公路工程變更實施細(xì)則

1、G206桐城至安慶改建工程項目工程變更實施細(xì)則（試行）第一章總則第一條為規(guī)范G206桐城至安慶改建工程項目工程變更管理行為，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)交通部公路工程設(shè)計變更管理辦法及安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省公路工程設(shè)計變更管理辦法等有關(guān)規(guī)定，參照世行、亞行貸款項目以及望江長江公路大橋工程變更管理辦法制定本辦法。第二條本辦法適用于G206桐城至安慶改建工程項目所有工程變更。第三條G206桐城至安慶改建工程現(xiàn)場管理辦公室（以下簡稱現(xiàn)場辦）負(fù)責(zé)工程變更的管理和組織工作。第二章工程變更條件第四條施工圖設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)不得任意變更，但符合下列條件之一且按本細(xì)則規(guī)定得到批準(zhǔn)后，可以考慮工程變更。1、設(shè)計文件

2、中存在錯、漏、缺部分；2、勘察設(shè)計資料不詳盡，導(dǎo)致設(shè)計不準(zhǔn)確甚至存在重大問題；3、原設(shè)計與實際自然條件（地質(zhì)、水文、地形等）不符，無法據(jù)實指導(dǎo)施工；4、為推廣應(yīng)用先進(jìn)實用技術(shù)，更好地保證工程質(zhì)量，節(jié)省工程投資而提出的設(shè)計變更；5、在不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不降低使用功能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，能減少工程數(shù)量或降低工程成本或降低施工工藝難度、不增加相鄰工序的工作量及難度，加快施工進(jìn)度的設(shè)計優(yōu)化；6、有利于確保工程施工安全和環(huán)境保護(hù)，有利于節(jié)省占地、避免水土流失，改善施工條件的設(shè)計調(diào)整或修改；7、因農(nóng)田、水利、工礦、城鎮(zhèn)規(guī)劃、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)等項建設(shè)及文物、環(huán)境保護(hù)的要求，對局部工程提出的設(shè)計變更；8、上級

3、交通主管部門對工程建設(shè)提出新的工程技術(shù)要求，如因建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的改變而提出的設(shè)計變更。第三章工程變更的原則和分類第五條工程變更指工程實施過程中由于工程項目自身的性質(zhì)和特點，或設(shè)計圖紙的深度不夠，或不可預(yù)見的自然因素與環(huán)境情況的變化，對第三方的干預(yù)和要求或合同雙方當(dāng)事人處于對工程開展有利著想，對合同中部分工程項目開展形式、工程結(jié)構(gòu)形式、位置、尺寸、數(shù)量、質(zhì)量及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和改變。第六條工程變更原則：（一）設(shè)計文件是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)，設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更，工程變更按照本辦法審批權(quán)限得到批準(zhǔn)后，才可組織施工；（二）工程變更各有關(guān)單位應(yīng)對變更工作高度負(fù)責(zé)和嚴(yán)格把關(guān)；（三）工程

4、變更的圖紙設(shè)計要求應(yīng)等同原設(shè)計文件要求；（四）鼓勵有關(guān)單位引入新工藝、新技術(shù)，對傳統(tǒng)施工方案進(jìn)行變更，確有把握的可直接向項目辦建議，一經(jīng)采用并產(chǎn)生良好效果的將給與一定獎勵。第七條變更價款的確定（一）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更合同的價款；（二）合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同的價款；（三）合同中沒有適用于變更工程的價格，由施工單位提出變更參考價格，經(jīng)監(jiān)理工程審核后，由現(xiàn)場辦審批后執(zhí)行；（四）變更工程的價格難以在規(guī)定期限內(nèi)核定，并影響工程正常施工結(jié)算時，由監(jiān)理部門提出適當(dāng)?shù)臅憾ㄗ兏鼉r格，經(jīng)現(xiàn)場辦確認(rèn)后按暫定價格先行結(jié)算，變更施工技術(shù)文件和變更費(fèi)

