2.2 《民主決策：作出最佳選擇》課件

1、近年來某一天北京的天空近年來某一天北京的天空20142014年年2 2月某一天北京的天空月某一天北京的天空20142014年年3 3月月1717日，在北京椿樹園小區(qū)拍攝到的北京天空日，在北京椿樹園小區(qū)拍攝到的北京天空 霾的構(gòu)成霾的構(gòu)成 n 二氧化硫二氧化硫、氮氧化物氮氧化物和和可吸入顆粒物可吸入顆粒物是霧霾空是霧霾空氣的主要組成部分，前兩者為氣態(tài)污染物，最后氣的主要組成部分，前兩者為氣態(tài)污染物，最后一項顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。一項顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)住?關(guān)于霾形成的原因關(guān)于霾形成的原因環(huán)保部副部長吳曉青在環(huán)保部副部長吳曉青在3 3月月1515日人大新聞發(fā)布會上分日人大

2、新聞發(fā)布會上分析了霧霾產(chǎn)生的成因：析了霧霾產(chǎn)生的成因：1 1高耗能、高排放、重污染企業(yè)；高耗能、高排放、重污染企業(yè)；2 2城市機(jī)動車保有量快速增長；城市機(jī)動車保有量快速增長；3 3污染控制力度不夠；污染控制力度不夠； 思思 考考 針對如何治理空氣中霾的問題，北京市政針對如何治理空氣中霾的問題，北京市政府需要進(jìn)行決策。有兩種決策方式可選：一種府需要進(jìn)行決策。有兩種決策方式可選：一種是政府組織少數(shù)精英參與決策，禁止公民參與是政府組織少數(shù)精英參與決策，禁止公民參與；另一種是讓公民參與到政府決策過程中，你；另一種是讓公民參與到政府決策過程中，你會選擇哪種決策方式，為什么？會選擇哪種決策方式，為什么？

3、牽涉各方利益，要科學(xué)、民主牽涉各方利益，要科學(xué)、民主民主決策：作出最佳選擇民主決策：作出最佳選擇思思 考考 1 1一、北京市公民能參與政府治理霧霾天氣應(yīng)采一、北京市公民能參與政府治理霧霾天氣應(yīng)采取哪些措施的決策嗎？請運用第一課知識分析。取哪些措施的決策嗎？請運用第一課知識分析。二、結(jié)合個人生活經(jīng)歷，說明你認(rèn)為北京市公二、結(jié)合個人生活經(jīng)歷，說明你認(rèn)為北京市公民可以通過哪些便利方式參與到北京市政府制民可以通過哪些便利方式參與到北京市政府制定治理霧霾措施的決策過程中？公民為什么要定治理霧霾措施的決策過程中？公民為什么要參與決策？參與決策？請列舉出具體參與方式并簡要說明。請列舉出具體參與方式并簡要說明

4、。（二）公民參與政府決策的方式（二）公民參與政府決策的方式：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度依據(jù)：信息是基礎(chǔ)，民意是信息資源依據(jù)：信息是基礎(chǔ)，民意是信息資源方式：電話、信函、電子郵件等方式：電話、信函、電子郵件等意義：拓寬渠道，科學(xué)決策，政府了解民意意義：拓寬渠道，科學(xué)決策，政府了解民意 過程，公民參與過程過程，公民參與過程5/23/2022具體方式具體方式市長熱線：市長熱線：12345 新聞媒體：焦點訪談、民生新聞媒體：焦點訪談、民生直通車、直通車、網(wǎng)絡(luò)：微博、貼吧網(wǎng)絡(luò)：微博、貼吧閱讀資料，思考問題閱讀資料，思考問題n 新聞：新聞：北京大氣污染防治條例正法律審查或年內(nèi)出臺北京大氣污染防

5、治條例正法律審查或年內(nèi)出臺n 來源:人民網(wǎng) 發(fā)布時間：2013-03-13n 3月12日，北京市法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人做客城市服務(wù)管理廣播城市零距離節(jié)目時透露信息：今年1月，該條例公開向社會征求意見，目前征求意見已經(jīng)結(jié)束，共收到300余份意見，其中109份意見有關(guān)機(jī)動車尾氣管理。n 市民建言加強(qiáng)汽車尾氣管理；市民建言加強(qiáng)汽車尾氣管理； 停車超過三分鐘須熄火；停車超過三分鐘須熄火；企業(yè)嚴(yán)控排污總量企業(yè)嚴(yán)控排污總量思考思考2：根據(jù)材料，歸納政府治理霧霾方案是：根據(jù)材料，歸納政府治理霧霾方案是通過什么方式讓公民知道的？這屬于什么決策通過什么方式讓公民知道的？這屬于什么決策方式？政府為什么要這么做？方式？政

