察素齊控規(guī)說(shuō)明書(shū)

1、察素齊新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說(shuō)明書(shū)第一章 本次規(guī)劃的情況說(shuō)明 一、規(guī)劃背景為貫徹察素齊城市總體規(guī)劃(20012015年)中對(duì)察素齊鎮(zhèn)的規(guī)劃意圖，察素齊政府決定制定本次察素齊鎮(zhèn)新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確察素齊鎮(zhèn)各類(lèi)用地的性質(zhì)、范圍和控制指標(biāo)，以指導(dǎo)察素齊鎮(zhèn)城市的更新、改造和建設(shè)。2004年8月，鎮(zhèn)政府正式委托內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)所承擔(dān)該項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。2004年11月組織完成察素齊鎮(zhèn)道路控制點(diǎn)的測(cè)量工作。2005年10月，規(guī)劃工作小組完成規(guī)劃的初步方案。二、城鎮(zhèn)概況 (一)位置與交通土默特左旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市西部，位于著名的土默川平原上。其地理位置在北緯40264056，東經(jīng)11047

2、11148之間。東與呼和浩特市郊區(qū)相連，南臨托克托縣、和林格爾縣，西與土默特右旗相鄰，北與武川縣相接。東西最寬87公里，南北最長(zhǎng)55公里。境內(nèi)有110國(guó)道、丹（丹東）拉（拉薩）高速路、京包鐵路在旗中部東西穿過(guò)。全旗轄建制鎮(zhèn)3個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)集鎮(zhèn)16個(gè)，共有319個(gè)行政村，458個(gè)自然村，轄區(qū)總面積2712平方公里。察素齊鎮(zhèn)是旗人民政府所在地。坐落于旗境中部大青山麓2公里處。東距呼和浩特市48公里，西距包頭市98公里，是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。優(yōu)越的地理位置為土默特左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利條件。(二)自然條件1.地形地貌 土默特左旗的地形可分為四大自然單元，即北部大青山山區(qū)、山前沖洪積傾斜平原區(qū)、中

3、西部沖湖積平原區(qū)、東南部緩坡湖積臺(tái)地區(qū)。地勢(shì)北高南低，最高點(diǎn)在大青山金鑾殿峰，海拔2271.6米，旗域內(nèi)山地占33.5%，平原和水面面積占66.5%。察素齊鎮(zhèn)位于山前沖積平原區(qū)，北依大青山，南臨土默川平原。平均海拔1017米，縱向平均坡度為8.7，地面壓力為1820T/m2。2.氣候 土默特左旗屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候。特征為冬季長(zhǎng)而寒冷；夏季短而炎熱；寒暑變化劇烈，降雨量少，氣候干燥，無(wú)霜期短，春季多風(fēng)，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅薄Ｍ磷笃斓貐^(qū)年平均溫度6.3度，一月平均氣溫12.7C，七月平均氣溫22.2C，平均年較差34.9C。年平均降水量398.7毫米，其中夏季是258.2毫米，占65%。年蒸發(fā)量

4、為1870.3毫米，是降水量的4.7倍。地區(qū)內(nèi)日照豐富，年日照時(shí)數(shù)為2876.5小時(shí)。占可照時(shí)數(shù)的65%。無(wú)霜期年平均為133天。土壤凍結(jié)最大冰凍深度為1.31米。本旗主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，年平均風(fēng)速為2.04米秒，多年平均大風(fēng)天數(shù)為18天，大風(fēng)次數(shù)累積年均為13次。 3.工程地質(zhì)： 本旗大地構(gòu)造位置處于天山一陰山緯向構(gòu)造帶，內(nèi)蒙古臺(tái)背斜中段。由前寒武系古老變質(zhì)巖地層構(gòu)成了結(jié)晶基底，構(gòu)造行跡極為復(fù)雜。前寒武系地層以緊密線型褶皺為主，燕山期則以平緩開(kāi)闊褶皺構(gòu)造為特點(diǎn)。斷裂構(gòu)造極為發(fā)育，各期均有反映，大青山山前深大斷裂至今仍在活動(dòng)。 察素齊位于大青山前斷裂帶以南廣闊坦蕩的平原上，地表堆積300500米

5、的第四系沉積物，其下部地層為侏羅系中下統(tǒng)延安組。允許承載力在20T/m2以上，地形較為平坦，無(wú)需較大平整即可建筑施工，工程地質(zhì)條件較為優(yōu)良。 4.水文地質(zhì) 土左旗平原區(qū)，水文地質(zhì)條件較好，80%的地區(qū)(除只幾梁、大岱、善貸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外)地下均有淡水分布，可分為兩個(gè)含水層，即不自流的淺層水和能自流的深層水。淺層水包括山前潛水和淺層承壓水，主要靠大氣降水，山區(qū)地下潛流和市郊區(qū)地下水補(bǔ)給。水量由東北向西南逐漸減少，礦化度由北向南逐漸增大，山前平原和大黑河平原小于1克升。 5.地震 察素齊鎮(zhèn)地區(qū)的基本裂度為九級(jí)。主要斷裂帶：大青山山前斷裂帶；哈素海一托克托斷裂帶。 土左旗境內(nèi)和周邊地區(qū)，分別發(fā)生過(guò)1929

6、年畢克旗6.0級(jí)地震和1976年和林格爾6.3級(jí)地震，呼市外圍小震活動(dòng)頻繁。建設(shè)大中型工程活動(dòng)時(shí)，應(yīng)避開(kāi)斷裂帶，建筑物按裂度九度設(shè)防。 6.土壤 本旗土壤可分為5個(gè)土類(lèi)。 (1)灰褐土：主要分布在山地，以林牧利用為主。(2)草甸土：主要分布在河流的沖積平原上，是全旗主要農(nóng)耕地帶。(3)沼澤土：主要分布在黃河灌區(qū)，為牧場(chǎng)使用。 (4)鹽土：分布于的洼地、湖泊周?chē)?5)栗鈣土：分布于什拉烏素河灌區(qū)，一般以林牧為宜。 7.土地資源 (1)宜農(nóng)土地資源：為湖積平原，沖洪積傾斜平原，河谷溝谷平原，面積有12.03萬(wàn)公頃，占總面積的43%。 (2)宜林土地資源：指山地陰坡、半陽(yáng)坡，面積有7.45萬(wàn)公頃。

7、 (3)宜牧土地資源：位于山地半陰坡，平原低洼地、堿灘，面積3.8萬(wàn)公頃，占總面積的13%。 8.水資源 全旗地表水、地下水資源總量為6.27億立方米。其中地表水主要來(lái)自大黑河、小黑河、什拉烏素河和沿山各大小山溝28道。多年平均來(lái)水量4.3億立方米。哈素海為淡水湖，積水面積2846.7公頃，容量6000萬(wàn)立方米。全旗地下水可開(kāi)采儲(chǔ)量為43781.2萬(wàn)立方米。 9.生物資源 95年旗域現(xiàn)有林地59069公頃，占全旗總土地面積的21.3%，牧草地面積72887公頃，占26%，耕地面積113452公頃，占40.9%。樹(shù)種有白樺、山楊、云杉、油松、樺松，灌木種類(lèi)有虎榛子、沙棘、胡枝子，亞喬木有山楂、山

