學(xué)校依法治教制度范文.doc

1、學(xué)校依法治教制度范文依法治教(依法治教)依法治教，即全部的教育活動都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。目錄基本解釋依法治教的主體依法治教的內(nèi)容依法治教的標準展開基本解釋依法治教英文對照managingeducationbylaw;tomanageeducationaccordingtolaw;rulingtheeducationaccordingtolaw;含義依法治教，即全部的教育活動都應(yīng)當(dāng)符合教育法律的有關(guān)規(guī)定，所有的教育法律關(guān)系主體在從事各類教育活動時都應(yīng)當(dāng)遵守或不違背教育法律的規(guī)定和精神。依法治教在學(xué)術(shù)文獻中的

2、解釋1、對依法治教基本內(nèi)涵的理解所謂依法治教是指運用法律手段管理教育事業(yè)它既包括國家和國家機關(guān)對教育事務(wù)的管理也包括學(xué)校的內(nèi)部管理2、依法治教是指依照法律管理教育事業(yè)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，這其中既包括國家及國家機關(guān)對教育事務(wù)國家利益和社會公共利益，不得以贏利為目的管理，也包括學(xué)校的內(nèi)部管理3、所謂依法治教，是指依據(jù)法律來管理教育，即在_民主的基礎(chǔ)上，使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化.無論國外的法律還是我國的法律，均對保證人的條件作出了規(guī)定4、依法治教是指通過法律的調(diào)整使教育管理和教育，要從講政治的高度來認識依法治活動向規(guī)范化、制度化及科學(xué)化的方向發(fā)展依法治教的主體依法治教的主體，

3、就是參與教育法律關(guān)系的主體。能夠成為教育法律關(guān)系主體的有：(1)各級權(quán)力機關(guān)，即各級人民代表大會及其常務(wù)委員會，它們有權(quán)制定教育方面的法律法規(guī)，聽取政府有關(guān)教育工作的報告，審議有關(guān)教育經(jīng)費的預(yù)算和決算；對政府的教育工作提出質(zhì)詢；檢查、監(jiān)督教育法的實施情況。(2)各級行政機關(guān)，即各級人民政府及其職能部門，各級教育行政部門及其他有關(guān)行政部門。它們在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，行使自己的管理職權(quán)，履行自己的管理責(zé)任，依法行使教育管理職能。(3)各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)，即各級人民法院和人民檢察院。其中，人民法院依法審理有關(guān)教育的案件，人民檢察院依法進行檢察監(jiān)督。(4)各級各類學(xué)校及其他有關(guān)機構(gòu)，學(xué)校及其他教育機

4、構(gòu)依法進行學(xué)校管理。(5)企事業(yè)單位、社會團體、公民個人等。企事業(yè)單位、社會團體及公民，依法參與教育事業(yè)的管理和監(jiān)督。依法治教的內(nèi)容依法治教的內(nèi)容，主要包括教育立法、教育普法、教育執(zhí)法、教育司法、教育守法、教育法律監(jiān)督、教育法律救濟等方面。其中依法行政、依法治校是依法治教的核心體現(xiàn)。教育立法就是教育法的制定，是指一定的國家機關(guān)依照其法定職權(quán)制定(修改和廢止)教育規(guī)范性文件的活動。根據(jù)我國憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)，有權(quán)制定教育法律；_作為最高行政機關(guān)有權(quán)制定教育行政法規(guī)；_的各部、各委員會有權(quán)制定部門教育規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會和

5、省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)_批準的計劃單列城市人民代表大會及其常委會，根據(jù)本地的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律相抵觸的前提下，有權(quán)制定地方性教育法規(guī)；省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)_批準的計劃單列城市人民政府有權(quán)根據(jù)法律和行政法規(guī)，制定地_府教育規(guī)章。法律一經(jīng)制定，就應(yīng)付諸實施。教育執(zhí)法是教育法實施的關(guān)鍵所在。國家有關(guān)機關(guān)應(yīng)按照法定的職權(quán)和程序適用教育法律規(guī)范，依法行政。教育行政執(zhí)法主要包括教育行政措施、教育行政處罰、教育行政強制執(zhí)行等形式。教育司法是國家機關(guān)依照法定權(quán)限和程序運用法律處理教育違法案件和裁決教育糾紛的專門活動。這里所言的教育司法不僅包括國家