6、府為什么要這么做？（二）公民參與決策的方式：（二）公民參與決策的方式：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度依據(jù)：公民有知情權(quán)依據(jù)：公民有知情權(quán)方式：政府公報、政府網(wǎng)站公示、新聞發(fā)布會等方式：政府公報、政府網(wǎng)站公示、新聞發(fā)布會等意義：增強(qiáng)決策的透明度和公民參與度意義：增強(qiáng)決策的透明度和公民參與度n 新華網(wǎng)新華網(wǎng) 北京北京20132013年年1 1月月3131日日n 專家指出，空氣污染的高度開放性、流動性決定專家指出，空氣污染的高度開放性、流動性決定了空氣污染治理不僅僅是一個城市的事情，在空了空氣污染治理不僅僅是一個城市的事情，在空氣污染的威脅之下，

7、沒有誰能置身事外。在這場氣污染的威脅之下，沒有誰能置身事外。在這場戰(zhàn)役中，沒有誰可以獨善其身。戰(zhàn)役中，沒有誰可以獨善其身。n 中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授郝吉明等專家認(rèn)為，主動出擊、等專家認(rèn)為，主動出擊、“釜底抽薪釜底抽薪”才是治理才是治理霧霾的根本。霧霾的根本。思考思考3：民意一定都科學(xué)嗎？北京市政府治理：民意一定都科學(xué)嗎？北京市政府治理霧霾的方案措施還需要讓專家參與決策嗎？霧霾的方案措施還需要讓專家參與決策嗎？ 政府如何發(fā)揮作用？為什么？結(jié)合材料分析。政府如何發(fā)揮作用？為什么？結(jié)合材料分析。（二）公民參與決策的方式：（二）公民參與決策的方式

8、：1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度3 3專家咨詢制度專家咨詢制度依據(jù)：專家具有專業(yè)知識依據(jù)：專家具有專業(yè)知識方式：論證會、座談會方式：論證會、座談會意義：集中智慧，提高決策科學(xué)性意義：集中智慧，提高決策科學(xué)性 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為10個專題：地質(zhì)地震、水文與個專題：地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生防洪、泥沙與航運、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評價。論證領(lǐng)導(dǎo)小組價。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請了全國各行各業(yè)

9、第一流水平的聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、專家、21位特邀顧問，位特邀顧問，分別組成地質(zhì)地震、樞紐建分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價合經(jīng)濟(jì)評價14個專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少個專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。有的論證工作。 模擬聽證會：小汽車模擬聽證會：小汽車“京京”排放規(guī)定排放規(guī)定n 方案：啟用方案：啟用“京京”汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，20132

10、013年年3 3月月1 1日起，北京停止銷售、注冊不符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的輕日起，北京停止銷售、注冊不符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車。符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛屆時將貼上一種藍(lán)色環(huán)型汽油車。符合新標(biāo)準(zhǔn)的車輛屆時將貼上一種藍(lán)色環(huán)保標(biāo)志，不貼藍(lán)標(biāo)被發(fā)現(xiàn)后罰款保標(biāo)志，不貼藍(lán)標(biāo)被發(fā)現(xiàn)后罰款200200元。元。n 主持人：市交管局主持人：市交管局1 1人人n 代表：市環(huán)保局代表代表：市環(huán)保局代表1 1人；市發(fā)改委代表人；市發(fā)改委代表1 1人，汽車生人，汽車生產(chǎn)企業(yè)代表產(chǎn)企業(yè)代表2 2人；石油公司代表人；石油公司代表2 2人，個人車主代表人，個人車主代表6 6人；無車代表人；無車代表6 6人；旁聽若干人。人；旁聽若干人。

11、n 各方代表準(zhǔn)備發(fā)言，陳述時間在各方代表準(zhǔn)備發(fā)言，陳述時間在1 1分鐘內(nèi)。分鐘內(nèi)。思考思考4 4：歸納上述民主決策的方式及意義？歸納上述民主決策的方式及意義？你如何認(rèn)識這種決策方式？你如何認(rèn)識這種決策方式？（二）公民參與決策的方式（二）公民參與決策的方式1 1社情民意反映制度社情民意反映制度2 2重大事項社會公示制度重大事項社會公示制度3 3專家咨詢制度專家咨詢制度4 4社會聽證制度社會聽證制度方式：聽證會方式：聽證會意義：決策利民意義：決策利民思考：思考：5比較公民參與民主決策四種制度的特點？比較公民參與民主決策四種制度的特點？ 歸納公民參與民主決策的意義？歸納公民參與民主決策的意義？社情民

12、意反映社情民意反映制度制度專家咨詢專家咨詢制度制度重大事項社會重大事項社會公示制度公示制度社會聽證社會聽證制度制度主主體體行行為為具具體體方方式式意意義義公民參與民主決策四種制度方式的比較公民參與民主決策四種制度方式的比較社情民意反映社情民意反映制度制度專家咨詢專家咨詢制度制度重大事項社會公重大事項社會公示制度示制度社會聽證制社會聽證制度度主主體體行行為為公民公民提出意見提出意見建議建議專家專家專業(yè)專業(yè)分析分析決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)將決策將決策公示公示決策機(jī)關(guān)決策機(jī)關(guān)舉舉行聽證行聽證具具體體方方式式電話、信函、電話、信函、電子郵件、新電子郵件、新聞媒體等聞媒體等論證會、論證會、座談會座談會政府公報、

