2022年自建房安全專項整治工作調(diào)度會講話供借鑒

1、2022年自建房安全專項整治工作調(diào)度會講話供借鑒各位領(lǐng)導、同志們根據(jù)會議安排，由我通報全州自建房安全隱患專項排查整治工作進展情況，并解讀關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項排查整治工作實施方案和*自治州居民自建房安全“百日攻堅”專項行動實施方案這兩個方案，等會*書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。一、關(guān)于全州自建房安全隱患專項排查整治工作進展情況長沙市望城區(qū)“4·29”事故發(fā)生以來，州委州政府高度重視自建房安全隱患專項排查整治工作?！拔逡弧奔倨谄陂g，5月1日就召開了州委常委(擴大)會議進行部署安排全州自建房安全隱患專項排查整治工作，書記、州長親自帶隊深入一線督導;5月2日，州政府下發(fā)全

2、州自建房排查緊急通知;5月4日，州政府召開專題會議審定關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項排查整治工作實施方案;5月7日，州政府再次召開全州自建房安全隱患專項排查整治推進會。會后，州自然資源和規(guī)劃局、州住建局、州市場監(jiān)督管理局牽頭組織4個督導組深入8縣市和高新區(qū)進行督導。截至5月12日，全州共排查居民自建房32.35萬棟，初判存在安全隱患6183棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查14314棟，初判存在隱患779棟，采取工程措施13棟，管理措施92棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查309214棟，初判存在隱患5404棟，采取工程措施棟數(shù)108棟，管理措施2883棟?？h市按照排查率排名(排查總棟數(shù)/家庭戶

3、數(shù))，前三名的分別為*縣(排查率78.6%)、*縣(排查率63.8%)、*縣(排查率39.03%)，后兩名的分別為*縣(排查率30.4%)、*縣(排查率21.3%)。具體情況如下：*縣共排查居民自建房55909棟，排查率為78.6%，初判存在安全隱患34棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1674棟，初判存在隱患8棟，采取工程措施1棟、管理措施6棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查54235棟，初判存在隱患26棟，采取工程措施棟數(shù)1棟、管理措施25棟。*縣共排查居民自建房25447棟，排查率為63.8%，初判存在安全隱患3597棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1260棟，初判存在隱患680棟，采取

4、工程措施2棟、管理措施5棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查24187棟，初判存在隱患2917棟，采取工程措施棟數(shù)7棟、管理措施505棟。*縣共排查居民自建房33008棟，排查率為39.03%，初判存在安全隱患59棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1823棟，初判存在隱患2棟，已采取管理措施;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查31185棟，初判存在隱患57棟，采取工程措施棟數(shù)15棟。*縣共排查居民自建房62375棟，排查率為39.0%，初判存在安全隱患1562棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1586棟，初判存在隱患38棟，采取工程措施2棟、管理措施36棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查60789棟，初判

5、存在隱患1524棟，已采取管理措施。吉首市共排查居民自建房45699棟，排查率為35.8%，初判存在安全隱患186棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查3326棟，初判存在隱患8棟，采取工程措施1棟、管理措施7棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查42373棟，初判存在隱患178棟，采取工程措施棟數(shù)117棟、管理措施61棟。*縣共排查居民自建房48975棟，排查率為33.0%，初判存在安全隱患559棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1591棟，初判存在隱患32棟，已采取管理措施;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查47384棟，初判存在隱患527棟，采取工程措施棟數(shù)3棟、采取管理措施524棟。*縣共排查居民自建

6、房34641棟，排查率為30.4%，初判存在安全隱患65棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1300棟，初判存在隱患4棟，采取工程措施2棟、管理措施2棟;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查33341棟，初判存在隱患61棟，已管理措施。*縣共排查居民自建房16604棟，排查率為21.3%，初判存在安全隱患95棟。其中，用作經(jīng)營的居民自建房排查1537棟，初判存在隱患5棟，已采取工程措施;未用作經(jīng)營的居民自建房共排查15067棟，初判存在隱患90棟，采取工程措施棟數(shù)21棟、采取管理措施69棟。二、關(guān)于開展居民自建房安全隱患專項排查整治工作實施方案5月7日，州人民政府辦公室印發(fā)了關(guān)于開展居民自建房安全隱患專

