不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案課件

1、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案中旺信息技術(shù)股份有限公司二一六年四月介紹內(nèi)容o 一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合o 二、制定工作流程二、制定工作流程o 三、資料移交三、資料移交o 四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)o 五、數(shù)據(jù)整合五、數(shù)據(jù)整合o 六、窗口設(shè)置六、窗口設(shè)置o 七、人員準(zhǔn)備七、人員準(zhǔn)備o 八、首發(fā)儀式策劃八、首發(fā)儀式策劃o 九、正常運(yùn)行九、正常運(yùn)行一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合按照中共云南省委機(jī)構(gòu)編制辦公室 云南省國土資源廳關(guān)于整合州縣兩級不動產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)的通知（云編辦201591號）要求 ，將土地登記、房屋登記職責(zé)進(jìn)行整合，劃入縣國土資源局，由縣國土局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣土地、

2、房屋不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。在縣國土局加掛不動產(chǎn)登記局牌子，實(shí)行“一套人員兩塊牌子”的運(yùn)行模式，在縣國土局增設(shè)不動產(chǎn)登記管理股，組建縣不動產(chǎn)登記中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土管理所（分局）加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動產(chǎn)登記服務(wù)站牌子。本著“人隨事走，編隨人走”的原則，全縣不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員從有關(guān)單位進(jìn)行劃轉(zhuǎn)后，不足部分采取“政府購買服務(wù)”的方式解決。一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合國土資源局 不動產(chǎn)登記局受理股審核股權(quán)籍調(diào)查股綜合檔案股不動產(chǎn)登記中心其他股室其他下屬單位二、制定工作流程二、制定工作流程按照不動產(chǎn)登記暫行條例明確的不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登薄、頒證等工作要求，進(jìn)行必要的流程再造，制作辦事指南，確保不動產(chǎn)

3、登記工作順利開展。 二、制定工作流程二、制定工作流程首次首次登記登記轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)移登記登記變更變更登記登記異議異議登記登記注銷注銷登記登記預(yù)告預(yù)告登記登記整合六大類整合六大類根據(jù)物權(quán)法、不動根據(jù)物權(quán)法、不動產(chǎn)登記暫行條例等法律產(chǎn)登記暫行條例等法律法規(guī)，把房屋、土地登記法規(guī)，把房屋、土地登記事項(xiàng)進(jìn)行了整合為六大類事項(xiàng)進(jìn)行了整合為六大類登記。并細(xì)分為登記。并細(xì)分為9797項(xiàng)登記項(xiàng)登記業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。細(xì)分成97小項(xiàng)二、制定工作流程二、制定工作流程房屋登記類型房屋登記類型（流程）在房屋登記辦法四大分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際工作需要，細(xì)化至六大類24小類常用登記類型。序號1 登記類型 序號2細(xì)化類型1初始登記1個(gè)人房

4、屋新建、改建2單位房屋初始登記2轉(zhuǎn)移登記3單位房屋買賣4商品房辦證5個(gè)人房屋買賣6房屋贈與7房屋繼承8拆遷交換9商品房貸款后辦房證 10夫妻間房產(chǎn)轉(zhuǎn)移（婚前個(gè)人房產(chǎn)）11離婚析產(chǎn)12優(yōu)惠售房3變更登記13房屋坐落變更14房屋所有權(quán)人姓名變更15婚內(nèi)房產(chǎn)加名4抵押登記16兩證抵押17在建工程抵押18抵押權(quán)注銷5預(yù)告登記19商品房預(yù)告登記20商品房抵押預(yù)告登記21商品房預(yù)告登記注銷22商品房抵押權(quán)預(yù)告登記注銷6注銷登記23房屋滅失登記24丟失補(bǔ)證二、制定工作流程二、制定工作流程土地登記類型序號序號類型類型細(xì)化類型數(shù)量細(xì)化類型數(shù)量1 1總登記總登記6 62 2初始登記初始登記21213 3注銷登記注

5、銷登記5 54 4其他登記其他登記7 75 5變更登記變更登記3838合計(jì)合計(jì)7777原土地登記類型在土地登記辦法五大登記類型的基礎(chǔ)上細(xì)化至77種登記類型。詳詳見表二三、資料移交三、資料移交當(dāng)前不動產(chǎn)登記資料移交面臨的現(xiàn)狀當(dāng)前不動產(chǎn)登記資料移交面臨的現(xiàn)狀根據(jù)不動產(chǎn)登記條例第十三條第二款規(guī)定：行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。2014年元月，中編辦下發(fā)中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知（中央編辦發(fā)2013134號），明確指出“要做好不動產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作”。2015年4月，國土部下發(fā)國土資源部中央編辦關(guān)于地方不動產(chǎn)登記職責(zé)整合

