北京市清潔空氣行動計劃

1、    北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃2013-09-13 08:43:19 來源：北京日報    近十幾年來，本市連續(xù)采取大氣污染治理措施，空氣中主要污染物濃度逐年下降，但大氣污染物排放總量仍然超過環(huán)境容量，空氣質(zhì)量與國家新標準和公眾期盼依然存在較大差距，大氣污染復合型特征突出，城市正常運轉(zhuǎn)和市民日常生活產(chǎn)生的污染物所占比重越來越大，大氣污染防治形勢十分嚴峻。為貫徹落實國家大氣污染防治行動計劃，進一步改善空氣質(zhì)量，特制定本行動計劃。    一、指導思想和行動目標

2、    （一）指導思想    以科學發(fā)展觀為指導，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以保障市民健康為出發(fā)點，以防治細顆粒物（PM2.5）污染為重點，堅持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，污染物總量減排與空氣質(zhì)量改善相匹配，著力推動能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力完善政府主導、企業(yè)施治、公眾行動的大氣污染防治工作機制，綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和行政手段，積極推進多種污染物協(xié)同減排，努力實現(xiàn)環(huán)境建設、經(jīng)濟建設與社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。    （二）行動目標  

3、0; 經(jīng)過五年努力，全市空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天數(shù)較大幅度減少。到2017年，全市空氣中的細顆粒物年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。其中：    懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在50微克/立方米左右；    順義區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降25%以上，控制在55微克/立方米左右；    東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在6

4、0微克/立方米左右；    門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)空氣中的細顆粒物年均濃度下降30%以上，控制在65微克/立方米左右。    二、八大污染減排工程    堅持污染減排是改善空氣質(zhì)量的根本措施。結(jié)合能源消費量大、生活性消耗占比高等特點，立足能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和城市管理精細化要求，重點實施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等八大污染減排工程。    （一）源頭控制減排工程  &#

5、160; 1.優(yōu)化城市功能和空間布局。認真落實北京城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，分類推進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理控制開發(fā)強度，完善功能布局，推動形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。    市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市園林綠化局、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門強化城市空間管制和綠地控制要求，對于城市公共綠地等規(guī)劃強制性內(nèi)容，未經(jīng)法定程序，在建設時其位置和規(guī)模不得修改；開展城市環(huán)境總體規(guī)劃研究和編制工作，強化資源、環(huán)境約束；研究完善北京地區(qū)電網(wǎng)等能源空間布局和中長期發(fā)展規(guī)劃，推動能源清潔化發(fā)展和科學化配置；全力推動綠色建筑發(fā)展，推進綠色生態(tài)

6、示范區(qū)和綠色居住區(qū)建設。市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市國土局等部門和各區(qū)縣政府嚴格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價條例，認真開展綜合性規(guī)劃和專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價及審查工作，建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動機制。    2.合理控制人口規(guī)模。堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一，合理調(diào)控人口規(guī)模，優(yōu)化人口空間布局。市發(fā)展改革委、市公安局、市人口計生委、市流管辦、市教委、市衛(wèi)生局等部門綜合施策，研究制定人口總量控制措施，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科學配置教育、醫(yī)療等資源，創(chuàng)新流動人口服務和管理方式，推進人口管

7、理體系建設，有效疏解核心區(qū)人口，減少生活剛性需求增加帶來的污染。    3.嚴格控制機動車保有量。嚴格落實國家對北京市提出的限制機動車保有量的要求，綜合考慮資源、環(huán)境等因素，以環(huán)境承載力為約束條件，嚴格控制機動車規(guī)模，減輕機動車保有量過快增長帶來的污染排放壓力。市交通委、市公安局公安交通管理局研究采取經(jīng)濟手段和必要的行政手段，確保2017年底將全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。    4.強化資源環(huán)保準入約束。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門制定嚴于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄，原則

8、上禁止建設鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染項目，不再建設勞動密集型一般制造業(yè)項目。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件，探索建立符合準入條件的企業(yè)動態(tài)管理機制。    嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境保護管理條例，對新、改、擴建項目必須進行環(huán)境影響評價。實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，對新增大氣污染物排放量的建設項目，逐步實施“減二增一”的削減量替代審批制度。市發(fā)展改革委嚴格落實節(jié)能評估審查制度。 

9、0;  對禁止建設的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電供水。對違規(guī)建設、投產(chǎn)的污染項目要堅決清理、依法關閉。對未完成大氣污染物減排任務的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批，除民生工程外，不得批準建設排放大氣主要污染物的項目。    全市新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源，不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項目。2013年底前，劃定城六區(qū)范圍內(nèi)的高

10、污染燃料禁燃區(qū)；自2014年起，按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則，逐步在遠郊區(qū)縣城關鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒?，F(xiàn)有燃煤設施按期限完成清潔能源改造，加快推進無煤化進程。    嚴格重點行業(yè)表面涂裝生產(chǎn)工藝的環(huán)境準入，提高低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例，新建機動車制造涂裝項目達到80%以上，其中小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在35克/平方米以下；家具制造及其他工業(yè)涂裝項目達到50%以上；包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。   