5、用結(jié)算文件兩部分均完善后，方可按最終核定價格辦理結(jié)算。第八條根據(jù)提出變更申請和變更要求的不同單位，將工程變更分為三種：（一）業(yè)主對原設(shè)計圖紙，合同工程，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行變更（包含上級單位變更、項目辦變更、現(xiàn)場辦變更和設(shè)計變更）；（二）監(jiān)理工程師針對施工圖紙、合同工程提出變更；（三）施工單位對施工圖紙、施工工藝、合同工程提出變更；第九條工程變更的等級劃分：工程變更依據(jù)變更的內(nèi)容和金額共劃分為：重大變更、較大變更和一般變更。第十條有下列情形之一的屬于重大變更：（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；（三）特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；（四）互通式立

6、交的數(shù)量發(fā)生變化的；（五）收費(fèi)方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；（六）超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。第H一條有下列情形之一的屬于較大變更：（一）連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；（五）橋梁長度增減達(dá)150米以上的（含分離式立交橋）；（六）隧道長度增減達(dá)150米以上的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；（H一）其他單項工程費(fèi)用變化超過500萬元的；（十二）

7、超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。第十二條除重大變更和較大變更以外的其它變更屬于一般變更。第四章工程變更的審批權(quán)限和責(zé)任第十三條G206桐城至安慶改建工程的工程變更管理實行變更實施前工程聯(lián)系單審批制度和變更實施后變更令申請審批制度，均采用書面審批?？偙O(jiān)辦負(fù)責(zé)對所有上報現(xiàn)場辦的工程變更申請、工程變更令申請進(jìn)行統(tǒng)一編號管理。第十四條工程變更審批權(quán)限依據(jù)變更的等級大小，劃分如下：（一）重大變更由市交投公司審查后上報安慶市交通運(yùn)輸局審查，由安慶市交通運(yùn)輸局上報原初步設(shè)計審批部門審批；（二）較大變更由交投公司審查后上報安慶市交通運(yùn)輸局審批。（三）一般變更由現(xiàn)場辦（30萬以下）、項目辦（200萬以下）、市交投公司

8、（200萬以上，500萬以下）審批。（四）單項變更增減金額在5萬元以下的由總監(jiān)辦審批，報現(xiàn)場辦核備，現(xiàn)場辦抽查。第十五條緊急變更緊急變更是指在施工現(xiàn)場突然發(fā)生的、難以預(yù)料的事件，需要立即做出變更決定。推遲變更，將給國家和社會造成重大損失。當(dāng)這種情況發(fā)生時，施工單位應(yīng)通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦在征得現(xiàn)場辦負(fù)責(zé)人同意的情況下，立即主持現(xiàn)場的變更工作并留下影像資料，變更結(jié)束后十個工作日內(nèi)按程序完備相關(guān)手續(xù)。第十六條未經(jīng)過現(xiàn)場辦審批，擅自決定工程變更的變更單位和個人應(yīng)承擔(dān)由此造成的一切費(fèi)用和損失，情節(jié)特別嚴(yán)重的，現(xiàn)場辦可訴諸法律。第十七條工程變更的實施過程中，項目辦、現(xiàn)場辦、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位方造成變更失敗

9、和損失的，由該方承擔(dān)一切責(zé)任。第五章工程變更的程序第十八條根據(jù)對工程變更種類的劃分，分別對三類工程變更程序規(guī)定如下（見附件2）:（一）第一類變更：業(yè)主變更的程序（包含上級單位指示變更、項目辦變更、現(xiàn)場辦變更和設(shè)計變更）現(xiàn)場辦接到上級變更批示，或設(shè)計方變更意向經(jīng)核實審批同意后，現(xiàn)場辦將工程變更通知主送總監(jiān)辦，抄送施工單位執(zhí)行。待變更完成后，施工單位根據(jù)實際發(fā)生的變更工程量及單價，填寫工程變更令申請及其附件上報總監(jiān)辦，總監(jiān)辦完成審查并簽字確認(rèn)后報現(xiàn)場辦審批?，F(xiàn)場辦經(jīng)審批后將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。設(shè)計單位發(fā)出的所有變更設(shè)計圖紙及設(shè)計更改通知，須由現(xiàn)場辦審

