新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書

1、新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書目錄一、現(xiàn)狀概況-.2.-.（一）地理區(qū)位1.2.-.（二）現(xiàn)狀分析二.2.-.二、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)，指導(dǎo)思想和控制體系.-.2.-（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)-.2.-.（二）規(guī)劃指導(dǎo)思想-.2.-.（三）新城建設(shè)的基本原則-.3.（四）規(guī)劃控制體系-.3.二.三、用地布局控制-.3-.（一）用地功能組織和地塊劃分-.3.-.（二）地塊性質(zhì)二.4.-.（三）用地性質(zhì)兼容性控制-.4.四、地塊使用強(qiáng)度控制-.4.-.（一）控制原則二.4.-.（二）控制內(nèi)容二.5.-.（三）控制指標(biāo)二.5.-.五、道路豎向控制-.5-.（一）道路網(wǎng)布置-.5.-.（三）道路工程技術(shù)指標(biāo)要求-.7.-

2、.（四）道路交通設(shè)施布置-.7.-.六、地塊配建設(shè)施控制-.7.-.（一）配建要求-.7.-.（二）配建設(shè)施-.7.-.七、地塊建設(shè)要求控制.-.8.-.（一）建筑后退紅線控制.-.8.-.（二）后退邊界控制-.8.-.（三）出入口方位及數(shù)量控制.8.-.八、景觀風(fēng)貌引導(dǎo)控制-.8.-.（一）本區(qū)風(fēng)貌景觀定位.-.8.1.九、指標(biāo)變更控制-.9.-.十、給水排水規(guī)劃-.9.-.（一）給水規(guī)劃-.9.-.（二）排水規(guī)劃-.10.-.4一、電力電信規(guī)劃-.10.-.（一）電力規(guī)劃-.10.-.（二）郵政、電信、移動(dòng)通信、廣播電視-.1.1-十二、實(shí)施規(guī)劃的措施與建議-.1.1.-十三、附則-.1.

3、1.二.一、現(xiàn)狀概況(一)地理區(qū)位吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即為現(xiàn)在的新城區(qū)，以乾州組團(tuán)為中心，沿吉鳳大道和發(fā)展大道向外延伸，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊由小寨群山、大寨群山等山體圍合，其內(nèi)有萬榕江、灣溪河等河流穿城而過。(二)規(guī)劃布局分析吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是吉首市城市的延伸，一方面人口密集、交通擁擠、綠地缺乏、環(huán)境較差，新城改造任務(wù)艱巨，建設(shè)用地不足；另一方面，經(jīng)過歷年的建設(shè)，市政設(shè)施條件相對(duì)較好，公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)形成一定規(guī)模，歷史人文資源豐富，具有較強(qiáng)的吸引力。規(guī)劃有機(jī)疏散人口，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，以居住、商業(yè)金融、文教、旅游產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂等功能為主。分4個(gè)片區(qū)：萬榕江片區(qū)：地勢(shì)平坦，交通方便，環(huán)境優(yōu)美?，F(xiàn)有一批經(jīng)濟(jì)、商

4、業(yè)、文教機(jī)構(gòu)。規(guī)劃范圍沿萬榕江一線，北接緯一路，西至萬榕江，東至發(fā)展大道邊。規(guī)劃以配套，完善、新建交通運(yùn)輸站場(chǎng)、倉儲(chǔ)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)為主，沿河邊緩坡一帶規(guī)劃為城市居民居住區(qū)。城北片區(qū)：該區(qū)范圍東到萬榕江，北接緯一路，南臨發(fā)展大道，西至吉鳳工業(yè)大道。地域內(nèi)山青水秀，安靜優(yōu)美，現(xiàn)有一批科學(xué)文化教育單位。規(guī)劃區(qū)以發(fā)展學(xué)校、科研單位、行政、城市綠地和商貿(mào)為主。中心區(qū)南組團(tuán)：位于本區(qū)萬榕江上游，北到發(fā)展大道，東南至萬榕江，西到吉鳳工業(yè)大道，主要有城市公共綠地、商業(yè)和文教等。西片區(qū)組團(tuán)：該區(qū)被用來發(fā)展工業(yè)，北到發(fā)展大道，東至吉鳳工業(yè)大道,西到經(jīng)一路，范圍較大，是州、市府工業(yè)所在地，建設(shè)用地趨于飽和，人流密集。新城

5、區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書二、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)，指導(dǎo)思想和控制體系(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)1 .城市規(guī)劃法、城市規(guī)劃編制辦法及實(shí)施細(xì)則及城市規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等；2 .吉首市城市總體規(guī)劃(2003-2020);3 .湖南省城市規(guī)劃編制審批辦法；4 .新城區(qū)1:1000地形圖及有關(guān)資料。(二)規(guī)劃指導(dǎo)思想以西部大開發(fā)和新城區(qū)更新開發(fā)為契機(jī)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)城市化，加速民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。(1)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，加快建設(shè)速度和改進(jìn)工作方法。(2)新城區(qū)建設(shè)的目標(biāo)就是要綜合治理整頓，改善新城區(qū)的環(huán)境，增

