？答：1）總統(tǒng)向國會提出各類咨文，（如國情咨文、預(yù)算咨文、經(jīng)濟咨文、專門咨文）。2）立法否決。3）委托立法。4）外交決策。5）防務(wù)政策。22、簡述試比較中國和美國的行政決策形式答：中國行政決策形式：1）制定行政法規(guī)。2）發(fā)布行政措施、決定和命令。3）建立部門規(guī)章。美國聯(lián)邦行政機構(gòu)決策的形式：1）對國會立法和總統(tǒng)決策的解釋。2）制定規(guī)章條例。3）行政裁決。23、簡述從縱向形式特征上看，公共政策可劃分為哪幾種類型？答：以決策者即公共權(quán)力機關(guān)的層級或縱向結(jié)構(gòu)為標準，從縱向形式特征上看，公共政策可劃分成中央政策（國家政策）、地方政策和基層政策等類型。地方政策、基層

41、政策是地方政權(quán)、基層政權(quán)行使權(quán)力的基本表現(xiàn)形式。24、簡述我國的地方政策確切的含義是什么？答：省級、市（地）級、縣（市）級這三級政權(quán)分別制定的政策叫地方政策。三級地方政策的制定都須以中央政策為指導(dǎo)。同時它們之間又存在著階梯式的等級關(guān)系：省級政策決定著市政策，市級政策又決定著縣級決定。稱之為“政策鏈”。25、簡述中國共產(chǎn)黨的政策變成國家意志的法定程序有哪三種類型？答：第一，中共中央與國家機構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策。第二，中共中央提出政策創(chuàng)議，國家機構(gòu)據(jù)此制定具體的政策方案，并按照法定程序通過。第三，政府決策以黨提出的政策原則為依據(jù)。26、簡述政策的認識論本質(zhì)（簡述政策與理論與實踐的關(guān)系）答：從認識論的角度

42、看，政策的本質(zhì)被界定為理論與實踐的中間環(huán)節(jié)，因而，政策兼具理論與實踐的二重特征；政策與理論的基本關(guān)系是政府是政策的理念依據(jù)，政策是理論的具體化。（1）理論的內(nèi)容影響和決定決策的內(nèi)容，理論依據(jù)的不同造成政策的基本判別（2）理論的正確與否，決定政策的成敗。政策與實踐的基本關(guān)系是政策是實踐經(jīng)驗的原則化并在實踐中得以完善和發(fā)展，實踐須以政策為出發(fā)點并貫穿整個過程；政策只有通過實踐才能實現(xiàn)目標和功能。27、簡述政策的社會本質(zhì)答：是公共性與偏好性的對立統(tǒng)一，這一本質(zhì)蘊含于公共權(quán)力機關(guān)為著具有公共性、階級性或自利性的政策目的而進行社會資源的配置和社會價值的分配的行為中。公共性，指的是公共政策具有的一種屬性、

43、特性或特質(zhì)。它通過以下方式內(nèi)含于公共政策。第一，產(chǎn)生于公共權(quán)力機關(guān)的公共性；第二，來自它處理的的是大多數(shù)民眾的問題，即以民眾問題為取向；第三，以謀求公共利益為目的。公共政策的偏好性，是由掌握公共權(quán)力的統(tǒng)治集團的社會階級屬性以及在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中居于支配地位的那個階級決定的。這種偏好性最終導(dǎo)致公共政策不是體現(xiàn)社會全體成員的共同意志和利益。而公共政策的公共性與偏好性的對立統(tǒng)一運動是由利益關(guān)系網(wǎng)中各種力量之間的互動推動的。（請注意看教材P165頁論述）28、簡述政策分配和調(diào)整利益關(guān)系的兩種形式答：一是直接對社會利益進行分配和調(diào)整的政策，如社會分配政策、稅收政策、財政政策、價格政策、區(qū)域發(fā)展政策等；二是

44、間接對社會利益進行分配和調(diào)整的政策，如推動高科技發(fā)展的各種政策。29、簡述公共政策的基本特征答：一、政治性、權(quán)威性與強制性；二、公共性偏好性的對立統(tǒng)一；三、應(yīng)然與實然的統(tǒng)一；四、回應(yīng)性與普遍性的統(tǒng)一30、簡述政策工具及類型答：政策工具是指被設(shè)定為旨在實現(xiàn)一定政策目標的各種措施、策略、方法、技術(shù)、機制、行動、作為以及配置的人力、資金、設(shè)備、資源等手段。類型：兩分法；三分法；四分法；五分法；七分法；八分法；更多分法；31、簡述現(xiàn)在政策工具類型學(xué)研究的根本意義和缺陷是什么？答：意義：在于政策工具的分類是政策工具的比較、選擇和配置的基礎(chǔ)。沒有科學(xué)的類型劃分，就不能準確地把握各種政策工具的特性，也就不能

