政策法規(guī)7-9章課堂

1、窗體頂端第七章 我國社區(qū)矯正、禁毒和治安管理法規(guī)與政策第一節(jié) 社區(qū)矯正法規(guī)政策 知識(shí)點(diǎn)一、社區(qū)矯正的適用范圍、職責(zé)分工和保障制度（一）社區(qū)矯正及其適用范圍 1.社區(qū)矯正概念社區(qū)矯正與監(jiān)禁矯正是兩種相對(duì)的行刑方式。 是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng) 。2.社區(qū)矯正的適用范圍 犯罪刑罰刑罰的執(zhí)行 主刑： 管制 拘役 拘役和三年以下有期徒刑可以緩刑有期徒刑 有期徒刑可以監(jiān)內(nèi)執(zhí)行和監(jiān)外執(zhí)行無期徒刑 有期徒刑和無期徒刑可以假釋死刑 附

2、加刑：罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利 監(jiān)外執(zhí)行的對(duì)象： 有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。 懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。 生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。 （二）社區(qū)矯正職責(zé)分工 主體：司法行政機(jī)關(guān)、社會(huì)工作者、其他部門-司法行政機(jī)關(guān) 人民法院-判決、裁定非監(jiān)禁刑、減刑、假釋人民檢察院-法律監(jiān)督 公安機(jī)關(guān)-對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)、司法所-社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理和教育幫助及日常工作。-社會(huì)工作者和志愿者 在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。-其他部門有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人

3、等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。（三）社區(qū)矯正保障制度 相關(guān)保障制度 具體內(nèi)容 運(yùn)行保障 例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度 突發(fā)事件的處置 與公安等關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、妥善處置，及時(shí)上報(bào) 信息平臺(tái)建設(shè) 公檢法司建立信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享 社區(qū)矯正人員權(quán)益保障 基本權(quán)利、上學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障 法律責(zé)任追究 檢察院監(jiān)督社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng) 組織領(lǐng)導(dǎo)制度 明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi) 知識(shí)點(diǎn)二、社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估，交付接收及宣告 （一）社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估評(píng)估主體：法院、檢察院、公安、監(jiān)獄或委托司法行政機(jī)關(guān) 評(píng)估內(nèi)容： 居所情況、

4、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)（二）社區(qū)矯正交付接收 國家機(jī)關(guān)（法院、監(jiān)獄） 做出相關(guān)判決、裁定、決定-書面告知執(zhí)行人報(bào)到相關(guān)事宜-通知并3日內(nèi)將相關(guān)法律文書送達(dá)執(zhí)行人居住地司法行政機(jī)關(guān)-同時(shí)抄送縣級(jí)檢察院、公安 社區(qū)矯正人員-10日內(nèi)報(bào)到 司法行政機(jī)關(guān)-3日內(nèi)回執(zhí)登記交接告知執(zhí)行人員3日內(nèi)到指定地點(diǎn)服刑 執(zhí)行監(jiān)外服刑人員-需監(jiān)獄押送，并做好原服刑監(jiān)獄與居住地監(jiān)獄管理部門的工作對(duì)接 （三）社區(qū)矯正宣告 入矯宣告/解矯宣告 矯正終止入矯宣告 主持人 司法所工作人員 參加人 矯正小組成員及其他相關(guān)人員、社區(qū)矯正人員 宣告內(nèi)容 法律文

5、書；矯正期限；應(yīng)遵守的規(guī)定；違反規(guī)定的法律后果；權(quán)利；和限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé) 解矯宣告 主持人 司法所工作人員 參加人 矯正小組成員及其他相關(guān)人員、社區(qū)矯正人員、有關(guān)部門、村居委會(huì)、群眾代表、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人 宣告程序 個(gè)人總結(jié)鑒定意見宣讀鑒定意見、宣告矯正期滿-發(fā)放解除證明書-書面通知決定機(jī)關(guān)抄送縣級(jí)檢察院和公安機(jī)關(guān)（監(jiān)外執(zhí)行人員由監(jiān)獄、看守所辦理） （三）社區(qū)矯正宣告 矯正終止法定情形：社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的： 縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)檢察院。知識(shí)點(diǎn)三、社區(qū)矯正的實(shí)施

6、（一）社區(qū)矯正小組、方案制訂及檔案 1社區(qū)矯正小組成員組成/簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任與義務(wù) 2社區(qū)矯正方案 對(duì)象評(píng)估后具體制定/適時(shí)調(diào)整 3社區(qū)矯正檔案 相關(guān)法律文書/工作記錄/相關(guān)材料 （二）社區(qū)矯正監(jiān)督管理 1報(bào)告義務(wù) 定期向司法所報(bào)告事項(xiàng)： 遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的情況。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員等情況。 保外就醫(yī)人員每月報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月提交病情復(fù)查情況。 2進(jìn)入特定場(chǎng)所審批（禁止令） (1)禁止從事特定活動(dòng)（與犯罪內(nèi)容相關(guān)活動(dòng)） (2)禁止進(jìn)入特定場(chǎng)所 (3)禁止接觸特定人員 （涉案相關(guān)人員、違法犯罪人員

7、） 確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并告知人民檢察院。3外出審批 理由：就醫(yī)、家庭重大變故 程序：7日以內(nèi)，應(yīng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過7日，應(yīng)由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。 時(shí)限：不得超過一個(gè)月。4變更居住地審批 理由：居所變化 程序：書面申請(qǐng)（提前1月） 簽署意見（司法所） 審批（縣司法行政機(jī)關(guān)） 決定（征求新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)意見）移交抄送（3日） 報(bào)到（7日）。 5社區(qū)矯正監(jiān)督管理的實(shí)施 動(dòng)態(tài)掌握社區(qū)矯正人員情況 定期進(jìn)行社區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)走訪、核實(shí)情況 脫離監(jiān)管的組織追查 （三）社區(qū)矯正教育矯正及幫困扶助（1）教育：每月參加不少于