6、加新城區(qū)的活力，提高新城區(qū)的綜合效益，使之與城市新區(qū)的開發(fā)建設(shè)同步前進(jìn)，以滿足現(xiàn)代化城市功能的要求。(3)新城區(qū)建設(shè)必須有全面、綜合的思想，從城市整體出發(fā)，不能就新城論新城，更不能孤立地考慮局部的建設(shè)。(4)新城建設(shè)要從大范圍著手，小范圍進(jìn)行。從宏觀上整體把握新城的發(fā)展建設(shè)，包括其內(nèi)部的建設(shè)和外部的擴(kuò)展。(5)從城市的整體功能和綜合效益衡量和檢測(cè)新城建設(shè)的效率，避免單純追求經(jīng)濟(jì)效益的做法。新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書三、用地布局控制(三)新城建設(shè)的基本原則(1)做到近、遠(yuǎn)期結(jié)合，建設(shè)與新建相結(jié)合。(2)重點(diǎn)規(guī)劃新城區(qū)的用地結(jié)構(gòu)，達(dá)到設(shè)施配套齊全，滿足居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。(3)規(guī)劃新城

7、區(qū)道路系統(tǒng)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。(4)有步驟地疏解新城區(qū)人口，有針對(duì)性的改善居住建筑質(zhì)量和居住環(huán)境。(5)注意保護(hù)古城、文物古跡和傳統(tǒng)風(fēng)貌，注意與重點(diǎn)文化保護(hù)地段的協(xié)調(diào)。(6)注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好給水、排水、防災(zāi)、防洪、環(huán)衛(wèi)、消防以及園林綠地等專項(xiàng)規(guī)劃。(四)規(guī)劃控制體系新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由文本和分圖圖則兩部分組成，分圖圖則是規(guī)定性控制指標(biāo)在地塊圖上的要求。文本是規(guī)定性控制和指導(dǎo)性控制的文字規(guī)定?？刂苾?nèi)容分為用地布局控制、用地強(qiáng)度控制、道路豎向控制、配建設(shè)施控制、建設(shè)要求控制、景觀風(fēng)貌引導(dǎo)控制、指標(biāo)變更控制、給水排水設(shè)施控制、電力電信規(guī)劃控制、實(shí)施規(guī)劃的措施與建議。其中，道路豎向、

8、用地布局、用地強(qiáng)度、配建設(shè)施、建設(shè)要求、指標(biāo)變更是規(guī)定性控制，其它是指導(dǎo)性控制。在規(guī)定性控制中，其道路坡度、用地兼容性、指標(biāo)變更控制是強(qiáng)性控制，其它則為剛性控制，這種規(guī)定性和指導(dǎo)性相結(jié)合，剛性和強(qiáng)性相結(jié)合，文本與圖則相結(jié)合，構(gòu)成了新城區(qū)特有的控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，增強(qiáng)了規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。(一)用地功能組織和地塊劃分1 .用地功能組織根據(jù)吉首市城市總體規(guī)劃確定本區(qū)以商業(yè)金融、休閑娛樂、生態(tài)旅游、居住和工業(yè)為主導(dǎo)，配套完善社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施及園林綠化等功能用地。生態(tài)居住區(qū)：規(guī)劃在本區(qū)沿兩河一線布置組團(tuán)居住區(qū)，在萬榕江周邊規(guī)劃一類高檔生態(tài)居住區(qū)。居住用地總面積約155.04hm2公共

9、服務(wù)中心區(qū)：規(guī)劃在本區(qū)中心地段，在吉鳳大道和發(fā)展大道兩側(cè)等的區(qū)域布置本區(qū)公共服務(wù)中心；主要布置行政辦公、商業(yè)貿(mào)易、市場(chǎng)、社會(huì)停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，用地面積約176.5hmo其中商業(yè)設(shè)施呈沿街帶狀和集中式相結(jié)合布置，行政辦公和其他公共服務(wù)設(shè)施主要呈分散式布置。公園及綠化防護(hù)帶：以萬榕江小游園為核心，形成濱水景觀綠地。對(duì)外道路沿線兩側(cè)各規(guī)劃30米寬綠化防護(hù)帶；加油站沿邊規(guī)劃70米綠化防護(hù)帶。規(guī)劃二炮臺(tái)公園，組建大型花果山公園，面積達(dá)10.65ha以上，以觀光游賞為主體，構(gòu)建吉首市大型綜合城市公園。結(jié)合自然山體規(guī)劃木林坪城市公園，占地面積約25.05ha,規(guī)劃以觀光游賞為主體，構(gòu)建吉首市大型綜合