7、項排查整治工作實施方案(州政辦明電20223號)，包括總體要求、基本原則、主要任務(wù)、責任分工、保障措施等五個方面的內(nèi)容?？傮w要求、基本原則、責任分工、保障措施這四個方面的內(nèi)容請大家認真翻閱文件，我著重為大家解讀主要任務(wù)。主要任務(wù)最核心的內(nèi)容是：9個重點區(qū)域、2種主要排查方式、3級整治臺賬、2個表格和1個領(lǐng)導小組。(一)關(guān)于9個重點區(qū)域。首先明確的是排查全覆蓋，本行政區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)居民自建房，包括城市的、也包括農(nóng)村的，包括經(jīng)營性的、也包括非經(jīng)營性的。重點是排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、學校周邊、鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))、拆遷安置小區(qū)、景區(qū)、古城古鎮(zhèn)古村、老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷分散安置點等這9個區(qū)域的人員密集場所

8、用作生產(chǎn)經(jīng)營的居民自建房。同時，積極開展除自建房外的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)各類房屋的排查工作。(二)關(guān)于2種排查方式。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查、縣級抽查這兩種方式進行。用作經(jīng)營的居民自建房各縣市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都應全覆蓋排查;未用作經(jīng)營的居民自建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在省房屋建筑和市政設(shè)施普查信息系統(tǒng)(農(nóng)村房屋建筑調(diào)查)內(nèi)抽取任務(wù)總量的10%進行自查，合格率未達90%的，再抽取10%的量進復核，連續(xù)三次合格率均未達到90%以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須全部進行重新核查;縣市(區(qū))按任務(wù)總量的1%進行抽查。(三)關(guān)于3級整治臺賬?？h市和高新區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級根據(jù)排查鑒定情況，建立整治臺賬。實行分類整治

9、，對鑒定為C、D 級危房的房屋，縣市(區(qū))必須立即動員產(chǎn)權(quán)人(使用人)通過拆除、維修加固、重建等工程措施徹底消除安全隱患;對暫時沒有條件采取工程措施的，必須立即停止使用、停止經(jīng)營，并采取設(shè)置圍擋及明顯警示標識等管理措施;對違法建設(shè)并用作經(jīng)營的居民自建房，必須立即采取關(guān)停措施，堅決做到人不進危房，危房不進人。(四)關(guān)于2個表格。具體為居民自建房安全隱患專項排查整治表居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表。其中，城鄉(xiāng)居民自建房安全隱患排查整治信息采集表，主要有五個方面的內(nèi)容，分別為基本情況、建設(shè)情況、管理情況、安全情況和整治情況;居民自建房安全隱患專項排查整治匯總表，主要有6個方面的主要內(nèi)容，分別為

10、排查棟數(shù)、排查區(qū)域、建筑層數(shù)、改擴建情況、違法審批和建設(shè)情況、安全隱患情況。(五)關(guān)于1個領(lǐng)導小組。成立居民自建房安全隱患專項排查整治工作領(lǐng)導小組，州委副書記、州人民政府龍曉華州長任組長，州委常委、州人民政府劉珍瑜常務(wù)副州長和州人民政府周亮副州長任副組長，住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城市管理和綜合執(zhí)法、消防救援、教育等17個部門為成員，并明確了成員單位的具體工作職責。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州住建局(州人防辦)，負責具體日常工作。三、關(guān)于*自治州居民自建房安全“百日攻堅”專項行動實施方案為深入貫徹落實全國、省和州居民自建房安全專項整治電視電話會議精神，深刻汲取“4·29”長

11、沙市望城區(qū)居民自建房倒塌事故教訓，州人民政府決定在全州集中開展自建房安全整治“百日攻堅”專項行動，并制定了*自治州自建房安全“百日攻堅”專項行動實施方案?！鞍偃展浴睂ｍ椥袆訉嵤┓桨钢饕繕巳蝿?wù)、總體要求、實施步驟、工作標準、組織機構(gòu)、工作保障等6個方面的內(nèi)容，主要內(nèi)容如下：(一)目標任務(wù)。聚焦“重點領(lǐng)域、重點對象、重點問題”，通過100天的攻堅行動，確保今年8月21日前，完成全部重大安全隱患排查整改，實現(xiàn)“動態(tài)清零”。同時，后續(xù)加快建立居民自建房安全管理長效機制，實現(xiàn)居民自建房安全管理規(guī)范化。(二)總體要求。總體要求主要是“三個三”。一是三個“不區(qū)分”。不區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)村、不區(qū)分規(guī)劃區(qū)內(nèi)和

