管道局HSE管理規(guī)章制度

1、2022-5-231HSE管理規(guī)章制度管理規(guī)章制度安全環(huán)保與節(jié)能部安全環(huán)保與節(jié)能部李慶祥李慶祥2022-5-232經(jīng)驗(yàn)分享課程講完了，我的經(jīng)驗(yàn)就分享完了。2022-5-233綱要一、一、 概述概述二、二、HSE管理基礎(chǔ)工作管理基礎(chǔ)工作三、三、 加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)加強(qiáng)安全管理實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)2022-5-234一、一、 概述概述 1 1 HSE管理的概念管理的概念 管理，從字面上講，就是管理，從字面上講，就是“管轄管轄”、“處理處理”的的意思。意思。 HSE管理管理，是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)HSEHSE目標(biāo)，有意識(shí)、目標(biāo)，有意識(shí)、有組織、不斷地進(jìn)行的有組織、不斷地進(jìn)行的HSEHSE協(xié)調(diào)

2、活動(dòng)。包含了三層意協(xié)調(diào)活動(dòng)。包含了三層意思，思， （1 1）企業(yè)）企業(yè)HSEHSE管理是圍繞某一目標(biāo)進(jìn)行的，是集管理是圍繞某一目標(biāo)進(jìn)行的，是集體活動(dòng)分工協(xié)作的產(chǎn)物；體活動(dòng)分工協(xié)作的產(chǎn)物； （2 2）指有組織有意識(shí)地進(jìn)行活動(dòng)；）指有組織有意識(shí)地進(jìn)行活動(dòng)； （3 3）企業(yè)）企業(yè)HSEHSE管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的活管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的活動(dòng)和利益關(guān)系，這種活動(dòng)是一個(gè)貫穿始終、反復(fù)不斷動(dòng)和利益關(guān)系，這種活動(dòng)是一個(gè)貫穿始終、反復(fù)不斷地進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。地進(jìn)行的動(dòng)態(tài)過(guò)程。2022-5-235一、概述一、概述 1.21.2 HSE管理的對(duì)象管理的對(duì)象 1.2.11.2.1 人人 研究人在生產(chǎn)過(guò)程中

3、保證自身與他人的研究人在生產(chǎn)過(guò)程中保證自身與他人的安全和健康，是安全和健康，是HSE管理的首要對(duì)象。人是管理的首要對(duì)象。人是生產(chǎn)和生產(chǎn)和HSE管理的主體，管理保護(hù)的主要也管理的主體，管理保護(hù)的主要也是人，因此人是是人，因此人是HSE管理的根本。管理的根本。 2022-5-236一、企業(yè)安全管理概述一、企業(yè)安全管理概述 1.2.21.2.2 物和環(huán)境物和環(huán)境 研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過(guò)程中如何與對(duì)人的安全研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過(guò)程中如何與對(duì)人的安全和健康，是和健康，是HSE管理的主要對(duì)象。物是生產(chǎn)和安全管理的主要對(duì)象。物是生產(chǎn)和安全管理促進(jìn)（削弱）的媒體，管理好物是主要的，管理促進(jìn)（削弱）的媒體，管理好物

4、是主要的，因因此物是此物是HSE管理的基礎(chǔ)。管理的基礎(chǔ)。 物有兩類。一類是施工人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品物有兩類。一類是施工人員所生產(chǎn)的產(chǎn)品建筑物；另一類是為了完成產(chǎn)品而投人生產(chǎn)的防護(hù)建筑物；另一類是為了完成產(chǎn)品而投人生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)施、電氣設(shè)施、大中小型機(jī)械和勞動(dòng)者手持的手設(shè)施、電氣設(shè)施、大中小型機(jī)械和勞動(dòng)者手持的手動(dòng)（或電動(dòng)）機(jī)具。動(dòng)（或電動(dòng)）機(jī)具。 研究環(huán)境和自然在生產(chǎn)過(guò)程中，保證不受損害研究環(huán)境和自然在生產(chǎn)過(guò)程中，保證不受損害和污染與對(duì)人和物的安全是和污染與對(duì)人和物的安全是HSE管理的又一對(duì)象。管理的又一對(duì)象。2022-5-237 1.3 1.3 HSEHSE管理的內(nèi)容管理的內(nèi)容 1.3.1 HSE

5、1.3.1 HSE管理的基本內(nèi)容是：風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)管理的基本內(nèi)容是：風(fēng)險(xiǎn)管理。依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，依據(jù)有關(guān)職業(yè)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，依據(jù)有關(guān)職業(yè)安全健康的國(guó)際公約、條約，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單安全健康的國(guó)際公約、條約，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全和生產(chǎn)的保障體系；落實(shí)以位安全和生產(chǎn)的保障體系；落實(shí)以HSEHSE責(zé)任制為核責(zé)任制為核心的各項(xiàng)管理制度；采取各種措施，完善安全生產(chǎn)心的各項(xiàng)管理制度；采取各種措施，完善安全生產(chǎn)條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)技能訓(xùn)練，條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)技能訓(xùn)練，開(kāi)展開(kāi)展HSEHSE審核；尤其是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制，完善勞審核；尤其是強(qiáng)