10、城市公園。雙河公園位于規(guī)劃區(qū)兩河交匯處。規(guī)劃嚴(yán)格控制公園內(nèi)的建筑物和硬質(zhì)鋪地，只開辟一些供游人休閑、小型聚會(huì)的場(chǎng)地，沿游覽道路布置反映吉首歷史文化與民俗風(fēng)情的建筑小品。與商業(yè)街區(qū)共同形成反映龍鳳傳統(tǒng)文化的窗口地帶。公園面積3.02公頃。2 .地塊劃分以本區(qū)主、次干路以上的道路紅線作為界線，將本區(qū)用地劃分為8片地段,-3-新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書在每片地段中，根據(jù)支路紅線或不同性質(zhì)用地的分界線為地塊邊線，將每片地劃分若干個(gè)地塊。地塊編號(hào)代碼采用三級(jí)數(shù)序?yàn)槠浯a，中間以“一一”號(hào)相連，前段為地片號(hào)，后兩段為地塊號(hào)。如A-02-03號(hào)地塊，即表示第A片地中的第二地塊中的第三地塊。地塊劃分及編號(hào)見總

11、圖圖則。（二）地塊性質(zhì)根據(jù)擬定的規(guī)劃用地布局，采用城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GB-90-137）中的用地分類標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)來表示每個(gè)地塊的用地性質(zhì)。為了進(jìn)步控制必須配建的公用設(shè)施用地，將分別用漢字或符號(hào)來表示其用地功能。如中，“，"O，分別代表中學(xué)、醫(yī)院、停車場(chǎng)用地，再根據(jù)商貿(mào)區(qū)多種功能相結(jié)合的特點(diǎn)，增加復(fù)合用地性質(zhì)，商業(yè)與居住用地合在一起，就用代號(hào)C/R表示商住復(fù)合用地。（三）用地性質(zhì)兼容性控制為了更好的適應(yīng)新城區(qū)不斷發(fā)展變化要求，規(guī)劃適當(dāng)采用彈性控制原則，即情況發(fā)生變化，不能完全按照規(guī)劃確定的用地功能性質(zhì)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，只要在保證規(guī)劃用地布局合理的前提下，可以適當(dāng)規(guī)劃部分用地性質(zhì)，

12、以適應(yīng)發(fā)展建設(shè)的需要，即增強(qiáng)了規(guī)劃的可實(shí)施性，也為規(guī)劃操作和實(shí)施建設(shè)增大了靈活性。但是，只有在情況發(fā)生重大變化，按規(guī)劃確定的功能性質(zhì)不能辦到的情況下，才可以由土地使用者向規(guī)劃行政主管部門提出變更用地性質(zhì)要求，規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃確定的土地兼容性規(guī)定予以批準(zhǔn)與否，只有經(jīng)批準(zhǔn)后，方能實(shí)施建設(shè)。用地性質(zhì)兼容性必須符合下表。附表1新城區(qū)土地使用兼容性控制表序號(hào)規(guī)劃用地類別、適'RR2C1C2C3C4C5C6C7M1M2M3USG1住宅/2中小學(xué)校A/3文化設(shè)施A/4娛樂設(shè)施/5商貿(mào)設(shè)施/6辦公、寫字樓/7旅游飯店/8農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)/A/9社會(huì)停車場(chǎng)/A/10公共綠地A/士/11一類工業(yè)/12二類

13、工業(yè)/13普通小型倉/14醫(yī)療設(shè)施/注：“”表示允許建設(shè)，“/”表示不準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)同意后可以建設(shè)四、地塊使用強(qiáng)度控制（一）控制原則為了將吉首市建成優(yōu)秀生態(tài)園林城市，要在規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)生態(tài)化、園林化的特色，因而用地控制要堅(jiān)持“一高三低”的原則，即綠地率高，建筑高度、建筑密度、容積率三項(xiàng)低，以南方常綠高大的喬木掩映建筑，使吉首真正成為人居環(huán)境優(yōu)良的城市。（二）控制內(nèi)容土地使用強(qiáng)度是指地塊的開發(fā)利用程度，它與地塊的建筑密度、建筑層數(shù)、容積率、綠地率指標(biāo)密切相關(guān)，其中建筑密度、建筑平均層數(shù)與容積率具有相互制約的等量化關(guān)系，只在確定其二就能知道其三。綠地率是地塊環(huán)境建設(shè)的控制指標(biāo)。因此，規(guī)劃用以上四個(gè)指標(biāo)

14、來控制土地開發(fā)使用的強(qiáng)度，以保證用地的綜合效益。為了給建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)造留有更廣泛的自由空間，本區(qū)土地使用強(qiáng)度指標(biāo)采用相互制約的非等量關(guān)系指標(biāo)，即建筑密度，建筑限高、容積率中只要滿足其中任意兩個(gè)指標(biāo)，但又不能任意突破任何一個(gè)指標(biāo)，只能在其指標(biāo)的控制范圍內(nèi)選用。所以，容積率、建筑密度、建筑限高指標(biāo)為最大控制值，開發(fā)使用者只能滿足其中兩項(xiàng)最大要求。綠地率是地塊最低控制值，土地開發(fā)時(shí)一般不準(zhǔn)小于綠地率的控制指標(biāo)。（三）控制指標(biāo)1 .建筑密度一一地塊內(nèi)各類建筑的基底面積與其地塊面積的比率（為，其值涉及到建筑物之間的通風(fēng)、采光、衛(wèi)生、安全消防等因素。其中住宅建筑密度在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范已有規(guī)定，新城區(qū)住宅