8、梨、山杏；草原有大針茅、羊草、隱子草、冰蒿、冰草等。 10.礦產(chǎn)資源：本旗礦產(chǎn)資源本富，主要蘊(yùn)藏在大青山中。主要有煤、金、銅、鐵、石灰石、石棉、石墨、云母、水晶、天然氣、釷、鈾、鋯等。但大多儲(chǔ)量小，工業(yè)價(jià)值低。 (三)社會(huì)、經(jīng)濟(jì) 1、入口現(xiàn)狀 統(tǒng)計(jì)資料表明，2000年末，土默特左旗總?cè)丝?4.40萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口為3.96萬(wàn)人，占旗域總?cè)丝诘?1.5%。察素齊鎮(zhèn)總?cè)丝?.58萬(wàn)人。據(jù)第五次全國(guó)人口普查資料，2000年11月1日，全旗總?cè)丝跒?4.68萬(wàn)人，其中居住在城鎮(zhèn)的人口7.07萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.39%。察素齊鎮(zhèn)總?cè)丝?.39萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)人口3.3萬(wàn)人。第五次人口普查同第四次人口普查

9、1990年7月1日相比，人口從32.28萬(wàn)人增加到34.68萬(wàn)人，共增2.40萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為7。2、經(jīng)濟(jì)概況“九五”期間土默特左旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)14.6%，1996年為12.06億元，到2000年達(dá)到21.0億元；第一產(chǎn)業(yè)以年平均7.4%的速度增長(zhǎng)，到2000年末，達(dá)到8.02億元；第二產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度為22.55%，到2000年末達(dá)到10.3億元；第三產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度為15.9%，到2000年末達(dá)到2.71億元。全旗2000年末產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為38：49：13，第二產(chǎn)業(yè)略占優(yōu)勢(shì)。 2000年末，按90年不變價(jià)全旗工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為32.9億元，比上年增長(zhǎng)17.4%，其中工業(yè)總產(chǎn)值為2

10、6.8億元，比上年增長(zhǎng)16.9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為6.13億元，比上年增長(zhǎng)19.3%億元。 3、城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施主要分布在人民路、政府路、人民北路西側(cè)一帶。行政辦公用地比較分散，舊區(qū)內(nèi)建筑質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量較差。商業(yè)用地主要分布在人民路、中山路、呼包公路一帶。城區(qū)內(nèi)有各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處，各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)3處?，F(xiàn)有商業(yè)用地不足，分布不均，尚未形成市級(jí)、區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充的商業(yè)網(wǎng)。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有人民劇場(chǎng)1處、影劇院1處、禮堂1處，新建圖書(shū)館和文化館各1座，其中劇院和禮堂因年久失修，已破舊不堪。缺少大規(guī)模的文化娛樂(lè)設(shè)施和區(qū)級(jí)配套的文化娛樂(lè)設(shè)施。原有體育場(chǎng)一處，2001年7月被拆除。2002年在烏蘭夫公園西南

11、角新建體育場(chǎng)，占地75畝。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有主要衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5處，包括旗醫(yī)院、中醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗防疫站、婦幼保健所、計(jì)劃生育服務(wù)站等。共有床位170張，占地面積1.74公頃。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)學(xué)校1所，旗教師進(jìn)修學(xué)校1所，職工中專(zhuān)1所，黨校1所，中學(xué)4所，其中蒙古中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，民族中學(xué)1所。 察素齊鎮(zhèn)內(nèi)道路網(wǎng)呈方格網(wǎng)狀，東西向道路有4條，南北向道路現(xiàn)狀有8條，其中只有11條道路是柏油路面，成城鎮(zhèn)基本路網(wǎng)。 供水以地下水井為水源，自來(lái)水普及率達(dá)70%。供電以呼市和包頭變電站為電源，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)有110kv變電站，用電保證率高。電信線路已形成網(wǎng)絡(luò)。目前城鎮(zhèn)排水沒(méi)有形成完整管網(wǎng)。無(wú)集中供熱和燃?xì)庠O(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施僅

12、能滿足城鎮(zhèn)基本生活需求。 三、原有規(guī)劃情況 土左旗人民政府對(duì)察素齊鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)非常重視。歷史上曾編制了四次察素齊城市總體規(guī)劃。第一次規(guī)劃是1958年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳編繪的五年近期規(guī)劃，重點(diǎn)是在鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)至呼包鐵路之間的耕地或荒地上，面積約79公頃的范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。本次規(guī)劃按“填空補(bǔ)實(shí)”的原則進(jìn)行擴(kuò)建和翻修。第二次規(guī)劃1980年9月開(kāi)始，于82年完成。由呼市城建局指導(dǎo)，旗城建局負(fù)責(zé)具體工作。鑒于察鎮(zhèn)情況應(yīng)以加工業(yè)和輕工業(yè)生產(chǎn)為主。到 2000年，人口控制在8萬(wàn)10萬(wàn)人，用地發(fā)展方向控制在呼包公路和京包鐵路之間，用地面積為6.87KM2。第三次規(guī)劃1997年7月開(kāi)始，12月完成。由呼市城鄉(xiāng)規(guī)劃

13、設(shè)計(jì)所和土左旗城建土地局合作完成。同年底完成初稿。 2000年底，土左旗城建局委托內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃所修編總體規(guī)劃。用地發(fā)展方向在呼包公路和京包鐵路之間向東發(fā)展，規(guī)劃面積15.38KM2，人口12萬(wàn)。城市性質(zhì)：察素齊鎮(zhèn)是土默特左旗的中心城市，是呼市的衛(wèi)星城市。應(yīng)建成以輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為主的有民族特色的園林城市。察素齊主要職能：以輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為主 人口規(guī)模：近期(2010年)10萬(wàn)人，遠(yuǎn)期(2015年)12萬(wàn)人。 四、本次規(guī)劃的原因 察素齊鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，已經(jīng)形成道路系統(tǒng)完善、公共設(shè)施健全、居住環(huán)境明顯改善的縣城。由于有多次規(guī)劃的指導(dǎo)，城市建設(shè)一直在有序的發(fā)展。但是由

14、于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的集聚，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市用地已經(jīng)出現(xiàn)明顯的東擴(kuò)活動(dòng)。許多公共建筑，如商業(yè)、辦公用地紛紛在敕勒川大街東段道路兩旁選址建設(shè)，城市新區(qū)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始，為了保證城市新區(qū)的建設(shè)在嚴(yán)格的規(guī)劃控制中，便于規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)依照總體規(guī)劃管理城市，土左旗人民政府決定編制城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。2004年土左旗建設(shè)局委托內(nèi)蒙古師范大學(xué)城市規(guī)劃所開(kāi)始編制新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。 五、規(guī)劃范圍 此次規(guī)劃的范圍是察素齊鎮(zhèn)的舊城區(qū)東部和新區(qū)，以全勝路、鐵路、北環(huán)路、東環(huán)路為界線。因規(guī)劃區(qū)中大部分用地在新區(qū)，所以本次規(guī)劃稱(chēng)為“新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”。規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積，規(guī)劃的街區(qū)45個(gè)，地塊245塊。 六、

