第四章國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ).

1、第四章第四章 國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記第三節(jié)第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資第四節(jié)第四節(jié) 國有資產(chǎn)統(tǒng)計國有資產(chǎn)統(tǒng)計第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定一、產(chǎn)權(quán)理論概述（一）產(chǎn)權(quán)及其構(gòu)成要素 一般而言，所謂產(chǎn)權(quán)是指一定經(jīng)濟主體依法對特定經(jīng)濟客體（資產(chǎn)）所有、使用、處分并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。具體而言，產(chǎn)權(quán)是財產(chǎn)所有權(quán)以及與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項權(quán)能（占有、使用、收益分配和處分）的總和。 現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，所有權(quán)可以與其相關(guān)部分職能分離，所有者在掌握體現(xiàn)所有權(quán)的某些收益或處分決定權(quán)的前提下，一般不實際占有或使

2、用其財產(chǎn)。第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定 構(gòu)成產(chǎn)權(quán)的基本要素有三個：產(chǎn)權(quán)主體：享有或擁有財產(chǎn)所有權(quán)或具體享有所有權(quán)某一項權(quán)能以及享有與所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)利的自然人或法人產(chǎn)權(quán)客體：產(chǎn)權(quán)權(quán)能所指向的標的，一要能夠?qū)嶋H為人們支配和使用，二要具有稀缺性產(chǎn)權(quán)權(quán)利：所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)和收益權(quán)（二）產(chǎn)權(quán)關(guān)系第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定 所謂產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是產(chǎn)權(quán)主體之間在財產(chǎn)占有、使用、收益、處分中發(fā)生的各種關(guān)系的總和所有者使用者經(jīng)營者（三）產(chǎn)權(quán)的基本特征第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定1、產(chǎn)權(quán)具有明確性。2、產(chǎn)權(quán)具有獨立性。3、產(chǎn)權(quán)具有轉(zhuǎn)讓性。4、產(chǎn)權(quán)具有收益性。5、產(chǎn)權(quán)具有責任性。6、產(chǎn)權(quán)具有法律性。（四）產(chǎn)權(quán)的功能 第一

3、節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定1、保護資產(chǎn)所有者主體利益的功能。2、促使資產(chǎn)所有者高效使用資產(chǎn)的功能。3、推動市場經(jīng)濟發(fā)展的功能。4、約束財產(chǎn)支配者經(jīng)濟行為的功能。二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)可以劃分為私有產(chǎn)權(quán)與公共產(chǎn)權(quán)。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是公共產(chǎn)權(quán)?！叭w公民”是產(chǎn)權(quán)所有者。由國家代表全體公民行使產(chǎn)權(quán)主體的職責。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)指屬于國家的財產(chǎn)所有權(quán)以及與國家財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的各項權(quán)能的總和。我國法律規(guī)定的與國有財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)主要有以下幾種：（一）經(jīng)營權(quán)：占有+使用+依法處分（二）使用權(quán)：使用自然資源+收益（三）采礦權(quán)：使用+收益（四）承包經(jīng)營權(quán)：占有+使用

4、+收益三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定 所謂產(chǎn)權(quán)界定，是指國家依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。 產(chǎn)權(quán)界定主要包括財產(chǎn)所有權(quán)及與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他所有權(quán)的界定。 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定是對應(yīng)屬于國家所有的資產(chǎn)進行所有權(quán)確認，即界定屬于國家所有的資產(chǎn)范圍。包括所有權(quán)的界定和國有資產(chǎn)各類經(jīng)營、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益及依法處分權(quán)的界限范圍和關(guān)系。（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的范圍第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的范圍可以歸結(jié)為三個方面的內(nèi)容：一是原始投資主體為國

5、家，則資產(chǎn)為國有資產(chǎn)；二是國家原始投資增值，為國有資產(chǎn)；三是國家優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情況，確定資產(chǎn)的歸屬。 （三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當遵循的原則第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定1、堅持國家統(tǒng)一所有，政府分級行使出資人權(quán)力的原則。 2、誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則。3、保障經(jīng)營者合法權(quán)益的原則。4、兼顧國家、企業(yè)和個人的原則。5、以事實為依據(jù)，以法律規(guī)范為標準的原則。 四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定標準與方法四、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定標準與方法 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（一）國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的標準 1、理論標準。2、法律標準。3、政策標準。4、事實標準。第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的方法 根據(jù)