45、對癥下藥地對政策工具做出恰當(dāng)?shù)倪x擇和合理的配置，在政策的執(zhí)行中就不能有效地促成政策目標的實現(xiàn)。缺陷：大多數(shù)只適用于公共權(quán)力機關(guān)的經(jīng)濟和社會政策所使用的政策工具，而對政治政策、文化政策、教育政策等缺乏考察和分類；（2）過于重視正式的、有形的、靜態(tài)的政策工具，看輕甚至無視非正式的、無形的、動態(tài)的政策工具，因此，無法比較明確地推斷出一定類型的政策工具與政策目標的實現(xiàn)之間的因果關(guān)系；（3）有些分類過于簡括或過于龐雜，有些分類則純屬主觀臆想。32、簡述如何進一步推動政策政策的類型學(xué)研究？答：第一，重視政策工具箱的建設(shè)；第二，堅持從個別到一般的認識路線；第三，認真考察每一類型的政策工具的基本假設(shè)、預(yù)期效果

46、、成本與收益以及政策結(jié)果。33、簡述什么是政策系統(tǒng)？應(yīng)從哪兩個方面考察？答：是指一個由政策主體和其他利益相關(guān)者，以及將他們與政策客體、政策壞境聯(lián)系起來的政策支持系統(tǒng)、政策反饋系統(tǒng)等所組成的有機整體。應(yīng)從兩個層次考察：第一層次分析政策內(nèi)部的結(jié)構(gòu)要素及其互動的規(guī)律性，為優(yōu)化政策系統(tǒng)、提高政策效力提供依據(jù)；第二層次分析政策系統(tǒng)與政策客體、政策環(huán)境的關(guān)系，以揭示公共政策問題的前因后果、公共決策的條件和情勢，并對政策效果進行評估。34、簡述政策行為者的含義答：政策行為者也稱“政策參與者”，即指直接參與和影響政策制定的組織和個人，如立法和行政機關(guān)、政黨和利益集團、大眾傳媒和輿論領(lǐng)袖、智庫以及參與政策制定和

47、評估的政策分析人員等；也指受政策影響、反過來又影響政策制定和執(zhí)行的個人和組織，如公民個人、各種社會群體和組織等。35、簡述政策系統(tǒng)與政策行為者的關(guān)系？答：一方面，作為政策系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素，任何政策的制定、執(zhí)行和反饋，都是相關(guān)政策行為者頻繁互動的結(jié)果。另一方面政策系統(tǒng)又為政策行為者的存在和作用的發(fā)揮設(shè)置了框架和平臺。36、什么是公共政策的直接主體，它有哪些類型？答：即公共政策的決定生產(chǎn)者，也就是那些獲得憲法和法律授權(quán)，掌握公共權(quán)利，能夠?qū)ι鐣r值進行權(quán)威性分配，從而主導(dǎo)政策過程的個人、團體或組織。它包括國家的代議機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)以及某些政治體制內(nèi)的政黨和軍隊領(lǐng)導(dǎo)人。37、 簡述是公共政

48、策的間接主體，它有哪些類型？答：即那些雖不擁有合法強制力，但能夠通過壓力、輿論、私人接觸等方式，參與、介入到政策過程中，并產(chǎn)生一定影響的個人、團體、組織、社群或社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等。其類型有：第一類是次國家政策行為者，如地方政府、政黨、利益集團（壓力集團）、非政府組織、公共輿論、社會政治運動、公民等。第二類是跨國政策行為者，如跨國公司、多國公司、歐洲聯(lián)盟、美洲國家組織、阿拉伯聯(lián)盟、非洲統(tǒng)一組織、石油輸出國組織、東南亞國家聯(lián)盟等。第三類是全球性政策行為者，包括全球性政府間組織，如聯(lián)合國、世貿(mào)組織、世界銀行、國際貨幣基金組織、世界衛(wèi)生組織等；以及全球性非政府組織，如國際奧委會、國際紅十字會、綠色和平組織、國際港口協(xié)會等。38、簡述主體系統(tǒng)，它有幾個子系統(tǒng)？答：包括三個子系統(tǒng)，即政策制定系統(tǒng)、政策