15、規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容本次規(guī)劃的任務(wù)主要是有兩項(xiàng)，即細(xì)化總體規(guī)劃和完成控制性詳細(xì)規(guī)劃。細(xì)化總體規(guī)劃是把總體規(guī)劃的規(guī)劃內(nèi)容和意圖全面的、具體的表觀出來(lái)，以形成城市發(fā)展政策。控制性詳細(xì)規(guī)劃是依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)范，編制城市用地和建設(shè)的控制性指標(biāo)。本次規(guī)劃的內(nèi)容主要有：1、用地現(xiàn)狀的分析與評(píng)價(jià)；2、劃分城市功能分區(qū)；3. 以用地小類(lèi)確定城市總體用地布局； 4、完善城市道路系統(tǒng)規(guī)劃和城市綠地規(guī)劃； 5、城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析與規(guī)劃； 6、控制性規(guī)劃的城市街區(qū)劃分； 7、城市各街區(qū)、各地塊的控制性指標(biāo)的分析與制定。 本次規(guī)劃的主要成果有： (一)圖紙：共56張。 總圖：共11張圖。用地現(xiàn)狀(分至小類(lèi))圖；功能分區(qū)圖、

16、總體規(guī)劃圖；道路系統(tǒng)圖；道路控制點(diǎn)坐標(biāo)圖、綠地和景觀規(guī)劃圖；給水規(guī)劃圖；排水規(guī)劃圖、供電規(guī)劃圖、供熱燃?xì)鈭D、街區(qū)編碼圖。 街區(qū)圖：城市各街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖，共有45張。； (二)文字：規(guī)劃文本、 說(shuō)明書(shū)、 基礎(chǔ)資料匯編第二章 城鎮(zhèn)土地使用現(xiàn)狀一、用地形態(tài)和用地發(fā)展方向 察素齊鎮(zhèn)的城市用地是集中成片式布局的形態(tài)。用地主要集中在鐵路以北、高速路以南、泄洪溝以西和西園路、把什路以東，現(xiàn)狀用地中呈現(xiàn)為緊湊式布局，呈四邊形形態(tài)。用地位置在大青山南的洪積扇上，土地建筑承載力高，地下水豐富。察素齊用地中主要道路已經(jīng)改造完成，兩側(cè)建設(shè)的六層樓房，其余用地多數(shù)是平房，土地利用率低，改造余地大。但舊城區(qū)改造成本

17、高，城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向新城區(qū)發(fā)展。該鎮(zhèn)西側(cè)是土質(zhì)優(yōu)良、能夠保證灌溉的耕地，北側(cè)是高速路、南側(cè)是鐵路用地，只有東側(cè)土質(zhì)較差，適宜發(fā)展城市用地。所以城市新區(qū)布局在鎮(zhèn)區(qū)以東。 二、城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)察素齊鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地可以分為七個(gè)功能區(qū)，即西北教育組團(tuán)、北部居住組團(tuán)、西部居住組團(tuán)、中部公共設(shè)施組團(tuán)、中部居住組團(tuán)、化工廠組團(tuán)和東部居住組團(tuán)。前六個(gè)組團(tuán)形成現(xiàn)在的集中形態(tài)的城區(qū)，而東部居住組團(tuán)是單獨(dú)成片的。這種形態(tài)是在城市自然發(fā)展中形成的，尤其是西部居住組團(tuán)和中部居住組團(tuán)都是城市最早的居住用地，是從農(nóng)業(yè)居民點(diǎn)轉(zhuǎn)化而成的。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，察素齊鎮(zhèn)已經(jīng)形成現(xiàn)代城市形態(tài)。建成區(qū)內(nèi)形成6縱4橫的道路網(wǎng)。城市功能健全，有公

18、共設(shè)施區(qū)、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)。公共設(shè)施集中在城市中部。許多居住區(qū)經(jīng)過(guò)改造，形成以樓房為主的現(xiàn)代小區(qū)。主要道路兩側(cè)也已改造完成年，形成城市景觀。 三、城鎮(zhèn)用地中存在的問(wèn)題 察素齊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于是在農(nóng)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)上演化而成，城鎮(zhèn)建設(shè)中存在明顯的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、城市用地人均指標(biāo)偏高，構(gòu)成不合理。 察素齊鎮(zhèn)人均城市建設(shè)用地達(dá)到155.28平方米，超過(guò)國(guó)家邊疆地區(qū)城市人均用地150平方米從的標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在居住用地、工業(yè)用地和公共設(shè)施用地偏高，這為近期規(guī)劃建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃壓縮用地規(guī)模帶來(lái)很大困難，反映出城市現(xiàn)狀土地利用比較分散。用地中居住用地比例偏高，而倉(cāng)儲(chǔ)用地、市政設(shè)施用地比例和人均用地

19、偏低，與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)。 2、城市道路系統(tǒng)不完善。察素齊鎮(zhèn)城市道路尚未形成網(wǎng)絡(luò)，干道網(wǎng)密度偏低，次干道不成系統(tǒng)，斷頭路多，特別是東西向交通不順暢。城區(qū)道路等級(jí)低，主干道紅線太窄，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。 3、城市用地布局功能混雜，不緊湊。 城市用地布局不合理，舊區(qū)居住用地和工業(yè)用地混雜，行政辦公用地分散，農(nóng)村居民點(diǎn)用地與城市用地混雜，為城市道路建設(shè)和功能布局帶來(lái)困難。 4、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低。 察素齊城市市政配套設(shè)施水平還很低，特別是污水排放、供熱等設(shè)施欠缺較大。 5、京包公路(110國(guó)道)北側(cè)規(guī)劃控制不嚴(yán)，建設(shè)混亂，且路北已形成一定的規(guī)模，鎮(zhèn)內(nèi)交通和過(guò)境公路相互交叉，給城鎮(zhèn)交

20、通及居民生活帶來(lái)諸多不便。 6、現(xiàn)狀綠地太少，綠化不均衡。城市基礎(chǔ)設(shè)施差，水平低，入均綠地10.31平方米，城市綠地只占城市建設(shè)用地的6.6，低于城市目標(biāo)的下限水平。 7、城市東部工業(yè)區(qū)尚未形成完整規(guī)模，有待于繼續(xù)發(fā)展。第三章 城鎮(zhèn)用地的總體規(guī)劃一、察素齊城市總體規(guī)劃（2001年）中對(duì)察素齊鎮(zhèn)的規(guī)劃要點(diǎn)1. 城市性質(zhì)：察素齊鎮(zhèn)是土左旗的中心城市，是呼和浩特市的衛(wèi)星城市。應(yīng)建成以輕工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為主的有民族特色的園林城市。2. 城市規(guī)模：近期到2010年察素齊鎮(zhèn)人口達(dá)到10萬(wàn)人；中期2015年達(dá)到15萬(wàn)人；規(guī)劃遠(yuǎn)期人口規(guī)模達(dá)到18萬(wàn)人。城市現(xiàn)狀建設(shè)用地8.36平方公里，人均155平方米

