公路監(jiān)理師考試第34講第五章合同管理的工作程序及方法(四)

1、五、費(fèi)用索賠( 一 )費(fèi)用索賠概念及主要類型1概念費(fèi)用索賠，通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時(shí)，通過一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾埢蛞笏麘?yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2特征(1) 索賠具有雙向性；(2) 索賠是合同當(dāng)事人的合法正當(dāng)權(quán)利；(3) 索賠是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；(4) 索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為；(5) 只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或損害時(shí)，一方才能向?qū)Ψ剿髻r；(6) 索賠是一方向另一方提出的索款請求，索取的是合同價(jià)以外的費(fèi)用。3分類(1) 按索賠涉及合同當(dāng)事人分類承包人與發(fā)包人之間的索賠這類索賠是指在施工承包合同履行過程中承包人與發(fā)包人之間就有關(guān)工程變更、計(jì)量、

2、工期、質(zhì)量、價(jià)格等方面的爭議及違約、中止或解除合同等的損失所產(chǎn)生的索賠。我們通常所說的索賠就是指這類索賠。承包人與分包人之間的索賠這類索賠是在分包合同履行過程中承包人與分包人之間就有關(guān)變更、工期、質(zhì)量、價(jià)格、違約、中止或解除合同等的損失 (害) 費(fèi)用補(bǔ)償所產(chǎn)生的索賠。承包人和發(fā)包人與保險(xiǎn)公司之間的索賠這類索賠是指承包人和發(fā)包人已受到災(zāi)害、事故或其他的損害或損失，按保險(xiǎn)單向其投保的保險(xiǎn)公司索取賠償。承包人與供應(yīng)商之間的索賠這類索賠是指承包人與材料、設(shè)備供應(yīng)商之間就有關(guān)材料、設(shè)備的質(zhì)量、數(shù)量、交貨期、價(jià)格、損失及損壞等所產(chǎn)生的索賠。(2) 按索賠依據(jù)分類合同之內(nèi)的索賠索賠的內(nèi)容和權(quán)利均可以在合同中

3、找到依據(jù)，監(jiān)理人有權(quán)審核處理的索賠就是指這類索賠。合同規(guī)定之外的索賠索賠的內(nèi)容和權(quán)利難以在合同中找到依據(jù)，但可以來自于法律及行政法規(guī)。道義索賠有些情況下，承包人在合同中找不到依據(jù)，而發(fā)包人也沒有違約或觸犯法律，這時(shí)承包人對其損失無法通過合同或法律獲得補(bǔ)償，但發(fā)包人根據(jù)實(shí)際發(fā)生的情況，經(jīng)監(jiān)理人證實(shí)后，為了使用工程獲得良好進(jìn)展而予以補(bǔ)償，這種補(bǔ)償稱之為道義索賠。(3) 按索賠指向分類索賠一般指承包人在受到了經(jīng)濟(jì)損失或發(fā)生額外支出時(shí)，依據(jù)合同向發(fā)包人提出的，希望從發(fā)包人處得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃髻r要求。反索賠一般指發(fā)包人向承包人提出索賠要求；或者是發(fā)包人針對承包人提出的索賠報(bào)告，予以反駁、論證，阻擋承包人的

4、索賠要求，或者是以此為據(jù)反過來向承包人要求索賠。通常情況下，如果沒有專門說明，我們所討論的索賠主要是承包人依據(jù)合同規(guī)定向發(fā)包人提出的索賠要求。(4) 按索賠事件性質(zhì)分類 違約索賠工程變更索賠工程延期索賠合同終止索賠工程加速索賠( 二 )費(fèi)用索賠受理的條件1. 索賠事件確實(shí)存在，且已造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失；2. 有詳細(xì)、真實(shí)的記錄和證明材料；3. 索賠的提出符合合同規(guī)定；4. 索賠要求符合實(shí)際情況，索賠值的計(jì)算準(zhǔn)確合理。( 三 )監(jiān)理人判定承包人費(fèi)用索賠成立的條件1. 承包人受到了實(shí)際損失或損害；2. 該損失或損害不是承包人的過錯造成的；3. 該損失或損害也不是由承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)造成的；4.