8、8小時(shí)的教育學(xué)習(xí) （2）組織社區(qū)服務(wù)：每月參加不少于8小時(shí)的社會(huì)服務(wù) （3）個(gè)別教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治 （4）監(jiān)督、考核、分類管理 （5）開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實(shí)社會(huì)保障措施。知識(shí)點(diǎn)四、社區(qū)矯正警告、處罰及減刑 1社區(qū)矯正警告違反社區(qū)矯正期間應(yīng)遵守的一般規(guī)定，由縣司法局做出書面警告。 2社區(qū)矯正處罰違反監(jiān)督管理規(guī)定和禁止令，可由公安機(jī)關(guān)治安處罰。 3. 撤銷緩刑、假釋嚴(yán)重違反相關(guān)規(guī)定，由人民法院裁定撤銷。 4. 收監(jiān)違反監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。 5減刑縣司法局提出，市司法局審核，中級(jí)法院裁定知識(shí)點(diǎn)五、未成年人社區(qū)矯正 1遵循教育、感化、挽救的方針 2.規(guī)定：與成年矯正人員分開、保密、矯正小

9、組成員適合、易于身心健康的管理措施、教育方式適當(dāng)、就學(xué)結(jié)業(yè)幫助、監(jiān)護(hù)職責(zé)強(qiáng)化、社會(huì)融入 知識(shí)點(diǎn)六、進(jìn)一步推進(jìn)和完善社區(qū)矯正的政策措施 主要任務(wù)： 一是要全面落實(shí)社區(qū)矯正工作基本任務(wù)； 二是要積極推進(jìn)社區(qū)矯正制度化規(guī)范化法制化建設(shè)； 三是要進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制； 四是要切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)； 五是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作保障能力建設(shè)。 措施：鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與窗體底端窗體頂端第二節(jié) 禁毒法規(guī)與政策 知識(shí)點(diǎn)一、禁毒工作的總體要求1毒品的含義：毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。 2禁

10、毒目的：為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為， 保護(hù)公民身心健康， 維護(hù)社會(huì)秩序。 3禁毒主體全社會(huì)的共同責(zé)任 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。4禁毒方針預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針。5禁毒機(jī)制 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與。 6.禁毒組織國務(wù)院設(shè)立國家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的禁毒工作?？h級(jí)以上各級(jí)政府可設(shè)禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。 知識(shí)點(diǎn)二、禁毒宣傳教育主體：各級(jí)政府、工、青、婦、 教育行政部門、學(xué)校公安、司法行政機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門出版?zhèn)髅?、機(jī)場(chǎng)、車站、娛樂場(chǎng)所等父母、監(jiān)護(hù)人 知

11、識(shí)點(diǎn)三、毒品管制 1原植物種植管制(1)原植物種植管制 -種植、種子幼苗走私買賣 (2)場(chǎng)所管制 -麻醉藥品原植物種植場(chǎng)所管理2麻醉藥品、精神藥品及易制毒化學(xué)品管制-許可查驗(yàn)制度 3毒品查緝 公安；民航、鐵路、交通部門；海關(guān)；郵政企業(yè)；娛樂場(chǎng)所；反洗錢行政主管部門 知識(shí)點(diǎn)四、吸毒成癮認(rèn)定及其檢測(cè)程序規(guī)定 1吸毒成癮認(rèn)定 吸毒成癮，是指吸毒人員因反復(fù)使用毒品而導(dǎo)致的慢性復(fù)發(fā)性腦病，表現(xiàn)為不顧不良后果、強(qiáng)迫性尋求及使用毒品的行為，同時(shí)伴有不同程度的個(gè)人健康及社會(huì)功能損害。 公安機(jī)關(guān)或者其委托的戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定 吸毒成癮人員需同時(shí)具備三個(gè)條件（血液成分、行為、吸毒史） 成癮嚴(yán)重三種情形 （復(fù)吸，

12、注射或多次使用兩種以上，吸后極端行為） 2吸毒檢測(cè)程序規(guī)定 (1)吸毒檢測(cè)-運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段對(duì)涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫(yī)學(xué)測(cè)試，為公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒行為提供科學(xué)依據(jù)的活動(dòng)。 (2)樣本采集 (3)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè) (4)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) (5)實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢 知識(shí)點(diǎn)五、戒毒措施1.社區(qū)戒毒 公安機(jī)關(guān)-主管機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層組織-直接負(fù)責(zé)公安、司法行政、衛(wèi)生、民政-協(xié)助指導(dǎo)勞動(dòng)行政部門-就業(yè)援助期限：三年 2.自愿戒毒和戒毒治療： -戒毒治療機(jī)構(gòu)設(shè)置程序：省級(jí)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)/同級(jí)公安機(jī)關(guān)備案 要求：遵守衛(wèi)生部規(guī)范，接受其監(jiān)督 不營利 不做廣告 執(zhí)行省收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 可進(jìn)行人身檢查和約束措施 發(fā)現(xiàn)治療人員吸毒有報(bào)告的義務(wù) 3

13、.強(qiáng)制隔離戒毒：（1）對(duì)象-以下吸毒成癮人員 拒絕接受社區(qū)戒毒的社區(qū)戒毒期間，注射毒品嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制戒毒后再次吸食毒品（2）不適合強(qiáng)制戒毒對(duì)象未滿16周歲未成年人 孕婦和哺乳期婦女（3）程序 制作強(qiáng)制戒毒決定書送達(dá)被決定人 24小時(shí)內(nèi)通知家屬、單位、戶籍所在地派出所強(qiáng)制送戒毒機(jī)構(gòu) （4）執(zhí)行 進(jìn)行生理、心理治療和身體康復(fù)訓(xùn)練 組織生產(chǎn)勞動(dòng) 進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)分別管理、針對(duì)性治療（5）期限 兩年、可延長一年 4.社區(qū)康復(fù)對(duì)象-解除強(qiáng)制戒毒的人員期限-三年自愿勞動(dòng) 知識(shí)點(diǎn)六、禁毒的法律責(zé)任行為 法律責(zé)任 走私、販賣、種植、制造毒品等 治安管理處罰/刑事責(zé)任 包庇窩藏他人販毒等