6、的指導(dǎo)意見（國土資發(fā)201550號），明確指出“在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好職責(zé)劃分、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料移交等工作”。三、資料移交三、資料移交資料移交存在的主要問題資料移交存在的主要問題房屋交易登記一體化，房屋交易登記資料的檔案無法拆分房產(chǎn)部門強(qiáng)調(diào)要建立房屋交易檔案館藏資料多，年代久遠(yuǎn)，一經(jīng)拆分無法復(fù)原三、資料移交三、資料移交五大方法解決資料逐步移交五大方法解決資料逐步移交問題問題、房地檔案共享法、房地檔案共享法建立房地產(chǎn)檔案共享機(jī)制。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理部門建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，保證房屋登記和交易管理的正常運(yùn)行。三、資料移交三、資料移交五大方法解決資料逐步移交五

7、大方法解決資料逐步移交問題問題、反彈琵琶法、反彈琵琶法批準(zhǔn)成立國土資源（不動產(chǎn)權(quán)籍）檔案館，具體承擔(dān)不動產(chǎn)登記中心開始受理業(yè)務(wù)以來全縣各類不動產(chǎn)登記資料的歸檔、保管、利用和查詢等職責(zé)，與房地產(chǎn)檔案館建立房地產(chǎn)檔案共享機(jī)制。反彈琵琶，倒逼資料移交。三、資料移交三、資料移交五大方法解決資料逐步移交五大方法解決資料逐步移交問題問題、電子檔案移交法、電子檔案移交法1、確定移交時(shí)點(diǎn)。預(yù)定某年某月某日幾點(diǎn)關(guān)閉房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)時(shí)，確定為雙方電子檔案移交時(shí)點(diǎn)。2、移交事項(xiàng)。雙方簽訂書面協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)。3、移交過程。雙方相關(guān)人員到場，見證移交全過程。4、確定移交內(nèi)容。數(shù)據(jù)移交內(nèi)容包括全縣數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋

8、的全縣房產(chǎn)交易信息、抵押登記信息、樓盤表信息。5、移交形式。光盤數(shù)據(jù)留存。6、數(shù)據(jù)安全。對移交數(shù)據(jù)通過效驗(yàn)碼進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)被竄改。三、資料移交三、資料移交五大方法解決資料逐步移交五大方法解決資料逐步移交問題問題、登記資料錄入法、登記資料錄入法紙質(zhì)申請材料電子版測繪成果權(quán)籍調(diào)查管理庫核對無誤，及時(shí)錄入核對無誤，及時(shí)錄入不動產(chǎn)單元號對新申請登記的不動產(chǎn)單元，由權(quán)利人提供紙質(zhì)申請材料和電子版測繪成果，勘測科對權(quán)籍調(diào)查（測量）資料審核無誤后，及時(shí)錄入權(quán)籍調(diào)查管理庫，生成不動產(chǎn)單元號，采取登記一宗錄入一宗的辦法，逐步完善資料。三、資料移交三、資料移交五大方法解決資料逐步移交五大方法解決資料逐步移交問

9、題問題、現(xiàn)場核查比對法、現(xiàn)場核查比對法對拷貝的電子檔案資料不詳、信息不全的情況，不動產(chǎn)登記中心實(shí)時(shí)到房產(chǎn)檔案館進(jìn)行查詢比對，或現(xiàn)場踏勘，確保電子檔案和紙質(zhì)材料的一致性，保證不動產(chǎn)交易安全。四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格按照省國土資源廳統(tǒng)一要求和部署，充分利用現(xiàn)有的各類不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)軟件，整理土地、房屋不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換不動產(chǎn)登記坐標(biāo)系統(tǒng)和編制不動產(chǎn)單元代碼，建立完善不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。使用全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記薄冊證書樣式，建立完善滿足辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和打印不動產(chǎn)權(quán)證書要求的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證系統(tǒng)，并預(yù)留可接入全國不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的接口。四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)

