完整版行政法復(fù)習(xí)提綱

1、-一行政法的概念和特點（一）概念：行政法，指調(diào)整在公共行政過程中所形成的各種社會關(guān)系，以配置、規(guī)范行政權(quán)和確認、保障公民等一方權(quán)益為核心來規(guī)定各方主體之間權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)范之總稱。（二）特點：1、形式特點：無統(tǒng)一完整的實體法典 由效力層次不同的法律規(guī)范構(gòu)成2、內(nèi)容特點：調(diào)整領(lǐng)域?qū)挿?，?nèi)容豐富行政法融實體規(guī)范與程序規(guī)范于一體富有變動性二行政法的正式淵源： 1、憲法 2 、法律 3 、行政法規(guī) 4 、地方性法規(guī) 5 、自治條例和單行條例 6 、規(guī)章 7 、國際條約與協(xié)定 8 、法律解釋 9 、黨政聯(lián)合文件（行政機關(guān)與執(zhí)政黨等聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范性文件）三行政法律關(guān)系的概念和特征：（一）概念：行政法律關(guān)系

2、，指行政法對在實現(xiàn)公共行政職能過程中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系加以調(diào)整后，所形成的行政主體之間以及行政主體與其他各方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（二）特征： 1、主體的恒定性與不可轉(zhuǎn)換性2、單方意志性3、權(quán)利與義務(wù)的不對等性4、國家權(quán)力具有不可處分性5、個體權(quán)利的行使具有有限性6、設(shè)定的靈活性與及時性7、救濟形式的多樣性四行政法律關(guān)系主體的構(gòu)成：包括行政主體、行政公務(wù)人員、行政相對人、行政監(jiān)督主體。-五行政法基本原則的內(nèi)容（會判斷、 選擇，不用背）書 P48-571 、保障公民權(quán)利與自由原則2 、依法行政原則3 、正當程序原則4 、行政效益原則六會判斷XX是否是行政主體。行政主體 1、是組織； 2 、在行政法

3、律關(guān)系中行使行政權(quán)；3、以自己的名義獨立行使行政權(quán)；4、獨立承擔(dān)責(zé)任行政主體的范圍（十大類）國務(wù)院；國務(wù)院組成部門；國務(wù)院直屬機構(gòu)；經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的辦事機構(gòu)；國務(wù)院部、委管理的國家局；地方各級人民政府； 地方各級人民政府的職能部門；經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機關(guān)和派出機構(gòu)；經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)； 法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織（ eg：行政性公司； 經(jīng)授權(quán)的事業(yè)單位；經(jīng)授權(quán)的企業(yè)單位，如北京市電信局；經(jīng)授權(quán)的社會團體、群眾性組織及其他社會組織） 。行政主體的種類：1、職權(quán)行政主體和授權(quán)行政主體2、中央行政主體和地方行政主體3、地域性行政主體和公務(wù)性行政主體七、會判斷X

4、X是中央或是地方行政組織（地方中的哪一類）：中央行政組織： 國務(wù)院；國務(wù)院組成部門；國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)；國務(wù)院直屬機構(gòu)；國務(wù)院辦事機構(gòu)；國務(wù)院部委管理的國家局；國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)；中央行政機關(guān)在地方啊的分支機關(guān)。-行政組織地方行政組織：地方各級人民政府；地方各級人民政府的工作部門；派出機關(guān)（三類：行政公署；區(qū)公所；街道辦事處。 此外還有開發(fā)區(qū)的管委會） 和派出機構(gòu) （如公安派出所、 稅務(wù)所、 工商所）。（會判斷）八地方各級人民政府的雙重性質(zhì)：1、各級人民政府是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān)，都要服從國務(wù)院；2、地方各級人民政府又是地方利益的代表，是地方權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，對地方權(quán)力機