15、建筑密度的最大值為：低層30%多層25%本區(qū)居住用地建筑密度以此為依據(jù)進(jìn)行確定。其它類別用地的建筑密度結(jié)合其使用性質(zhì)、環(huán)境要求參照住宅建筑的密度確定，如綜合醫(yī)院的建筑密度W30%中學(xué)的建筑密度w25%小學(xué)建筑密度w28%幼托的建筑密度W30%2 .建筑限高一一用來控制建筑物高度的指標(biāo)，層數(shù)乘以建筑物的層高就是新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書建筑物的高度。層高按建筑物性質(zhì)規(guī)定如下：住宅3.0m,公建3.90m,標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房5.10m,多層倉儲(chǔ)3.90m。3 .容積率一一地塊內(nèi)各類建筑面積之和與其地塊面積的比例（萬nVhm）,其值既是地塊內(nèi)土地利用經(jīng)濟(jì)效益的綜合體現(xiàn)，也是地塊土地使用強(qiáng)度及環(huán)境質(zhì)量的最關(guān)

16、鍵控制指標(biāo)，它不但與地塊的區(qū)位條件、環(huán)境條件、地價(jià)因素密切相關(guān)，也與地塊的使用功能和作用十分密切。住宅用地的最大容積率在城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定為：低層1.2,多層1.8,中高層2.2,高層3.5。本區(qū)居住用地容積率結(jié)合地塊各種因素在規(guī)劃的允許值范圍內(nèi)確定。如小學(xué)托幼的容積率分別確定為0.9、0.8、0.6。其它各類用地的容積率，主要根據(jù)地塊的區(qū)位條件、地價(jià)因素、用地性質(zhì)綜合確定，一般公共建筑為1.5-2.0左右。4 .綠地率一一地塊內(nèi)各類綠化用地面積與地塊面積的比率（衿，是衡量地塊開發(fā)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)規(guī)范要求，新建地區(qū)不低于30%新城區(qū)建設(shè)用地利用率不高，屬山區(qū)地形地貌，地勢(shì)高差大

17、，山多平地少。本區(qū)的綠化率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)有所提高，平均綠地率應(yīng)達(dá)到35溢右。其中居住區(qū)用地的綠地率不低于35%中小學(xué)托幼、醫(yī)院、力公機(jī)構(gòu)的綠地率應(yīng)在40%Z上，商業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的綠地率不應(yīng)小于30%公共綠地中的綠地率應(yīng)大于85%防護(hù)綠地中可進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綠化外，一般不得從事其它開發(fā)建設(shè)。五、道路豎向控制（一）道路網(wǎng)布置根據(jù)吉首市城市總體規(guī)劃，新城區(qū)路網(wǎng)由主干路、次干路、支路三級(jí)構(gòu)成，采用“三縱、多橫”結(jié)構(gòu)：“三縱”：即的中、西、東三縱，既吉鳳大道形成中間縱向交通主干線；由吉鳳工業(yè)大道形成的西側(cè)縱向交通主干線；由發(fā)展大道組成的東側(cè)縱向交通主干線。三條縱向主干線主要是將乾州組團(tuán)與吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)系起來，解決兩組

18、團(tuán)聯(lián)系的“瓶頸”問題，同時(shí)組織兩個(gè)組團(tuán)內(nèi)部縱向交通?！岸鄼M”：由于吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是新城區(qū)，形成帶狀結(jié)構(gòu)，規(guī)劃新城區(qū)，形成多條橫向道路組織橫向交通。根據(jù)建設(shè)部頒發(fā)的城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范要求，中、小城市道路網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)應(yīng)分為主干路、次干路和支路三個(gè)等級(jí)，其功能及建設(shè)要求見下表：主干路次干路支路功能承擔(dān)組團(tuán)間和組團(tuán)內(nèi)中長(zhǎng)距離出行，服務(wù)于多種交通方式組團(tuán)內(nèi)部服務(wù)性道路是主干路的交通集散道路小區(qū)交通進(jìn)入干道網(wǎng)絡(luò)的通道紅線寬2436米1824米914米設(shè)計(jì)時(shí)速>40km/h30km/h35km/h雙向機(jī)動(dòng)車道條數(shù)46242斷面設(shè)計(jì)要求機(jī)非分行交叉口處理方式渠化平交，與支路交叉米用右進(jìn)右出方式平交平交對(duì)