11、; （二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程    堅持能源清潔化戰(zhàn)略，因地制宜開發(fā)本市新能源和可再生能源，積極引進外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源，努力構(gòu)建以電力和天然氣為主、地熱能和太陽能等為輔的清潔能源體系。2013年，市發(fā)展改革委牽頭制定北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案并組織實施。到2017年，全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸，控制在1000萬噸以內(nèi)；煤炭占能源消費比重下降到10%以下，優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上。    1.加強清潔能源供應保障。市發(fā)展改革委牽頭，加快外受電力通道、變

12、電設施、高壓環(huán)網(wǎng)建設，增強外調(diào)電供應保障能力。到2017年，外調(diào)電比例達到70%左右，電力占全市終端能源消費量的比重達到40%左右；加快輸變電和并網(wǎng)工程建設，實現(xiàn)9個電網(wǎng)分區(qū)均有本地電源支撐，全網(wǎng)供電能力得到提升，農(nóng)村電網(wǎng)得到全新再造，供電能力和電能質(zhì)量顯著提升。    市市政市容委、市發(fā)展改革委等部門加強燃氣供應保障，2013年，建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程；2015年，建成陜京四線，大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn)，10個遠郊新城全部接通管道天然氣；2016年，開工建設陜京五線，形成多氣源、多通道、多方向的供應格局。積極爭

13、取國家天然氣用氣指標，滿足本市2017年240億立方米的用氣需求。    2.實現(xiàn)電力生產(chǎn)燃氣化。市發(fā)展改革委、市重大項目辦加快推進四大燃氣熱電中心建設。2013年，在東南、西南燃氣熱電中心投產(chǎn)運行的基礎上，西北燃氣熱電中心建成投產(chǎn)運行2臺機組，東北燃氣熱電中心主體結(jié)構(gòu)封頂，關?？评礋犭姀S燃煤機組。2014年，西北、東北燃氣熱電中心建成投產(chǎn)運行，關停高井熱電廠燃煤機組。2015年，華能北京熱電廠新增燃氣發(fā)電機組建成投產(chǎn)運行，關停國華、京能熱電廠燃煤機組。2016年，關停華能北京熱電廠燃煤機組。    3.推進企業(yè)

14、生產(chǎn)用能清潔化。通過污染企業(yè)關停退出和清潔能源改造等方式，減少煤炭使用量，基本實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局等部門和有關區(qū)縣政府加快實施工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、自備電站等清潔能源替代步伐。2015年，完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設施清潔能源改造。2016年，基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設施清潔能源改造；城六區(qū)及遠郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各類經(jīng)營服務行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。    4.逐步推進城六區(qū)無煤化。在核心區(qū)近20萬戶居民實現(xiàn)采暖清潔化的基礎上，2013年，東城和西城區(qū)再完成4.4萬戶平房居民采暖“煤改電”工程；

15、剩余2.1萬戶平房居民的采暖燃煤，通過人口疏解、清潔能源替代等綜合措施逐步消除。到2015年，城市核心區(qū)實現(xiàn)無煤化；朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)政府完成剩余4900蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造工程。    5.推進城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)“減煤換煤”。2013年，制定出臺“減煤換煤、清潔空氣”行動實施方案，按照城市化改造上樓一批、拆除違建減少一批、炊事氣化解決一批、城市管網(wǎng)輻射一批、優(yōu)質(zhì)煤替代一批的思路和要求，分年度制定并實施行動方案，到2016年，基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)炊事氣化、無散用劣質(zhì)煤，并大幅削減民用散煤使用量。    多

16、措并舉推進清潔能源采暖。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)綜合推廣電力、熱泵、太陽能等清潔能源采暖方式，削減散煤使用量。制定出臺農(nóng)村享受峰谷電價優(yōu)惠政策實施方案，推進農(nóng)村電網(wǎng)擴容建設，提高電采暖供電能力。到2017年，力爭完成20萬農(nóng)戶電采暖改造任務；完成50個新型農(nóng)村社區(qū)建設，推行集中供暖和新能源供暖；全市累計新增太陽能集熱器面積400萬平方米；累計新增熱泵供暖面積3500萬平方米，其中，利用燃氣熱電廠余熱熱泵改造新增供暖面積2000萬平方米，發(fā)展再生水熱泵新增供暖面積500萬平方米，實施地熱供暖新增供暖面積500萬平方米，在遠郊新城、重點鎮(zhèn)的公共建筑發(fā)展淺層地溫利用新增供暖面積500萬平方米。