10、建設(shè)（軟件測評）四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)（軟件測評）四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)（開發(fā)商）四、不動產(chǎn)登記系統(tǒng)建設(shè)（開發(fā)商）目前有合作關(guān)系的軟件開發(fā)商：目前有合作關(guān)系的軟件開發(fā)商：北京世紀(jì)安圖數(shù)碼科技發(fā)展有限責(zé)任公司北京世紀(jì)安圖數(shù)碼科技發(fā)展有限責(zé)任公司北京超圖軟件股份有限公司北京超圖軟件股份有限公司 南京國圖信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司南京國圖信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司北京數(shù)字政通科技股份有限公司北京數(shù)字政通科技股份有限公司 廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司廣東南方數(shù)碼科技股份有限公司 五、數(shù)據(jù)整合（選定技術(shù)單位）五、數(shù)據(jù)整合（選定技術(shù)單位）1、聘請專業(yè)公司，開發(fā)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記軟件。2、對土地登記和房屋登記信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，

11、實(shí)現(xiàn)房地?cái)?shù)據(jù)整合。3、對房地信息一時(shí)無法關(guān)聯(lián)的，實(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)地測量和權(quán)籍調(diào)查。對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記提供重要的技術(shù)支撐。五、數(shù)據(jù)整合（組織培訓(xùn)）五、數(shù)據(jù)整合（組織培訓(xùn)）五、數(shù)據(jù)整合（解決方案）五、數(shù)據(jù)整合（解決方案）工作流程：統(tǒng)一窗口、多套系統(tǒng)、統(tǒng)一證書工作流程：統(tǒng)一窗口、數(shù)據(jù)整合、統(tǒng)一證書工作流程：統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一證書過渡模式過渡模式整合模式整合模式統(tǒng)一模式統(tǒng)一模式六、窗口設(shè)置六、窗口設(shè)置按照便民利民的原則，設(shè)立不動產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)窗口，制作辦事指南和手冊，公開不動產(chǎn)登記辦理流程、申請登記所需權(quán)源資料目錄和示范文本等信息 六、窗口設(shè)置（設(shè)計(jì)）六、窗口設(shè)置（設(shè)計(jì)）六、窗口設(shè)置（布設(shè)）六、窗

12、口設(shè)置（布設(shè)）六、窗口設(shè)置（設(shè)備調(diào)試）六、窗口設(shè)置（設(shè)備調(diào)試）網(wǎng)絡(luò)連通客戶端系統(tǒng)安裝打印機(jī)高拍儀身份證讀卡器二維碼掃描槍資料推車六、窗口設(shè)置（叫號機(jī)）六、窗口設(shè)置（叫號機(jī)）六、窗口設(shè)置（業(yè)務(wù)指導(dǎo)、便民利民）六、窗口設(shè)置（業(yè)務(wù)指導(dǎo)、便民利民）六、窗口設(shè)置（業(yè)務(wù)指導(dǎo)、便民利民）六、窗口設(shè)置（業(yè)務(wù)指導(dǎo)、便民利民）六、窗口設(shè)置（公告、宣傳、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）六、窗口設(shè)置（公告、宣傳、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（便民措施）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）首先對計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)進(jìn)行測試

13、，符首先對計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)進(jìn)行測試，符合要求的留用，不符合要求得一律更合要求的留用，不符合要求得一律更換。換。同時(shí)根據(jù)軟件需要添加掃描儀（高拍同時(shí)根據(jù)軟件需要添加掃描儀（高拍儀）、打印機(jī)、身份證讀卡器等硬件儀）、打印機(jī)、身份證讀卡器等硬件設(shè)備。設(shè)備。 優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，減少延遲，加強(qiáng)可優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，減少延遲，加強(qiáng)可靠性?？啃?。 硬件系統(tǒng)硬件系統(tǒng)六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）對登記場所盡可能采用統(tǒng)一的裝修風(fēng)對登記場所盡可能采用統(tǒng)一的裝修風(fēng)格，如暫時(shí)沒有條件也要統(tǒng)一標(biāo)識，格，如暫時(shí)沒有條件也要統(tǒng)一標(biāo)識，門頭、窗口、標(biāo)牌等采用相同的字體門頭、窗口、標(biāo)牌等采用相同的字體、底色，就同時(shí)要注意