10、核后轉(zhuǎn)發(fā)到總監(jiān)辦，總監(jiān)辦發(fā)給承包人實施，否則視為無效。（二）第二類變更：監(jiān)理單位變更的程序監(jiān)理單位將擬變更的工程項目填寫工程變更申請表上報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦在接到申請表進(jìn)行審批后批復(fù)給總監(jiān)辦。總監(jiān)辦澄清、核實、校對后指示施工單位變更。變更完成后變更單位根據(jù)實際完成的變更工程量和單價填寫工程變更令申請及其附件，經(jīng)駐地辦、總監(jiān)辦簽字確認(rèn)后上報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦經(jīng)審批后將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。（三）第三類變更：施工單位變更的程序施工單位應(yīng)首先填寫工程聯(lián)系單或工程變更申請表上報總監(jiān)辦、現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦在接到申請表進(jìn)行審批后批復(fù)給總監(jiān)辦。總監(jiān)辦澄清、核實、校對后指示施

11、工單位變更。變更完成后變更單位根據(jù)實際完成的變更工程量和單價填寫工程變更令申請及其附件，經(jīng)總監(jiān)辦簽字確認(rèn)后上報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦經(jīng)審批后將工程變更令申請審批結(jié)果通知總監(jiān)辦，總監(jiān)辦通知變更單位計入中間計量表。第十九條所有工程變更文件（現(xiàn)場辦工程變更通知、工程變更聯(lián)系單和變更令申請單）均為一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各保留一份，監(jiān)理部門保留一份（總監(jiān)辦），施工單位保留一份。第二十條工程變更申請報告的各部門審批和下發(fā)時間：總監(jiān)辦5天、現(xiàn)場辦7天、項目辦10天，工程變更令的審批時間：總監(jiān)辦7天、現(xiàn)場辦14大、項目辦21天，、市交投公司28天。第二十一條工程變更文件工程變更文件組成：1）封面2）目錄3）工程變更

12、報告（重大、較大變更）或變更申請表；4）變更造價計算書；5）工程數(shù)量計算（估算）書；6）工程變更新增單價報告（如有）；7）變更會議紀(jì)要（如有）；8）工程數(shù)量現(xiàn)場確認(rèn)單；9）變更實施前、實施中、完成后照片（必須清晰且不同角度各拍至少3張）；10）須附的其他資料其中：土石方數(shù)量變更：須附實際橫斷面圖、原設(shè)計橫斷面圖、實測土石方資料，實測數(shù)量須有業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包人現(xiàn)場確認(rèn)資料；排水防護(hù)數(shù)量變更：須附實際測量資料、實際工程數(shù)量表、變更后設(shè)計圖、原設(shè)計圖、原設(shè)計工程數(shù)量表；防護(hù)形式變更：須附變更前后設(shè)計圖；軟基加固處理：須附觸探資料或承載板資料、地下水常水位、標(biāo)明長度、寬度、深度及平面布置的設(shè)計圖

13、、原設(shè)計圖；更換不適宜土質(zhì)：須附地質(zhì)勘探資料（涉及土方數(shù)量較大應(yīng)保證鉆探密度）含水量、液、塑限、CBRfi等試驗資料；清淤換填：須附觸探資料或承載板資料、地下水常水位、清淤后的每10m橫斷面圖、回填后的相同斷面橫斷面圖；結(jié)構(gòu)物基底加固變更：須附觸探資料或承載板資料、基底加固設(shè)計圖、原設(shè)計圖、原設(shè)計基底承載力指標(biāo)；結(jié)構(gòu)物形式變更：須附變更設(shè)計圖、原設(shè)計圖；涵洞通道增加變更：須附地方要求增加涵洞通道的函、變更設(shè)計圖；樁基長度變更：須附原設(shè)計地質(zhì)資料，四方對終孔標(biāo)高的確認(rèn)，摩擦樁原則上不予變更，除非地質(zhì)情況發(fā)生較大變化，經(jīng)設(shè)計計算確需增長；溶洞變更：須附鉆孔紀(jì)錄、超前鉆資料（如有）、原設(shè)計地質(zhì)資料、