6、化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制，完善勞動(dòng)防護(hù)用品管理，做好事故預(yù)防和事故處理，并不動(dòng)防護(hù)用品管理，做好事故預(yù)防和事故處理，并不斷持續(xù)改進(jìn)，逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的斷持續(xù)改進(jìn)，逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的HSEHSE管理體管理體系。系。 一、企業(yè)安全管理概述一、企業(yè)安全管理概述2022-5-238 1.3.21.3.2 企業(yè)企業(yè)HSEHSE管理主要工作管理主要工作： （1 1）設(shè)置設(shè)置安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)、配備配備管理管理人員人員； （2 2）建立、健全建立、健全HSEHSE管理管理規(guī)章制度規(guī)章制度； （3 3）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行）對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行HSEHSE培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、教育； （4 4）進(jìn)行進(jìn)行HSEHSE

7、檢查檢查，督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行、，督促?gòu)臉I(yè)人員執(zhí)行、落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時(shí)消除消除生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故隱患隱患，完善安全生產(chǎn)條件；，完善安全生產(chǎn)條件； （5 5）處理處理違章和違章和事故事故；一、概述一、概述2022-5-239二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 2.12.1 設(shè)置設(shè)置HSEHSE管理機(jī)構(gòu)、配備管理管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員人員 建立和健全建立和健全HSEHSE管理機(jī)構(gòu)、配備必要的熟管理機(jī)構(gòu)、配備必要的熟悉悉HSEHSE管理的人員并明確職權(quán)、責(zé)任，為管理的人員并明確職權(quán)、責(zé)任，為HSEHSE管管理提供組織保障。理提供組織保障。 所謂組織體系就是建立

8、一支專兼職的所謂組織體系就是建立一支專兼職的HSEHSE管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍。2022-5-2310 2.2 2.2 建立健全建立健全HSEHSE制度制度 2.2.1 HSE2.2.1 HSE制度是制度是HSEHSE管理的前提條件管理的前提條件 建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的HSEHSE規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范行為，規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范行為，使與使與HSEHSE相關(guān)的事項(xiàng)均有章可循，從而建立相關(guān)的事項(xiàng)均有章可循，從而建立良好的安全生產(chǎn)秩序。良好的安全生產(chǎn)秩序。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2311 2.2.2

9、2.2.2 國(guó)家國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)單位的在企業(yè)單位的延伸延伸 HSEHSE規(guī)章制度，是指以國(guó)家安全生產(chǎn)方針、規(guī)章制度，是指以國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，為保本企業(yè)員工安法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，為保本企業(yè)員工安全、健康和財(cái)產(chǎn)安全，使企業(yè)的生產(chǎn)得到正全、健康和財(cái)產(chǎn)安全，使企業(yè)的生產(chǎn)得到正常和健康地進(jìn)行而制定的章程。是國(guó)家安全常和健康地進(jìn)行而制定的章程。是國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)單位的延伸，是國(guó)家安生產(chǎn)法律法規(guī)在企業(yè)單位的延伸，是國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)單位的具體化。是為全生產(chǎn)方針政策在企業(yè)單位的具體化。是為保證企業(yè)安全生產(chǎn)各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。保證企業(yè)安全生產(chǎn)

10、各個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2312 2.2.3 2.2.3 企業(yè)企業(yè)HSEHSE規(guī)章制度的作規(guī)章制度的作用用 （一）（一）明確明確HSEHSE職責(zé)職責(zé) 以本單位的以本單位的HSEHSE責(zé)任制明確本單位各崗責(zé)任制明確本單位各崗位的從業(yè)人員的位的從業(yè)人員的HSEHSE職責(zé)，使全體從業(yè)人員都職責(zé)，使全體從業(yè)人員都知道知道“誰(shuí)應(yīng)干什么誰(shuí)應(yīng)干什么”或或“什么事應(yīng)由誰(shuí)干什么事應(yīng)由誰(shuí)干”，可避免為實(shí)現(xiàn)可避免為實(shí)現(xiàn)HSEHSE目標(biāo)應(yīng)干的事沒(méi)有人干，有目標(biāo)應(yīng)干的事沒(méi)有人干，有利于避免互相推諉，有利于各在其位、各施利于避免互相推諉，有利于各在其位、各施其職

11、、各盡其責(zé)其職、各盡其責(zé)二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2313（二）（二）規(guī)范規(guī)范HSEHSE行為行為 HSEHSE規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確了全規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確了全體從業(yè)人員在履行體從業(yè)人員在履行HSEHSE管理職責(zé)或生產(chǎn)操管理職責(zé)或生產(chǎn)操作時(shí)應(yīng)作時(shí)應(yīng)“怎樣干怎樣干”，有利于規(guī)范管理人，有利于規(guī)范管理人員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利員的管理行為，提高管理的質(zhì)量；有利于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免于規(guī)范生產(chǎn)操作人員的操作行為，避免因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。因不安全行為而導(dǎo)致發(fā)生事故。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-231