21、。城市近期2010年建設(shè)用地為15.4平方公里，人均128.18平方米；城市中期2015建設(shè)用地為18平方公里，人均120平方米；城市遠(yuǎn)期2015年建設(shè)用地為20平方公里，人均建設(shè)用地111平方米。3、城市分區(qū)：規(guī)劃城市分為三個(gè)區(qū)，即舊城區(qū)、新城區(qū)和工業(yè)區(qū)。舊城區(qū)分布在泄洪溝以西；新區(qū)位于泄洪溝以東，規(guī)劃的團(tuán)結(jié)大街以北；工業(yè)區(qū)規(guī)劃在化工路以東，規(guī)劃的團(tuán)結(jié)大街以南。4. 城市公共設(shè)施中心區(qū)規(guī)劃市級(jí)的公共設(shè)施中心區(qū)為兩處，即舊城區(qū)中心區(qū)和新城區(qū)中心區(qū)。舊城區(qū)中心區(qū)以現(xiàn)狀旗政府為中心，包括人民路、政府路、長(zhǎng)安街；新區(qū)中心區(qū)以體育場(chǎng)和烏蘭夫公園為中心，包括光明路和世紀(jì)路。5. 城市道路網(wǎng)：（1）城市道

22、路分三級(jí)：主干道紅線寬度4080米，機(jī)動(dòng)車(chē)雙向46車(chē)道；次千道紅線寬度3035米，機(jī)動(dòng)車(chē)雙向24個(gè)車(chē)道；支路紅線寬度1215米，混合交通。（2）主干道網(wǎng)由“四橫十縱”組成，次干道由“四橫四縱”組成。主干道間距500800米， 主干道包括：敕勒川大街、烏蘭大街（西段為政府街）、長(zhǎng)安街、團(tuán)結(jié)大街、新興大街、巴彥路、中山路、人民路、全勝路、沙河路、化工路、致福路、光明路、世紀(jì)路、和平路、科技路、 （3）規(guī)劃廣場(chǎng)5處：在現(xiàn)旗政府前已建成廣場(chǎng)1處；在火車(chē)站前已建成廣場(chǎng)1處。在新區(qū)政府南規(guī)劃廣場(chǎng)1處，占地5公頃；在現(xiàn)青山鄉(xiāng)政府前規(guī)劃廣場(chǎng)1處，占地2公頃；在科技路(規(guī)劃)與新興路東路(規(guī)劃)交叉處口建休閑廣

23、場(chǎng)1處，占地1公頃。（4）公共停車(chē)場(chǎng)：規(guī)劃公共停車(chē)場(chǎng)五處。在敕勒川大街東西各設(shè)一處，現(xiàn)旗政府廣場(chǎng)南設(shè)一處。在遠(yuǎn)期規(guī)劃的市政府廣場(chǎng)附近規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)一處。在規(guī)劃體育場(chǎng)前設(shè)停車(chē)場(chǎng)?？偯娣e10公頃。（5）規(guī)劃指標(biāo)：規(guī)劃道路總長(zhǎng)度77.9公里，道路占地面積242公頃，主次干道網(wǎng)密度5.1公里/平方公里，人均道路面積20平方米。 6. 城市居住區(qū)：規(guī)劃城市包括5個(gè)居住組團(tuán)，24個(gè)居住小區(qū)。7、工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)用地 (1)工業(yè)用地：依托現(xiàn)狀化工廠，向東布局工業(yè)用地，向東形成工業(yè)區(qū)。在科技路以東規(guī)劃的城市備用地規(guī)劃為工業(yè)用地。（2）工業(yè)用地以一類(lèi)、二類(lèi)工業(yè)為主。原則上不布置三類(lèi)工業(yè)用地。 (3)倉(cāng)儲(chǔ)用地：主要布局在察

24、素齊火車(chē)站附近。在化工廠東工業(yè)區(qū)布局倉(cāng)儲(chǔ)用地。8、綠地系統(tǒng)：城區(qū)綠地系統(tǒng)采用塊狀和帶狀的布局形式，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化系統(tǒng)。（1）環(huán)城綠化帶：在鐵路和高速公路西側(cè)各建50米寬的綠化帶。在東環(huán)路和西環(huán)路外側(cè)各建50米寬的綠化帶，形成環(huán)城綠化帶。以防護(hù)性植物為主。（2）城市級(jí)公園：設(shè)市級(jí)公園四處。包括烏蘭夫公園、沙河路體育公園、新興街南設(shè)綠化休閑公園、原有公園用地保留，完善公園設(shè)施。 （3）公共綠地：設(shè)開(kāi)敞綠地若干處，以種草、種樹(shù)或花卉為主。（4）生產(chǎn)防護(hù)綠地：規(guī)劃在工業(yè)區(qū)、居住區(qū)之間建永久性綠化隔離帶。在防洪溝東側(cè)建防護(hù)綠化帶50米。 二、本次控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的總規(guī)要求 本次控制性詳細(xì)

25、規(guī)劃是在總體規(guī)劃的要求下，對(duì)新區(qū)和舊城區(qū)東部總體規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，明確具體街區(qū)中具體地塊的使用性質(zhì)和規(guī)劃控制指標(biāo)，便于建設(shè)管理部門(mén)按照總體規(guī)劃的布局和控制性規(guī)劃的指標(biāo)管理察素齊城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃目標(biāo)。 (一) 本次控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍城鎮(zhèn)的功能片區(qū)劃分 本次規(guī)劃將察素齊鎮(zhèn)范圍是察素齊鎮(zhèn)的舊城區(qū)東部和新區(qū)，以全勝路、鐵路、北環(huán)路、東環(huán)路為界線。因規(guī)劃區(qū)中大部分用地在新區(qū)，所以本次規(guī)劃稱(chēng)為“新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃”。規(guī)劃范圍內(nèi)用地面積，規(guī)劃的街區(qū)45個(gè)，地塊 塊。察素齊新區(qū)規(guī)劃為六個(gè)片區(qū)。即東北居住區(qū)、北部綠地區(qū)、東部居住區(qū)、東南工業(yè)區(qū)、中部公共設(shè)施區(qū)、中部居住區(qū)。（二）規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)