5、承包人在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交了索賠意向通知書和索賠通知書及詳細(xì)的記錄和證明材料。( 四 )費(fèi)用索賠申請與審批程序1承包人提出費(fèi)用索賠的工作程序根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款的，應(yīng)按以下程序提出索賠：(1) 承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述 28 天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款的權(quán)利。(2) 承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后 28 天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額，并附必要的記錄和證明材料。(3) 索賠事件具有連續(xù)影響的， 承包人應(yīng)按合理

6、時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知， 說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額。(4) 在索賠事件影響結(jié)束后的 28 天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額，并附必要的記錄和證明材料。2費(fèi)用索賠審批與處理程序(1) 收集資料、進(jìn)行調(diào)查取證在收到承包人提交的索賠意向通知書后，監(jiān)理人就開始投入對索賠的審理。監(jiān)理人應(yīng)首先收集與索賠事件和承包人經(jīng)濟(jì)損失有關(guān)的施工記錄、會議紀(jì)要、來往文件和信函、賬目等記錄和證明文件，必要時(shí)可通過實(shí)際調(diào)查獲取相關(guān)證據(jù)資料。(2) 查證索賠原因，審核索賠成立條件，確定索賠是否成立在收到承包人提交的索賠通知書后，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)審查索賠通知

7、書的內(nèi)容、查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料，必要時(shí)可要求承包人提交全部原始記錄副本。通過審查與分析，查清證實(shí)索賠事件發(fā)生的原因、索賠的提出是否有合同依據(jù)、該事件的發(fā)生是否造成承包人的經(jīng)濟(jì)損失等，對索賠成立的條件逐一進(jìn)行審核，從而確定索賠是否成立。(3) 分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠對于承包人提出的索賠要求，監(jiān)理人應(yīng)通過分析，查清那些是承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因造成的，那些是發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的原因造成的，對于合理的索賠要求予以支持，對于不合理的索賠要求應(yīng)予以拒絕。(4) 分析與核實(shí)索賠額的計(jì)算是否正確通過對有關(guān)記錄、賬目、文件與信函等證明材料和賬單分析與核實(shí)，查看承包人提出的索賠數(shù)額的計(jì)算是否正確，或監(jiān)理人認(rèn)為

8、正確的索賠費(fèi)用應(yīng)該是多少。(5) 與發(fā)包人和承包人協(xié)商，確定合理的索賠額監(jiān)理人應(yīng)按合同條款的規(guī)定與發(fā)包人和承包人商定或確定應(yīng)給予承包人追加的付款，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的 42 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后答復(fù)承包人。如果承包人提出的索賠要求未能遵守合同條款的規(guī)定，則承包人只限于索賠由監(jiān)理人按當(dāng)時(shí)記錄予以核實(shí)的那部分款額。(6) 簽發(fā)索賠批復(fù)報(bào)告，報(bào)發(fā)包人核備監(jiān)理人按合同條款的規(guī)定與發(fā)包人和承包人商定或確定承包人應(yīng)得到的索賠額，并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后，監(jiān)理人即可簽發(fā)索賠批復(fù)報(bào)告，該批復(fù)報(bào)告應(yīng)報(bào)發(fā)包人核備。承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28

9、 天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同條款中有關(guān)爭議的解決的約定辦理。( 五 )費(fèi)用索賠的評估1索賠事實(shí)與原因的分析與查證(1) 索賠事件是否發(fā)生，導(dǎo)致該事件發(fā)生的原因是什么，責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)；(2) 索賠事件的發(fā)生是否有充分的證據(jù)資料來說明；(3) 索賠事件發(fā)生時(shí)，承包人與監(jiān)理人采取了哪些措施；(4) 承包人的損失或損害與其工作效率低下或管理不善是否有關(guān)；(5) 判定索賠是否成立；2索賠依據(jù)查證(1) 承包人提出的索賠是否符合合同的規(guī)定；(2) 根據(jù)合同條款，技術(shù)規(guī)范、圖紙等予以證實(shí)；3索賠證據(jù)查證承包人提交的有關(guān)索賠證據(jù)資料是否真實(shí)、齊全，能否滿足對索賠的審核。4索賠費(fèi)用核實(shí)(