17、0;   6.推動遠郊區(qū)縣燃煤減量化。各遠郊區(qū)縣政府實施燃煤總量控制。到2017年底，房山、通州、順義、昌平、大興等區(qū)的燃煤總量比2012年減少35%；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的燃煤總量比2012年減少20。    減少遠郊區(qū)縣鍋爐用煤。積極開展燃煤鍋爐清潔能源改造或協(xié)調(diào)引入外埠熱源，逐步整合、消除區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐。到2017年底，基本淘汰遠郊區(qū)縣城鎮(zhèn)地區(qū)的10蒸噸及以下燃煤鍋爐。鼓勵推動已建成的燃煤集中供熱中心實施清潔能源改造。    7.建立健全綠色能源配送體系。2

18、013年底前，市發(fā)展改革委、市市政市容委組織建立優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應渠道，各區(qū)縣建成綠色能源配送中心，確保優(yōu)質(zhì)煤和瓶裝液化氣供應。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)煤的行為，集中清理、整頓和取締不達標散煤供應渠道；采取路檢路查等手段杜絕不符合規(guī)定標準的散煤和固硫型煤進京銷售。    8.提高能源使用效率。推行節(jié)能降耗技術，從源頭上降低能源需求，推動減少大氣污染物排放。市發(fā)展改革委牽頭完成國家下達的節(jié)能降耗目標，到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設委嚴格執(zhí)行新建居住建筑節(jié)能75%的強制性標準，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)

19、、地源熱泵、光伏建筑一體化等技術。市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委等部門加快推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，到2015年，累計完成1.5億平方米符合50%節(jié)能標準的既有居住建筑供熱計量改造；全面完成“十二五”期間6000萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務。市質(zhì)監(jiān)局加強對供熱計量和重點用能單位能源資源計量器具的監(jiān)督檢查，開展能源計量審查評價工作。市住房城鄉(xiāng)建設委推進抗震節(jié)能農(nóng)宅建設，到2017年底力爭完成20萬戶左右。    （三）機動車結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程    堅持先公交、嚴標準、促淘汰的技術路線，加強

20、經(jīng)濟政策引導，強化行政手段約束，使全市機動車結(jié)構(gòu)向更加節(jié)能化、清潔化方向發(fā)展。到2017年，全市機動車使用汽柴油總量比2012年降低5%以上，減少機動車污染物排放。    1.大力發(fā)展公共交通。市重大項目辦牽頭加快軌道交通建設，到2015年，全市軌道交通運營里程力爭達到660公里。市交通委、市公安局公安交通管理局優(yōu)化公交網(wǎng)絡，完善地面公交快速通勤體系，到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。市交通委牽頭加強自行車道、步行道建設和環(huán)境整治，推廣公共自行車服務運營。   &#

21、160;2.不斷嚴格新車排放和油品供應標準。2013年，新增的輕型汽油車和新增的公交、環(huán)衛(wèi)等柴油車實施第五階段機動車排放標準，同時示范運營達到第六階段排放標準的公交車輛，為實施第六階段機動車排放標準開展前期準備。2014年底，新增重型柴油車全部實施第五階段機動車排放標準，其中市域內(nèi)使用的重型柴油車必須安裝顆粒捕集器。2016年，力爭實施第六階段機動車排放標準，并同步供應符合標準的油品，進一步加嚴油品中的主要環(huán)保指標。加快柴油車車用尿素供應體系建設。市環(huán)保局、市經(jīng)濟信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等部門加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不達標車輛的違法行為。   

22、; 不斷嚴格非道路動力機械排放標準。2013年，新增非道路動力機械必須達到第三階段排放標準；2015年1月起，新增非道路動力機械必須達到第四階段排放標準。未達到排放標準的非道路動力機械，依法禁止在京銷售和使用。    3.加快淘汰高排放老舊機動車。2013年，市交通委、市商務委等部門制定出臺新增和更新汽油出租車強制報廢標準和配套政策措施。市公安局公安交通管理局、市環(huán)保局等部門通過擴大黃標車禁行范圍、增加尾氣排放檢測頻次、加強行業(yè)管理和加大執(zhí)法檢查力度等措施，到2015年底淘汰全部黃標車。市環(huán)保局、市財政局、市交通委等部門通過經(jīng)濟鼓勵等措施，推動

23、淘汰高排放老舊機動車，鼓勵更換混合動力汽車和小排量客車，到2017年累計淘汰老舊機動車100萬輛。市公安局公安交通管理局、市商務委牽頭嚴格執(zhí)行國家報廢標準，加大對報廢解體廠的監(jiān)管力度。    4.積極推廣新能源和清潔能源汽車。市科委、市交通委、市財政局等部門研究制定鼓勵個人購買和使用新能源汽車的相關政策。繼續(xù)抓好公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)及政府機關的新能源汽車示范應用工作。加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。2017年底，全市新能源和清潔能源汽車應用規(guī)模力爭達到20萬輛。    5.促進