14、治安管理處罰/刑事責(zé)任 容留他人吸毒、介紹買賣毒品 行政處罰/刑事責(zé)任 吸食、注射毒品 治安管理處罰 致毒品原植物流入非法渠道 行政處罰/刑事責(zé)任 致易制毒化學(xué)品流入非法渠道 行政處罰/刑事責(zé)任 娛樂場(chǎng)所涉毒 行政處罰/刑事責(zé)任 擅自從事戒毒治療業(yè)務(wù) 行政處罰/刑事責(zé)任 公安司法行政機(jī)關(guān)違法行為 行政處分/刑事責(zé)任 窗體底端窗體頂端第三節(jié) 治安管理處罰法規(guī)與政策 知識(shí)點(diǎn)一、治安管理處罰的種類和適用（一）治安管理處罰的種類(1)警告；(2)罰款； (3)行政拘留； (4)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。 限期出境或者驅(qū)逐出境（附加適用，外國人）（二）治安管理處罰的適用1部分特別人員違反治安管理的適用1

15、4-18歲（從輕、減輕）；不滿14歲（不處罰） 精神病人；間歇性精神病人 盲人；又聾又啞的人（可以從輕、減輕或不處罰） 醉酒的人 兩種以上違法行為人（合并執(zhí)行，拘留不超過20日） 共同違法行為人 教唆、脅迫、誘騙者 2單位違反治安管理的適用雙罰-單位/主管人員和其他直接責(zé)任人 3減輕處罰或不予處罰、從重處罰的情形減輕處罰或者不予處罰： (1)情節(jié)特別輕微的； (2)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的； (3)出于他人脅迫或者誘騙的； (4)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的； (5)有立功表現(xiàn)的。從重處罰： (1)有較嚴(yán)重后果的； (2)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的

16、； (3)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的； (4)6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。 不執(zhí)行行政拘留處罰： (1)已滿14周歲不滿16周歲的； (2)已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的； (3) 70周歲以上的； (4)懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。4違反治安管理行為的追究時(shí)效6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。 期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算 知識(shí)點(diǎn)二、治安管理處罰的程序調(diào)查、決定、執(zhí)行 （一）調(diào)查原則：嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。 保密：涉及的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私

17、 回避：（近親屬、與本案有利害關(guān)系） 傳喚：（口頭、書面、強(qiáng)制） 詢問：8小時(shí)、24小時(shí)；筆錄；詢問特定人員的規(guī)定檢查：兩人以上，工作證，檢查證，檢查女性身體 扣押：作為證據(jù)的物品、清單、6個(gè)月后處理 鑒定：專業(yè)鑒定 （二）決定 權(quán)限：縣以上公安機(jī)關(guān) 警告、500元以下的罰款可由派出所決定 時(shí)間折抵：限制人身自由1日，折抵行政拘留1日 證據(jù)的使用原則：對(duì)本人陳述的使用 聽證的適用：吊銷許可證以及處2000元以上罰款 辦案期限：30、延長30當(dāng)場(chǎng)處罰：200元以下罰款 （三）執(zhí)行罰款的適用：可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形 暫緩行政拘留的執(zhí)行：擔(dān)保人或每日200元擔(dān)保金 知識(shí)點(diǎn)三、治安管理執(zhí)法監(jiān)督（一）公

18、安機(jī)關(guān)及其人民警察辦理治安案件的要求 應(yīng)遵守相關(guān)紀(jì)律 罰款需罰繳分離，上繳國庫 （二）行政責(zé)任和刑事責(zé)任 -瀆職、失職 （三）民事責(zé)任和賠償責(zé)任 -民事侵權(quán) 窗體底端窗體頂端第八章 我國烈士褒揚(yáng)與優(yōu)撫安置法規(guī)與政策第一節(jié) 烈士褒揚(yáng)法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、烈士評(píng)定（一）評(píng)定烈士的標(biāo)準(zhǔn)1公民犧牲評(píng)定為烈士的人 （1）在依法查處違法犯罪行為、執(zhí)行國家安全工作任務(wù)、執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件中犧牲的；（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、公民生命財(cái)產(chǎn)犧牲的；（3）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對(duì)外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；（4）在執(zhí)行武器裝備科研試驗(yàn)任務(wù)中犧牲的；（5）其他犧牲情節(jié)

19、特別突出，堪為楷模的。 2軍人犧牲批準(zhǔn)為烈士（含參戰(zhàn)參訓(xùn)民兵民工預(yù)備役） （1）對(duì)敵作戰(zhàn)死亡或負(fù)傷在醫(yī)療終結(jié)前因傷死亡 （2）因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或犯罪分子殺害或被俘、被捕后遭殺害； （3）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、處置突發(fā)事件死亡 （4）在軍事演習(xí)、試飛實(shí)驗(yàn)中死亡 （5）在執(zhí)行外交任務(wù)或者國家派遣的對(duì)外援助、維持國際和平任務(wù)中犧牲的；（6）其他死難情節(jié)突出堪為楷模 執(zhí)行任務(wù)中失蹤被宣告死亡 3. 對(duì)歷史問題的處理 條例施行前犧牲人員的烈士評(píng)定工作，適用其犧牲時(shí)施行的有關(guān)法規(guī)。 追認(rèn)、補(bǔ)辦的經(jīng)縣級(jí)政府審查報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn) （二）烈士評(píng)定機(jī)關(guān) 1公民 -縣級(jí)民政部門按申請(qǐng)核實(shí)后報(bào)本級(jí)政府審核死難情節(jié) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) （1