5、關(guān)負責(zé)。九國務(wù)院的職權(quán)：1、制定行政法規(guī)權(quán)2、領(lǐng)導(dǎo)全國各項行政工作權(quán)3、領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機關(guān)權(quán)4、國家最高權(quán)力機關(guān)授予的其他職權(quán)十國務(wù)院直屬機構(gòu)的特征： 1、直屬機構(gòu)的級別低，其負責(zé)人不是國務(wù)院組成人員2、直屬機構(gòu)由國務(wù)院自行設(shè)置，無須國家權(quán)力機關(guān)的批準3、直屬機構(gòu)的主管業(yè)務(wù)單一，不具有綜合性4、直屬機構(gòu)在國務(wù)院以及法律法規(guī)授權(quán)情況下可以制定行政規(guī)章十一國務(wù)院辦事機構(gòu)的職能：協(xié)助總理承辦具體事務(wù)，一般不享有對外管理的獨立權(quán)限。十二國務(wù)院部委管理的國家局（部管局）的性質(zhì)：指國務(wù)院設(shè)置的主管專門業(yè)務(wù)，由部委-管理又具有相對獨立性（即半獨立性質(zhì)）的行政機關(guān)。十三行政公務(wù)人員的概念：指依法享有職權(quán)或受

6、行政主體委托，能以行政主體的名義進行管理，其行為后果屬于行政主體的個人。十四公務(wù)員（一）、概念：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。 (BD)（二）、（國家行政機關(guān)）公務(wù)員的范圍：包括在國家權(quán)力機關(guān)，行政機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，執(zhí)政黨機關(guān)，人民政協(xié)，民主黨派機關(guān)中任職的除工勤人員以外的工作人員，其中，國家行政機關(guān)公務(wù)員屬于國家公務(wù)員的一部分。（三）、成為公務(wù)員的基本條件:十五行政處分的種類： 1、警告 2 、記過 3 、記大過 4 、降級5、撤職 6、開除十六行政相對人的概念和特點（一）概念：指參與行政法律關(guān)系，對行政主體享有權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的公民、法人或其他

7、組織。（二） 特點： 1、行政相對人是不具有也不能行使國家權(quán)力的公民、法人或其他組織的一方。2、行政相對人是與行政主體具有行政法上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的公民、法人或其他組織的一方。3、行政相對人形成與行政主體之間的權(quán)利義務(wù)-關(guān)系具有多種形式。十七會判斷X 行為是否是行政行為, 是哪類行政行為.（書P108）行政行為的概念：指行政主體為實現(xiàn)國家行政管理目的、 行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)所實施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。行政行為的分類: 1、抽象行政行為與具體行政行為； 2、內(nèi)部行政行為和外部行政行為； 3、依法定職權(quán)的行為、 依授權(quán)的行為和依委托的行為； 4、單方行政行為和雙方行政行為； 5

8、、羈束行為與自由裁量行為； 6、要式行為與不要式行為； 7、依職權(quán)行政行為與依申請行政行為。十八行政行為效力的內(nèi)容的表現(xiàn)：公定力、確定力、拘束力、執(zhí)行力。1、公定力的概念：指行政行為一經(jīng)作出，一般都被推定為是合法有效的，任何個人和組織都應(yīng)予以尊重和服從。2、確定力的概念：指行政行為成立、生效后，其內(nèi)容具有確定性，非法定主體不可隨意變更和撤銷。十九行政行為無效的條件： 1、行政行為具有特別重大的違法情形或?qū)е路缸?、具有明顯的違法情形3、不可能實現(xiàn)的行政行為4、行政主體受行政相對人脅迫或欺騙而作出的行政行為5、行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為二十行政行為撤銷的條件： 1、合法要

9、件損失。合法的行政行為必須具備主體合法、內(nèi)容合-法、權(quán)限合法等要件。2、不適當。不適當是指行政行為具有不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形。二十一行政程序的基本制度：表明身份制度、說明理由制度、職能分離制度、不單方接受制度、告知制度、調(diào)查制度、辯論制度、回避制度、情報公開制度、時效制度、行政救濟制度。1、表明身份制度的概念： 指行政主體及其公務(wù)人員在進行調(diào)查或作出行政決定之前，應(yīng)當向相對人出示履行職務(wù)的證明，表明其有權(quán)從事該項活動的制度。2、說明理由制度的概念： 指行政主體在作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，除法律有特別規(guī)定的外，必須向行政相對人說明作出該決