14、處理意見；改路變更：須附平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、防護(hù)排水設(shè)計圖、主要結(jié)構(gòu)物設(shè)計圖、地方要求改路的函件；改河變更：須附平面圖、縱斷面圖、橫斷面圖、防護(hù)圖、地方要求改河的函件；隧道圍巖類別及塌方變更：須附原設(shè)計地質(zhì)資料、監(jiān)控量測資料、四方關(guān)于開挖后圍巖情況的判斷確認(rèn)單或處理方案、變更前后設(shè)計圖、工程數(shù)量對比表，學(xué)子面變更前后彩色數(shù)碼照片。第二十二條重大變更、較大變更、一般變更中如需出圖的，應(yīng)委托原設(shè)計單位或由業(yè)主委托與原設(shè)計單位資質(zhì)相當(dāng)?shù)脑O(shè)計單位承擔(dān)變更設(shè)計工作，提出變更施工圖文件；其它類變更，經(jīng)設(shè)計代表簽認(rèn)或由設(shè)計代表出圖。變更設(shè)計圖紙應(yīng)有文字說明和明確的工程數(shù)量。第二十三條現(xiàn)場辦計劃合同部

15、，設(shè)計單位、總監(jiān)辦及承包人必須分別建立工程變更臺帳。第六章工程變更的獎懲第二十四條優(yōu)化變更的獎勵（一）優(yōu)化變更是指在基本不影響工程總工期和工程質(zhì)量的前提下，能較多地節(jié)省工程實際造價；或在基本不影響工程總造價和工程質(zhì)量的前提下，能較多地提前總工期；或在基本不影響工程總造價和總工期的前提下，能較大地提高工程質(zhì)量的變更方案；（二）凡申請的工程變更經(jīng)業(yè)主最終確認(rèn)為優(yōu)化變更，業(yè)主將分別按節(jié)省工程實際造價的優(yōu)化變更、提高工程質(zhì)量的優(yōu)化變更、提前工程總工期的優(yōu)化變更給予變更申請者一定比例的資金獎勵。具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)和方法在每年度項目考核時集體討論決定。第二十五條違規(guī)變更的處理（一）工程變更的施工單位，對已實施完

16、成的變更工程虛假上報實際工程量的，將對施工單位給予變更批復(fù)費(fèi)用30-40%的違規(guī)處罰。（二）變更圖紙粗糙、錯誤遺漏較多，或不配合變更單位及時出具變更圖紙的，將對設(shè)計單位給予1-5萬元的違規(guī)處罰。（三）監(jiān)理部門違規(guī)或越權(quán)批復(fù)工程變更的，將對批復(fù)的監(jiān)理部門給予變更批復(fù)費(fèi)用5-10%的違規(guī)處罰，費(fèi)用從監(jiān)理人員服務(wù)費(fèi)中扣除。兩次以上，取消監(jiān)理服務(wù)資格；（四）現(xiàn)場辦、項目辦人員違規(guī)或越權(quán)批復(fù)工程變更的，給予經(jīng)濟(jì)處罰并通報批評直至停職。第二十六條各變更審核部門須建立完備的變更臺帳備查，變更審核的及時性，準(zhǔn)確性及資料完整性納入工程建設(shè)項目管理考評。第七章附則第二十七條第二十八條本辦法由G206現(xiàn)場辦、項目辦

17、負(fù)責(zé)解釋本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：幾種常見工程設(shè)計變更的處理（供參考）1、清淤變更：常見清淤包括池塘清淤、溝梢清淤和稻田清淤。承包人對照圖紙上所標(biāo)明段落的清淤數(shù)量，實地挖試坑現(xiàn)場檢驗深度，試坑的布置數(shù)量需滿足調(diào)查清淤范圍的需要，每一處（設(shè)計規(guī)定的范圍）的總量不論大于或小于設(shè)計數(shù)量，均應(yīng)以變更形式上報審批。其中對于路線壓溝清淤，設(shè)計數(shù)量是總量控制的清淤項目，若調(diào)查的數(shù)量總量超過設(shè)計數(shù)量，通知監(jiān)理駐地辦和項目辦，逐一審查后確認(rèn)（簽一份變更報告，列表說明每一處的壓溝的清淤數(shù)量），施工時，以認(rèn)可的調(diào)查數(shù)量為總量控制的基本原則，以實際發(fā)生量進(jìn)行計量。清淤變更必需有清前后的平面、橫斷面、標(biāo)高測量資料，