6、誰投資、誰所有、誰受益的原則以及國有資產(chǎn)的具體成因，可從以下三個方面判定國有資產(chǎn)所有權(quán)的歸屬：第一，如果原始投資是國家，則其形成的資產(chǎn)為國有資產(chǎn)；第二、由國家原始投資形成的資產(chǎn)增值，應(yīng)為國有資產(chǎn)；第三、由國家優(yōu)惠而形成的資產(chǎn)，如稅前還貸、稅收減免等形成的資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)情況判定是否應(yīng)為國家投資。第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定 國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的方法就是要通過適當?shù)姆绞胶屯緩将@得以下資料。1、國家原始投資的審查確定：投資的原始憑證、接受投資的原始憑證、“國家原始投資查定明細表”2、國家原始投資增值的審查確定：企業(yè)的財會賬目和原始憑證，“企業(yè)歷年利潤及利潤分配明細表” 3、國家優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)的審查確定

7、：需查清企業(yè)歷年經(jīng)營資產(chǎn)的累積情況，計算企業(yè)自開辦之日至規(guī)定的清查時點為止國家優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)總額 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有關(guān)規(guī)定1、國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定。2、國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的規(guī)定。3、集體所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定。4、中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定。5、股份制企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)中國有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定。1993年國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)案糾紛處理暫行辦法2003年企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例 2009年企業(yè)國有資產(chǎn)法 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（四）產(chǎn)權(quán)界定的組織實施1、占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當進行產(chǎn)權(quán)

8、界定：（1）與外方合資、合作的；（2）實行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的；（3）發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的；（4）國家機關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟實體的；（5）國有資產(chǎn)管理部門認為需要界定的其他情形。第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定2、產(chǎn)權(quán)界定依下列程序進行：（1）全民單位的各項資產(chǎn)及對外投資，由全民單位首先進行清理和界定，其上級主管部門負責督促和檢查。必要時也可以由上級主管部門或國有資產(chǎn)管理部門直接進行清理和界定；（2）全民單位經(jīng)清理、界定已清楚屬于國有資產(chǎn)的部分，按財務(wù)隸屬關(guān)系報同級國有資產(chǎn)管理部門認定；（3）經(jīng)認定的國有資產(chǎn)，須按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)手續(xù)。占用國有資產(chǎn)的其他單位的產(chǎn)權(quán)界

9、定，可以參照上述程序辦理。 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（五）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處 產(chǎn)權(quán)糾紛是指有關(guān)當事人對財產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問題所發(fā)生的爭議。產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的程序一般如下：（1）全民所有制單位之間法發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，先由當事人自行協(xié)商解決。協(xié)商解決不了的，應(yīng)征求其上級主管部門意見后，向同級或共同上一級國有資產(chǎn)管理部門申請調(diào)解和裁定。 （2）對于全民所有制單位與其他經(jīng)濟成分之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由全民單位提出處理意見，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門同意后，與對方當事人協(xié)商解決。不能協(xié)商解決的，則依司法程序處理。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案例o1985年3月，榆林市氮肥廠創(chuàng)辦了榆林氮肥廠綜

10、合服務(wù)開發(fā)公司(以下簡稱“氮肥服務(wù)公司”)。同年，史玉華來到氮 肥服務(wù)公司擔任領(lǐng)導(dǎo)工作。o氮肥服務(wù)公司成立時的公司章程顯示，該公司為集體企業(yè)，實行自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧，具有獨立法人資格。此后，氮肥服務(wù)公 司的企業(yè)名稱變更為“榆林市氮肥廠綜合分廠”(以下稱“榆林綜合廠”)。o1997年，以榆林綜合廠的名義申報立項，創(chuàng)辦了榆林市工商貿(mào)種植養(yǎng)殖綜合開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“榆林種植公司”)，后榆林種植公司更名 為榆林市沙駝開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“沙駝公司”)。該公司的工商登記資料顯示，該公司為民營股份制企業(yè)，由史玉華等34名股東發(fā)起設(shè)立，法人代表是 史玉華。o經(jīng)過幾年的發(fā)展，沙駝公司成

11、為當?shù)刂霓r(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。正當這家企業(yè)蒸蒸日上的時候，卻突發(fā)變故。2003年8月，榆林市氮肥廠經(jīng)研究認為，沙駝 公司是以榆林綜合廠名義申報立項，其注冊資金是以榆林綜合廠土地出讓金投入，建設(shè)資金是由榆林綜合廠土地作為抵押物從銀行貸款投入的，所以沙駝公司應(yīng)該為 國有資產(chǎn)。o同年8月，榆林市氮肥廠將沙駝公司改組為榆林市氮肥廠金雞灘農(nóng)場。改組過程中，榆林市氮肥廠與榆林綜合廠對沙駝公司的財產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)移交接，并變 賣了部分該公司財產(chǎn)。o史玉華則認為，榆林種植公司雖然是以榆林綜合廠的名義申報立項，但所有的注冊資本均系股東自己負責籌集的，沒有占用集體企業(yè)榆林綜合廠的任 何資金。o2008年9月初，沙駝公司以

