法國法行政法

1、法國法-行政法第六小組認(rèn)識：（理論根源） 作為歐洲啟蒙運(yùn)動的中心，法國誕生了多位思想巨匠，促進(jìn)了法國從蒙昧?xí)r代向法治時代的轉(zhuǎn)醒。 伏爾泰、盧梭、孟德斯鳩、狄德羅 等人雖然在個人觀點(diǎn)、階級立場與文化認(rèn)知上均有所不同，但是他們從各個方向與層面上對于神權(quán)與王權(quán)均予以重?fù)簟?啟蒙思想家群體特別是孟德斯鳩、盧梭二人對于“三權(quán)分立”、“社會契約 ”、“人民主權(quán)”等法治國思想的闡發(fā)，大大深化了人們對于權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的認(rèn)知和對于“天賦”之基本自然權(quán)利的認(rèn)同。要點(diǎn)： 法國行政法的形成與發(fā)展 行政司法體系、審級及職能 法國行政法的基本特點(diǎn)形成與發(fā)展： 法國封建社會早期：諸法合體 14世紀(jì)：“御前會議” 16、17

2、世紀(jì)- 法國大革命后：1790年8月制憲會議 國家參事院 1872年：-權(quán)限爭議法庭 行政司法權(quán)與普通司法管轄權(quán)的分離 普通法院與行政法院二元并存普通法院與行政法院二元并存 法國行政法院歷經(jīng)兩百余年 ，從“行政官法官時期” 到國家參事院的設(shè)立 從取消部長法官制到設(shè)立上訴行政法院 在實(shí)現(xiàn)自身地位不斷提高、獨(dú)立性不斷增強(qiáng)的同時，逐漸形成與發(fā)展了法國行政法及其原則。行政司法體系、審級及職能:自上而下三級機(jī)構(gòu)自上而下三級機(jī)構(gòu)最高行政法院上訴行政法院行政法庭與行政爭議庭最高行政法院（國家行政法院） 4 4行政廳行政廳 1 1司法廳司法廳 最高行政法院的院長由總理擔(dān)任最高行政法院的院長由總理擔(dān)任, ,但他

3、從不但他從不參加最高行政法院的工作參加最高行政法院的工作, ,遇有特別重要會遇有特別重要會議時議時, ,由司法部部長代表出席。由司法部部長代表出席。 全部行政法院的共同最高法院全部行政法院的共同最高法院, ,同時具有初同時具有初審管轄權(quán)、上訴審管轄權(quán)和復(fù)核審管轄權(quán)。審管轄權(quán)、上訴審管轄權(quán)和復(fù)核審管轄權(quán)。 主要職能主要職能 有權(quán)管轄 的案件:反對共和國總統(tǒng)或總理發(fā)布命令的越權(quán)之訴。涉及到 由共和國總統(tǒng)或總統(tǒng)的命令任命公務(wù)員、文職人員和軍職人員的 個人利益的案件:反對其實(shí)施范圍超出一個地方行政庭管轄權(quán) 的單方面行政行為的訴訟反對部長的抽象行為，及其他在征詢 最高行政法院意見后作出的行政行為的越權(quán)之

4、訴。盡反對全國性 職業(yè)公會的行政決定的撤銷之訴。最高行政法院有權(quán)管轄不服- 審行政法庭裁決的一切上訴案件，除非法律有相反的規(guī)定具體包 括:地方行政法庭、行政訴訟委員會、區(qū)補(bǔ)償訴訟委員會、捕獲法 庭和專業(yè)訟爭賠償委員等機(jī)關(guān)的行政裁決c最高行政法院還有權(quán) 管轄不服下列專門行政法院(法庭)裁決的復(fù)核之訴:審計法院。 預(yù)算紀(jì)律法案。銀行監(jiān)督委員會。因信仰拒服兵役委員會。 裁決有關(guān)訴訟和紀(jì)律處分的最高國民教育委員會。難民和無 國籍人救濟(jì)委員會大區(qū)殘廢軍人委員會。工程師職稱委員 會。作為法宮紀(jì)律處分委員會的最高司法會議:皿中央社會救濟(jì) 委員會。皿職業(yè)工會紀(jì)律處分的庭職委員會。上訴行政法院 1987年12月

5、31日 上訴行政法院創(chuàng)設(shè)的目的是為了減輕最高行政上訴行政法院創(chuàng)設(shè)的目的是為了減輕最高行政法院的上訴審負(fù)擔(dān)。上訴行政法院的職權(quán)是受法院的上訴審負(fù)擔(dān)。上訴行政法院的職權(quán)是受理地方行政法庭的上訴案件理地方行政法庭的上訴案件, ,它只有上訴審管它只有上訴審管轄權(quán)轄權(quán), ,沒有初審管轄權(quán)。它原則上可以受理地沒有初審管轄權(quán)。它原則上可以受理地方行政法庭所有的上訴案件以及法律明文規(guī)定方行政法庭所有的上訴案件以及法律明文規(guī)定的專門行政法院的上訴案件的專門行政法院的上訴案件, ,但由最高行政法但由最高行政法院保留上訴審管轄權(quán)的除外。院保留上訴審管轄權(quán)的除外。 5 5行政法庭與行政爭議庭 行政爭議庭是沒有建省的海

6、外領(lǐng)地的行政行政爭議庭是沒有建省的海外領(lǐng)地的行政訴訟機(jī)構(gòu)。二者是法國普通行政法院中的訴訟機(jī)構(gòu)。二者是法國普通行政法院中的基層行政法院?；鶎有姓ㄔ骸?行政法庭為一般權(quán)限法庭行政法庭為一般權(quán)限法庭, ,凡法律未規(guī)定由凡法律未規(guī)定由其他法院管轄的一切行政訴訟案件其他法院管轄的一切行政訴訟案件, ,都以行都以行政法庭為初審法庭。政法庭為初審法庭。 33=26+7+133=26+7+1 三大職能三大職能= =審判審判+ +咨詢咨詢+ +行政行政法國行政法的基本特點(diǎn)： 行政法治原則 行政法-公法，獨(dú)立的法律部門 設(shè)置由獨(dú)立自治的屬于行政系統(tǒng)的行政法院 判例是法國行政法的主要淵源 沒有編成完整的法典行政法

7、治原則行政法治原則 行政行為必須有法律依據(jù) 必須符合法律 行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為來保 證法律的實(shí)施行政法行政法- -公法，獨(dú)立的法律部門公法，獨(dú)立的法律部門行政機(jī)關(guān)的公務(wù)活動設(shè)置由獨(dú)立自治的屬于行政系統(tǒng)的行政法院設(shè)置由獨(dú)立自治的屬于行政系統(tǒng)的行政法院 法國有兩種法院體系。一種是普通法院，也叫私法法院，這種法院審理除行政案件以外的所有案件。另一種就是行政法院。兩種法院均有各自明確的審級劃分和管轄，互相獨(dú)立，平行存在。法國法院的這種建制一般稱其為雙軌制。 雙軌制之效用在于使法國有了一部由行政法庭制定的專門法-行政法。 行政法庭因更了解行政行為的必要性而通常比普通法院更多地考慮個人利益更適宜解決法國的社會問題、維護(hù)和保障法國的法治秩序。判例是法國行政法的主要淵源判例是法國行政法的主要淵源 因?yàn)樾姓ㄔ捍嬖诘臍v史比較短暫而且行政法沒有像民法和刑法那樣完備的法典，所以行政法院在實(shí)踐中必須更多地依靠判例。 戴維：“如果我們設(shè)想立法者大筆一揮，取消全部民法條文，法國將無民法存在；如