12、4（三）（三）建立和維護(hù)建立和維護(hù)HSEHSE秩序秩序 明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)明確規(guī)定了貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的具體辦法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安法規(guī)的具體辦法、生產(chǎn)的工藝規(guī)程和安全操作規(guī)程等全操作規(guī)程等HSEHSE規(guī)章制度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能建立起安全生產(chǎn)的秩序。單位能建立起安全生產(chǎn)的秩序。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2315 2.2.4 2.2.4 企業(yè)企業(yè)HSEHSE制度的分類制度的分類 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的HSEHSE規(guī)章制度可概括劃規(guī)章制度可概括劃分為分為HSEHSE管理制度和管理制度和HSEHSE操作規(guī)程兩大類。操作規(guī)程

13、兩大類。 新管道局新管道局HSEHSE制度框架制度框架.doc.doc二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-23162.2.4.1 2.2.4.1 管理制度管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的HSEHSE管理制度可按管管理制度可按管理面向的對(duì)象來(lái)分類。通常把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理面向的對(duì)象來(lái)分類。通常把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的單位的HSEHSE管理制度劃分為以下四類：管理制度劃分為以下四類：二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2317 （1 1）綜合）綜合HSEHSE管理制度。管理制度。 包括包括HSEHSE管理總則、管理總則、HSEHSE責(zé)任制、責(zé)任制、HSEHSE

14、教教育制度、育制度、HSEHSE檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)檢查制度、獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施管理制度、措施管理制度、HSEHSE設(shè)施管理制度、勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放管理制度、事故隱患管理制度、事用品發(fā)放管理制度、事故隱患管理制度、事故管理制度、故管理制度、“三同時(shí)三同時(shí)”管理制度、承包商管理制度、承包商HSEHSE管理制度、特種作業(yè)人員安全管理制度和管理制度、特種作業(yè)人員安全管理制度和廠內(nèi)道路交通安全管理制度等等。廠內(nèi)道路交通安全管理制度等等。 20112011制度匯編制度匯編.rar.rar 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2318 （2 2）HS

15、EHSE技術(shù)管理制度。技術(shù)管理制度。 包括生產(chǎn)工藝規(guī)程（包括生產(chǎn)工藝規(guī)程（HSEHSE技術(shù)規(guī)程）、各技術(shù)規(guī)程）、各種生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特種種生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施）的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品設(shè)備安全管理制度、易燃易爆有毒有害物品安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理制度。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2319二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作（3 3）職業(yè)健康管理制度。包括女工保護(hù)制）職業(yè)健康管理制度。包括女工保護(hù)制度、未成年工保護(hù)制度、控制加班加點(diǎn)度、未成年工保護(hù)制度、控制加班加點(diǎn)管理制度、防暑降溫管理制度、防寒保管理制

16、度、防暑降溫管理制度、防寒保暖管理制度、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)暖管理制度、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、從事有毒有害作業(yè)人員體檢制測(cè)制度、從事有毒有害作業(yè)人員體檢制度、保健食品發(fā)放管理制度、防止職業(yè)度、保健食品發(fā)放管理制度、防止職業(yè)中毒管理制度和防職業(yè)病管理制度等等中毒管理制度和防職業(yè)病管理制度等等（4 4）環(huán)保管理制度。）環(huán)保管理制度。2022-5-2320 2.2.4.2 2.2.4.2 HSEHSE操作規(guī)程操作規(guī)程 （1 1）各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程。生）各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程。生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定了正確操作設(shè)備產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程規(guī)定了正確操作設(shè)備的程序、方法。只要按規(guī)程規(guī)

17、定操作，就可的程序、方法。只要按規(guī)程規(guī)定操作，就可以防止操作中發(fā)生因操作不當(dāng)而導(dǎo)致的設(shè)備以防止操作中發(fā)生因操作不當(dāng)而導(dǎo)致的設(shè)備損壞事故和始因操作不當(dāng)使設(shè)備損壞繼而導(dǎo)損壞事故和始因操作不當(dāng)使設(shè)備損壞繼而導(dǎo)致的傷亡事故。致的傷亡事故。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2321（2 2）各工種、各崗位的安全操作規(guī)程。）各工種、各崗位的安全操作規(guī)程。這些規(guī)程明確了各崗位生產(chǎn)工作全過(guò)程這些規(guī)程明確了各崗位生產(chǎn)工作全過(guò)程各工序的正確的安全操作方法。只要按各工序的正確的安全操作方法。只要按規(guī)程規(guī)定操作，就可以防止操作中因不規(guī)程規(guī)定操作，就可以防止操作中因不安全行為導(dǎo)致的傷亡事故。安

18、全行為導(dǎo)致的傷亡事故。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2322 2.2.5 2.2.5 制定企業(yè)制定企業(yè)HSEHSE規(guī)章制度的程序規(guī)章制度的程序 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的HSEHSE規(guī)章制度的制定規(guī)章制度的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，應(yīng)在本單位主要負(fù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，應(yīng)在本單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)查研究，進(jìn)行危責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)查研究，進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 其制定的程序如下：其制定的程序如下： 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2323 組織編寫(xiě)組組織編寫(xiě)組 收集有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)收集有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