6、司法機關(guān)處理教育案件的專門活動，還包括國家行政機關(guān)依法作出裁決的活動。我國的教育司法處于起步階段，很多地方都在進行積極探索。教育守法即教育法的遵守。遵守法律是針對一切_和個人而言的。一切國家機關(guān)及其公職人員、社會團體、企事業(yè)_和全體公民應(yīng)自覺按照教育法律規(guī)范行為，正確行使自己的權(quán)利，嚴格履行自己的法定義務(wù)。促進教育守法建設(shè)的一個重要手段是教育普法。教育普法主要指教育法制的宣傳與普及。自_年起，我國有計劃地在全民中開展了法制宣傳教育工作，教育法制普及教育是全民法制宣傳教育的重要組成部分，開展此項活動，對增強公民的教育法律意識，提高教育管理人員和教育工作者的法律素質(zhì)，保證教育法律法規(guī)的j頃利貫徹實

7、施，具有重要意義。在加強教育立法、教育執(zhí)法的同時，必須進行教育法律監(jiān)督，以保證教育法律的有效實施。國家機關(guān)、社會_和公民有權(quán)對教育法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)的實施情況予以監(jiān)督。我國目前教育法律監(jiān)督的方式主要有權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政機關(guān)監(jiān)督、司法機關(guān)監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會_監(jiān)督、社會_、人民群眾監(jiān)督等。當(dāng)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并致?lián)p害時，可依法通過法律救濟途徑使得自己的合法權(quán)益獲得恢復(fù)和補救。教育法律救濟的根本目的就在于補救受損者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護。我國的教育法律救濟制度主要包括教育申訴制度、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟、教育民事訴訟、教育刑事訴訟、教育行政賠償制度等

8、。依法治教的標準如何判定依法治教的實施狀況，換言之，以什么樣的標準或什么樣的條件判定依法治教已經(jīng)全面實現(xiàn)呢。這就是依法治教的評價標準問題，即對依法治教的實施從客觀狀況與理論抽象結(jié)合的基礎(chǔ)上進行判斷和認識。在實踐中，依法治教是否具有明晰的評價標準，既會影響人們對依法治教狀況認識的客觀性，也會影響到健全法制對人們行為的可預(yù)見性作用。那么，如何確立依法治教的標準。對此，可從不同范圍和層面進行理論設(shè)定，可以就依法治教的動態(tài)過程進行評價，也可以就其靜態(tài)過程進行評價；既可以從推行依法治教的實質(zhì)的社會效益去評價，也可以從實現(xiàn)依法治教自身的價值因素的認知角度去評價。動態(tài)與靜態(tài)、實然與應(yīng)然的結(jié)合統(tǒng)一，是我們設(shè)定

9、依法治教評價標準時所必須遵循的基本原則。借鑒國外依法治教的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，我們認為，全面實現(xiàn)依法治教，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：(一)完備的教育法體系教育立法是依法治教的基礎(chǔ)。只有健全、完備的教育法體系，才能為依法治教工作提供全面的法律依據(jù)，也才能使依法治教工作做到有法可依，有章可循。(二)嚴格依法行政，健全嚴格、公正的教育執(zhí)法制度“徒法不足以自行”。依法行政是依法治教的重要組成部分，是對教育行政部門及其他有關(guān)部門提出的基本要求。是否具有嚴格而公正的教育執(zhí)法制度，具有一支秉公廉潔的執(zhí)法隊伍，是決定依法治教能否全面實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。而要做到依法行政、嚴格執(zhí)法，必須具備以下條件：1.實現(xiàn)教育行政機