19、兩側(cè)用地開發(fā)要求兩側(cè)不宜設(shè)大型公建出入口無限制無限制5 .紅線與橫斷面規(guī)劃主干道紅線寬度在3A45米之間取值，老城區(qū)在改造時(shí)可采用下限，新區(qū)開發(fā)時(shí)應(yīng)采用40米以上紅線寬。吉首城市中乾州新區(qū)開發(fā)采用新區(qū)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。主干道斷面形式米用三塊板和兩塊板。次干道新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書紅線寬度在1830米之間取值，適用于乾州新區(qū)開發(fā)，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、振武營和馬鞍山工業(yè)點(diǎn)可采用下限，如果條件困難還可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)。次干道斷面形式一般采用一塊板。支路紅線寬度在12-20米之間取值，斷面形式為一塊板。區(qū)內(nèi)主要道路：1 .吉鳳大道：新城區(qū)南北主要綜合性干道。是反映該區(qū)建設(shè)發(fā)展面貌的一條形象大道。吉鳳大道跨過灣溪河

20、，經(jīng)過緯一路，緯三路和發(fā)展大道；吉鳳大道本區(qū)內(nèi)道路長(zhǎng)度為3km道路寬度為44米，道路橫斷面為一塊板。發(fā)展大道：本區(qū)中部橫向綜合性干道，東起長(zhǎng)渝高速公路、西至鐵路場(chǎng)地，道路長(zhǎng)度2.2km,道路寬度為44米，道路橫斷面形式為一塊板。2 .道路交叉口布置根據(jù)吉首市城市總體規(guī)劃確定2020年城市人口為35萬人，屬中等城市范疇，城市的綜合交通量不是很大。到2020年吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)用地5.5km2城市人口約14萬人，最大人口容量約為7萬人，用地性質(zhì)以商業(yè)、文化娛樂、產(chǎn)業(yè)旅游和居住為主，因此區(qū)內(nèi)具有一定的交通量。根據(jù)城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50220-95,結(jié)合山區(qū)城市地形特點(diǎn)，本區(qū)內(nèi)道路交叉口路

21、口均采用平面交叉口形式。依據(jù)（GB50220-98規(guī)范，主次干道有信號(hào)燈管理的平面交叉口機(jī)動(dòng)車通行能力為3500-5000輛/h,環(huán)形交叉口機(jī)動(dòng)車通行能力為1200-2600輛/h,非機(jī)動(dòng)車為1500-1000輛/h,預(yù)測(cè)本區(qū)內(nèi)各交叉口交通量都在平面交叉口的通行能力以內(nèi)。因此，本區(qū)內(nèi)都采用平面交叉口形式。3 .交叉口形式布置結(jié)合本區(qū)道路交叉口的位置、作用、交通量和自然地勢(shì)，以減少投資和管理費(fèi)用，增加城市街道美觀為原則。確定道路交叉口采用立交、環(huán)形平面交叉口和無信號(hào)燈管理的平面交叉口三種形式。環(huán)形平面交叉口a.主干道與主干道交叉口采用環(huán)形平面交叉口形式，主要路口有：吉鳳大道與發(fā)展大道交叉口b.主

22、干路與次干路部分交叉口采用環(huán)形平面交叉形式吉鳳大道與環(huán)城南路交叉口其余道路交叉口主干路與次干路、主干路與支路、次干與次干路，次干與支路、支路與支路等交叉口均采用無信號(hào)燈管理的平面交叉口形式。（三）道路工程技術(shù)指標(biāo)要求1 .道路縱坡度：主干路不大于5%次干路不大于6%支路不大于8%交叉口的縱坡應(yīng)控制在3%U內(nèi)。2.坡長(zhǎng)：縱坡度W5%寸，最小坡長(zhǎng)170m縱坡度w6%寸，最小坡長(zhǎng)110m縱坡度W8%寸，最小坡長(zhǎng)60m縱坡度為56%寸，最大坡長(zhǎng)400m縱坡度為68%寸，最大坡長(zhǎng)300m縱坡度為89%寸，最大坡長(zhǎng)150m3 .行車速度：吉鳳大道、發(fā)展大道、吉鳳工業(yè)大道40km/h;緯一路、緯二路、緯三路

23、、經(jīng)一路30km/h;其它支路均為20km/h。4 .交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半經(jīng)：主干路為20-25m,次干路為10-15m,支路為5-10m（四）道路交通設(shè)施布置1.城市汽車站新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書公共汽車站公共汽車站：規(guī)劃在新城區(qū)中心區(qū)地段，吉鳳工業(yè)大道與經(jīng)三路交叉口設(shè)置城市公共汽車總站，占地面積約2.33hm,主要配備公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心等功能場(chǎng)地。汽車客運(yùn)站規(guī)劃結(jié)合對(duì)外交通，聯(lián)系乾州組團(tuán)布置汽車客運(yùn)站，占地面積約5.03hm2,形成汽車客運(yùn)中心。根據(jù)規(guī)范要求，城市人平公共停車場(chǎng)面積0.8-1.0m2。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，機(jī)動(dòng)車（公、私）發(fā)展過程也將加快，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車停車