12、規(guī)劃區(qū)外、不區(qū)分國有土地上房屋和集體土地上房屋。二是三個“不放過”。排查不徹底不放過，臺賬不準確不放過，整治不到位不放過。三是三個“不允許”。不允許改而不實，不允許執(zhí)法不嚴，不允許“運動式”“一刀切”。(三)時間節(jié)點。“百日攻堅”專項行動以縣市人民政府和高新區(qū)管委會為責任主體，自然資源規(guī)劃、住建、市場監(jiān)管、公安、消防等部門為監(jiān)管執(zhí)法主體，分三個步驟進行。一是全面排查到位(2022年5月31日前);二是全面建立臺賬(2022年6月1日-6月10日);三是全面消除隱患(2022年6月11日-8月21日)。(四)工作標準。主要有三個方面的內(nèi)容。一是分類標準。分為一般安全隱患、較大安全隱患、重大安全隱

13、患。一般安全隱患：涉及水電、燃氣、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備以及裝飾裝修存在缺陷但不影響使用，且可以立即整改到位的。較大安全隱患：少批多建、未批先建的;違法違規(guī)加層、改擴建、開挖地下室、搭建格子房的;擅自改變承重結(jié)構(gòu)的;超設(shè)計增加荷載的;無設(shè)計、施工技術(shù)資料等存在隱性使用風險的。重大安全隱患：建構(gòu)筑物出現(xiàn)明顯結(jié)構(gòu)性裂縫、墻體傾斜變形、地基沉陷等垮塌風險或跡象，經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定為D級危房的。二是整改標準。一般安全隱患整改標準為：更換、增設(shè)相應設(shè)施設(shè)備。較大安全隱患整改標準為：對存在較大安全隱患的居民自建房屋依法進行查處。對少批多建、未批先建的居民自建房，經(jīng)房屋安全結(jié)構(gòu)鑒定后，滿足規(guī)范和安全使用要求的

14、，依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù);不滿足規(guī)范和安全使用要求可以采取加固等方式消除安全隱患的，由專業(yè)機構(gòu)出具加固方案，聘請有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進行整改;整改后不滿足經(jīng)營安全需求的，應及時清退商戶，停止經(jīng)營性活動。重大安全隱患整改標準為：立即停止使用，經(jīng)專業(yè)檢測機構(gòu)鑒定不能通過技術(shù)手段消除安全隱患的，應及時依法依規(guī)予以拆除。三是驗收程序。整改施工完成后，按“誰所有誰負責、誰使用誰負責”原則，房屋所有權(quán)人應組織整改方案編制單位和施工單位進行驗收，縣市人民政府、*高新區(qū)管委會相關(guān)行政主管部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))對驗收條件和程序進行監(jiān)督指導，驗收合格后在問題臺賬上予以銷號。(五)組織機構(gòu)。由州居民自建房安全隱患專項排查

15、整治工作領(lǐng)導小組安排部署和統(tǒng)籌調(diào)度“百日攻堅”專項行動。(六)工作保障。一是強化組織領(lǐng)導，各級各單位要把居民自建房安全整治“百日攻堅”專項行動列為“一把手”工程，黨政同責、一崗雙責、屬地負責，強力推進。二是強化統(tǒng)籌調(diào)度，州縣(市)兩級建立工作調(diào)度機制，上報數(shù)據(jù)實行政府分管領(lǐng)導簽發(fā)制，實行“數(shù)據(jù)一天一匯總、工作一天一調(diào)度、進展一日一通報”，加強數(shù)據(jù)共享和信息化建設(shè)。各縣市、*高新區(qū)務(wù)必在較短時間內(nèi)“停一批、封一批、改一批、拆一批”，樹立示范，打開局面，構(gòu)筑攻勢，在全州迅速形成整體推進的工作局面。三是強化宣傳動員，各縣市、*高新區(qū)要全面動員基層、動員群眾，傳導壓力、傳達要求、傳遞信息，發(fā)動群眾主動排查、自行整改、群防群治。四是強化督查考核，州政府督查室和領(lǐng)導小組