19、調(diào)查本單位的情況調(diào)查本單位的情況 進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí) 制定安全生產(chǎn)管理措施制定安全生產(chǎn)管理措施 2022-5-2324征求修改意見(jiàn)征求修改意見(jiàn) 修改定稿修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 擬文頒布擬文頒布 擬定規(guī)章制度條文擬定規(guī)章制度條文 2022-5-2325 2.2.6 2.2.6 制度制定的基本要求制度制定的基本要求 （1 1）依法制定、結(jié)合實(shí)際依法制定、結(jié)合實(shí)際 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的HSEHSE規(guī)章制度要以規(guī)章制度要以國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)際，既與國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一致，際，既與國(guó)家的安全生產(chǎn)法規(guī)保持協(xié)調(diào)一

20、致，不失其原則性，又有利于國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)不失其原則性，又有利于國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的貫徹執(zhí)行，具有可操作。的貫徹執(zhí)行，具有可操作。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2326 （2 2）有章可循、銜接配套有章可循、銜接配套 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的HSEHSE規(guī)章制度既要明確全規(guī)章制度既要明確全員的員的HSEHSE職責(zé)，使從業(yè)人員知道自己應(yīng)職責(zé)，使從業(yè)人員知道自己應(yīng)“干什么干什么”，還要明確履行還要明確履行HSEHSE職責(zé)的要求和方法，使從業(yè)人員職責(zé)的要求和方法，使從業(yè)人員知道自己應(yīng)知道自己應(yīng)“怎樣干怎樣干”。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作

21、2022-5-2327 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的HSEHSE規(guī)章制度要規(guī)章制度要全面覆蓋本單位全面覆蓋本單位HSEHSE管理的各亇方面，形管理的各亇方面，形成體系，使與成體系，使與HSEHSE有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循，有關(guān)的事項(xiàng)都有章可循，同時(shí)又要注意規(guī)章制度之間的銜接配套，同時(shí)又要注意規(guī)章制度之間的銜接配套，防止出現(xiàn)疏漏而無(wú)章可循或規(guī)章制度與防止出現(xiàn)疏漏而無(wú)章可循或規(guī)章制度與規(guī)章制度有矛盾之處而無(wú)所適從。規(guī)章制度有矛盾之處而無(wú)所適從。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2328 （3 3）科學(xué)合理、切實(shí)可行科學(xué)合理、切實(shí)可行 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在進(jìn)行了危險(xiǎn)辨識(shí)、安

22、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在進(jìn)行了危險(xiǎn)辨識(shí)、安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定規(guī)章制度，使所制定的全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上制定規(guī)章制度，使所制定的規(guī)章制度科學(xué)合理、切實(shí)可行，符合本單位規(guī)章制度科學(xué)合理、切實(shí)可行，符合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀規(guī)律和安全生產(chǎn)要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的客觀規(guī)律和安全生產(chǎn)要求，實(shí)施以后能有效保障具備實(shí)施以后能有效保障具備HSEHSE條件、控制不安條件、控制不安全行為，確保安全生產(chǎn)。全行為，確保安全生產(chǎn)。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2329（4 4）簡(jiǎn)明清晰、具體詳盡簡(jiǎn)明清晰、具體詳盡 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的HSEHSE規(guī)章制度的規(guī)章制度的文字表述要簡(jiǎn)明扼要，意思

23、表達(dá)要清晰，文字表述要簡(jiǎn)明扼要，意思表達(dá)要清晰，要求和規(guī)定要具體，內(nèi)容不能只作原則要求和規(guī)定要具體，內(nèi)容不能只作原則性或抽象的規(guī)定，應(yīng)有可操作性，應(yīng)繁性或抽象的規(guī)定，應(yīng)有可操作性，應(yīng)繁簡(jiǎn)適宜，便于操作者掌握和執(zhí)行。簡(jiǎn)適宜，便于操作者掌握和執(zhí)行。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2330 （5 5）與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在HSEHSE管理的實(shí)踐過(guò)程中管理的實(shí)踐過(guò)程中, ,要注意要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地修訂完善總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地修訂完善HSEHSE規(guī)章制度。規(guī)章制度。 對(duì)處理非因違章所致的事故時(shí)制定的防止重復(fù)對(duì)處理非因違章所致的事故

24、時(shí)制定的防止重復(fù)性事故的措施和對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的管理缺陷所采取的改性事故的措施和對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的管理缺陷所采取的改進(jìn)措施，要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)進(jìn)措施，要及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)HSEHSE規(guī)章制度中。規(guī)章制度中。 隨著生產(chǎn)的發(fā)展、變化，更要及時(shí)地修攺補(bǔ)充隨著生產(chǎn)的發(fā)展、變化，更要及時(shí)地修攺補(bǔ)充直至制定新的直至制定新的HSEHSE規(guī)章制度，以保持其健全、完善、規(guī)章制度，以保持其健全、完善、有效。有效。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2331 2.3 2.3 企業(yè)基本的企業(yè)基本的HSE制度制度 2.3.1 2.3.1 HSE責(zé)任制責(zé)任制 （一一） HSE責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位責(zé)任制