24、設(shè)施場(chǎng)地缺乏的普遍性問題，規(guī)劃將采用上限指標(biāo)配建公共停車場(chǎng)地，按1.0m/人計(jì)，則本區(qū)需配建6hm2公共停車場(chǎng)，其中機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)約5hm2（按85%+）。六、地塊配建設(shè)施控制（一）配建要求配建設(shè)施是指地塊按功能性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，需要配套建設(shè)的一些小型公益設(shè)施，如公廁、垃圾站、小球場(chǎng)、小游園、停車場(chǎng)等。因?yàn)檫@些設(shè)施的用地規(guī)模小，是市民生活所必需的，又不能夠單獨(dú)劃出地塊，只能在指定的地塊內(nèi)進(jìn)行配套建設(shè)。（二）配建設(shè)施1 .公共廁所：在人流活動(dòng)集中的街道上，公廁服務(wù)半徑為400m左右，一般街道為750-1000左右。因此，吉鳳大道需配建公廁10座，吉鳳工業(yè)大道需配建公廁3座，發(fā)展大道配建6座公

25、廁，其它路段詳見地塊編號(hào)及服務(wù)設(shè)施圖。新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書2 .垃圾站：生活區(qū)的垃圾站服務(wù)半徑為150-200m因此，在每片地內(nèi)需建一至二個(gè)垃圾站。如果一地塊內(nèi)需要同時(shí)配建垃圾站和公廁，可以將公廁和垃圾站合并建設(shè)。3 .停車位：是指公共服務(wù)建筑按建筑面積或營業(yè)面積比例配建對(duì)公眾開放使用的機(jī)動(dòng)車和非動(dòng)機(jī)停車場(chǎng)地。根據(jù)公安部、建設(shè)部1988年頒布的停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）確定性質(zhì)用地的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車位數(shù)。其中商貿(mào)、文化娛樂建筑每100m營業(yè)面積，需配建機(jī)動(dòng)車停車位0.3個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位7.5個(gè)；飲食服務(wù)每100吊建筑面積，需配建機(jī)動(dòng)車停車位1.7,非機(jī)動(dòng)車停車位3.6個(gè)；展覽館每100

26、自營業(yè)面積，需配建0.20機(jī)動(dòng)車位，1.5個(gè)非機(jī)動(dòng)車位；市區(qū)城市公園每100m游覽面積，需配建0.05個(gè)機(jī)動(dòng)車位，0.2個(gè)非機(jī)動(dòng)車位；居住區(qū)每住戶0.5個(gè)機(jī)動(dòng)車位，1.0個(gè)非機(jī)動(dòng)車位；醫(yī)療機(jī)構(gòu)每100m建筑面積需配建機(jī)動(dòng)車停車位0.2個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位1.5個(gè)；集貿(mào)市場(chǎng)每100m面積，需配建機(jī)動(dòng)車停車位0.5個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位10個(gè)；影劇院每百座數(shù)需配建機(jī)動(dòng)車位0.8個(gè)，非機(jī)動(dòng)車15個(gè)。機(jī)動(dòng)車停車位每個(gè)按25-30同匕非機(jī)動(dòng)車停車位每個(gè)按2吊計(jì)。4 .小球場(chǎng)：是指為普及群眾體育運(yùn)動(dòng)，增加人民身體健康，為大眾就近設(shè)置一般球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。七、地塊建設(shè)要求控制建設(shè)要求控制是指各地塊在建設(shè)時(shí)，對(duì)建筑后退

27、紅線，建筑后退邊界，出入口方向及數(shù)量的控制要求。（一）建筑后退紅線控制建筑后退紅線是指建筑控制線后退道路紅線的距離。根據(jù)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，住宅建筑物面向道路的，建筑物后退紅線距離不應(yīng)小于2成山墻面向道路時(shí)，建筑后退紅線距離為1.5m。本區(qū)住宅建筑采用規(guī)范要求后退紅線外，公共建筑擬采用寬高比值T來確定建筑的后退紅線距離S。即道路紅線寬L與房屋高度H之比值TA1.4,建筑可以不退道路紅線；T值在1.01.4之間的，參照住宅建筑要求后退道路紅線。T值在1.0c以下者，后通道路紅線距離按S=2/T進(jìn)行計(jì)算確定。（二）后退邊界控制后退邊界是指相臨地段建筑控制紅線后退用地邊界的控制距離。本區(qū)以房屋通