13、政府政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等會等聽證會聽證會意意義義拓寬渠道，實拓寬渠道，實現(xiàn)決策的民主現(xiàn)決策的民主性性提高決策提高決策的科學(xué)性的科學(xué)性提高決策透明度提高決策透明度和公眾參與度和公眾參與度決策利民決策利民 20152015年年1212月北京市水價調(diào)整決策過程：月北京市水價調(diào)整決策過程： (1)(1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見尤其是低收入者的意見. . (2) (2)邀請專家學(xué)者對方案進(jìn)行分析論證，聽取專邀請專家學(xué)者對方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。家建議。 (3)(3)形成兩個備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣

14、益形成兩個備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益. . (4)2015 (4)2015年年1212月月1616日召開居民水價調(diào)整聽證會日召開居民水價調(diào)整聽證會 作作出相關(guān)決策。出相關(guān)決策。 北京市的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策北京市的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策的哪些方式的哪些方式？（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（專家咨詢制度）（專家咨詢制度）（社會公示制度）（社會公示制度）（社會聽證制度）（社會聽證制度） 同歷同歷 決策過程決策過程 共享共享 決策成果決策成果n （三）民主決策的意義（三）民主決策的意義n 決策機(jī)關(guān)角度：決策機(jī)關(guān)角度： 1 1有助于有助于反映民意反映民意，體現(xiàn)決策

15、的，體現(xiàn)決策的民主性；民主性； 2 2有利于有利于集中民智集中民智，增強(qiáng)決策的，增強(qiáng)決策的科學(xué)性?？茖W(xué)性。n 公民角度：公民角度： 1 1有利于有利于促進(jìn)公民促進(jìn)公民對決策的對決策的理解，理解，推動推動決策的決策的實施；實施； 2 2有利于有利于提高公民提高公民參與公共事務(wù)的參與公共事務(wù)的熱情和信心，熱情和信心，增強(qiáng)增強(qiáng)公民的社會公民的社會責(zé)任感。責(zé)任感。同歷決策過程，共享決策成果同歷決策過程，共享決策成果1.1.民主決策的方式有哪些？民主決策的方式有哪些？2.2.公民直接參與民主決策的途徑公民直接參與民主決策的途徑有那些？有那些？3.3.民主決策有何意義？（對決策民主決策有何意義？（對決策者

16、和對公民）者和對公民）小結(jié)小結(jié)我國公民參與民主決策的方式有哪些？我國公民參與民主決策的方式有哪些？1 1、間接方式、間接方式選出代表選出代表.2 2、直接方式、直接方式社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專家咨詢制度社會公示制度社會公示制度 社會聽證制度社會聽證制度5/23/2022民民主主決決策策為什么為什么公民直公民直接參與接參與民主決民主決策的策的方方式式怎么辦怎么辦重要性：重要性：政府的重大決策牽涉政府的重大決策牽涉社會各基層的利益，關(guān)系千家萬社會各基層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活戶的生活。公民參與民主決策的意義公民參與民主決策的意義社情民意反映制度社情民意反映制度專家咨詢制度專

17、家咨詢制度社會公示制度社會公示制度社會聽證制度社會聽證制度 隨著我國民主形式的日益發(fā)展，公民將有更隨著我國民主形式的日益發(fā)展，公民將有更多的機(jī)會直接參與決策的過程，對決策的形成發(fā)多的機(jī)會直接參與決策的過程，對決策的形成發(fā)揮更加積極的作用。下列選項屬于我國公民參與揮更加積極的作用。下列選項屬于我國公民參與民主決策基本方式的有（民主決策基本方式的有（ ） 社情民意反映制度 專家咨詢制度 重大事項社會公示制度 社會聽證制度 A. B. C. D. 民主決策能反映廣大人民的根本利益 公民通過社情民意反映制度參與民主決策 公民通過專家咨詢制度參與民主決策 公民通過社會聽證制度參與民主決策 三峽工程、南水

18、北調(diào)、青藏鐵路等跨世紀(jì)三峽工程、南水北調(diào)、青藏鐵路等跨世紀(jì)的偉大工程，都首先通過了專家學(xué)者論證其可的偉大工程，都首先通過了專家學(xué)者論證其可行性，然后有關(guān)部門寫出詳細(xì)報告，提交全國行性，然后有關(guān)部門寫出詳細(xì)報告，提交全國人大進(jìn)行審議，最后才具體實施。這說明：人大進(jìn)行審議，最后才具體實施。這說明：（ ）n高考試題：高考試題：n北京北京20112011年高考年高考3838：“我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的我國青蒿素產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析現(xiàn)狀及分析”。（3 3）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要）培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，需要政府科學(xué)、民主決策，提供良好的政策環(huán)境政府科學(xué)、民主決策，提供良好的政策環(huán)境，運用，運用政治生活政治生活中的相關(guān)知識，說明如中的相關(guān)知識，說明如何提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。（何提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。（1010分