20、）（2） 省級(jí)政府評(píng)定，并報(bào)國務(wù)院備案 （3）（4）國務(wù)院有關(guān)部門提出評(píng)定烈士的報(bào)告，送國務(wù)院民政部門審查評(píng)定 （5） 國務(wù)院民政部門審查評(píng)定 （2.軍人） 死難情節(jié) 批準(zhǔn)機(jī)關(guān) 因戰(zhàn) 團(tuán)級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 非因戰(zhàn) 軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 其他 總政治部批準(zhǔn) （三）烈士證明書發(fā)放1.批準(zhǔn)機(jī)關(guān)填發(fā)烈士通知書2.郵寄烈士遺屬居住地縣政府3.縣政府填寫烈士證明書發(fā)遺屬 近親屬持烈士證順序：父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女 知識(shí)點(diǎn)二、烈士褒揚(yáng)金和烈士遺屬撫恤優(yōu)待（一）烈士褒揚(yáng)金 1.標(biāo)準(zhǔn)： -上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍 -參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高 2.發(fā)放機(jī)關(guān)： 頒發(fā)烈士證書

21、的縣級(jí)人民政府民政部門 3.發(fā)放順序： 父母、配偶、子女/兄弟姐妹（條件）（二）一次性撫恤金 軍人：軍人撫恤優(yōu)待條例職工：工傷保險(xiǎn)條例其他人：（縣民政部門發(fā)） 上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加40個(gè)月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資。 （三）定期撫恤金 （1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶：-無勞動(dòng)能力、無生活來源或收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?；?）子女： -未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或殘疾無生活來源 （3）兄弟姐妹：-未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活來源且由該軍人生前供養(yǎng) 由其戶口所在地的縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給定期撫恤金領(lǐng)取證，憑證領(lǐng)取定期撫恤金。 烈士生前的配偶再

22、婚后繼續(xù)盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)參照補(bǔ)助（四）烈士遺屬優(yōu)待 (1)醫(yī)療優(yōu)待：省級(jí)政府確定標(biāo)準(zhǔn) (2)入伍優(yōu)待：優(yōu)先/公務(wù)員錄用優(yōu)先 (3)教育優(yōu)待：免交相關(guān)費(fèi)用、優(yōu)先錄取、降分、助學(xué) (4)就業(yè)優(yōu)待：就業(yè)服務(wù)，裁員優(yōu)先留用，個(gè)體優(yōu)先辦證和優(yōu)惠政策 (5)住房?jī)?yōu)待：申請(qǐng)保障性住房?jī)?yōu)先，農(nóng)村房屋修建 (6)供養(yǎng)優(yōu)待：特困供養(yǎng)優(yōu)先 （女55歲）知識(shí)點(diǎn)三、烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理1.國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施申報(bào)條件（四種情形之一） (1)為紀(jì)念在革命斗爭(zhēng)、保衛(wèi)祖國和建設(shè)祖國等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要戰(zhàn)役和主要革命根據(jù)地斗爭(zhēng)中犧牲的烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)施。 (2)為紀(jì)念在全國有重要影響的著名烈士而修建的烈士紀(jì)念設(shè)

23、施。 (3)為紀(jì)念為中國革命斗爭(zhēng)中犧牲的知名國際友人而修建的紀(jì)念設(shè)施。(4)位于革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)模較大的烈士紀(jì)念設(shè)施。2.省級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施（省、市、縣級(jí)） 3.保護(hù)管理要求： （1）納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃 （2）土地保護(hù)（3）禁止隨意遷移（程序）（4）禁止破壞、污損革命烈士紀(jì)念建筑物 4.整理烈士史料 知識(shí)點(diǎn)四、烈士紀(jì)念日9月30日 窗體底端窗體頂端第二節(jié) 軍人撫恤優(yōu)待法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、撫恤優(yōu)待的含義及對(duì)象的認(rèn)定（一）撫恤優(yōu)待的含義（二）撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定（一）撫恤、優(yōu)待的含義：1、撫恤-是指對(duì)殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人和病故軍人遺屬，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給與撫恤金優(yōu)待，

24、分為死亡撫恤和殘疾撫恤兩種。 2、優(yōu)待-優(yōu)待是指按照國家規(guī)定對(duì)優(yōu)撫對(duì)象從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予高于普通社會(huì)成員的優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。（二）撫恤優(yōu)待對(duì)象的認(rèn)定：八個(gè)對(duì)象：1、現(xiàn)役軍人：軍官、文職干部、士官、義務(wù)兵2、殘疾軍人：一至十級(jí)殘疾軍人3、復(fù)員軍人：1954年10月31日之前入伍，后復(fù)員的軍人4、退伍軍人： 1954年11月1日之后入伍，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人 5、烈士遺屬： -烈士的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女、兄弟姐妹6、因公犧牲軍人遺屬：同5 7、病故軍人遺屬：同5 8、現(xiàn)役軍人家屬： -同5和撫養(yǎng)軍人長大現(xiàn)在需要軍人贍養(yǎng)的人 知識(shí)點(diǎn)二、死亡撫恤的具體規(guī)定（一）死亡撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人死亡性質(zhì)的認(rèn)定