10、關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。教育管理工作要真正由主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠墒侄危⒕C合運用多種手段，要善于運用法律引導(dǎo)和保障教育的改革和發(fā)展。_具有健全的教育行政機關(guān)法制工作機構(gòu)。明確其承擔(dān)的綜合執(zhí)法職能，在教育行政執(zhí)法中由其牽頭_辦理重大和涉及綜合性的行政執(zhí)法案件，審核業(yè)務(wù)職能機構(gòu)作出的行政處罰決定，承擔(dān)對本部門提出的行政復(fù)議、行政賠償請求的受案和處理工作。3.法律職責(zé)明確。在教育執(zhí)法過程中，各有關(guān)部門及其工作人員必須依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)，明確各自的職責(zé)、權(quán)限與程序，做到各司其職、各負其責(zé)，確保教育經(jīng)費投入及其他物質(zhì)保障條件，依法保護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，依法調(diào)解和處理各類教育糾紛，積極維護學(xué)校、教

11、師、學(xué)生等教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益。4.教育執(zhí)法隊伍高效。法律制定出來以后，能否得到全面貫徹執(zhí)行，與執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素質(zhì)及工作態(tài)度、能力等直接相關(guān)，教育執(zhí)法人員的素質(zhì)是依法治教的關(guān)鍵。因此必須建立完善的行政執(zhí)法人員和_工作人員的法制培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支法律素養(yǎng)較高、品質(zhì)優(yōu)良、秉公執(zhí)法的教育執(zhí)法隊伍。_具備嚴格的教育行政執(zhí)法程序和完善的監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)法，不僅要求有明確的法律依據(jù)，而且處理程序必須合法。因而必須具有完備的規(guī)范行政行為的實體性與程序性制度，形成完善的行_力制約機制與監(jiān)督機制。為此，必須依照法律要求，建立完備的教育行政處

12、罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度、教育行政訴訟制度、教育行政賠償制度等一系列教育法律制度，以及行政許可程序、行政裁決程序、行政聽證程序、采取行政強制措施程序等一整套教育行政執(zhí)法程序，建立對行_力的制約機制，確保教育執(zhí)法活動的有效實施，依法保護公民在教育領(lǐng)域內(nèi)的合法權(quán)益。(三)教育司法作用得到充分發(fā)揮依法治教要求充分發(fā)揮司法機關(guān)解決教育糾紛、制裁違法行為的作用。司法機關(guān)應(yīng)認真查處教育違法案件，運用司法手段合理、公正解決教育糾紛，制裁違法行為，并對教育行政機關(guān)的具體行政行為予以監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。(四)健全的教育法律監(jiān)督制度建立對教育工作進行監(jiān)督的各項制度和有效

13、的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，明確監(jiān)督標準和程序，綜合運用各種監(jiān)督手段，保證做到監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化。(五)社會成員具有較強的教育法律意識教育法律意識是人們對于教育法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，不僅包括人們對教育法律的本質(zhì)和作用的理解和評價，也包括對教育執(zhí)法和司法的信任程度和守法、用法的自覺性等。公民良好的教育法律意識應(yīng)該是能夠?qū)逃蛇M行正確的認識和評價，具有較高的守法、用法的自覺性。(六)全面實現(xiàn)依法治校依法治校是依法治教的重要組成部分和標志之一，也是依法治教在學(xué)校管理工作中的具體體現(xiàn)。各級各類學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)依照有關(guān)的法律法規(guī)

14、_實施教育教學(xué)活動，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行機制的制度化和規(guī)范化。全面實現(xiàn)依法治校，需要具備以下條件：1.學(xué)校具有明確的法律地位。學(xué)校的法律地位，主要是指學(xué)校在法律上具有的主體資格，包括在民事法律關(guān)系中作為民事主體的法律地位，在教育行政法律關(guān)系中作為行政相對人的法律地位，以及在教育刑事法律關(guān)系中作為刑事法主體的法律地位。例如，在民事法律關(guān)系中，首先，學(xué)?？梢允欠ㄈ?。根據(jù)我國教育法第_條，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)具備法人條件的，自批準設(shè)立或者登記注冊之日起取得法人資格”，“學(xué)校及其他教育機構(gòu)在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任”。具備法人條件的學(xué)校，一旦依法取得法人資格，就意味著學(xué)校能夠以獨立的法人