28、風(fēng)、采光、消防要求來進(jìn)行確定。當(dāng)建筑面向用地邊界時(shí)，建筑物后退用地邊界的距離為房屋高度的0.55倍。當(dāng)建筑物山墻朝向用地邊界時(shí)，建筑物后退邊界的距離應(yīng)小于3m（三）出入口方位及數(shù)量控制出入口方位及數(shù)量指對(duì)地塊內(nèi)機(jī)動(dòng)車出入方向和數(shù)量的控制要求。這是根據(jù)路網(wǎng)交通組織，保證交通正常通行的原則來確定，在主、次干路上，機(jī)動(dòng)車出入口距離應(yīng)大于200m其它路段出入口距離應(yīng)大于100m具體禁止開口路段、允許開口路段與行人出入口見分圖圖則。八、景觀風(fēng)貌引導(dǎo)控制（一）本區(qū)風(fēng)貌景觀定位1 .吉首市景觀：突出自然要素，尊重歷史文化傳統(tǒng)，通過景觀規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的控制，把吉首市建設(shè)成為自然和人文景觀資源協(xié)調(diào)的“山、水、城

29、、綠”交融的生態(tài)園林城市。2 .本區(qū)風(fēng)貌景觀定位：-8-“山、水、城、綠”交融的城市景觀特色結(jié)合本區(qū)周圍花果山公園，小溪森林公園、西郊森林公園等自然山體，利用萬榕江水域和城市道路系統(tǒng)，規(guī)劃城市公園、小游園、綠化景觀軸、防護(hù)綠帶、街頭綠地和綠化廣場(chǎng)等生態(tài)綠化空間。生態(tài)園林城市景觀特色本區(qū)為城市建設(shè)更新區(qū)，自然生態(tài)要素優(yōu)良，充分利用區(qū)內(nèi)山、水、植物等自然生態(tài)要素，運(yùn)用園林造景的城市建設(shè)手法，結(jié)合當(dāng)?shù)孛窬拥摹暗跄_樓、坡屋頂、馬頭墻”等建筑文化元素，規(guī)劃形成新型生態(tài)園林景觀特色。九、指標(biāo)變更控制指標(biāo)變更控制是指在規(guī)劃實(shí)施過程中，因城市經(jīng)濟(jì)、政策等發(fā)生了較大變化?？刂频闹笜?biāo)要求與建設(shè)實(shí)際發(fā)生了矛盾，只要

30、對(duì)建設(shè)有利，符合規(guī)劃控制的基本要求，論據(jù)充分可靠，經(jīng)一定的手續(xù)，可以對(duì)規(guī)劃控制指標(biāo)進(jìn)行變更。但是，變更控制指標(biāo)必須控制在允許變更的范圍內(nèi)，并經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)才可以實(shí)施。因規(guī)劃控制指標(biāo)變更（土地開發(fā)強(qiáng)度變更，建設(shè)要求變更，配建設(shè)施變更），將導(dǎo)致建筑容量的增加，設(shè)施布局不合理，人口容量上升，交通負(fù)荷增加，環(huán)境質(zhì)量下降，影響到城市健康合理地發(fā)展，政府為解決這些問題的投入就要增加。因此，根據(jù)利益兼顧，公平合理原則，土地開發(fā)使用者從變更后提高的收益中拿出部分交給政府，作為城市建設(shè)資金使用。1 .容積率變更：容積率變更范圍控制0.1-0.5之間，每公頃用地容積率提高0.1,土地開發(fā)者就可多增建100

31、0m建筑。按吉首市地價(jià)和房屋造價(jià)利潤(rùn)初步測(cè)算，開發(fā)者就可多獲得10萬元利潤(rùn)，應(yīng)拿出其中的1/2無償補(bǔ)給政府，即容積率每提高0.1,每公頃用地開發(fā)商應(yīng)向政府補(bǔ)貼其1000m的商品房?jī)r(jià)金。2 .綠地率變更：是指綠化用地的減少或增加。綠地率減少只允許在8項(xiàng)新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書內(nèi)，地塊綠地率每減少1%土地開發(fā)商應(yīng)向政府補(bǔ)交其地價(jià)總額的1%介金。若地塊綠地率增加，政府將按其增加綠地建設(shè)投資（土地價(jià)錢除外）的50嗾予開發(fā)商資金補(bǔ)貼。3 .建筑后退變更：是指建筑物后退道路紅線和用地邊界距離的減少變更。開發(fā)商應(yīng)按少退多占的空間面積的地價(jià)額補(bǔ)交給政府。4 .出入口變更：是指沿城市道路需要增加出入口的變更，

32、沿主干路需要增加出入口的，按每個(gè)3-5萬元的價(jià)金交給政府，沿次干路增加出入口的，按每個(gè)1-3萬元價(jià)金交給政府，在一般城市道路上增加出入口的，按每個(gè)0.5-1萬元價(jià)金交給政府。5 .配建設(shè)施變更：是指公廁垃圾站，停車位的變更。地塊內(nèi)變更不建公廁、垃圾站者，開發(fā)商須向政府補(bǔ)交公廁、垃圾站的地價(jià)金和建設(shè)投資，變更不建停車場(chǎng)位的，要向政府補(bǔ)充車位用地面積地價(jià)金。十、給水排水規(guī)劃（一）給水規(guī)劃1 .供水現(xiàn)狀吉首市城區(qū)現(xiàn)有三座水廠，石家沖水廠建設(shè)于1963年，以萬榕江為水源，設(shè)計(jì)規(guī)模為1.5立方米/日；二水廠位于獅子庵，1983年建成，以萬榕江為水源，一期工程2萬立方米/日，1999年擴(kuò)建，供水規(guī)模達(dá)到6