10、1) 索賠費(fèi)用構(gòu)成是否合理；(2) 索賠費(fèi)用金額計(jì)算是否準(zhǔn)確，合理；(3) 費(fèi)率取舍是否合理；監(jiān)理人在核實(shí)承包人提出的費(fèi)用索賠的數(shù)額時(shí)應(yīng)注意，索賠的費(fèi)用只能是承包人實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用或損失的費(fèi)用。另外，大部分費(fèi)用索賠是不包括利潤的，只涉及到直接費(fèi)和管理費(fèi)。( 六 )監(jiān)理人的費(fèi)用索賠管理1監(jiān)理人處理索賠的權(quán)力(1) 在承包人提出索賠意向通知書以后，監(jiān)理人有權(quán)檢查承包人的現(xiàn)場同期記錄；(2) 對承包人的索賠通知進(jìn)行審查分析， 反駁承包人不合理的索賠要求， 或索賠要求中不合理的部分?？梢蟪邪俗鞒鲞M(jìn)一步解釋，或進(jìn)一步補(bǔ)充資料，提出審查意見。(3) 監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定索賠款額，若無法達(dá)成一

11、致時(shí)， 監(jiān)理人有權(quán)單方面作出決定。(4) 對合理的索賠款額，監(jiān)理人有權(quán)要求列入進(jìn)度付款證書或最終結(jié)清付款證書中予以支付。2監(jiān)理人的索賠管理任務(wù)(1) 預(yù)測和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性；(2) 通過有效的合同管理減少索賠事件的發(fā)生；(3) 公平合理地處理和解決索賠；六、合同中關(guān)干暫列金額、計(jì)日工及暫估價(jià)的規(guī)定1暫列金額的使用規(guī)定暫列金額是指已標(biāo)價(jià)工程量清單中所列的暫列金額，用于在簽訂協(xié)議書時(shí)尚未確定或不可預(yù)見變更的施工及其所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)等的金額，包括以計(jì)日工方式支付的金額。(1) 暫列金額應(yīng)由監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。(2) 對于經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的每一筆暫

12、列金額， 監(jiān)理人有權(quán)向承包人發(fā)出實(shí)施工程或提供材料、 工程設(shè)備或服務(wù)的指令。這些指令應(yīng)由承包人完成，監(jiān)理人應(yīng)根據(jù)合同條款約定的變更估價(jià)原則和關(guān)于計(jì)日工的規(guī)定，對合同價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。(3) 當(dāng)監(jiān)理人提出要求時(shí)，承包人應(yīng)提供有關(guān)暫列金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和賬單或收據(jù)，除非該工作是根據(jù)已標(biāo)價(jià)工程量清單列明的單價(jià)或總額價(jià)進(jìn)行的估價(jià)。2計(jì)日工的使用規(guī)定計(jì)日工是指對零星工作采取的一種計(jì)價(jià)方式，按合同中的計(jì)日工子目及其單價(jià)計(jì)價(jià)付款。(1) 發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，由監(jiān)理人通知承包人以計(jì)日工方式實(shí)施變更的零星工作。其價(jià)款按列入已標(biāo)價(jià)工程量清單中的計(jì)日工計(jì)價(jià)子目及其單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。(2) 采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的