24、行業(yè)機動車結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排。    調(diào)整公交車結(jié)構(gòu)。市交通委等部門研究加快老舊公交車淘汰，縮短使用年限。積極發(fā)展新能源和清潔能源公交車輛，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。到2017年，實現(xiàn)新能源和清潔能源公交車輛比例達到65%左右；公交行業(yè)車輛油耗比2012年減少40%。    調(diào)整出租車結(jié)構(gòu)。2014年起，新增和更新的汽油出租車全部執(zhí)行更嚴格的強制報廢標準。鼓勵出租車更換三元催化器，更換周期最長不超過兩年。到2017年，累計報廢更新車輛中，電動車、天然氣車、混合動力車各達到5000輛；

25、出租車行業(yè)車輛油耗比2012年減少20%。    調(diào)整客運車輛結(jié)構(gòu)。2015年底前，全部淘汰第三階段機動車排放標準以下的省際客運、郊區(qū)客運和旅游客運車輛，發(fā)展新能源和清潔能源旅游車。到2017年，郊區(qū)客運和五環(huán)路內(nèi)的旅游客運天然氣車輛比例力爭分別達到50%、20%，示范運營純電動旅游車達到300輛；郊區(qū)客運、旅游客運行業(yè)車輛油耗分別比2012年減少20%、5%。    調(diào)整渣土車和環(huán)衛(wèi)車結(jié)構(gòu)。市市政市容委牽頭，到2015年底前，全部淘汰第三階段機動車排放標準以下的渣土車；大力發(fā)展純電動和天然氣環(huán)衛(wèi)車輛，2017年純

26、電動環(huán)衛(wèi)車輛比例達到50%；環(huán)衛(wèi)行業(yè)車輛油耗比2012年減少20%。    調(diào)整貨運車結(jié)構(gòu)。市交通委、市商務委、市公安局公安交通管理局等部門加快組建貨物運輸“綠色車隊”，2015年底達到5萬輛。2014年起，全市物流園區(qū)和貨物流轉(zhuǎn)集散地使用第三階段及以上機動車排放標準車輛進行貨物運輸。加快淘汰老舊郵政車輛，發(fā)展新能源和清潔能源郵政車，2017年城區(qū)內(nèi)郵政配送電動車輛比例達到50%；郵政行業(yè)車輛油耗比2012年減少15%。    調(diào)整低速汽車結(jié)構(gòu)。市農(nóng)委等部門會同相關區(qū)縣政府，逐步推進皮卡、輕型卡車替換低速汽車，并推

27、廣電動車。2014年，新增和更新低速貨車執(zhí)行與輕型貨車同等的節(jié)能環(huán)保標準。到2017年，皮卡及輕型卡車替換低速汽車累計比例達到60%。    6.完善管理政策。制定完善小客車分區(qū)域、分時段限行政策和外埠車輛管理政策，市公安局公安交通管理局嚴格依法查處違章車輛。協(xié)調(diào)加快北京繞城高速公路建設，力爭2017年建成北京繞城高速公路，減少重型載貨車輛過境穿行。    （四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化減排工程    進一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性

28、新興產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，到2015年和2017年，第三產(chǎn)業(yè)比重分別達到78%和79%。    1.淘汰壓縮污染產(chǎn)能。2013年，市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門制定發(fā)布嚴于國家要求的不符合首都功能定位的高污染行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設備退出指導目錄，并適時更新。2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務。2015年至2017年，再淘汰一批污染產(chǎn)能。    對水泥、石化等高耗能、高排放行業(yè)，市經(jīng)濟信息化委牽頭組織實施產(chǎn)能總量控制，鼓勵通過兼并重組壓

29、縮產(chǎn)能。到2017年，全市水泥產(chǎn)能由“十二五”初期的1000萬噸壓縮至400萬噸左右，保留的產(chǎn)能用于協(xié)同處置危險廢物。全市煉油規(guī)?？刂圃?000萬噸。    市住房城鄉(xiāng)建設委、相關區(qū)縣政府組織壓縮混凝土攪拌站的數(shù)量和規(guī)模。2013年，五環(huán)路內(nèi)未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出；2015年，全市未通過治理整合的混凝土攪拌站基本退出，全市混凝土攪拌站控制在135家左右。    2.整治小型污染企業(yè)。對布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設施差的小型污染企業(yè)，市經(jīng)濟信息化委和各區(qū)縣政府加強綜合整治，到2016年底，累計調(diào)整退出

30、建材、化工、鑄造、家具制造等行業(yè)的小型污染企業(yè)1200家；集中整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2017年，污染得到有效整治。    3.建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。市經(jīng)濟信息化委明確全市工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的目錄和發(fā)展方向，新建工業(yè)項目原則上進入相應區(qū)域，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對新建工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，對已有規(guī)劃環(huán)境影響評價的每三年開展一次跟蹤評價。    市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局等部門以及相關區(qū)縣政府加快推進工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境基礎設施建設，鼓勵開展生態(tài)化、循環(huán)化設計和改造。到2017年，19個市