33、萬立方米/日，該廠已無擴(kuò)建可能；三水廠位于乾州鐘家寨，1992年建成，以萬溶江為水源，設(shè)計(jì)規(guī)模3萬立方米/日，供乾州新區(qū)用水。該廠擴(kuò)建工程規(guī)?？倿?萬m3/d,正在設(shè)計(jì)。吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的水源來自吉首城區(qū)，多條給水管線連接吉首城區(qū)。2 .用水量預(yù)測(cè)吉首市屬湖南西部地區(qū)中等城市，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近期城市人口綜合用水新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書3.暴雨強(qiáng)度公式及雨水量雨水量按下列計(jì)算公式：Q=q3>-F2.有利因素1）本規(guī)劃區(qū)附近的電源點(diǎn)較多，將使本規(guī)劃區(qū)的供電得到可靠保證。2）110kV線路均從本規(guī)劃區(qū)的外圍經(jīng)過，高壓走廊對(duì)規(guī)劃區(qū)的用地影響少-10-指標(biāo)取0.65萬立方米/萬人日，遠(yuǎn)期城市人口綜

34、合用水指標(biāo)取0.70萬立方米/萬人日，規(guī)劃近期2010年吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)14.5萬人，乾州組團(tuán)5.5萬人，規(guī)劃遠(yuǎn)期吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組團(tuán)16.5萬人，可以預(yù)見2010年吉首市用水量為13萬m3/d,其中吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)9.5萬m3/d,到2020年吉首城區(qū)用水量為24.5萬m3/d,其中吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為11.5萬m3/d。吉首現(xiàn)有水廠中，石家沖水廠和獅子庵水廠以萬榕江為水源，總規(guī)模為7.5萬m3/d,因萬榕江枯水流量?jī)H0.67萬m3/d。故兩廠己無擴(kuò)建可能。吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近期面臨缺水局面而乾州新區(qū)遠(yuǎn)期缺水量較大。3 .給水管網(wǎng)吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)位于萬榕江兩岸，南岸城區(qū)地勢(shì)平坦，大部分城區(qū)標(biāo)高為199左右；

35、萬榕江北岸灣溪河沿岸標(biāo)高為182228.1,管線鋪設(shè)采用環(huán)狀與枝狀相結(jié)合的方式，環(huán)狀管線為主干管，主要鋪設(shè)在吉鳳大道和發(fā)展大道。管徑800cm.城市道路布置地上式消火栓，間距120米。（二）排水規(guī)劃1 .排水現(xiàn)狀吉首新城區(qū)己建成合流制污水管道，吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合流制污水管道比較完善，2 .污水量預(yù)測(cè)城市污水排放系數(shù)取0.70.8,吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近期污水量為7.6萬nVd,遠(yuǎn)期污水量為9.0萬nVdq=7.46(10.527lgp)(t3.476)0.601Q雨水量（l/s）Q暴雨強(qiáng)度（l/whm）徑流系數(shù)0.55-0.6P重現(xiàn)期0.5-1年F匯水面積（hm）4 .排水體制吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采用分流制

36、，雨水就近排入河流，5污水管網(wǎng)吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃兩處污水處理廠，選址萬榕江旁邊，設(shè)計(jì)規(guī)模4萬m/d,占地9.7公頃。區(qū)內(nèi)污水管線鋪設(shè)采用枝狀和環(huán)狀形式，干管鋪設(shè)在吉鳳大道和發(fā)展大道，沿發(fā)展大道和緯一路至污水處理廠。H一、電力電信規(guī)劃（一）電力規(guī)劃1.供電現(xiàn)狀電源：吉首市沒有大型電廠，所需電力主要從外部引入。供電：吉首市城區(qū)電網(wǎng)屬湖南省電力公司電網(wǎng)，現(xiàn)有220kV變電站1座,110kV變電站1座，10kV網(wǎng)絡(luò)為放射狀配線。區(qū)內(nèi)吉首變電站110kV變電站和220kV變電站，吉首變電站主要接線吉首市城區(qū)變電站。3 .存在的主要問題本規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀供電線路與規(guī)劃用地不是統(tǒng)一考慮的，而且線路陳舊，負(fù)載能力不足，不能適應(yīng)新規(guī)劃區(qū)的供電要求。10kV供電網(wǎng)需要重新建設(shè)。4 .供電規(guī)劃城區(qū)10kV線路供電半徑控制在3公里以內(nèi)，每