25、的一個(gè)組成部分，是企位崗位責(zé)任制的一個(gè)組成部分，是企業(yè)最基本的業(yè)最基本的HSE制度，是制度，是HSE規(guī)章制規(guī)章制度的核心，其實(shí)質(zhì)是度的核心，其實(shí)質(zhì)是“HSE ，人人有，人人有責(zé)責(zé)”；二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2332 （二二）制定制定HSE責(zé)任制的要求責(zé)任制的要求 (1)(1)要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員（包括各級(jí)領(lǐng)要明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員（包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到位）的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“縱向到頂、縱向到縱向到頂、縱向到底、橫向到邊、底、橫向到邊、人人有責(zé)人人有責(zé)”。 (2

26、)(2)要把為實(shí)現(xiàn)要把為實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo)應(yīng)干的全部工作都應(yīng)干的全部工作都分配到有關(guān)的崗位的分配到有關(guān)的崗位的HSE職責(zé)中，做到職責(zé)中，做到“事事有事事有人干人干”。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2333（3 3）在建立）在建立HSE組織保證體系時(shí)，要遵循組織保證體系時(shí)，要遵循下列原則：下列原則： 分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理； 分級(jí)管理，下管一級(jí)分級(jí)管理，下管一級(jí)； 責(zé)權(quán)一致責(zé)權(quán)一致。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2334 （4 4）確定崗位確定崗位HSE職責(zé)的原則職責(zé)的原則 “管工作必須同時(shí)管安全管工作必須同時(shí)管安全”的

27、原則的原則 誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則的原則 “五同時(shí)五同時(shí)”原則原則 職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)職能部門在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)現(xiàn)HSEHSE的要的要求負(fù)責(zé)求負(fù)責(zé)的原則的原則 從業(yè)人員遵章守紀(jì)從業(yè)人員遵章守紀(jì)的原則的原則二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2335 2.3.22.3.2 HSEHSE教育培訓(xùn)制度教育培訓(xùn)制度 1 對(duì)象：是全員，包括主要負(fù)責(zé)人、對(duì)象：是全員，包括主要負(fù)責(zé)人、HSEHSE管管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2336 2、 內(nèi)容：

28、內(nèi)容： （1 1）HSEHSE法律法規(guī)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)、HSEHSE思想意識(shí)；思想意識(shí)； （2 2）HSEHSE規(guī)章制度、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能；安全操作規(guī)程、安全操作技能； （3 3）安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)；安全生產(chǎn)新知識(shí)、新技術(shù)； （4 4）作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；防范措施及事故應(yīng)急措施； （5 5）事故案例分析。事故案例分析。2022-5-2337 2.3.3 2.3.3 HSEHSE檢查制度檢查制度 1、目的意義：目的意義： HSEHSE檢查是企業(yè)消除危險(xiǎn)隱患，防止事

29、檢查是企業(yè)消除危險(xiǎn)隱患，防止事故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企故發(fā)生，改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)業(yè)HSEHSE管理最直接、有效的手段之一，通過(guò)管理最直接、有效的手段之一，通過(guò)HSEHSE檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)有害因素，檢查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)有害因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證生產(chǎn)安全。以便有計(jì)劃地采取措施，保證生產(chǎn)安全。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2338 2、 內(nèi)容：內(nèi)容： （1 1）查）查人的不安全行為人的不安全行為。 （2 2）查）查物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)。 （3 3）查）查管理管理：查安全生產(chǎn)管理的規(guī)：查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是否章制

30、度是否健全健全；查安全生產(chǎn)管理的規(guī)；查安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度是否章制度是否落實(shí)落實(shí)。 （4 4）查）查隱患整改隱患整改。2022-5-2339 2.3.4 2.3.4 防火制度防火制度 包括消防安全責(zé)任、教育、檢查、用火包括消防安全責(zé)任、教育、檢查、用火管理、用電管理、消防器材管理、倉(cāng)庫(kù)防火管理、用電管理、消防器材管理、倉(cāng)庫(kù)防火管理等方面。管理等方面。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2340 2.3.52.3.5 各工種各崗位的各工種各崗位的HSEHSE操作規(guī)程操作規(guī)程 1、 HSEHSE操作規(guī)程的作用：操作規(guī)程的作用：HSEHSE操作規(guī)程是生產(chǎn)操操作規(guī)程是生產(chǎn)操作

31、人員進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為準(zhǔn)則。只要按章操作，作人員進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為準(zhǔn)則。只要按章操作，就可以避免設(shè)備損壞事故或傷亡事故。就可以避免設(shè)備損壞事故或傷亡事故。 1 1）要做到）要做到“三全三全”。安全操作規(guī)程要全面覆。安全操作規(guī)程要全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全體從業(yè)人員干的全部生產(chǎn)操作蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全體從業(yè)人員干的全部生產(chǎn)操作以及操作的全過(guò)程，不能有死角或漏洞。以及操作的全過(guò)程，不能有死角或漏洞。 二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2341 （2 2）要先對(duì)操作的全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，再制）要先對(duì)操作的全過(guò)程進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)，再制定防止事故的措施，然后把防止事故的措施中定防止事故