13、任何一項(xiàng)變更工作，應(yīng)從暫列金額中支付，承包人應(yīng)在該項(xiàng)變更的實(shí)施過程中，每天提交以下報(bào)表和有關(guān)憑證報(bào)送監(jiān)理人審批： 工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時(shí)；投入該工作的材料類別和數(shù)量；投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時(shí)；監(jiān)理人要求提交的其他資料和憑證。(3) 計(jì)日工由承包人匯總后，按合同條款的規(guī)定列入進(jìn)度付款申請單，由監(jiān)理人復(fù)核并經(jīng)發(fā)包人同意后列入進(jìn)度付款。(4) 計(jì)日工的使用必須經(jīng)監(jiān)理人的批準(zhǔn)。未經(jīng)監(jiān)理人書面指示，任何工程不得按計(jì)日工施工；接到監(jiān)理人按計(jì)日工施工的書面指令，承包人也不得拒絕。(5) 用于計(jì)日工的勞務(wù)，一般應(yīng)按正常工時(shí)進(jìn)行，不允許加工。(6)

14、一般對于計(jì)日工的工作，不得任意分包。(7) 計(jì)日工不調(diào)價(jià)。3暫估價(jià)的規(guī)定暫估價(jià)是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備以及專業(yè)工程的金額。(1)發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的范圍并達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人和承包人以招標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商或分包人。發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系在合同條款中約定。中標(biāo)金額與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。(2) 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由承包人按合同條款的約定提供。經(jīng)監(jiān)理人

15、確認(rèn)的材料、工程設(shè)備的價(jià)格與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。(3) 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價(jià)的專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的范圍或未達(dá)到規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)理人按照合同條款的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，但合同條款另有約定的除外。經(jīng)估價(jià)的專業(yè)工程與工程量清單中所列的暫估價(jià)的金額差以及相應(yīng)的稅金等其他費(fèi)用列入合同價(jià)格。七、違約及其處理( 一 )承包人的違約及其處理1承包人違約的情形(1)承包人違反合同條款的有關(guān)約定，私自將合同的全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)讓給其他人，或私自將合同的全部或部分義務(wù)轉(zhuǎn)移給其他人；(2) 承包人違反合同條款的有關(guān)約定， 未經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)， 私自將已按

16、合同約定進(jìn)入施工場地的施工設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、材料或工程設(shè)備撤離施工場地；(3) 承包人違反合同條款的有關(guān)約定使用了不合格材料或工程設(shè)備，工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求， 又拒絕清除不合格工程；(4) 承包人未能按合同進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)完成合同約定的工作，已造成或預(yù)期造成工期延誤；(5) 承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)， 未能對交工驗(yàn)收證書所列的缺陷清單的內(nèi)容或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生的缺陷進(jìn)行修復(fù)，而又拒絕按監(jiān)理人指示再進(jìn)行修補(bǔ)；(6) 承包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停止履行合同；(7) 承包人未能按期開工；(8) 承包人違反合同條款的有關(guān)規(guī)定， 未按承諾或未按監(jiān)理人的要求及時(shí)配備稱職的主要管理人員、 技術(shù)骨干或

17、關(guān)鍵施工設(shè)備；(9) 經(jīng)監(jiān)理人和發(fā)包人檢查，發(fā)現(xiàn)承包人有安全問題或有違反安全管理規(guī)章制度的情況；(10) 承包人不按合同約定履行義務(wù)的其他情況。2對承包人違約的處理(1) 承包人發(fā)生上述 (6)的違約情況時(shí)，發(fā)包人可通知承包人立即解除合同，并按有關(guān)法律處理。(2) 承包人發(fā)生除上述 (6)以外的其他違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。承包人應(yīng)承擔(dān)其違約所引起的費(fèi)用增加和(或) 工期延誤。(3) 經(jīng)檢查證明承包人已采取了有效措施糾正違約行為，具備復(fù)工條件的， 可由監(jiān)理人簽發(fā)復(fù)工通知復(fù)工。(4) 承包人發(fā)生上述 (1)一 (10)的違約情況時(shí)， 無論發(fā)包人是否解除合