12、榆林綜合廠、榆林市氮肥廠作為共同被告，向榆林市榆陽區(qū)法院(以下稱“榆陽區(qū)法院”)提起訴訟，請求法院判令二被告 停止侵害公司財產(chǎn)，賠償原告經(jīng)濟損失490萬元。o2009年6月23日，榆陽區(qū)法院對此案做出一審判決。法院認為，沙駝公司雖被工商部門登記為民營股份制企業(yè)，但是其以榆林綜合廠的名義申報立項、注冊的公司。因此沙駝公司的財產(chǎn)權(quán)存在爭議，尚需有關(guān)部門進行產(chǎn)權(quán)界定。以此為由將原告的訴訟請求予以駁回。o沙駝公司不服一審法院的判決，向榆林市中級法院(以下稱“榆林中院”)提出了上訴。o2009年12月初，榆林中院開庭審理此案，榆林市氮肥廠出示了兩份新證據(jù)。一份是榆林市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“榆

13、林國資委”)“關(guān)于轉(zhuǎn) 送榆林市沙駝公司產(chǎn)權(quán)界定報告函和產(chǎn)權(quán)界定報告”。另一份是榆林市工商行政管理局榆陽分局(以下稱“榆陽工商局”)于2009年11月19日出具的，撤銷 原告沙駝公司工商登記的行政處罰決定書。 o最終，法院認定了榆林市氮肥廠提交的兩份新證據(jù)的效力，沙駝公司的所有投資都被界定為國有資產(chǎn)。據(jù)此法院判決，駁回沙駝公司的上訴理由，維持一審法院原判。 o沙駝公司對“19號產(chǎn)權(quán)界定函”的證據(jù)效力提出了質(zhì)疑。o“國資委無權(quán)進行產(chǎn)權(quán)界定，會計師事務(wù)所也沒有界定產(chǎn)權(quán)的資格，產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)由司法機關(guān)進行委托。”沙駝公司的代理人谷遼海律師認為，目前對國有 資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定方面的主要法律依據(jù)是1993年12月

14、頒布的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法(以下稱暫行辦法)和2003年5月27日施 行企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例。根據(jù)該暫行條例第三十條第二款的規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)只能協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。o國資委發(fā)函界定企業(yè)間產(chǎn)權(quán)歸屬，被司法機關(guān)判處違法，已有先例。o2004年，哈爾濱市豐田純牌零件特約經(jīng)銷中心(下簡稱“豐田中心”)與其他企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，訴至法院。法院審理過程中，國資委發(fā)出產(chǎn)權(quán)界定意見函將豐田中心界定為國有資產(chǎn)，法院據(jù)此判決豐田中心敗訴。隨后，豐田中心將國資委告上法庭，要求撤銷其發(fā)出的產(chǎn)權(quán)界定意見函。o2009年6月，北京市高級人民法院對此案作出終審判決，判決

15、撤銷國資委敗訴，撤銷其對原告侵權(quán)部分的行政行為。o2008年10月：全國人大常委會通過了企業(yè)國有資產(chǎn)法o企業(yè)國資法最重要的制度創(chuàng)新在于它建構(gòu)了一個由委托人、出資人、經(jīng)營人、監(jiān)管人、司法人構(gòu)成的“五人制度”。其各有定位、相對獨立、職責明確并互相協(xié)調(diào)，構(gòu)成我國國有資產(chǎn)法律保護的基礎(chǔ)性法律關(guān)系。 o企業(yè)國資法的實施意味著國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的權(quán)力由國資委轉(zhuǎn)移到了法院手中。 五、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易五、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（一）產(chǎn)權(quán)交易及其特點1、產(chǎn)權(quán)交易 所謂產(chǎn)權(quán)交易，又稱產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或產(chǎn)權(quán)流動，是指交易雙方當事人依照法律的規(guī)定和合同的約定，通過購買、出售、兼并、拍賣等方式，將一方當事人所