26、：三軸、三線、三帶、六區(qū)：1、“三軸指城鎮(zhèn)公共建筑軸敕勒川大街是行政景觀街，由東到西貫穿察素齊鎮(zhèn)，是鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展的主軸線。敕勒川大街過(guò)去是110國(guó)道線從城區(qū)穿過(guò)的部分，屬過(guò)境公路。1997年呼包高速路開(kāi)通，當(dāng)時(shí)是單向路，只有呼市到包頭方向。從包頭到呼市仍然是穿過(guò)察素齊。2002年，呼市到包頭高速路雙向開(kāi)通后，過(guò)境車(chē)輛明顯減少。敕勒川大街成為鎮(zhèn)內(nèi)路。目前兩側(cè)用地以行政用地為主，在新區(qū)該路兩側(cè)建設(shè)有公安局、察素齊鎮(zhèn)政府、法院等單位；沿街建筑的也有商業(yè)用地，在鎮(zhèn)政府布置有廣場(chǎng)，在烏蘭夫公園有公共綠地，體現(xiàn)城市的建筑風(fēng)貌和行政建筑特色。烏蘭大街是文化景觀軸，在鎮(zhèn)區(qū)中部由東到西貫穿整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，是鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展的

27、另一條主軸線。該段路西側(cè)是現(xiàn)在的旗政府，有烏蘭夫紀(jì)念館、文化站、電視臺(tái)等，還有舊城廣場(chǎng)。所以新區(qū)兩側(cè)用地以文化、教育為主，商業(yè)用地為輔，展示城市文化特色。團(tuán)結(jié)大街是商業(yè)景觀街，在鎮(zhèn)區(qū)中部由東到西貫穿整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)，是鎮(zhèn)新區(qū)發(fā)展的第三條主軸線。道路西段是舊城長(zhǎng)安街，屬商業(yè)街。新區(qū)道路兩側(cè)用地以商業(yè)、工業(yè)為主，是城市經(jīng)濟(jì)軸線。2、“三線指綠化景觀線： 光明路綠化軸線，是高速路出口路，在鎮(zhèn)區(qū)中部南北穿過(guò)。該鎮(zhèn)是城市重要出口，代表城市美化形象，應(yīng)當(dāng)保證綠化用地形成綠化景觀軸。世紀(jì)路綠化軸線，在新城區(qū)中部南北穿過(guò)。該路是新區(qū)的代表路，路寬80米，兩側(cè)布置文化公共建筑和綠化景觀，形成城市文化、綠化景觀帶?？萍悸?/p>

28、綠化軸線，在城區(qū)東部南北穿過(guò)。道路兩側(cè)建設(shè)綠化景觀軸。3. “三帶”指防護(hù)林帶丹拉高速公路綠化帶。城市北側(cè)過(guò)境公路，是對(duì)外宣傳的窗口之一，道路兩側(cè)建筑應(yīng)當(dāng)控制形態(tài)和顏色，道路外側(cè)各建30米寬綠化帶。京包鐵路兩側(cè)綠化帶。鐵路兩側(cè)往往成為城市景觀較差的地帶，影響城市形象，應(yīng)當(dāng)控制兩側(cè)建筑物的體量、外形、顏色，沿鐵路外側(cè)各建30米寬的綠化帶。 環(huán)城路防護(hù)林帶。沿北環(huán)路、東環(huán)路建設(shè)防護(hù)林帶，改善、美化環(huán)境。 4、六組團(tuán)鎮(zhèn)區(qū)用地可分為六個(gè)功能區(qū)，即東北低密度居住區(qū)、北部公園農(nóng)地居住混雜區(qū)、東部居住區(qū)、東南工業(yè)區(qū)、中部公共設(shè)施區(qū)、中部居住區(qū)。東北低密度居住區(qū)：指敕勒川大街以北、公園路以東、北環(huán)路以南、東環(huán)

29、路以西。北部公園農(nóng)地居住混雜區(qū)：敕勒川大街、公園東路、全勝路、北環(huán)路之間地帶。包括烏蘭夫公園和防洪溝北側(cè)的耕地。東部居住區(qū)：敕勒川大街、世紀(jì)路、和平路、團(tuán)結(jié)大街之間地帶。以居住用地為主。配備相應(yīng)的公共設(shè)施。東南工業(yè)區(qū)：化工路以東、團(tuán)結(jié)大街以南、和平路以東、敕勒川大街以南、東環(huán)路以西、鐵路以北之間的地帶。以化工廠工業(yè)用地為帶動(dòng)，形成城市工業(yè)用地區(qū)。，中部公共設(shè)施區(qū)：指世紀(jì)路以西、敕勒川大街以南、致富路以東、團(tuán)結(jié)大街以北之間的地帶。新區(qū)公共設(shè)施區(qū)，包括新區(qū)醫(yī)院、圖書(shū)館、文化站、博物館、醫(yī)院、黨校、職工學(xué)院等機(jī)構(gòu)用地。中部居住區(qū)：指致富路以西、敕勒川大街以南、全勝路以東、鐵路以北之間的地帶。以居住功

30、能為主，配備相應(yīng)的公共設(shè)施。 第四章 城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃一、對(duì)外交通 (一)城市對(duì)外交通現(xiàn)狀： 城市對(duì)外交通有鐵路和公路兩種形式。 鐵路是京包鐵路，從察素齊鎮(zhèn)城市建設(shè)用地南側(cè)穿過(guò)，是國(guó)家一級(jí)鐵路。在鎮(zhèn)西南側(cè)設(shè)有察素齊鎮(zhèn)火車(chē)站，該站為中間站，站場(chǎng)為橫列式布置。站場(chǎng)北側(cè)設(shè)有客運(yùn)站。 對(duì)外公路包括丹拉高速公路、110國(guó)道(二級(jí))、察素齊一托克托、察素齊一塔布賽、察素齊一北什軸公路，形成以察素齊為輻射中心，連通包頭、呼和浩特、托克托等城市的道路網(wǎng)。 目前城市的過(guò)境交通主要由丹拉高速公路、110國(guó)道(二級(jí))承擔(dān)，近期內(nèi)110國(guó)道與城市相互干擾仍將存在。 (二)城市對(duì)外交通存在問(wèn)題 1、運(yùn)輸能力與城市經(jīng)

31、濟(jì)的增長(zhǎng)不相協(xié)調(diào) 1995年以來(lái)，土左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，CDP年增長(zhǎng)率在14%以上，促進(jìn)了客貨運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)，目前城市與旗域城鎮(zhèn)的道路聯(lián)系不成網(wǎng)絡(luò)，道路水平低，限制了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 2、城市過(guò)境交通穿越市區(qū)：目前，110國(guó)道的過(guò)境交通仍有部分流量穿越市區(qū)，干擾了城市內(nèi)部交通的正常運(yùn)行，在丹拉高速路通車(chē)后，將有效地將過(guò)境交通引往城市邊緣。 3、鐵路交通利用率低：鐵路客站站房規(guī)模偏小，客運(yùn)量低，線路運(yùn)力低，利用率低。4. 察素齊鎮(zhèn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的等級(jí)低，通行能力受限。(三)城市對(duì)外交通規(guī)劃1、鐵路：規(guī)劃內(nèi)加大察素齊站客運(yùn)力度，按日流量500人設(shè)計(jì)，加寬站房。鐵路線路用地寬度按50米控制，站場(chǎng)寬度按