32、的措施，然后把防止事故的措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的措施整理成為安有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的措施整理成為安全操作規(guī)程。全操作規(guī)程。（3 3）要吸取事故教訓(xùn)（包括本單位曾發(fā)生的事）要吸取事故教訓(xùn)（包括本單位曾發(fā)生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、同類型單位曾發(fā)故和盡可能搜集到的同行業(yè)、同類型單位曾發(fā)生的事故），把防止重復(fù)性事故的措施中有關(guān)生的事故），把防止重復(fù)性事故的措施中有關(guān)規(guī)范、約束操作者行為的措施寫(xiě)進(jìn)規(guī)程。規(guī)范、約束操作者行為的措施寫(xiě)進(jìn)規(guī)程。2022-5-2342 （4 4）安全操作規(guī)程不能只明確）安全操作規(guī)程不能只明確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干不準(zhǔn)怎樣干”，還要明確，還要明確

33、“ “應(yīng)怎樣干應(yīng)怎樣干”；不能留；不能留有讓從業(yè)人員有讓從業(yè)人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地；應(yīng)該的余地；應(yīng)該明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作明確操作中必須的操作、禁止的操作、必須的操作步驟、操作方法、操作注意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防步驟、操作方法、操作注意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施等。護(hù)用品的要求以及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施等。 （5 5）涉及設(shè)備操作的安全操作規(guī)程應(yīng)包括如何）涉及設(shè)備操作的安全操作規(guī)程應(yīng)包括如何正確操縱設(shè)備，防止設(shè)備損壞事故的規(guī)定。正確操縱設(shè)備，防止設(shè)備損壞事故的規(guī)定。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5

34、-2343 2.3.6 2.3.6 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度 該制度應(yīng)包括勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保該制度應(yīng)包括勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢和建立使用檔案等方管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢和建立使用檔案等方面內(nèi)容。面內(nèi)容。 1、 選用原則。選用原則。 （1）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；）根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用； （2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）接觸有害因素的存在形式、性質(zhì)、濃度（或強(qiáng)度）和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)行選用；和防護(hù)用品的防護(hù)性能進(jìn)

35、行選用； （3）穿戴要舒適方便，不影響工作。）穿戴要舒適方便，不影響工作。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2344 2 2、應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買勞應(yīng)到定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買勞動(dòng)防護(hù)用品，勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有動(dòng)防護(hù)用品，勞動(dòng)防護(hù)用品必須具有“三證三證”即：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證即：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和安全鑒定證。和安全鑒定證。 3 3、 教育從業(yè)人員，按勞動(dòng)防護(hù)用教育從業(yè)人員，按勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。品的使用要求，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。 4 4、 更換和報(bào)廢更換和報(bào)廢二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2345

36、二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 2.3.7 2.3.7 傷亡事故報(bào)告處理制度傷亡事故報(bào)告處理制度 主要從事故的報(bào)告、登記、調(diào)查、分析、主要從事故的報(bào)告、登記、調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計(jì)等方面去制定。處理和統(tǒng)計(jì)等方面去制定。 處理事故必須遵循處理事故必須遵循“四不放過(guò)四不放過(guò)”原則。原則。 （1 1）事故原因未清不放過(guò)事故原因未清不放過(guò)； （2 2）責(zé)任人員未處理不放過(guò)責(zé)任人員未處理不放過(guò)； （3 3）整改措施未落實(shí)不放過(guò)整改措施未落實(shí)不放過(guò)； （4 4）有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。2022-5-2346二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 2.3.8

37、 2.3.8 獎(jiǎng)懲制度獎(jiǎng)懲制度 應(yīng)遵循下列原則：應(yīng)遵循下列原則： （1 1）追究不履行或不嚴(yán)格履行）追究不履行或不嚴(yán)格履行HSEHSE職責(zé)職責(zé)者責(zé)任的原則。者責(zé)任的原則。 （2 2）盡管違章操作尚未發(fā)生事故，沒(méi)有）盡管違章操作尚未發(fā)生事故，沒(méi)有造成損失，但也要追究違章者責(zé)任的原則。造成損失，但也要追究違章者責(zé)任的原則。 （3 3）追究事故責(zé)任者責(zé)任的原則。）追究事故責(zé)任者責(zé)任的原則。 （4 4）按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究生產(chǎn)）按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任的原則經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人責(zé)任的原則。2022-5-2347二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 （5

38、 5）教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主，）教育與懲罰相結(jié)合，以教育為主，懲罰為輔的原則。懲罰為輔的原則。 （6 6）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，）獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，以獎(jiǎng)勵(lì)為主，懲罰為輔的原則。懲罰為輔的原則。 （7 7）精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精）精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神激勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。神激勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的原則。 （8 8）懲罰力度適度的原則）懲罰力度適度的原則。2022-5-2348二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 2.4 2.4 HSEHSE生產(chǎn)檔案管理生產(chǎn)檔案管理 HSEHSE檔案管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位檔案管理是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位HSEHSE管理管理的一