25、（二）死亡撫恤待遇 死亡撫恤對(duì)象：烈士、 因公犧牲軍人遺屬 病故軍人死亡性質(zhì)認(rèn)定：烈士（情節(jié)認(rèn)定同前）、 因公犧牲 病故軍人死亡性質(zhì)認(rèn)定： 因公犧牲情節(jié)認(rèn)定（1）在執(zhí)行任務(wù)中或上下班途中由于意外事件死亡； （2）被認(rèn)定因戰(zhàn)、因公致殘后舊傷復(fù)發(fā)死亡； （3）患職業(yè)病死亡； （4）執(zhí)行任務(wù)中或在工作崗位上猝死，或死于醫(yī)療事故； （5）其他.或執(zhí)行任務(wù)中失蹤被宣告死亡 病故軍人情節(jié)認(rèn)定： 因其他疾病死亡的，確認(rèn)為病故。 非執(zhí)行任務(wù)死亡或者失蹤，經(jīng)法定程序宣告死亡 （二）死亡撫恤待遇（新）1.烈士褒揚(yáng)金烈士犧牲時(shí)上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍。 1.一次性撫恤金烈士、因公犧牲軍人 -上一年

26、度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍加本人40個(gè)月的工資。 病故軍人-為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的2倍加本人40個(gè)月的工資 最低為排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性撫恤金的條件和標(biāo)準(zhǔn)：生前榮獲中央軍委授予的榮譽(yù)稱號(hào)-增發(fā)35% 生前榮獲軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)以上單位授予的榮譽(yù)稱號(hào)-增發(fā)30% 立一等功-增發(fā)25% 立二等功-增發(fā)15% 立三等功-增發(fā)5% 發(fā)放順序： 第一順序：父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女第二順序：兄弟姐妹 （條件：未滿18周歲或者 已滿18周歲、無生活來源且有軍人生前供養(yǎng)） 發(fā)放規(guī)則： 1）第一順序優(yōu)于第二順序。2）得到撫恤金額一般均等，也可協(xié)商確定。3）遺囑優(yōu)先。 2.定期撫恤金（

27、1）遺屬享有定期撫恤金的條件：1）父母（撫養(yǎng)人）、配偶：-無勞動(dòng)能力、無生活來源或收入低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄?生活水平；2）子女： -未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)或殘疾無生活來源 3）兄弟姐妹：-未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學(xué)無生活來源且由該軍人生前供養(yǎng) （2）遺屬享有定期撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)：由民政部門和財(cái)政部門參照全國城鄉(xiāng)居民家庭收入水平確定。（3）定期撫恤金的發(fā)放及終止：前提：享受定期撫恤對(duì)象死亡。處理：增發(fā)6月?lián)嵝艚鹱鳛閱试豳M(fèi)。注銷定期撫恤金領(lǐng)取證。 知識(shí)點(diǎn)三、殘疾撫恤的具體規(guī)定（一）殘疾撫恤的對(duì)象和現(xiàn)役軍人殘疾性質(zhì)及等級(jí)的認(rèn)定（二）殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇1、殘疾撫恤對(duì)象：因戰(zhàn)、因公

28、致殘-一至十級(jí)享受撫恤因病致殘-一至六級(jí)享受撫恤 2、殘疾性質(zhì)的認(rèn)定：（1）因戰(zhàn)致殘 （2）因公致殘 （3）因病致殘 3、等級(jí)認(rèn)定：（1）認(rèn)定依據(jù)：勞動(dòng)功能障礙程度、生活自理障礙程度 （2）標(biāo)準(zhǔn)確定：民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生部門和軍隊(duì)有關(guān)部門（3）具體認(rèn)定 略。 （二）殘疾軍人撫恤的標(biāo)準(zhǔn)及待遇1、撫恤金標(biāo)準(zhǔn)：（1）參照全國職工平均工資。（2）由民政部、財(cái)政部規(guī)定。（3）特殊困難可增發(fā)。 2、其他撫恤待遇：（1）殘疾軍人死亡：1）因戰(zhàn)、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復(fù)發(fā)死亡-按因公犧牲對(duì)待2）因戰(zhàn)、因公致殘的一至四級(jí)殘疾軍人因病死亡-按病故對(duì)待 3）因戰(zhàn)、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡-增發(fā)12月殘疾撫

29、恤金 （2）一至四級(jí)殘疾軍人由國家供養(yǎng)終身。供養(yǎng)方式：集中供養(yǎng)、分散安置（護(hù)理費(fèi)）（3）配制輔助器械。負(fù)責(zé)部門：軍隊(duì)軍級(jí)以上單位、省級(jí)民政部門 知識(shí)點(diǎn)四、優(yōu)待的具體內(nèi)容1、義務(wù)兵和初級(jí)士官享受的相關(guān)優(yōu)待（1）義務(wù)兵服役期間家庭享受優(yōu)待金等優(yōu)待。（2）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前工作職位保留。（3）義務(wù)兵和初級(jí)士官入伍前承包地保留并減免相關(guān)負(fù)擔(dān)。（4）義務(wù)兵平信免費(fèi)郵寄。 2、醫(yī)療優(yōu)待（1）一至六級(jí)殘疾軍人國家保障其醫(yī)療費(fèi)（2）七至十級(jí)殘疾軍人舊傷復(fù)發(fā)治療費(fèi)用予以保障（3）優(yōu)撫對(duì)象享受有關(guān)醫(yī)療優(yōu)惠待遇。 3、勞動(dòng)保障優(yōu)待-有工作單位的殘疾軍人優(yōu)待內(nèi)容：（1）享受同等生活福利和醫(yī)療待遇。（2）不受因殘疾

30、原因而被辭退或解聘。 4、交通優(yōu)待：（1）殘疾軍人：-免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具-乘坐民航、火車、輪船長途汽車優(yōu)先購票并享受50%票價(jià)優(yōu)惠 （2）現(xiàn)役軍人：-乘坐民航、火車、輪船、長途汽車優(yōu)先購票-乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)待問題由地方政府規(guī)定5、參觀游覽優(yōu)待：對(duì)象：現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)待內(nèi)容：免費(fèi)參觀游覽公園、博物館、名勝古跡等 6、入伍優(yōu)待-烈士、因公犧牲、病故軍人子女、兄弟姐妹優(yōu)先批準(zhǔn)應(yīng)征入伍。 7、教育優(yōu)待：（1）義務(wù)兵和初級(jí)士官退役以后，報(bào)考公務(wù)員、中等職業(yè)院校和高等院校，同等條件優(yōu)先錄取。（2）優(yōu)待對(duì)象子女入學(xué)優(yōu)待。8、住房?jī)?yōu)待9、安置優(yōu)待-隨軍家屬和無法隨軍家屬和遺屬的安置優(yōu)待。 10