16、享有的企業(yè)產(chǎn)權(quán)的部分或者全部轉(zhuǎn)讓給另一方當事人，而使被交易企業(yè)喪失法人資格或改變法人實體的法律行為。第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定2、產(chǎn)權(quán)交易的特征（1）產(chǎn)權(quán)交易主體多元化。在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易主體，應(yīng)當是被交易企業(yè)的所有者或所有者代表。 （2）產(chǎn)權(quán)交易的對象，既可以是所有權(quán)也可以是與所有權(quán)相關(guān)的其他產(chǎn)權(quán)。 （3）產(chǎn)權(quán)交易一般是有償?shù)摹?（4）產(chǎn)權(quán)交易必須遵守市場法則。 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定3、產(chǎn)權(quán)交易的程序（1）通過直接洽談或產(chǎn)權(quán)交易市場，初步確定交易雙方和被交易的企業(yè)。（2）對被交易企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估，清理債權(quán)債務(wù)，以確定資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價。（3）以底價為基礎(chǔ)，通過協(xié)商、招投

17、標等方式確定成交價格。 （4）交易雙方簽署協(xié)議。 （5）產(chǎn)權(quán)交易成交后，交易雙方應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交接、清算及法律手續(xù)。 第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（1）企業(yè)購并（或企業(yè)并購）（2）企業(yè)改組（3）股權(quán)轉(zhuǎn)讓（4）產(chǎn)權(quán)拍賣（5）企業(yè)承包（6）企業(yè)租賃（7）企業(yè)托管4、產(chǎn)權(quán)交易的方式、產(chǎn)權(quán)交易的方式第一節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，是指必須經(jīng)出資人代表審批（或授權(quán)）并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機構(gòu)或政府委托機構(gòu)進行的、以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對象的交易活動。 所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、部分產(chǎn)權(quán)權(quán)能轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)主體之間、國有產(chǎn)權(quán)主體與非國有產(chǎn)權(quán)主體之間第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)

18、權(quán)登記一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的含義 所謂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指國有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)部門國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況進行登記，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的含義（一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的和任務(wù)（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的對象：占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位（三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的種類:新設(shè)、占有、變動、注銷、年度檢查（四）產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)：縣級以上各級政府負責國有資產(chǎn)管理的部門，由財政部主管第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義二、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的意義1、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記強化了國家所有權(quán)監(jiān)管職能，促進了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

19、管理權(quán)責的落實。 2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記能夠了解和掌握國有資產(chǎn)的總量和結(jié)構(gòu)，并為政府的宏觀經(jīng)濟決策提供重要依據(jù)。3、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記可以監(jiān)督國有企業(yè)的出資行為和產(chǎn)權(quán)變動過程，防止國有資產(chǎn)的流失。 4、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是落實國家所與權(quán)和企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的有力保障。 第二節(jié) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容三、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容（一）產(chǎn)權(quán)登記表的種類1、新設(shè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記表。2、占有產(chǎn)權(quán)登記表。3、變動產(chǎn)權(quán)登記表。4、注銷產(chǎn)權(quán)登記表。5、產(chǎn)權(quán)登記年度檢查表。（二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資 一、清產(chǎn)核資的涵義一、清產(chǎn)核資的涵義 所謂清產(chǎn)核資，是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家

20、專項工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，并依法認定企業(yè)的各項資產(chǎn)損益，從而真實反映企業(yè)的資產(chǎn)價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。 二、清產(chǎn)核資的意義（一）清產(chǎn)核資原因（一）清產(chǎn)核資原因第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資1、企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過所有者權(quán)益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；2、企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產(chǎn)損失的；3、企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴重異常情況，或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；4、其他應(yīng)當進行清產(chǎn)核資的情形。第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資 當出現(xiàn)以下情況需要進行清產(chǎn)核資時，可由企業(yè)提出

21、申請，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準：1、企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動情況的；2、企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；3、國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開展清產(chǎn)核資工作的。（二）清產(chǎn)核資的意義（二）清產(chǎn)核資的意義第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資1、清產(chǎn)核資有利于摸清國情國力，為國家宏觀決策提供依據(jù)。2、清產(chǎn)核資有利于解決國有資產(chǎn)管理中存在的矛盾和問題。 三、清產(chǎn)核資內(nèi)容三、清產(chǎn)核資內(nèi)容第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資（一）賬務(wù)清理（二）資產(chǎn)清查（三）價值重估（四）損益認定（五）資金核實四、清產(chǎn)核資的程序四、清產(chǎn)核資的程序第三節(jié) 國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資1、企業(yè)提出申請；2、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批復(fù)同意立項；3、企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；4、聘請社會中介機構(gòu)對清產(chǎn)核資結(jié)果進行專項財務(wù)審計和對有關(guān)損益提出鑒證證明；5、企業(yè)上報請資產(chǎn)核資工作結(jié)果報告及社會中介機構(gòu)專項審計報告；6、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對資產(chǎn)損益進行認定，對資金核實結(jié)果進行批復(fù)；7、企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；8、企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；9、企業(yè)完善各項規(guī)章制度。五、清產(chǎn)核