31、級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)按照國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準，基本建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。    4.推行清潔生產(chǎn)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局等部門組織和引導水泥等重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)技術改造，鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項目。到2017年，組織400家以上企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核；鋼鐵、水泥、化工、石化等重點行業(yè)的排污強度比2012年下降30%以上。    （五）末端污染治理減排工程    1.嚴格環(huán)保標準。加快修訂重點行業(yè)大氣污染物排放標準，進一步加嚴污染物排放

32、限值。2013年，市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等部門修訂發(fā)布低硫散煤及制品標準。2015年底前，市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局制定修訂建材、石化和汽車制造等行業(yè)大氣污染物排放標準，基本建成完善的大氣污染物排放標準體系。    嚴格執(zhí)行相關行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準、清潔生產(chǎn)評價指標和環(huán)境工程技術規(guī)范。加強揮發(fā)性有機物面源污染控制，鼓勵使用通過環(huán)境標志產(chǎn)品認證的涂料、油墨、膠粘劑、建筑板材、家具、干洗劑等產(chǎn)品。    2.實施氮氧化物治理。2013年，完成京豐燃氣熱電廠、10座遠郊區(qū)縣燃煤集中供熱中心和4條水泥生產(chǎn)線的脫硝治理

33、。2014年底，全市所有水泥生產(chǎn)線完成脫硝治理。2015年，各遠郊區(qū)縣全面完成燃煤集中供熱中心煙氣脫硝高效治理。不斷推進燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造。    3.開展工業(yè)煙粉塵治理。2013年，華能北京熱電廠實施煙氣除塵深度治理；全市水泥廠和攪拌站的物料儲運系統(tǒng)、料庫完成密閉化改造。不斷推進燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐除塵設施升級改造；嚴格落實原材料、產(chǎn)品密閉貯存、輸送，裝卸料采取有效抑塵措施等要求，大型煤堆、料堆要實現(xiàn)封閉儲存或建設防風抑塵設施。    4.加強揮發(fā)性有機物治理。到2017年，全市工業(yè)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量

34、與2012年相比累計減少50%左右。    不斷推進石化、有機化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治。燕山石化實施泄漏檢測與修復技術改造，開展順丁橡膠尾氣治理等污染治理工程。2015年，完成全部有機廢氣綜合治理工程。2016年，原油加工損失率控制在3。以內(nèi)；揮發(fā)性有機物排放量比2012年減少50%；水煤漿鍋爐停運；完成所有燃煤設施清潔能源改造。2017年，燕山地區(qū)空氣中揮發(fā)性有機物濃度比2012年下降30%。    在汽車制造、電子、印刷、家具、建筑等行業(yè)，重點抓好揮發(fā)性有機物污染控制，推廣使用先進涂裝工藝技術，優(yōu)化噴漆工

35、藝與設備，深化涂裝有機廢氣治理，溶劑型涂料涂裝工序必須密閉作業(yè)，配備有機廢氣高效收集和回收凈化設施。加強其他溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物的治理。    （六）城市精細化管理減排工程    加強城市精細化管理和監(jiān)管執(zhí)法，集中整治點多、量大、面廣的施工揚塵、道路遺撒、露天燒烤、經(jīng)營性燃煤和機動車排放等污染，督促排污單位完善污染防治設施，規(guī)范運行管理，切實發(fā)揮管理減排效益。到2017年，全市降塵量比2012年下降20%左右。    1.嚴格控制施工揚塵污染。推行綠色文明施工管理模式，建

36、設單位、施工單位在合同中依法明確揚塵污染治理實施方案和責任，并將防治費用列入工程成本，單獨列支，?？顚Ｓ?。實施揚塵污染防治保證金制度。市住房城鄉(xiāng)建設委和各區(qū)縣政府嚴格施工揚塵管理，確保施工工地達標率不低于92%；將施工揚塵違法行為納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，對違法情節(jié)嚴重的，限制參與招投標活動。市住房城鄉(xiāng)建設委、市園林綠化局、市水務局、市交通委、市市政市容委等部門加強本行業(yè)施工過程中的揚塵管理，督促施工單位落實全封閉圍擋、使用高效洗輪機和防塵墩、料堆密閉、道路裸地硬化等揚塵控制措施，切實履行工地門前三包責任制，保持出入口及周邊道路的清潔。    市住房城鄉(xiāng)建設

37、委組織對5000平方米以上的建筑施工工地出入口和粉狀物料、建筑土方堆放區(qū)安裝視頻在線自動監(jiān)控設備，并與城管執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。城管執(zhí)法部門充分利用視頻監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法等手段，加大對揚塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。    2.嚴格控制道路揚塵污染。市市政市容委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市交通委等部門加強渣土運輸規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行資質(zhì)管理與備案制度，城市渣土運輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并實現(xiàn)密閉運輸。加強對重點地區(qū)、重點路段渣土運輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管，杜絕道路遺撒。    市市政市容委大力推廣“吸、掃、沖、收”清掃