10、定的事實依據(jù)、法律依據(jù)以及進行自由裁量時所考慮的政策、公益等因素的制度。3、職能分離制度的概念： 指將行政主體內(nèi)的某些相互聯(lián)系的只能加以分離，使之分屬不同機關(guān)（機構(gòu)）或不同工作人員掌管和行使的制度。主要包括審裁分離和裁執(zhí)分離。4、不單方接受制度的概念： 行政主體在處理兩個以上有利害關(guān)系的相對人的事項時，不得在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸，不得單方面聽取其陳述、接受其證據(jù)材料的制度。二十二行政違法的構(gòu)成要件： （ 1）行政違法的主體是行政主體及行政公務(wù)人員。（ 2）行政違法侵害了受行政法律規(guī)范所保護的行政關(guān)系。（ 3）行政違法主體實施了違反行政法律規(guī)范的的行為。（ 4）行政違法

11、主體實施行政違法行為時主觀上有過錯。二十三行政責(zé)任的特征：（ 1）行政責(zé)任是行政法確立的、違反-行政法律規(guī)范而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（ 2）行政責(zé)任在性質(zhì)和程度上，既不同于刑事責(zé)任那樣偏重懲罰性，也不同于民事責(zé)任那樣偏重于補救性，而是具有兩種性質(zhì)。二十四行政立法行政立法的法律效力層級表書 P157筆記本上的表二十五行政法規(guī)的概念：指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)所指定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件。二十六行政規(guī)章的制定主體：1、部門規(guī)章的制定主體：國務(wù)院各部、 委，中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。2、地方政府規(guī)章的制定主體： （ 1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府；（ 2）省

12、、自治區(qū)人民政府所在的市人民政府、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市人民政府和經(jīng)國務(wù)院批準的較大市人民政府。-二十七其他行政規(guī)范性文件的特征：1、主體的廣泛性。其制定主體是各級各類國家行政機關(guān)。2、效力的多層性。3、普遍約束力和反復(fù)適用性。（或者從屬性和規(guī)范性）會判斷區(qū)分行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他行政規(guī)范性文件。行政規(guī)章一般以部、委“令” （如總理令）或政府“令”發(fā)布，而行政規(guī)章性文件則無須這些條件。 （行政規(guī)章， 是指特定行政機關(guān)根據(jù)法律和行政法規(guī)和地方性法規(guī)，按照法定程序指定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。）二十八行政法律法規(guī)不一致時怎么處理？會判斷區(qū)別行政給付、行政獎勵；行

13、政征收、行政征用、行政補償；行政許可、確認、裁決；行政處罰、行政強制；行政合同、行政指導(dǎo)、行政事實行為。二十九行政征收的概念：指行政主體為了公共利益的需要，依照法定的標準和程序，在進行補償?shù)那疤嵯?，將私人的財產(chǎn)所有權(quán)強制性的征歸國有的一種的具體行政行為。三十行政征用的概念：指行政主體基于公共利益的考慮，以國家強制力為后盾，在遵循法律的規(guī)定和程序基礎(chǔ)上，獲得行政相對人財、物的使用權(quán)，并做出補償?shù)囊环N具體行政行為。三十一行政補償?shù)母拍?：指行政機關(guān)在進行公共事務(wù)管理過程中，因其合法的行政行為造成相對人合法利益的損害，或者相對人為了社會公共利益而受到損失時，依法由行政機關(guān)對相對人給與補償?shù)囊环N具體行

14、政行為。三十二 行政許可的設(shè)定權(quán)：書P203-三十三行政確認的概念： 指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系、 法律事實等事項依職權(quán)或當事人申請進行判斷、 甄別，并在此基礎(chǔ)上上做出證明、認可、確定的一種具體行政行為、三十四行政裁決的概念：指行政機關(guān)依法律授權(quán)，對平等民事主體之間發(fā)生的與其行政管理事項密切相關(guān)的特定的民事糾紛進行裁判并作出處理的行政行為三十五行政處罰（一）會判斷行政處罰的種類，是申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰（或資格罰）還是人身罰。書 P229（二）行政處罰的設(shè)定：書P2311、法律可以設(shè)定任何種類和形式的行政處罰（對限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定） 。2、行政法規(guī)可以設(shè)定除限