31、、補(bǔ)助優(yōu)待-復(fù)員軍人享受定期定量補(bǔ)助優(yōu)待。11、療養(yǎng)優(yōu)待-優(yōu)撫對(duì)象享受治療和集中供養(yǎng)優(yōu)待。知識(shí)點(diǎn)五、參照軍人撫恤執(zhí)行的情形（一）參戰(zhàn)參訓(xùn)的非現(xiàn)役軍人（預(yù)備役、民兵民工）（二）國家機(jī)關(guān)工作人員（因公負(fù)傷、致殘、死亡）（三）其他社會(huì)人員（見義勇為） 窗體底端窗體頂端第三節(jié) 退役士兵安置法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、退役士兵安置基本原則 知識(shí)點(diǎn)二 、退役士兵移交和接收 知識(shí)點(diǎn)三、退役士兵安置主要方式 知識(shí)點(diǎn)四、退役士兵保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù) 知識(shí)點(diǎn)一、退役士兵安置基本原則以扶持就業(yè)為主， 自主就業(yè)、安排工作、 退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合 知識(shí)點(diǎn)二 、退役士兵移交和接收（一）報(bào)到（批準(zhǔn)退役30日內(nèi)） （二）檔案移交、落

32、戶 退役士兵發(fā)生與服役有關(guān)的問題，由其原部隊(duì)負(fù)責(zé)處理；發(fā)生與安置有關(guān)的問題，由安置地人民政府負(fù)責(zé)處理 知識(shí)點(diǎn)三、退役士兵安置主要方式士官 士官的級(jí)別和六個(gè)服役期： 初級(jí)士官：-第一期-3年 -第二期-3年中級(jí)士官：-第三期-4年-第四期-4年高級(jí)士官：-第五期-5年-第六期-9年方式對(duì)象內(nèi)容自主就業(yè)義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退役金（經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助）、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)（1年）、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)、稅收優(yōu)惠（3年）、土地承包（保留）、復(fù)工、復(fù)學(xué)入學(xué)、考錄（2年）安排工作12年、立功、因戰(zhàn)5-8殘疾、烈士子女1個(gè)月內(nèi)上崗，不少于3年合同，裁員優(yōu)先留用，上崗前發(fā)工資80%的生活費(fèi)退休與供養(yǎng)中級(jí)以上士官 （

33、55歲、服役30年、因戰(zhàn)因公1-6級(jí)殘疾）退休，生活、住房、醫(yī)療等保障按規(guī)定享受知識(shí)點(diǎn)四、退役士兵保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn) （二）醫(yī)療保險(xiǎn) （三）失業(yè)保險(xiǎn) 服役年限視同繳費(fèi)年限 窗體底端窗體頂端第四節(jié) 軍隊(duì)離退休干部安置法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、軍隊(duì)干部離休、退休的條件和待遇1.退休條件：男年滿55歲；女年滿50歲因戰(zhàn)、因公致殘或積勞成疾基本喪失工作能力2.待遇：（1）政治待遇： 平時(shí)：閱讀文件，聽報(bào)告，參加慶祝紀(jì)念活動(dòng)，參加社會(huì)活動(dòng)，授予離休干部榮譽(yù)證、功勛榮譽(yù)章，擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)等。 逝世后:黨員軍隊(duì)離休退休干部骨灰盒可覆蓋黨旗， 軍隊(duì)離休干部骨灰盒可覆蓋軍旗。（2）生活待遇（項(xiàng)目） （3）住房

34、 -采取統(tǒng)建、分建、購買、自建等多種辦法解決。知識(shí)點(diǎn)二、軍隊(duì)干部退休安置辦法安置程序：軍級(jí)政治機(jī)關(guān)省級(jí)民政部門 離退休干部服務(wù)管理原則：-基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)知識(shí)點(diǎn)三、軍休干部服務(wù)管理（一）軍休干部服務(wù)管理基本原則政治關(guān)心、生活照顧、服務(wù)為先、依法管理 （二）軍休干部服務(wù)管理內(nèi)容落實(shí)政治待遇 做好服務(wù)保障 思想政治教育、學(xué)習(xí)宣傳 （三）軍休干部管理委員會(huì)自治管理、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好協(xié)調(diào)溝通 （四）軍休干部服務(wù)管理工作人員政治素養(yǎng)好、專業(yè)服務(wù)技能強(qiáng)、職業(yè)道德高 除管理層、涉密人員，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘 窗體底端窗體頂端第九章 我國城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策第一節(jié) 城市社區(qū)居

35、民自治法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、居民委員會(huì)的性質(zhì)、組織設(shè)置和主要職能 （一）居民委員會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn) 1.性質(zhì)：居民委員會(huì)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。 2.特點(diǎn)：群眾性、自治性、地域性 （二）居民委員會(huì)的組織設(shè)置 -居委會(huì)的設(shè)置： 1.居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府決定。 2.設(shè)置考慮因素：公共服務(wù)資源配置、人口規(guī)模、管理幅度 3.確定管轄范圍原則：便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治；4.加快建設(shè)：城鄉(xiāng)接合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)居委會(huì)。-內(nèi)部組織體系設(shè)置： 1.居民小組，小組長； 2.人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、