38、保潔新工藝，增加作業(yè)頻次，切實降低道路積塵負荷，到2017年，全市新工藝作業(yè)覆蓋率達到87%以上；加大檢查、考核力度，定期向社會公布環(huán)境衛(wèi)生干凈指數(shù)。市交通委、各區(qū)縣政府減少道路施工開挖面積，縮短裸露時間，開挖道路分段封閉施工，及時修復破損道路。市園林綠化局加強道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面。    市水務局牽頭抓好北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案（20132015年）的落實，提高再生水供應量。市市政市容委、市水務局等部門研究再生水沖洗道路的保障機制，加快配套管網(wǎng)和加水站點建設，到2015年，城市主干道基本實現(xiàn)每日再生水沖洗；到2017年，

39、再生水沖洗范圍擴展至中心城區(qū)和遠郊區(qū)縣建成區(qū)的次干路及以上道路，正常作業(yè)條件下再生水沖洗使用量力爭每日達到30萬立方米。    3.嚴格控制生活垃圾污染。市市政市容委牽頭抓好北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案（20132015年）的落實，提高生活垃圾處理能力，優(yōu)化處理方式，有效控制處置過程中的大氣污染，到2015年，全市每日新增處理能力18000噸，焚燒、生化處理比例達到70%以上；實現(xiàn)生活垃圾全密閉化運輸，杜絕遺撒；生活垃圾焚燒嚴格實施尾氣治理，確保達標排放；規(guī)范衛(wèi)生填埋作業(yè)程序，縮小作業(yè)面，并對作業(yè)區(qū)域進行及時覆蓋；收集處理填埋場產(chǎn)生的沼氣，減少

40、沼氣污染。到2017年，基本完成非正規(guī)垃圾填埋場的治理。    4.嚴格控制露天燒烤、餐飲油煙等污染。2013年底前，各遠郊區(qū)縣政府按要求劃定本區(qū)域禁止露天燒烤范圍；各區(qū)縣政府及城管執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，對城市核心區(qū)和朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所，以及遠郊區(qū)縣政府劃定區(qū)域內(nèi)的露天燒烤行為要堅決取締。嚴厲打擊焚燒垃圾、秸稈和違法使用經(jīng)營性燃煤等行為。環(huán)保部門加強餐飲油煙監(jiān)管，督促餐飲企業(yè)和單位食堂安裝使用高效油煙凈化設施，并定期清洗維護，確保達標排放。    5.嚴格在用車和油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格落實機動車檢測

41、等相關管理規(guī)定，對未取得環(huán)保檢驗標志的機動車，不予進行機動車安全技術檢驗，不予辦理營運機動車定期審驗合格手續(xù)，不得上路行駛。    市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局牽頭加大對在用車輛尾氣排放抽查力度，強化路檢和入戶抽查，重點監(jiān)管夜間行駛的柴油貨運車和渣土運輸車。    市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局等部門強化對油品質(zhì)量、車用燃油清凈性、車用氮氧化物還原劑的監(jiān)管，定期抽測，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不達標油品的行為。    6.整治違法排污企業(yè)。創(chuàng)新執(zhí)法機制，開展專項治理和聯(lián)合執(zhí)法。

42、市環(huán)保局和各區(qū)縣政府運用監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控、現(xiàn)場檢查等手段，加大對污染源單位的執(zhí)法檢查力度，對超標排放、整改措施不落實的排污單位，依法處以罰款、限期改正、停產(chǎn)治理；對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，依法予以關停；對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責任。    7.提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力。市編辦、市財政局、市環(huán)保局等部門按照增能力、提效能的原則，加強市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，合理增設機構(gòu)編制，增加儀器裝備，加強對大氣污染防治政策研究的支持。市環(huán)保局和各區(qū)縣政府加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察等能力建設力度，到2015年達到標準化建設要求。 &#

43、160;  各區(qū)縣政府落實街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職責，加強基層環(huán)保體制機制建設，健全基層環(huán)保監(jiān)管力量。市有關部門加大投入，不斷提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段的技術含量。2014年底前，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和重點污染源在線監(jiān)控體系，重點污染源按要求安裝污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進環(huán)境衛(wèi)星應用。    （七）生態(tài)環(huán)境建設減排工程    1.提高綠化覆蓋率。加強植樹造林、綠化美化建設，增加森林資源總量，提高森林建設質(zhì)量，到2017年，全市林木綠化率達到60%以上。在平原地區(qū)，2016年底完

44、成百萬畝造林工程，同時加大荒灘荒地、拆遷騰退地和廢棄坑塘治理力度，從源頭上減少沙塵污染；加快建設新城濱河森林公園、功能區(qū)“綠心”等大尺度城市森林和重點鎮(zhèn)生態(tài)休閑公園，完善城市綠化隔離帶。在山區(qū)，繼續(xù)推進京津風沙源治理、太行山綠化、森林健康經(jīng)營等工程建設，加強與周邊省區(qū)市的區(qū)域林業(yè)建設合作，增強綠色生態(tài)屏障功能。在城區(qū)，堅持規(guī)劃建綠，加快推進濱水綠帶建設，加大代征綠地回收和建設力度，積極實施屋頂綠化、垂直綠化等立體綠化工程，增加綠化面積。    2.擴大水域面積。市水務局加強水源科學調(diào)配，充分利用高品質(zhì)再生水等水源補充河湖水系用水，改善生態(tài)環(huán)境。加大永定河