15、制人身自由的行政處罰，如警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物等。3、地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的其他各種行政處罰。4、規(guī)章可以設(shè)定警告和一定數(shù)額的罰款這兩類行政處罰。（三）行政處罰的程序1、簡易程序的適用條件：在案情方面，違法事實確鑿、清楚。在處罰依據(jù)方面，有法定的依據(jù)。在處罰程度上，只適用于警告和少量的罰款。2、普通程序的適用條件：處罰較重的案件。即對個人處以警告以上或 50元以上罰款，對組-織處于警告以上和100元以上的罰款；對治安案件則是200元以上的罰款。情節(jié)復(fù)雜的案件。即屬于需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件。當事人對執(zhí)

16、法人員當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。（四）上述普通程序中的聽證程序的適用情況 （書 P243）對以下幾種行政處罰應(yīng)適用聽證程序：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰；吊銷許可證或執(zhí)照的處罰；較大數(shù)額罰款的處罰。三十六會判斷行政處罰、行政強制措施、行政強制執(zhí)行（是直接強制執(zhí)行還是間接強制執(zhí)行，還是其中的代履行？書P259）三十七行政合同的特征： （ 1）合同雙方當事人至少有一方是行政主體。（ 2）合同目的是實現(xiàn)特定的行政管理目標或為了維護社會公共利益。（ 3）行政合同屬于一種雙方行政行為。（ 4）行政主體對行政合同的履行、變更或解除享有優(yōu)益權(quán)。（ 5）因履行合同發(fā)生的爭議，受行政法規(guī)的調(diào)整

17、，根據(jù)相關(guān)規(guī)則，通過行政法的救濟途徑解決。（如行政復(fù)議，行政訴訟）-三十八行政指導(dǎo)的概念：指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會生活需要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議等非強制性手段，在行政相對人的同意或者協(xié)助下，實現(xiàn)一定行政目的的行為。三十九行政監(jiān)察的對象：一切行政機關(guān)及其工作人員。四十行政監(jiān)察機關(guān)的職能、權(quán)限、對象。（一）職能： 1、檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題。2、受理對國家行政機關(guān)、 國家公務(wù)人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告和檢舉。3、調(diào)查、處理國家行政機關(guān)、 國家公務(wù)人員和國家行政機關(guān)任

18、命的其他人員違反行政紀律的行為。4、受理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，及法律法規(guī)規(guī)定的其他由檢察機關(guān)受理的申訴。（二）權(quán)限： 1、調(diào)查與實施強制措施權(quán)2、提出監(jiān)察建議權(quán)3、作出監(jiān)察決定權(quán)（三）對象：國家行政機關(guān)、國家公務(wù)人員、國家行政機關(guān)人民的其他人員。四十一行政復(fù)議（一）原則： 1、合法原則-2、公正、公開原則3、及時、便民原則4、對具體行政行為合法性和適當性進行審查的原則（二） 受案范圍： 1、復(fù)議機關(guān)應(yīng)當受理的復(fù)議案件。 行政復(fù)議法 T6；書 P3312、復(fù)議機關(guān)不予受理的事項。行政復(fù)議法 T8不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定

19、。不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理?！颈乜及咐治觥浚ㄈ┕茌?：書 P3331、對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服向本級政府或上級主管部門申請復(fù)議，但有例外只能向上一級主管部門申請復(fù)議。2、對地方各級人民政府 向上一級地方人民政府申請復(fù)議；對省、 自治區(qū)人民政府設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方各級人民政府的 向該派出機關(guān) 3、對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的 分別向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省、 自治區(qū)、直轄市人民政府申請復(fù)議，由原行為作出機關(guān)進行復(fù)議。4、特殊情況書P333四十二行政訴訟的特征： （ 1）行政訴訟是解決一定范圍內(nèi)行政爭議的活動。（ 2

20、）核心是審查具體行政行為的合法性。（ 3）是法院運用國家審判權(quán)來監(jiān)督行政機關(guān)依-法行使職權(quán)和履行職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機關(guān)違法行政行為侵害的一種司法活動。（ 4）行政訴訟中的原、被告具有恒定性。四十三行政訴訟的基本原則中需要注意的：1、合法性審查原則；2、合議制（不存在獨任審判的例外）四十四行政訴訟的受案范圍【必考案例分析】書 P3771、人民法院受理的行政案件：行政訴訟法T2、 11對行政機關(guān)行政處罰不服的案件；對行政機關(guān)行政強制措施不服的案件；認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件；認為行政機關(guān)對要求頒發(fā)許可證和執(zhí)照的申請予以拒絕或者不予答復(fù)的案件；認為行政機