18、同， 發(fā)包人均有權(quán)向承包人課以項(xiàng)目專用合同條款中規(guī)定的違約金，并由發(fā)包人將其違約行為上報(bào)省級交通主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。3承包人違約解除合同監(jiān)理人發(fā)出整改通知28 天后，承包人仍不糾正違約行為的，發(fā)包人可向承包人發(fā)出解除合同通知。合同解除后，發(fā)包人可派員進(jìn)駐施工場地，另行組織人員或委托其他承包人施工。發(fā)包人因繼續(xù)完成該工程的需要，有權(quán)扣留使用承包人在現(xiàn)場的材料、設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。但發(fā)包人的這一行動不免除承包人應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響發(fā)包人根據(jù)合同約定享有的索賠權(quán)利。4合同解除后的估價(jià)、付款和結(jié)清(1)合同解除后， 監(jiān)理人按合同條款的規(guī)定商定或確定承包人實(shí)際完成工

19、作的價(jià)值，以及承包人已提供的材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和臨時(shí)工程等的價(jià)值。(2) 合同解除后， 發(fā)包人應(yīng)暫停對承包人的一切付款， 查清各項(xiàng)付款和已扣款金額， 包括承包人應(yīng)支付的違約金。(3) 合同解除后，發(fā)包人應(yīng)按合同條款的約定向承包人索賠由于解除合同給發(fā)包人造成的損失。(4) 合同雙方確認(rèn)上述往來款項(xiàng)后，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部合同款項(xiàng)。(5) 發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結(jié)清達(dá)成一致而形成爭議的， 按合同條款關(guān)于爭議解決的約定辦理。5協(xié)議利益的轉(zhuǎn)讓因承包人違約解除合同的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人將其為實(shí)施合同而簽訂的材料和設(shè)備的訂貨協(xié)議或任何服務(wù)協(xié)議利益轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人，并在解除合同后的1

20、4 天內(nèi)，依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。6緊急情況下無能力或不愿進(jìn)行搶救在工程實(shí)施期間或缺陷責(zé)任期內(nèi)發(fā)生危及工程安全的事件，監(jiān)理人通知承包人進(jìn)行搶救，承包人聲明無能力或不愿立即執(zhí)行的，發(fā)包人有權(quán)雇傭其他人員進(jìn)行搶救。此類搶救按合同約定屬于承包人義務(wù)的，由此發(fā)生的金額和 (或 )工期延誤由承包人承擔(dān)。( 二 )發(fā)包人違約及其處理1發(fā)包人違約的情形(1) 發(fā)包人未能按合同約定支付預(yù)付款或合同價(jià)款， 或拖延、拒絕批準(zhǔn)付款申請和支付憑證， 導(dǎo)致付款延誤的；(2) 發(fā)包人原因造成停工的；(3) 監(jiān)理人無正當(dāng)理由沒有在約定期限內(nèi)發(fā)出復(fù)工指示，導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的；(4) 發(fā)包人無法繼續(xù)履行或明確表示不履行或?qū)嵸|(zhì)上已停

21、止履行合同的；(5) 發(fā)包人不履行合同約定其他義務(wù)的。2承包人有權(quán)暫停施工發(fā)包人發(fā)生除上述(4)以外的違約情況時(shí)，承包人可向發(fā)包人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。發(fā)包人收到承包人通知后的28 天內(nèi)仍不履行合同義務(wù)，承包人有權(quán)暫停施工，并通知監(jiān)理人，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或) 工期延誤，并支付承包人合理利潤。3發(fā)包人違約解除合同(1) 發(fā)生上述 (4) 的違約情況時(shí)，承包人可書面通知發(fā)包人解除合同。(2) 承包人在發(fā)包人違約而暫停施工 28 天后，發(fā)包人仍不糾正違約行為的，承包人可向發(fā)包人發(fā)出解除合同通知。 但承包人的這一行動不免除發(fā)包人承擔(dān)的違約責(zé)任，也不影響承包人根據(jù)合

22、同約定享有的索賠權(quán)利。4解除合同后的付款因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人應(yīng)在解除合同后28 天內(nèi)向承包人支付下列金額，承包人應(yīng)在此期限內(nèi)及時(shí)向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關(guān)資料和憑證：(1) 合同解除日以前所完成工作的價(jià)款；(2) 承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額。發(fā)包人付款后，該材料、工程設(shè)備和其他物品歸發(fā)包人所有；(3) 承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額；(4) 承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額；(5) 由于解除合同應(yīng)賠償?shù)某邪藫p失；(6) 按合同約定在合同解除日前應(yīng)支付給承包人的其他金額。發(fā)包人應(yīng)按本項(xiàng)約定支付上述金額并退還質(zhì)量保證