36、計(jì)劃生育、群眾文化等各專業(yè)委員會(huì)； 3.樓院門棟長、 -樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的社區(qū)居民委員會(huì)組織體系新格局。 -社區(qū)服務(wù)站設(shè)置： 轄區(qū)人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的居委會(huì)，可建立社區(qū)服務(wù)站（或稱社區(qū)工作站、社會(huì)工作站）等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 社區(qū)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展工作。 （三）居民委員會(huì)的工作人員 1.-由主任、副主任和委員共5至9人組成 （多民族居住區(qū)要有少數(shù)民族成員） 2.社區(qū)專職工作人員： 人口較多、社區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)增加 公開招聘/優(yōu)先安排就業(yè)困難人員， 鼓勵(lì)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人擔(dān)任 人員配置由省或市級(jí)政府確定 3.提倡社區(qū)黨組織班子成員

37、、社區(qū)居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職。 4.鼓勵(lì)社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士以及社區(qū)專職工作人員等人通過選舉擔(dān)任居委會(huì)委員。 5.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（至少每1-2年一次） （四）居民委員會(huì)的主要職能 1.組織居民開展自治活動(dòng) 2.協(xié)助基層政府和派出機(jī)關(guān)開展工作 3.開展有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)知識(shí)點(diǎn)二、居民自治的基本內(nèi)容四個(gè)民主 -民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督（一）民主選舉1.居民委員會(huì)的選舉形式：直接選舉-居民會(huì)議 間接選舉-戶代表會(huì)議、居民代表會(huì)議 2.居委會(huì)的選舉辦法和選舉程序 （1）每屆任期3年，可連選連任 （2）選民資格 （3）選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì) （4）選

38、民登記（經(jīng)常居住地、社區(qū)專職干部、流動(dòng)人口、棄權(quán)居民） （5）選舉確定候選人（差額） （6）選舉、組織投票、公開計(jì)唱票 （7）省統(tǒng)一 （8）撤村建居地方，凡農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改制沒有完成的，適用*村組法* （二）民主決策、民主管理、民主監(jiān)督 1.民主決策的主要形式： 居民會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)、社區(qū)聽證會(huì)居民會(huì)議 召集 居委會(huì)（1/5居民或戶代表提議；1/3居民代表提議） 主持 居委會(huì) 組成 居民會(huì)議、戶代表會(huì)議、居民代表會(huì)議 有效 雙過半原則（開會(huì)、決議） 職能 涉及全體居民利益的重要問題定； 撤換和補(bǔ)選居委會(huì)成員；討論制定居民公約 2.民主管理 以居民公約為載體實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

39、居民會(huì)議討論制定； 其內(nèi)容合法； 報(bào)不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府或它的派出機(jī)關(guān)備案 由居委會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。 3.民主監(jiān)督 居務(wù)公開、民主評(píng)議會(huì) 知識(shí)點(diǎn)三、居民委員會(huì)與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系（一）居民委員會(huì)與政權(quán)組織的關(guān)系 1.居委會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機(jī)關(guān)開展工作 2.不設(shè)區(qū)市、市轄區(qū)政府或派出機(jī)關(guān)對(duì)居委會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。 具體： 1.居委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和來源，成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源由政府規(guī)定并撥付。 2.居委會(huì)的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。 3.市、市轄區(qū)政府的有關(guān)部門，可以對(duì)居委會(huì)的下屬委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （二）居民委員會(huì)與相關(guān)組織的關(guān)系 相關(guān)組織 關(guān)系 社

40、區(qū)黨組織 領(lǐng)導(dǎo)、支持、保障， 提倡交叉任職 業(yè)主組織 物業(yè)服務(wù)企業(yè) 指導(dǎo)、支持、監(jiān)督幫助協(xié)調(diào)解決物業(yè)糾紛維護(hù)各方利益 社會(huì)組織、志愿者 支持、培育 駐社區(qū)單位 推進(jìn)資源共享、社區(qū)共建 窗體底端窗體頂端第二節(jié) 農(nóng)村村民自治法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、村民委員會(huì)的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和主要職能 （一）村民委員會(huì)的性質(zhì)和組織構(gòu)成 1.村民委員會(huì)性質(zhì)：-是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。2.村委會(huì)的組織設(shè)置和組織結(jié)構(gòu)： (1) 設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。 (2) 根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系分設(shè)村民小

41、組。 (3) 下屬委員會(huì)的設(shè)置 (4)村委員會(huì)成員（3-7人）婦女成較少民族成員。(5)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)、監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)。（二）村民委員會(huì)的主要職能 (1) 生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展； (2) 管理本村土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境； (3)宣傳法律國家的政策，推進(jìn)精神文明建設(shè)； (4)支持服務(wù)性公益性互助性社會(huì)組織活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。 (5)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向政府反映意見、要求和建議。 (6)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。知識(shí)點(diǎn)二、村民委員會(huì)的選舉村委會(huì)成員：

42、-村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。 -每屆任期為三年，屆滿及時(shí)換屆選舉。（一）關(guān)于村民選舉委員會(huì)的若干規(guī)定 1.產(chǎn)生與構(gòu)成 -推選產(chǎn)生，報(bào)鄉(xiāng)政府備案，3人以上，近親屬不能同時(shí)擔(dān)任，少數(shù)服從多數(shù)，任期自推選組成之日到新舊村委會(huì)工作交接，成員退出、終止機(jī)制。 2.職責(zé)（15項(xiàng)）（二）關(guān)于選民登記的相關(guān)規(guī)定 1.資格：年滿18歲，有政治權(quán)利 2.種類： （1）人戶都在 （2）戶在人不在（本人要參加） （3）人在戶不在（1年以上，本人要參加、經(jīng)同意、不參加戶口地選舉）3.選民名單-選舉20日前公布-5日內(nèi)申訴 -3日內(nèi)公布處理結(jié)果 4.發(fā)選民證、屆時(shí)憑證領(lǐng)選票（三