21、關(guān)不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)法定職責(zé)的案件；認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的案件；認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的案件；認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；法律法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。2、人民法院不予受理的事項： T12國防、外交等國家行為；抽象行政行為；行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為；公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；行政機關(guān)的調(diào)節(jié)行為及法律規(guī)定的仲裁行為；不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；行政機關(guān)對公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。四十五行政訴訟管轄中需

22、要注意的重點【可能會考案例分析】1、中院的管轄范圍（一-審）：確認發(fā)明專利權(quán)案件、海關(guān)處理的案件。對國務(wù)院各部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件。國際貿(mào)易行政案件和反傾銷、反補貼行政案件。本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件。2、一般地域管轄和特殊地域管轄： 行政訴訟以被告所在地來確定一般地域管轄。 特殊地域管轄：1）、對限制人身自由的強制措施不服提起的行政訴訟，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。2 ）、對不動產(chǎn)提起的行政訴訟， 由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。四十六行政訴訟的原告的資格和資格轉(zhuǎn)移（書 P407、 408）（一）原告資格( 指某一公民或組織充當行政訴訟原告所應(yīng)具備

23、的條件)1、原告必須是行政相對人。2、必須是認為其合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人。3、必須是受可訴具體行政行為侵害的人。（二）原告資格的轉(zhuǎn)移的情況：1、有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。2、有權(quán)提起訴訟的法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起訴訟。四十七行政訴訟的被告的法定類型（書 P411）1、 直接起訴的被告2、 經(jīng)過行政復(fù)議程序的被告3、 共同作出具體行政行為的被告-4、 法律法規(guī)授權(quán)組織作為被告5、 受委托的組織作出具體行政行為時的被告6、 行政機關(guān)被撤銷后的被告7、 派出機關(guān)及派出機構(gòu)作為被告四十八行政訴訟證據(jù)：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳

24、述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄（獨有的） 。四十九行政訴訟中的舉證責(zé)任（一）被告：被告對被訴的具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。（二）由原告承擔(dān)的： 1、原告應(yīng)當舉證證明其起訴符合法定條件。2 、原告應(yīng)當提供其在行政程序中曾經(jīng)提出申請的證據(jù)材料。3、在行政賠償訴訟中， 原告應(yīng)當對被訴具體行政行為造成損害的事實提供證據(jù)。五十行政訴訟起訴的條件和期限（一）起訴的條件： （1）原告適格（ 2）有明確的被告（ 3）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)（ 4）起訴的案件屬于人民法院受案范圍和受訴人民管轄（二）起訴的期限： 1、一般直接起訴的案件，應(yīng)當在知道具體行政行為起 3 個月內(nèi)提起訴訟。經(jīng)過復(fù)議的，不服，在

25、收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)；復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的， 在復(fù)議期限屆滿之日起 15 日內(nèi)提起訴訟。 相對人因不可抗力或其他特殊-情況耽誤法定期限的， 在障礙消除后 10 內(nèi)提起，可申請延長期限。2、特殊書 P455（三）審查期限和結(jié)案方式：對符合起訴條件的，受訴法院應(yīng)當自受到起訴狀之日起 7 日內(nèi)立案。不符合的，受訴法院應(yīng)當自受到起訴狀之日起 7 日內(nèi)作出不予受理的裁定；起訴人對不予受理裁定不服的， 可在接到裁定書之日起 10 日內(nèi)向上一級法院上訴。對起訴條件有欠缺但可補正或更改的，法院應(yīng)當指定期間責(zé)令當事人補正或更改；在指定期間補正或更改的，應(yīng)當予以受理。受訴法院自收到起訴狀之日起 7 日內(nèi)不能決定是否受理的，應(yīng)當先予以受理；受理后經(jīng)審查不符合起訴條件的，裁定駁回起訴。五十一行政訴訟的法律適用（書P480）【其中主要的重點】（一）各級法律規(guī)范在行訴中的適用：