39、個(gè)窗口，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一個(gè)窗口，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位HSEHSE管理的重管理的重要基礎(chǔ)工作。要基礎(chǔ)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要依照檔案法檔案法的規(guī)的規(guī)定建立定建立HSEHSE檔案。檔案。2022-5-2349二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作 HSEHSE檔案的作用檔案的作用 （1 1）歷史的憑證。歷史的憑證。 HSE檔案是檔案是HSE管理過(guò)程中大量物化勞動(dòng)和活管理過(guò)程中大量物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的結(jié)晶，記載了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)的結(jié)晶，記載了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在HSE工作中存工作中存在的問(wèn)題、采取的措施、處理的結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在的問(wèn)題、采取的措施、處理的結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在單位在HS

40、E管理過(guò)程中產(chǎn)生、形成的真實(shí)的原始記管理過(guò)程中產(chǎn)生、形成的真實(shí)的原始記錄，也是日后處理事故的依據(jù)和憑證。錄，也是日后處理事故的依據(jù)和憑證。 （2 2）HSEHSE檔案是檔案是HSEHSE管理信息的重要來(lái)源。管理信息的重要來(lái)源。安全安全生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料生產(chǎn)檔案是安全生產(chǎn)決策的重要參考材料 2022-5-2350二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作（3 3）HSE檔案是檔案是HSE決策的重要參考材料。決策的重要參考材料。它可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)人加速?zèng)Q策進(jìn)它可以幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位領(lǐng)導(dǎo)人加速?zèng)Q策進(jìn)程和做出準(zhǔn)確的判斷，在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位程和做出準(zhǔn)確的判斷，在制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

41、位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位HSE的規(guī)劃，以及每一年度制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃，以及每一年度制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位HSE目標(biāo)計(jì)劃等工作中，少不了參考生產(chǎn)經(jīng)目標(biāo)計(jì)劃等工作中，少不了參考生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)單位HSE的往年資料，的往年資料， 2022-5-2351（4 4）分清事故責(zé)任的依據(jù)。分清事故責(zé)任的依據(jù)。HSE檔案是檔案是調(diào)查處理事故時(shí)分清事故責(zé)任的依據(jù)調(diào)查處理事故時(shí)分清事故責(zé)任的依據(jù)和憑證。和憑證。 HSE檔案的裁體十分豐富。它包檔案的裁體十分豐富。它包括文字材料、工程圖紙圖表、照片、括文字材料、工程圖紙圖表、照片、影片、錄音帶、錄相帶、磁盤(pán)、光盤(pán)影片、錄音帶

42、、錄相帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等。等。二、企業(yè)二、企業(yè)HSE基礎(chǔ)管理工作基礎(chǔ)管理工作2022-5-2352三、三、 加強(qiáng)加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.13.1事故的成因事故的成因 3.1.1事故的特性事故的特性 （1 1）因果性：因果，即原因和結(jié)果。事故是因果性：因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果。一個(gè)因素許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果。一個(gè)因素是前一個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素和原因。是前一個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素和原因。 （2 2）偶然性、必然性；偶然性、必然性； （3 3）潛伏性；潛伏性； （4 4）可預(yù)防性?？深A(yù)防性。2022-5-2353三、加強(qiáng)三

43、、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.2 事故的成因事故的成因 人的不安全行為人的不安全行為 間接原因間接原因 直接原因直接原因 事故事故 企業(yè)安全管理缺陷企業(yè)安全管理缺陷 物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài) （不良的作業(yè)環(huán)境）（不良的作業(yè)環(huán)境）2022-5-2354三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.2.1 直接原因直接原因 直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。 （1 1）直接原因包括：直接原因包括： 人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、 不良的不良的作業(yè)環(huán)境作業(yè)環(huán)境 人的不安全行為是指人違反安

44、全生產(chǎn)客觀規(guī)人的不安全行為是指人違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，有可能導(dǎo)致事故的行為。律，有可能導(dǎo)致事故的行為。 人的不安全行為包括有意的不安全行為和無(wú)意人的不安全行為包括有意的不安全行為和無(wú)意的不安全行為。的不安全行為。 最常見(jiàn)的不安全行為是最常見(jiàn)的不安全行為是“三違三違”行為：違章指行為：違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。2022-5-2355三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 違章指揮違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)家安全是指生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

45、規(guī)定指揮生產(chǎn)。的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生產(chǎn)。 違章操作違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)指揮者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作。行生產(chǎn)操作。 違反勞動(dòng)紀(jì)律違反勞動(dòng)紀(jì)律是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)紀(jì)律，具體指上班遲到、違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)紀(jì)律，具體指上班遲到、早退、擅離職守早退、擅離職守。2022-5-2356三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 根據(jù)我國(guó)最近

46、多年的事故統(tǒng)計(jì)資料得根據(jù)我國(guó)最近多年的事故統(tǒng)計(jì)資料得知，因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)知，因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)大大高于因物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的事故大大高于因物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的不安全行為中，宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的不安全行為中，“三違三違”行為占了多數(shù)。行為占了多數(shù)?！叭`三違”行為沒(méi)行為沒(méi)有得到有效的控制是事故多發(fā)的主要原因。有得到有效的控制是事故多發(fā)的主要原因。2022-5-2357三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患