15、身份廣泛地參與民事和經(jīng)濟活動，同時也意味著學(xué)校必須以獨立法人身份依法承擔(dān)一切因自己的民事行為引起的民事責(zé)任。其次，學(xué)校是特殊法人。由于學(xué)校具有公益性特征，因而相對于一般法人而言，學(xué)校法人是一種特殊法人。比如學(xué)校法人與企業(yè)法人就有所不同，雖然學(xué)校以獨立民事主體資格參加學(xué)校與社會的各類關(guān)系中，但學(xué)校不能像企業(yè)那樣去贏利，不能用學(xué)校資產(chǎn)去進行抵押、擔(dān)保等，學(xué)校的民事行為受到一定的限制。2.依法行使學(xué)校權(quán)利，嚴格履行學(xué)校義務(wù)。依法行使學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)是依法治校的核心條件。學(xué)校作為專門的教育機構(gòu)和場所，是教育法律關(guān)系的重要主體之一，有其特定的權(quán)利和義務(wù)。依照我國教育法及有關(guān)法律的規(guī)定，學(xué)校在教育活動中，

16、可以按照章程自主管理；可以按照國家規(guī)定，自主確定、實施本機構(gòu)的教學(xué)計劃，全面_實施教育教學(xué)活動；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，制定具體的招生辦法，確定本機構(gòu)招生的具體數(shù)量及招生范圍；有權(quán)根據(jù)主管部門的學(xué)籍管理規(guī)定和國家有關(guān)學(xué)生獎勵、處分的規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定具體的學(xué)籍管理辦法和獎勵、處分辦法，并對受教育者實施具體的管理；有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定，向其學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)教師及其他職工管理方面的法規(guī)及主管部門的規(guī)定，制定本校教師及其他職工的聘任辦法，自主決定聘任、解聘，并有權(quán)對教師及其他員工實施包括獎勵、處分在內(nèi)的具體管理活動；學(xué)校對其占有的場地、房屋、設(shè)施、設(shè)備、經(jīng)費及其他有關(guān)財產(chǎn)

17、，享有管理權(quán)和使用權(quán)，必要時可對其占有的財產(chǎn)進行處分；學(xué)校對來自社會上的其他_及個人等任何方面的非法干涉教育教學(xué)活動的行為，有權(quán)加以拒絕和抵制。權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，學(xué)校及其他教育機構(gòu)在享有權(quán)利的同時，也必須履行自己的義務(wù)。學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)；認真貫徹執(zhí)行國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標準，保證教育教學(xué)質(zhì)量；采取積極措施，維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；通過合法、有效的途徑，為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；學(xué)校要從辦學(xué)的公益性質(zhì)出發(fā)，嚴格按照國家有關(guān)收費規(guī)定收取費用，并公開收費項目；學(xué)校對于權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)依法進行檢查、監(jiān)督等職務(wù)行為以及社會各界

18、依法進行的社會監(jiān)督，應(yīng)積極予以配合，不得無理阻撓和拒絕。3.依法管理學(xué)校各項事務(wù)。學(xué)校在教學(xué)、管理和服務(wù)等方面實行依法管理。具體地講，就是依法進行教學(xué)管理、財務(wù)管理、教職工管理、學(xué)生管理、后勤管理等。在學(xué)校教學(xué)管理方面，應(yīng)按照教育法、_教師法(以下簡稱教師法)、教師資格條例、教學(xué)成果獎勵條例及教育部有關(guān)教學(xué)方面的計劃和規(guī)定去執(zhí)行，嚴格貫徹執(zhí)行國家的教育方針，遵循國家規(guī)定的教育教學(xué)標準，科學(xué)地進行課業(yè)_、師資配備、教學(xué)環(huán)節(jié)管理、學(xué)籍管理、科研管理及課外活動的管理等，充分調(diào)動教師、學(xué)生的教與學(xué)的積極性和主動性，提高教學(xué)質(zhì)量。在對教師管理方面，學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育法、教師法及其他有關(guān)的法律、法規(guī)實施管理，學(xué)校不僅要尊重教師的權(quán)利，同時還要注意改善教師的工作、生活條件，提高教師素質(zhì)，充分發(fā)揮教師在學(xué)校管理中的主體作用。在學(xué)生管理方面，要正確認識和處理學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系，重視學(xué)生在教育法律關(guān)系中的主體地