14、盡量采用冷色、底色，就同時(shí)要注意盡量采用冷色調(diào)，減少刺激性。調(diào)，減少刺激性。有條件的可以專門設(shè)計(jì)視覺識別系統(tǒng)有條件的可以專門設(shè)計(jì)視覺識別系統(tǒng)，做到徹底的統(tǒng)一。，做到徹底的統(tǒng)一。 統(tǒng)一標(biāo)識統(tǒng)一標(biāo)識六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）按照規(guī)范要求和當(dāng)?shù)氐牡怯浶枨笤O(shè)計(jì)按照規(guī)范要求和當(dāng)?shù)氐牡怯浶枨笤O(shè)計(jì)相應(yīng)的宣傳單，應(yīng)包含申請登記的類相應(yīng)的宣傳單，應(yīng)包含申請登記的類型和需要的材料、辦理流程、辦理時(shí)型和需要的材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及登記地點(diǎn)及咨詢電限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及登記地點(diǎn)及咨詢電話等需要告知的內(nèi)容。話等需要告知的內(nèi)容。為了節(jié)約起見，建議按照登記類型分為了節(jié)約起見，建議按照登記類型

15、分開印刷，減少浪費(fèi)。開印刷，減少浪費(fèi)。統(tǒng)一重新設(shè)計(jì)宣傳單、宣傳欄統(tǒng)一重新設(shè)計(jì)宣傳單、宣傳欄六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）包括飲水機(jī)、紙杯、叫號機(jī)、等候的包括飲水機(jī)、紙杯、叫號機(jī)、等候的座椅、申請臺的座椅、嬰兒座椅、輪座椅、申請臺的座椅、嬰兒座椅、輪椅、急救藥盒、簽字筆、老花鏡以及椅、急救藥盒、簽字筆、老花鏡以及意見簿意見箱。意見簿意見箱。同時(shí)建議在申請臺設(shè)置樣表，方便申同時(shí)建議在申請臺設(shè)置樣表，方便申請人照例填寫。請人照例填寫。 如有條件，建議對如有條件，建議對個(gè)人復(fù)印免費(fèi)。個(gè)人復(fù)印免費(fèi)。便民設(shè)施便民設(shè)施六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）六、窗口設(shè)置（注意事項(xiàng)）如果交易與登記分設(shè)的地區(qū)

16、，如要求如果交易與登記分設(shè)的地區(qū)，如要求交易窗口入駐登記場所，請注意交易交易窗口入駐登記場所，請注意交易、契稅等窗口盡量單設(shè)，不要保持統(tǒng)、契稅等窗口盡量單設(shè)，不要保持統(tǒng)一性，減少矛盾歸集。一性，減少矛盾歸集。便民設(shè)施便民設(shè)施人員服裝、胸牌、領(lǐng)帶、絲巾、頭花人員服裝、胸牌、領(lǐng)帶、絲巾、頭花也爭取統(tǒng)一，并對儀容舉止進(jìn)行規(guī)范也爭取統(tǒng)一，并對儀容舉止進(jìn)行規(guī)范，禮貌用語，服務(wù)態(tài)度等也要高標(biāo)準(zhǔn)，禮貌用語，服務(wù)態(tài)度等也要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。并制定首問負(fù)責(zé)制、一次性嚴(yán)要求。并制定首問負(fù)責(zé)制、一次性告知等規(guī)章制度對人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)告知等規(guī)章制度對人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。行規(guī)范。統(tǒng)一裝束、用語統(tǒng)一裝束、用語七、人員準(zhǔn)備（崗位確認(rèn)與培訓(xùn)）七、人員準(zhǔn)備（崗位確認(rèn)與培訓(xùn)）七、人員準(zhǔn)備（業(yè)務(wù)模擬）七、人員準(zhǔn)備（業(yè)務(wù)模擬）七、人員準(zhǔn)備（相關(guān)單位對接）七、人員準(zhǔn)備（相關(guān)單位對接）八、首發(fā)儀式策劃（主要內(nèi)容與流程）八、首發(fā)儀式策劃（主要內(nèi)容與流程）八、首發(fā)儀式策劃（邀請參加儀式的領(lǐng)導(dǎo)、八、首發(fā)儀式策劃（邀請參加儀式的領(lǐng)導(dǎo)、媒體）媒體）市登記局領(lǐng)導(dǎo)縣政府領(lǐng)導(dǎo)媒體八、首發(fā)儀式策劃（確定首發(fā)對象及材料八、首發(fā)儀式策劃（確定首發(fā)對象及材料制作）制作）首發(fā)不動產(chǎn)類型選擇首發(fā)對象材料制作證書打印八、首發(fā)儀式策劃（議程及領(lǐng)導(dǎo)講