45、、潮白河、北運河水系綜合治理及清潔小流域建設力度，擴大水域面積。到2017年，累計增加水域面積1000公頃，建設生態(tài)清潔小流域170條，治理水土流失面積1750平方公里。市園林綠化局牽頭編制全市濕地保護發(fā)展規(guī)劃，到2017年，累計建成10個濕地公園和10個濕地保護小區(qū)。    3.實施生態(tài)修復。市國土局、市安全監(jiān)管局適度調(diào)整非煤礦山的規(guī)劃和布局。市園林綠化局、市國土局牽頭對遠郊區(qū)縣的廢棄礦山、荒地實施生態(tài)修復和綠化，恢復生態(tài)植被和景觀，不斷推進開采巖面治理。到2017年，揚塵污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。   &#

46、160;（八）空氣重污染應急減排工程    統(tǒng)籌兼顧大氣污染的長期治理和短期應急，進一步完善空氣重污染應急管理，不斷強化與周邊省區(qū)市的空氣重污染應急聯(lián)動。    1.將空氣重污染應急納入全市應急管理體系，實行政府主要負責人負責制，成立市空氣重污染應急專項指揮部，負責空氣重污染的應急組織、指揮和處置。市環(huán)保局等部門加強空氣重污染預警研究，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，不斷提高預測預報的準確性。市空氣重污染應急專項指揮部各成員單位、各區(qū)縣政府的主要負責人對本部門、本區(qū)縣的空氣重污染應急工作負總責。   

47、; 2.修訂北京市空氣重污染日應急方案（暫行），完善應急程序，強化工作措施，綜合考慮污染程度和持續(xù)時間，增加持續(xù)重污染的應急措施，包括機動車單雙號限行、重點排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。    3.在國家有關部門的協(xié)調(diào)支持下，會同周邊省區(qū)市建立空氣重污染應急響應聯(lián)動機制，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同應對大范圍的空氣重污染。    三、六大實施保障措施    深化改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有

48、效率的政策法規(guī)體系，著力發(fā)揮科技支撐作用，著力加強組織領導，為本行動計劃的實施提供多方面保障，確保污染減排工程落到實處、收到實效。    （一）完善法規(guī)體系    進一步健全完善本市大氣污染防治的法規(guī)體系，積極推進北京市大氣污染防治條例的立法工作，固化確有成效的污染防控措施，注重吸收借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，在污染物排放總量控制、區(qū)域限批、排污許可、排污交易、應急預警、法律責任等制度設計方面取得新突破，在解決違法成本低、守法成本高等問題上取得明顯進展。對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及相關負責人，公安機關等司法部門研究

49、依法適用治安處罰和刑事處罰等手段。研究探索公益訴訟制度。    （二）創(chuàng)新經(jīng)濟政策    1.發(fā)揮資源價格的杠桿作用。按照“多使用、多付費，多排放、多負擔”的原則，完善資源環(huán)境價格體系，積極推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，引導企業(yè)綠色生產(chǎn)、社會綠色消費。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市水務局、市環(huán)保局等部門制定水、電、油等資源類產(chǎn)品消耗定額，研究完善差別化、階梯式的資源價格政策；研究落實國家關于“按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、排污者付費原則合理確定成品油價格”的要求，制定引導降低機動車使用強度的經(jīng)濟政策；加大懲罰性電價、水價的

50、實施力度。    市發(fā)展改革委、市市政市容委等部門推進全市供熱價格統(tǒng)一，逐步理順供熱價格，鼓勵使用清潔能源采暖；推進瓶裝液化氣同城同價，建立用戶公平負擔、鼓勵清潔能源應用的價格機制。    市發(fā)展改革委牽頭，擴大采暖用電享受峰谷電價政策范圍，鼓勵農(nóng)村使用電采暖，替代原煤散燒。    2.發(fā)揮稅費政策的調(diào)節(jié)作用。全面落實“合同能源管理”的財稅優(yōu)惠政策，研究推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經(jīng)營。    市環(huán)保局、市發(fā)展改革委等部門

51、加快制定出臺適應新形勢要求的排污費征收政策。調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費標準；逐步實施揮發(fā)性有機物、工地揚塵、經(jīng)營性餐飲油煙排污費征收。嚴格依法征收排污費，做到應收盡收。    市交通委、市發(fā)展改革委牽頭，會同市公安局公安交通管理局完善區(qū)域差別化停車收費制度；會同市環(huán)保局等部門根據(jù)國家大氣污染防治行動計劃的要求，研究城市低排放區(qū)交通擁堵費征收方案，推廣使用智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。    3.發(fā)揮金融手段的約束作用。市環(huán)保局、市金融局等部門加快推進排污權(quán)交易、綠色信貸和綠色證券等制