18、試坑深度資料，供審批部門參考。（土石分界變更參照清淤變更所述方法進(jìn)行）2、結(jié)構(gòu)物基底承載力不夠時，進(jìn)行基礎(chǔ)處理時，在申報資料中必需附有基底動力觸探資料和相應(yīng)的推薦方案，供審批部門參考。處理時以變更估算金額為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)權(quán)限審批。3、結(jié)構(gòu)物的位置、交角和幾何尺寸變化，申報時必需詳細(xì)注明變更理由，并附有關(guān)變更圖紙和計算資料供審批部門參考。4、結(jié)構(gòu)物基坑開挖變更必需有開挖前的標(biāo)高、斷面尺寸資料。處理時以變更估算金額為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)權(quán)限審批。附件1:工程變更文件格式G206桐城至安慶改建工程合同段（起止里程）工程變更文件（編號：標(biāo)段-BG號）單位全稱：G206桐城至安慶改建工程合同段項目經(jīng)理部（蓋章）G20

19、6桐城至安慶改建工程工程聯(lián)系單承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號:變更項目樁號：原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更原因：變更內(nèi)容：附件：圖紙張，計算資料份，附表份變更估價說明（如有費(fèi)用變化，需附變表3）:申報單位（公章）：承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日設(shè)計意見（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日現(xiàn)場辦意見：項目辦意見：年月日年月日注：本表適用于承包人提出變更，附圖紙及相關(guān)各種資料及計算書作為附件；本表一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一份。G20群同城至安慶改建工程變更申請表（變表1）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號:變更項目樁號：

20、原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更原因：變更內(nèi)容：附件：圖紙張，計算資料份，附表份變更估價說明（如有費(fèi)用變化，需附表3）:申報單位（公章）：承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日設(shè)計意見（公章）：設(shè)計代表（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見（公章）：總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日現(xiàn)場辦意見：項目辦意見：年月日年月日注：本表適用于承包人提出變更，附圖紙及相關(guān)各種資料及計算書作為附件；本表一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一份。承包單位:監(jiān)理單位:變更項目原設(shè)計圖名稱:變更類別:變更內(nèi)容及說明:G206桐城至安慶改建工程工程變更通知單（變表2）合同段:編號:樁號:圖號：張數(shù):附件：圖紙張，計算資料份

21、，附表份現(xiàn)場辦負(fù)責(zé)人:（公章）年月日注：本表適用于業(yè)主、總監(jiān)辦提出的變更，本表一式四份，現(xiàn)場辦、項目辦各一份、總監(jiān)辦、承包商各一份。G206桐城至安慶改建工程工程變更令申請單（變令1）承包單位：合同段：監(jiān)理單位：編號：變更項目：樁號：原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更類別：變更內(nèi)容及說明：附件：圖紙張，計算資料份，附表份申報單位（公章）：承包人負(fù)責(zé)人（簽字）：年月日總監(jiān)辦意見（公章）：附件：計算資料份，附表份總監(jiān)理工程師（簽字）：年月日設(shè)計單位意見：現(xiàn)場辦意見：項目負(fù)責(zé)人：年月日年月日年月日注：本表后須附圖紙及相關(guān)各種資料作為附件總監(jiān)辦需附詳細(xì)審批意見），意見欄若本頁不夠，可單獨(dú)作為附頁。本表一式四份，作為工程變更令附件，項目辦、項目辦、總監(jiān)辦、承包商各一份。G206桐城至安慶改建工程建設(shè)項目變更令（變令2）承包單位:合同段:監(jiān)理單位：變更令編號：（標(biāo)段號）（變更編號）變更項目樁號原設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更設(shè)計圖名稱：圖號：張數(shù)：變更性質(zhì)變更類別附件：工程編號工程項目單變更前變更后變更凈值（士）備注位數(shù)量單價金額（元）數(shù)量單價金額（元）數(shù)量單價金額（元）總監(jiān)理工程師意見：簽字：日期:項目負(fù)責(zé)人意見：簽字：日期:注