23、金和履約擔(dān)保，但有權(quán)要求承包人支付應(yīng)償還給發(fā)包人的各項(xiàng)金額。5解除合同后的承包人撤離因發(fā)包人違約而解除合同后，承包人應(yīng)妥善做好已交工工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按發(fā)包人要求將承包人設(shè)備和人員撤出施工場地。承包人撤出施工場地應(yīng)遵守合同條款的約定，發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件。6第三人造成的違約在履行合同過程中，一方當(dāng)事人因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。一方當(dāng)事人和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。八、合同爭議的解決與仲裁程序( 一 )合同條款中規(guī)定的爭議解決的方式1爭議的解決方式發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭議的，可以友好協(xié)商解決或者提請爭議

24、評審組評審。合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在合同條款中約定下列一種方式解決。(1) 向約定的仲裁委員會申請仲裁；(2) 向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。2友好解決在提請爭議評審、仲裁或者訴訟前，以及在爭議評審、仲裁或訴訟過程中，發(fā)包人和承包人均可共同努力友好協(xié)商解決爭議。3爭議評審(1)采用爭議評審的， 發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28 天內(nèi)或在爭議發(fā)生后， 協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。(2) 合同雙方的爭議，應(yīng)首先由申請人向爭議評審組提交一份詳細(xì)的評審申請報(bào)告，并附必要的文件、圖紙和證明材料，申請人還應(yīng)將上述報(bào)

25、告的副本同時(shí)提交給被申請人和監(jiān)理人。(3)被申請人在收到申請人評審申請報(bào)告副本后的28 天內(nèi)，向爭議評審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。被申請人應(yīng)將答辯報(bào)告的副本同時(shí)提交給申請人和監(jiān)理人。(4)除合同條款另有約定外，爭議評審組在收到合同雙方報(bào)告后的14 天內(nèi)，邀請雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會，向雙方調(diào)查爭議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭議評審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。(5) 除合同條款另有約定外，在調(diào)查會結(jié)束后的 14 天內(nèi)，爭議評審組應(yīng)在不受任何干擾的，情況下進(jìn)行獨(dú)立、公正的評審，作出書面評審意見，并說明理由。在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理人的確定執(zhí)行。(6) 發(fā)包人和承包人接受評審意見的， 由

26、監(jiān)理人根據(jù)評審意見擬定執(zhí)行協(xié)議， 經(jīng)爭議雙方簽字后作為合同的補(bǔ)充文件，并遵照執(zhí)行。(7) 發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評審意見后的14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人， 但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理人的確定執(zhí)行。4仲裁(1)對于未能友好解決或未能通過爭議評審解決的爭議，發(fā)包人或承包人任一方均有權(quán)提交給合同條款約定的仲裁委員會仲裁。(2) 仲裁可在交工之前或之后進(jìn)行， 但發(fā)包人、 監(jiān)理人和承包人各自的義務(wù)不得因在工程實(shí)施期間進(jìn)行仲裁而有所改變。如果仲裁是在終止合同的情況下進(jìn)行，則對合同工程應(yīng)采取保護(hù)措施，措施費(fèi)由敗訴方承擔(dān)。(3) 仲裁

27、裁決是終局性的并對發(fā)包人和承包人雙方具有約束力。任何一方不能就同一爭議再提出仲裁，也不得向法院起訴。(4) 全部仲裁費(fèi)用應(yīng)由敗訴方承擔(dān)；或按仲裁委員會裁決的比例分擔(dān)。5仲裁的執(zhí)行(1) 任何一方不履行仲裁機(jī)構(gòu)的裁決的，對方可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。(2) 任何一方提出證據(jù)證明裁決有 中華人民共和國仲裁法 第五十八條規(guī)定情形之一的， 可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。 人民法院認(rèn)定執(zhí)行該裁決違背社會公共利益的，裁定不予執(zhí)行。仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。( 二 )合同爭議的仲裁1仲裁協(xié)議(1) 內(nèi)