52、度的建設與實施，將企業(yè)環(huán)境信息納入銀行征信系統(tǒng)，對環(huán)境違法企業(yè)，嚴格限制企業(yè)貸款和上市融資。    4.發(fā)揮財政資金的引導作用。市財政局、市發(fā)展改革委加大財政投入，以獎勵、補貼和貼息等形式，支持清潔能源改造、污染防治設施建設和升級改造、老舊機動車淘汰、污染企業(yè)退出等重點項目，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導性資金支持。建立企業(yè)“領跑者”制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業(yè)給予鼓勵。整合能源使用等相關補助政策，提高財政資金使用效率，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染減排。    （三）強化科技支撐  

53、;  將大氣污染防治作為實施“科技北京”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，深入開展大氣環(huán)境領域科學研究，不斷加大對科技基礎設施建設的支持力度。市科委、市環(huán)保局等部門發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，組織各類科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關單位，深入開展大氣污染成因、傳輸規(guī)律、污染源來源解析及治理技術、細顆粒物對人體健康的影響，以及空氣質(zhì)量中長期預報預警技術等研究，每年形成階段性成果，為科學決策提供有力支撐。    加快先進適用技術的示范推廣。重點推廣分布式能源、交通節(jié)能減排、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機物污染治理、家用高效油煙凈化、農(nóng)

54、業(yè)氨減排等技術，邊研究邊應用。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。加強國際交流合作，學習借鑒國外先進的大氣污染防治理念，引進、消化、吸收和再創(chuàng)新先進技術。    （四）加強組織領導    成立北京市大氣污染綜合治理領導小組，負責組織研究大氣污染防治的政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，加強與周邊省區(qū)市的合作，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動應急。領導小組辦公室負責每月進行工作調(diào)度和督促落實。各區(qū)縣政府成立相應的領導小組，統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作。   

55、0;（五）分解落實責任    市政府對本行動計劃進行重點任務分解，與各區(qū)縣政府、市有關部門和企業(yè)簽訂目標責任書；每年制定年度清潔空氣行動計劃，細化目標、任務和措施；2015年對行動計劃進行中期評估，依據(jù)評估結(jié)果，適當調(diào)整重點任務。    各區(qū)縣政府對本轄區(qū)空氣質(zhì)量改善負責，制定本區(qū)縣2013-2017年清潔空氣行動計劃和年度實施方案，細化年度減排項目，并逐一分解落實到本區(qū)縣有關部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和排污單位。區(qū)縣五年行動計劃在2013年10月底前報市政府備案。    市有關部

56、門要積極爭取中央有關部門的政策、資金和技術支持，加強行業(yè)管理，對本行業(yè)、本領域的大氣污染防治工作負責，制定本部門2013-2017年清潔空氣行動計劃實施方案，每年制定年度措施，實施方案在2013年10月底前報市政府備案。各有關部門要加強協(xié)作、互相配合、齊抓共管、形成合力，共同推進全市大氣污染防治工作。    （六）嚴格考核問責    市政府制定考核辦法，將細顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系，將行動計劃目標、任務完成情況納入績效考核體系。每年初對各區(qū)縣政府、市有關部門

57、和市屬國有企業(yè)上年度任務完成情況進行考核，考核結(jié)果作為領導班子考核評價的重要內(nèi)容，適時向社會公布，并實行“一票否決”。    對年度考核不合格的區(qū)縣政府、市有關部門和市屬國有企業(yè)，給予通報批評，環(huán)保部門會同監(jiān)察機關、組織部門對其主要負責人進行約談；對工作不力、行政效率低下、履職缺位等導致未能有效完成任務的，依紀依法追究有關單位和人員的責任。對考核不合格的區(qū)縣實施環(huán)保區(qū)域限批，禁止建設除民生工程以外的排放主要大氣污染物的建設項目，取消授予環(huán)境榮譽稱號，取消評優(yōu)、評先資格。    四、三大全民參與行動 

58、60;  防治大氣污染、改善空氣質(zhì)量是全社會的共同責任。要大力弘揚生態(tài)文明理念，加快培育首都特色的環(huán)境文化，系統(tǒng)開展大氣污染防治的知識普及、教育引導、百姓宣講、公益廣告等活動，動員全社會踐行綠色環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式，引導全社會樹立關心環(huán)保、認知環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的新風尚，形成保護環(huán)境、人人有責，改善環(huán)境、人人行動的新局面。    （一）企業(yè)自律的治污行動    企業(yè)肩負著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重責任，是污染減排的重要力量。一方面，企業(yè)要加強自律，自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染防治設施正常運行，污染物穩(wěn)定達標排放；另一方面，政府要搭建平臺，鼓勵企業(yè)深化環(huán)保管理，引進先進治污技術，挖掘節(jié)能減排潛力，減少污染物排放。    1