32、300米控制。 2、對(duì)外公路：城市對(duì)外公路有區(qū)域過(guò)境公路和城市對(duì)外輻射公路兩類(lèi)，可分為3個(gè)層次。 第一層次：丹拉高速公路呼市到包頭段，在鎮(zhèn)東北設(shè)立交出口，作為城市的出入口。 第二層次：敕勒川大街(老110國(guó)道察素齊段)、察素齊一托克托公路。敕勒川大街作為城市與呼市和包頭的東西聯(lián)系通道，規(guī)劃為一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路，用地寬度控制90米；察素齊一托克托縣公路，規(guī)劃為二級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路，紅線寬度控制50米。 第三層次：旗域內(nèi)聯(lián)系道路，主要有察素齊一塔布賽，察素齊一北什軸公路，規(guī)劃為三級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路，紅線控制40米。 3、長(zhǎng)途客運(yùn)站：規(guī)劃保留中山路察素齊汽車(chē)站，在察素齊火車(chē)站東側(cè)新建公鐵聯(lián)運(yùn)汽車(chē)站，在新城區(qū)規(guī)

33、劃新汽車(chē)站，3處汽車(chē)站均位于城市邊緣，減少對(duì)城市內(nèi)部交通的干擾。汽車(chē)站總占地6公頃。 二、城市道路規(guī)劃： (一)城市道路現(xiàn)狀分析 1、城市道路現(xiàn)狀 察素齊鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有主次干道16條，道路總長(zhǎng)度22.4KM，干道密度2.70公里平方公里。 察素齊鎮(zhèn)內(nèi)道路系統(tǒng)呈方格網(wǎng)式，已形成一定規(guī)模，東西向道路有敕勒川大街、政府街、長(zhǎng)安街、新興街；南北向道路有高速路出口、光明路、化工路、沙河路、全勝南、北路、人民南、北路、中山南、北路、博彥路。其中部分道路已按規(guī)劃建設(shè)完成，如人民路、中山路、博彥路、化工路、政府街、長(zhǎng)安街等。但城市東西向道路不很暢通，只有敕勒川大街和新興街貫通。南北向道路比較通暢。鎮(zhèn)內(nèi)道路經(jīng)過(guò)幾年

34、建設(shè)，已有很大改進(jìn)，但仍存在部分道路路況差，兩側(cè)干擾大，路面狹窄等問(wèn)題，使鎮(zhèn)內(nèi)交通不成系統(tǒng)。 2、停車(chē)場(chǎng)和廣場(chǎng)：鎮(zhèn)內(nèi)無(wú)公共停車(chē)場(chǎng)。廣場(chǎng)只有兩處，一處位于旗政府前，約1.3公頃，一處位于火車(chē)站前，面積0.8公頃。 (二)城市道路現(xiàn)狀存在問(wèn)題 1、主干道紅線寬度不足，滿足不了發(fā)展的需要。 2、城市道路功能不清，交通混行，相互干擾，人行道、機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道混合運(yùn)行，相互干擾。 3、存在斷頭路、錯(cuò)位路，東西向道路功能未充分發(fā)揮。 4、110國(guó)道既是過(guò)境道路，又承擔(dān)大量城市交通，對(duì)城市交通干擾較大。 5、缺少公共停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)。 6、個(gè)別道路硬化率低，路況差，行車(chē)條件不良。 (三)城市道路規(guī)劃 1、道

35、路系統(tǒng)布局 城市道路按性質(zhì)交通性和生活性道路兩類(lèi)；按等級(jí)分為三級(jí)，即主干道、次干道和支路。城市道路網(wǎng)采用方格網(wǎng)形式，主干道網(wǎng)由“四橫十縱”組成，其中“四橫”從北到南分別是敕勒川大街、烏蘭大街、長(zhǎng)安一團(tuán)結(jié)大街、新興街；九縱從東到西分別是和平路、科技路、世紀(jì)路、光明路、致富路、化工路、沙河路、全勝路、人民路、中山路；次干道由四橫四縱組成，與主干道相互配套，構(gòu)成城市干道網(wǎng)絡(luò)。 2、道路間距、紅線寬度 城市主干道間距6001000米，次干道間距300500米。城市主干道紅線寬度應(yīng)在4080米，橫斷面形式以“三塊板”形式為主，新規(guī)劃的城市主干道紅線寬度不應(yīng)小于40米。 城市次干道紅線寬度在3035米，橫

36、斷面形式采用“三塊板”。支路紅線寬度根據(jù)實(shí)際確定，在1530米之間。 敕勒川大街（110國(guó)道）紅線寬度規(guī)劃為90米。 3、道路交叉口形式 城市干道相交應(yīng)采用展寬式信號(hào)燈控制平面交叉口，支路與城市干道相交及支路與支路相交采用平交。規(guī)劃光明路和科技路與鐵路交叉處建立交橋兩座。 4、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃 察素齊作為全旗的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，規(guī)劃在城市邊緣地帶結(jié)合主要出入口道路設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，并配備汽車(chē)修理、食宿和公交換乘設(shè)施；在公共設(shè)施和大量人流集散地附近設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，察素齊共設(shè)停車(chē)場(chǎng)5處，占地12公頃。 為適應(yīng)小汽車(chē)交通的發(fā)展，必須加強(qiáng)城市居住區(qū)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃，新建居住區(qū)應(yīng)按規(guī)范要求配置，已建居住區(qū)應(yīng)加以改造完

37、善。居住區(qū)配建停車(chē)場(chǎng)停車(chē)位不應(yīng)低于0.25個(gè)/戶。 5、廣場(chǎng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃，在火車(chē)站前設(shè)交通集散廣場(chǎng)；在旗政府設(shè)游憩集會(huì)廣場(chǎng)；在新城區(qū)政府前結(jié)合文化娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)城市文化廣場(chǎng)。在察素齊鎮(zhèn)政府前設(shè)區(qū)級(jí)廣場(chǎng)；在和平路設(shè)和平廣場(chǎng)；察素齊設(shè)廣場(chǎng)5處，總占地17公頃。本次規(guī)劃涉及的規(guī)劃城市道路情況見(jiàn)文本中的“察素齊新區(qū)規(guī)劃道路一覽表(2015年)”。第五章 居住用地規(guī)劃控制指標(biāo)一、現(xiàn)狀概況及分析 (一)居住用地現(xiàn)狀：城市現(xiàn)狀共有居住用地482公頃，占現(xiàn)狀城市建設(shè)總用地的57.6；人均居住用地89平方米，平均人口毛密度112人公頃。居住用地中，樓房數(shù)量相對(duì)少，平房數(shù)量相對(duì)多。樓房主要是近幾年通過(guò)房地產(chǎn)