28、容仲裁協(xié)議是產(chǎn)生爭議的當(dāng)事人愿意將該爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁的協(xié)議，它應(yīng)包括以下內(nèi)容： 請求仲裁的意思表示；仲裁事項(xiàng)；選定的仲裁委員會。在以上三項(xiàng)內(nèi)容中，選定的仲裁委員會具有特別重要意義。因?yàn)橹俨脹]有法定管轄，如果當(dāng)事人不約定明確的仲裁委員會，仲裁無法操作，仲裁協(xié)議將是無效的。也可以認(rèn)為在合同中選定仲裁委員會就是希望通過仲裁解決爭議，同時(shí)，合同范圍內(nèi)的爭議就是仲裁事項(xiàng)。(2) 作用合同當(dāng)事人均受仲裁協(xié)議的約束；是仲裁機(jī)構(gòu)對爭議進(jìn)行仲裁的先決條件；排除了法院對爭議的管轄權(quán)；仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)按仲裁協(xié)議進(jìn)行仲裁；2仲裁庭的組成仲裁庭的組成有兩種方式。(1) 當(dāng)事人約定由 3 名仲裁員組成仲裁庭當(dāng)事人如果約定由

29、3 名仲裁員組成仲裁庭，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會主任指定1 名仲裁員，第 3 名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定。第3 名仲裁員是首席仲裁員。(2) 當(dāng)事人約定由1 名仲裁員組成仲裁庭仲裁庭也可以由1 名仲裁員組成。當(dāng)事人如果約定由1 名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會主任指定仲裁員。3仲裁的程序(1) 申請和受理當(dāng)事人依據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁委員會提出請求仲裁的申請，如果當(dāng)事人的仲裁申請符合法律規(guī)定，則仲裁委員會受理當(dāng)事人的仲裁請求。(2) 組成仲裁庭當(dāng)事人約定由3 名仲裁員或由1 名仲裁員組成仲裁庭。由仲裁庭進(jìn)行爭議的裁決。(3) 開庭

30、和裁決仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不公開進(jìn)行仲裁的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決，仲裁不公開進(jìn)行。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見作出。仲裁庭仲裁爭議時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。4申請撤銷裁決當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有以下情形之一的，可以向仲裁委員會所在地的中級人民法院申請撤銷裁決。(1) 沒有仲裁協(xié)議的；(2) 裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會無仲裁權(quán)的；(3) 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；(4) 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；(5) 對方當(dāng)

31、事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；(6) 仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)審查核實(shí)裁決有上述情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷裁決。5執(zhí)行裁決仲裁裁決作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。由于仲裁委員會本身無強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。因此當(dāng)一方當(dāng)事人不履行仲裁裁決時(shí)，另一方當(dāng)事人依照有關(guān)法律規(guī)定向人民法院申請強(qiáng)制當(dāng)事人履行。九、保險(xiǎn)( 一 )保險(xiǎn)的性質(zhì)及要求1保險(xiǎn)的性質(zhì)保險(xiǎn)是一種受法律保護(hù)的分散風(fēng)險(xiǎn)，消化損失的法律制度，是抵御風(fēng)險(xiǎn)、減輕或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對合同當(dāng)事人造成損失或損害的重要經(jīng)濟(jì)手段，是轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。合同條款中規(guī)定的保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的。2保險(xiǎn)的要求根據(jù)公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(20XX 年版 )合同條款規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)辦理以下五類保險(xiǎn)：(1) 建筑工程一切險(xiǎn)；(2) 人員工傷事故的保險(xiǎn)；(3) 人身意外傷害險(xiǎn)；(4) 第三者責(zé)任險(xiǎn)；(5) 施工設(shè)備的保險(xiǎn)。建筑工程徹險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)是由承包人以發(fā)包人和承包人的共同名義投保的，其保險(xiǎn)費(fèi)由