43、）關(guān)于提名確定候選人 1確定職位和職數(shù)村民會(huì)議定報(bào)鄉(xiāng)政府備案 2確定候選人人數(shù)-差額 3提名確定候選人-直接提名 4公布候選人名單-按得票順序確定（四）選舉競(jìng)爭(zhēng)和投票選舉 1選舉競(jìng)爭(zhēng) 2投票選舉（選舉大會(huì)（流動(dòng)票箱）/投票站） 無記名投票、秘密寫票、公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果 3委托投票 書面委托，受托不超過3人，不能轉(zhuǎn)委托（五）選舉有效性確認(rèn)和確認(rèn)當(dāng)選 1選舉有效-過半數(shù)選民投票 選舉無效的情形： 村民選舉委員會(huì)未按照法定程序產(chǎn)生的； 候選人的產(chǎn)生不符合法律規(guī)定的； 參加投票的村民人數(shù)未過登記參加選舉的村民半數(shù)的； 違反差額選舉原則，采取等額選舉的； 收回的選票多于發(fā)出選票的； 沒有公開唱票

44、、計(jì)票的、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果的； 2確認(rèn)當(dāng)選-過半數(shù)同意，以得票順序確定，票數(shù)相同再次投票，保證至少一名婦女當(dāng)選。 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效。 3.頒發(fā)當(dāng)選證書（10日內(nèi)）（縣政府有關(guān)部門，鄉(xiāng)政府）（六）另行選舉和選舉后續(xù)工作 1另行選舉 當(dāng)選名額不足當(dāng)日或10日內(nèi)選另行選舉候選人以得票順序確定（超1/3）-仍不足，當(dāng)選人數(shù)3人以上可暫時(shí)空缺 2選舉后續(xù)工作 (1)村民委員會(huì)工作移交 -選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)級(jí)人民政府監(jiān)督 (2)建立選舉工作檔案 -選舉委員會(huì)（七）村民委員會(huì)成員罷免和補(bǔ)選1罷免 啟動(dòng)：（1/3有選舉權(quán)村民、1/5村民代表提名） 程

45、序：書面提出罷免要求附理由；村民代表會(huì)議審議；被罷免對(duì)象申辯；村民會(huì)議投票表決；公布罷免結(jié)果。 雙過半通過 1補(bǔ)選 補(bǔ)選程序參照村民委員會(huì)選舉投票程序。 補(bǔ)選的成員的任期到本屆任期屆滿時(shí)止。 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村民代表和村民小組長的推選可以參照?qǐng)?zhí)行 知識(shí)點(diǎn)三、村民（代表）會(huì)議和民主管理、民主監(jiān)督（一）村民（代表）會(huì)議村民（代表）會(huì)議是村民自治的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)有在村民自治中的各項(xiàng)重要職能。1召開村民會(huì)議 開會(huì)-18周歲以上的村民過半數(shù)參加或2/3以上戶代表參加 -決定過半數(shù)通過 召集-1/10以上村民或1/3以上村民代表提議 邀請(qǐng)列席-駐本村企事業(yè)單位和群眾組織代表2.村民會(huì)議職責(zé)：（1）審

46、議或授權(quán)村民代表會(huì)議審議村委會(huì)工作報(bào)告和評(píng)議村委會(huì)成員工作，撤銷變更其不當(dāng)決定（2）決定重大事項(xiàng)（9種）（3）制定、制改自治章程、村規(guī)民約并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案3.村民代表會(huì)議組成：村委會(huì)成員、村民代表（超4/5）婦女（1/3） 村民小組推選/戶推選（5-15戶推1名）召集：村委會(huì)、1/5村民代表提議召開：2/3參加決策：過到會(huì)人數(shù)半數(shù)通過（二）村民小組會(huì)議本村民小組內(nèi)決策機(jī)構(gòu)，基本程序要求同村民會(huì)議（2/3參加有效） （三）民主管理和民主監(jiān)督 1村務(wù)公開和民主評(píng)議 （1）公開事項(xiàng)（5種） 頻率：一般事項(xiàng)每季度；財(cái)務(wù)收支情況每月； 涉及村民利益的重大事項(xiàng)隨時(shí)公布。 （2）保證真實(shí) （3）民主評(píng)議：村委會(huì)

47、領(lǐng)補(bǔ)貼人員工作情況2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) -任期和離任審計(jì) -由縣級(jí)政府農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織 3關(guān)于建立村務(wù)檔案的規(guī)定知識(shí)點(diǎn)四、村民委員會(huì)與政府組織以及相關(guān)組織的關(guān)系（一）村民委員會(huì)與政府組織的關(guān)系 一方面，村委會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作； 另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。 具體：條件保障、經(jīng)費(fèi)、人員補(bǔ)貼、指導(dǎo)監(jiān)督（二）村民委員會(huì)與相關(guān)組織的關(guān)系1.村委會(huì)與相關(guān)組織的關(guān)系農(nóng)村黨組織-領(lǐng)導(dǎo)核心；推薦 “一肩挑” 2村民委員會(huì)與駐村各單位的關(guān)系 駐村機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守村規(guī)民約。有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商。窗體底端窗體頂端第三節(jié) 社

48、區(qū)建設(shè)法規(guī)與政策知識(shí)點(diǎn)一、社區(qū)建設(shè)的含義和基本原則 （一）社區(qū)建設(shè)的含義和重要意義1社區(qū)的含義 社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。 2.社區(qū)建設(shè)的含義在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。整合性 綜合性 黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)，以及社會(huì)廣泛參與3社區(qū)建設(shè)的重要意義 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量， 擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定， 推動(dòng)城市改革與發(fā)展 （二）社區(qū)建設(shè)的基本原則 1、以人為本，服務(wù)居民2、資源共享，共駐共建3、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序4、擴(kuò)大民主，居民自治5、因地制宜，循序漸進(jìn)知識(shí)點(diǎn)二 、社區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)（一）社區(qū)黨的建設(shè) 1.目標(biāo)（五好） 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好 五好 領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