47、。具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患。物的不安全狀態(tài)有廣義與狹義之分。物的不安全狀態(tài)有廣義與狹義之分。 廣義的物的不安全狀態(tài)是指一切有可能導(dǎo)致事廣義的物的不安全狀態(tài)是指一切有可能導(dǎo)致事故的隱患。故的隱患。 狹義的物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、狹義的物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不具備國(guó)家安全生工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不具備國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件。的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件。 2022-5-2358三、加強(qiáng)三、

48、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.2.23.1.2.2 間接原因間接原因 間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。原因。間接原因可概括為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全間接原因可概括為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。例如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺生產(chǎn)管理的缺陷。例如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂陷；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)安全操作技術(shù)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；沒(méi)有安全操作場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防規(guī)程或不健全；沒(méi)有或

49、不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對(duì)事故隱患整改不力。措施，對(duì)事故隱患整改不力。2022-5-2359三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.3 “三違三違”行為的成因行為的成因 要能有效控制要能有效控制“三違三違”行為，首先要知行為，首先要知道道 “三違三違”行為的成因。行為的成因。 “三違三違”行為的成因包括行為的成因包括“三違三違”者本者本人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兩方面的原因。人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兩方面的原因。 2022-5-2360三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 綜上所述，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有制定、綜上所述，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有制定、完善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員有章完

50、善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員有章可循，是從業(yè)人員的不安全行為的首要成可循，是從業(yè)人員的不安全行為的首要成因。因。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安全操作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那些是不安全行為那些規(guī)程，明確界定了那些是不安全行為那些是安全行為之后，從業(yè)人員在進(jìn)行這些生是安全行為之后，從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為就屬于違章操作產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為就屬于違章操作。2022-5-2361三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因 （1）領(lǐng)導(dǎo)不重視）領(lǐng)導(dǎo)不重視 （2）各級(jí)責(zé)任人工作不到位）各級(jí)責(zé)任人

51、工作不到位 （3）安全管理人員工作不到位）安全管理人員工作不到位 （4）沒(méi)有建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制 （5）沒(méi)有制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度）沒(méi)有制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度 （6 6）沒(méi)有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵(lì)機(jī)）沒(méi)有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵(lì)機(jī)制制等等 2022-5-2362三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.3.2 “三違三違”者本人方面的原因者本人方面的原因 （1）安全意識(shí)不強(qiáng)，尚處于安全意識(shí)不強(qiáng)，尚處于“要我安全要我安全”狀態(tài)狀態(tài) （2）缺乏安全生產(chǎn)法制觀念缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。 （3 3）缺乏安全生產(chǎn)

52、知識(shí)和技能缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和技能 （4）存在如下心理：）存在如下心理：僥幸心理僥幸心理怕麻煩心理怕麻煩心理 貪多求快的心理貪多求快的心理逆反心理逆反心理從眾心理從眾心理2022-5-2363三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.1.3.3 “3.1.3.3 “三違三違”行為的行為的根本原因根本原因 綜上所述，綜上所述， （1 1）“三違三違”者本人方面產(chǎn)生者本人方面產(chǎn)生“三違三違”行為的原因是行為的原因是“三違三違”行為的直接原因；行為的直接原因； （2 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因是）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因是“三三違違”行為的間接原因；行為的間接原因； （3 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

53、位安全生產(chǎn)管理存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷是缺陷是“三違三違”行為的根本原因行為的根本原因。 2022-5-2364三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.2 3.2 實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的方法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的方法 控制人的不安全行為控制人的不安全行為 消除物的不安全狀態(tài)消除物的不安全狀態(tài) 2022-5-2365三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.3 3.3 HSEHSE目標(biāo)管理目標(biāo)管理 HSEHSE目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上而下地確定根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理的

54、總目標(biāo)，從上而下地確定HSEHSE工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對(duì)策措施，工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對(duì)策措施，開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。開(kāi)展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。 HSEHSE管理目標(biāo)則是指人們?cè)诠芾砟繕?biāo)則是指人們?cè)贖SEHSE管理活動(dòng)中，用合理管理活動(dòng)中，用合理科學(xué)的科學(xué)的HSEHSE管理措施所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。它包括二重任管理措施所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。它包括二重任務(wù)：一是務(wù)：一是HSEHSE預(yù)期結(jié)果；二是達(dá)到這一預(yù)期結(jié)果；二是達(dá)到這一HSEHSE預(yù)期結(jié)果所應(yīng)預(yù)期結(jié)果所應(yīng)采取的采取的HSEHSE管理措施。管理措施。2022-5-2366三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo) 3.43.4 建立健全建立健全HSEHSE規(guī)章制規(guī)章制度和安全操作規(guī)程度和安全操作規(guī)程 2022-5-2367三、加強(qiáng)三、加強(qiáng)HSE管理實(shí)現(xiàn)管理實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)目標(biāo)