38、開(kāi)發(fā)形成的居住小區(qū)或組團(tuán)，基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，只是缺少燃?xì)?。平房在察素齊鎮(zhèn)仍然較多，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，尤其是沒(méi)有下水，使平房區(qū)環(huán)境顯得比較差。鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有中學(xué)5所小學(xué)10所，其中蒙古族小學(xué)和回族小學(xué)各1所。 (二)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題是：居住用地建筑密度偏低，布局分散，現(xiàn)代化的集中居住小區(qū)數(shù)量少；市政設(shè)施不完善，燃?xì)?、排水、供熱普及率低，居住環(huán)境質(zhì)量較差：居住區(qū)配套的公共綠地和服務(wù)設(shè)施缺乏。二、居住用地分類(lèi)和控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃居住用地劃分為三類(lèi)，即一類(lèi)、二類(lèi)和三類(lèi)居住用地，分別占居住用地的20%、60%、20%。住宅分為低層和多層住宅兩種類(lèi)型，多層住宅6層，低層住宅分為23層。以多層為主，低層住宅控制在20

39、%左右，新建住宅以6層為主。舊區(qū)改造部分也以6層多層住宅為主。形成富有地方特色的社區(qū)環(huán)境。新建和改造居住區(qū)的建筑密度，新區(qū)不高于35%，舊區(qū)不高于40%，居住區(qū)容積率，新區(qū)不高于1.2，舊區(qū)不高于1.0；居住區(qū)綠地率新區(qū)不低于35%，舊區(qū)不低于25%。居住區(qū)住宅間距，在住宅平行布置、長(zhǎng)邊朝陽(yáng)，朝向正南，其最小間距新區(qū)不小于1.7，舊區(qū)不小于1.6，當(dāng)住宅不朝向正南時(shí)，根據(jù)國(guó)家規(guī)范相應(yīng)折減。三、居住用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃規(guī)劃察素齊鎮(zhèn)的居住用地結(jié)構(gòu)為居住區(qū)居住小區(qū)居住組團(tuán)三級(jí)。居住用地布局以居住小區(qū)為基本單位，全市共形成24個(gè)居住小區(qū)，基本以城市主次干道為邊界。鄰近居住小區(qū)形成居住區(qū)，規(guī)劃公用設(shè)施按照國(guó)家規(guī)

40、范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。規(guī)劃在烏蘭夫公園東側(cè)，建低密度住宅小區(qū)。居住用地中共規(guī)劃小學(xué)15所，其中新建5所小學(xué)，全部在新區(qū)中。規(guī)劃中學(xué)維持現(xiàn)狀。 五、建設(shè)重點(diǎn) 建設(shè)重點(diǎn)是在新區(qū)開(kāi)發(fā)居住小區(qū)，帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展。舊區(qū)居住用地以改造危舊平房，建設(shè)多層住宅的居住小區(qū)為主，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第六章 公共設(shè)施用地規(guī)劃一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題1.中心區(qū)分布：察素齊鎮(zhèn)現(xiàn)有的中心區(qū)主要集中在敕勒川大街、全勝路、中山路、長(zhǎng)安路之間的地帶，以現(xiàn)狀旗政府為中心，政府街是兩側(cè)以行政、文化為主，形成行政文化中心；人民路、中山路、長(zhǎng)安街以商業(yè)為主，形成市級(jí)商業(yè)中心。2.行政辦公2000年底行政辦公總用地35.92公頃，人均6.6平方米。主要分布在

41、人民路、政府街、人民北路西側(cè)一帶。行政辦公用地比較分散。3.商業(yè)金融用地2000年商業(yè)金融用地22.86公頃，人均1.91平方米。主要分布在敕勒川大街、人民路、中山路、長(zhǎng)安街兩側(cè)一帶。城區(qū)內(nèi)有各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3處，各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)3處。商業(yè)用地分布不均，尚未形成市級(jí)、區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)相互協(xié)調(diào)補(bǔ)充的商業(yè)網(wǎng)。3.文化娛樂(lè)設(shè)施鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有人民劇場(chǎng)1處、影劇院1處、禮堂1處，新建圖書(shū)館和文化館各1座，其中劇院和禮堂因年久失修，已破舊不堪。缺少大規(guī)模的文化娛樂(lè)設(shè)施和區(qū)級(jí)配套的文化娛樂(lè)設(shè)施。4. 體育設(shè)施原由的體育場(chǎng)位于人民路，2001年7月被拆除。2002年在烏蘭夫公園西南角興建新露天體育場(chǎng)，占地75畝。鎮(zhèn)內(nèi)公共體育設(shè)

42、施場(chǎng)地缺乏。尤其是小區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)地缺乏。5.衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有主要衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5處，包括旗醫(yī)院、中醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、旗防疫站、婦幼保健所、計(jì)劃生育服務(wù)站等。共有床位170張，占地面積1.74公頃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量多，但是整體規(guī)模小。6.教育科研鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)學(xué)校1所，旗教師進(jìn)修學(xué)校1所，職工中專(zhuān)1所，黨校1所，中學(xué)5所，小學(xué)10所。其中蒙古中學(xué)1所，職業(yè)高中1所，民族中學(xué)1所?；灸軌驖M足現(xiàn)狀要求。二、規(guī)劃原則1、城市公共設(shè)施規(guī)劃按市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住小區(qū)三級(jí)配套建設(shè)。2、在新區(qū)建設(shè)市級(jí)中心區(qū)，分別規(guī)劃行政中心區(qū)和綜合中心區(qū)。3、公共設(shè)施用地在具體布局時(shí)，對(duì)于商業(yè)、文化娛樂(lè)用地等可靈活調(diào)整，對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、

43、教育及主要行政辦公用地，應(yīng)注意其環(huán)境要求，不要互相干擾，使各項(xiàng)公共設(shè)施的使用功能充分發(fā)揮。4、對(duì)公益性、非盈利性公共設(shè)施予以優(yōu)先安排，在規(guī)劃上提供用地保障，完善各級(jí)配套設(shè)施。三、規(guī)劃布局1、市中心布局：本次規(guī)劃確定兩個(gè)市級(jí)中心，四個(gè)區(qū)級(jí)中心。市級(jí)中心位于舊城區(qū)旗政府附近和新城區(qū)光明路兩側(cè)。市級(jí)中心是全市的政治、商貿(mào)、金融、文化中心。區(qū)級(jí)中心在火車(chē)站、民族中學(xué)、察素齊鎮(zhèn)政府前和規(guī)劃的和平廣場(chǎng)附近，主要功能是商業(yè)文化服務(wù)中心，用來(lái)滿足各組團(tuán)或分區(qū)內(nèi)居民的生活要求。 2、行政辦公用地規(guī)劃行政辦公用地在城市新城區(qū)烏蘭夫公園東側(cè)。形成以旗政府為核心的行政中心。舊區(qū)旗政府可改為其它行政機(jī)構(gòu)的辦公用地。老城

44、區(qū)不能遷出的行政機(jī)構(gòu)，可在原地改建、擴(kuò)建或幾個(gè)單位共同改造，節(jié)約用地。居住區(qū)一級(jí)的行政辦公設(shè)施應(yīng)結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一考慮。3、商業(yè)金融用地現(xiàn)狀沿人民路、中山路、長(zhǎng)安街、敕勒川大街具有較好商業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃在此基礎(chǔ)上形成占用30公頃左右的城市商業(yè)中心，成為商品集散地，輻射能力達(dá)到全旗。應(yīng)對(duì)周邊地區(qū)停車(chē)、綠化等環(huán)境進(jìn)行改造。新區(qū)的商業(yè)中心布局在光明路以西、烏蘭大街和長(zhǎng)安街之間，以建設(shè)成片的商業(yè)街坊為原則，為市民創(chuàng)造舒適安全的購(gòu)物空間，對(duì)停車(chē)、綠化等統(tǒng)一設(shè)計(jì)，形成現(xiàn)代化的購(gòu)物氛圍。規(guī)劃在政府街東段形成全旗的金融中心，在政府大街與全勝路交叉口附近形成全市的高層建筑區(qū)，以金融、保險(xiǎn)、旅館為主?；疖?chē)站前的商業(yè)服

45、務(wù)設(shè)施，是全市的對(duì)外窗口，建筑及其外部環(huán)境應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，突出城市特色。每個(gè)居住小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)商業(yè)設(shè)施，一般位于居住小區(qū)區(qū)中心。各類(lèi)市場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一均衡配置，規(guī)劃在新興街南側(cè)，發(fā)展小商品市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)。在新區(qū)敕勒川大街東段建設(shè)一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。4、文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃在新區(qū)烏蘭大街北側(cè)建設(shè)全旗性的綜合性水平文化中心，如博物館、展覽館、圖書(shū)館等，文化館等提高城市的文化功能。各居住區(qū)內(nèi)應(yīng)配套建設(shè)居住區(qū)級(jí)的文化娛樂(lè)設(shè)施。5、體育設(shè)施在烏蘭夫公園西南角已經(jīng)建成綜合體育場(chǎng)。在沙河路和化工路之間，呼包公路南側(cè)建城市體育公園一座。各居住區(qū)規(guī)劃中應(yīng)考慮相應(yīng)的體育用地，可合理利用中小學(xué)的體育活動(dòng)場(chǎng)地。6、衛(wèi)

46、生醫(yī)療設(shè)施旗人民醫(yī)院適當(dāng)擴(kuò)建，建設(shè)為全旗服務(wù)的綜合型醫(yī)院。將現(xiàn)有中醫(yī)院、鎮(zhèn)醫(yī)院等建設(shè)為專(zhuān)科醫(yī)院。在城市新區(qū)烏蘭大街北側(cè)新建一所康復(fù)、休療養(yǎng)功能為主的大型綜合型醫(yī)院，占地5公頃。規(guī)劃2010年城市醫(yī)院共有床位600個(gè)，達(dá)到5床年人。7、教育科研現(xiàn)有農(nóng)業(yè)學(xué)校1所，旗教師進(jìn)修學(xué)校1所，職工中專(zhuān)1所，黨校1所中，職工中專(zhuān)和黨校搬遷到新區(qū)烏蘭大街南規(guī)劃一片24公頃左右的教育科研用地。農(nóng)業(yè)學(xué)校和教師進(jìn)修學(xué)校保留原址。 中學(xué)數(shù)量能夠滿足近期要求，不在增加新校。規(guī)劃在新區(qū)增加5所小學(xué)。 四、規(guī)劃控制性指標(biāo) 1、辦公用地：建筑密度控制在25%一30%，容積率0.81.0，綠化率40%，停車(chē)位要保證每公頃7輛計(jì)算

47、。 2、商業(yè)用地：建筑密度控制在30%一50%，容積率0.61.2，綠化率30%，停車(chē)位按每公頃8輛控制。3、文化用地：建筑密度控制在15%，容積率0.5，綠化率35%，停車(chē)位按活動(dòng)容量人口每5人1個(gè)計(jì)算。4、體育用地：建筑密度2%，容積率0.02，綠化率30%，停車(chē)位按活動(dòng)容量每5人1個(gè)計(jì)算。 5、醫(yī)療用地：建筑密度10%，容積率0.3，綠化率45%，停車(chē)位按每床位0.5個(gè)計(jì)算。五、公共用地建設(shè)重點(diǎn)：近期重點(diǎn)建設(shè)新區(qū)旗政府和新區(qū)醫(yī)院。以次帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展。完善居住區(qū)公共設(shè)施。第七章 綠地系統(tǒng)和景觀規(guī)劃一、綠地現(xiàn)狀分析 .1.現(xiàn)狀：察素齊現(xiàn)狀城市綠化用地55.61公頃，其中公共綠地47.71公頃，

48、綠地占建設(shè)用地的比例為6.6%，人均綠地1.31平方米，人均公共綠地8.85平方米。城市內(nèi)主要公共綠地為建設(shè)中的烏蘭夫公園，占地4.5公頃，城市綠地分布零散，沒(méi)有形成完整的綠地系統(tǒng)。公共綠地過(guò)于集中，公園數(shù)量少，設(shè)施水平有待提高。城市街道綠化薄弱，樹(shù)種單調(diào)，綠地寬度不夠，城市景觀較差。居住區(qū)和機(jī)關(guān)、工廠、單位的專(zhuān)用綠地較少。綠化樹(shù)種主要為楊樹(shù)、柳樹(shù)和松樹(shù)。2.存在問(wèn)題 城市建成區(qū)人均綠地少，質(zhì)量差，未形成社會(huì)效應(yīng)。公共綠地缺乏，公園較少，布局不合理，與城市發(fā)展和人口集聚不相適應(yīng)。二、綠地規(guī)劃原則1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，完善城市綠地系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在規(guī)劃期末爭(zhēng)取把察素齊建設(shè)成為現(xiàn)代化的生態(tài)

49、城市。2、城市綠化率到2010年達(dá)到18.2%，到2015年達(dá)到25%，到2020年達(dá)到30%，形成完整的多用途的城市綠色開(kāi)敞空間系統(tǒng)。三、綠地規(guī)劃布局廣義綠地系統(tǒng)包括城市綠地、綠地率較高的專(zhuān)用綠地和生態(tài)綠地三大組成部分。察素齊城市綠地結(jié)合鐵路、公路、高壓走廊等，形成點(diǎn)線面結(jié)合的相互貫通融合的系統(tǒng)，專(zhuān)用綠地與城市綠地系統(tǒng)結(jié)合，并與城市外圍的生態(tài)綠地相聯(lián)系，形成完整的綠色開(kāi)敞空間系統(tǒng)，保障城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為居民提供游憩空間，為城市提供優(yōu)美的景觀。規(guī)劃在城市周?chē)纬?2公里的分隔帶，特別是在城市南部沿京包鐵路，城市北部山前地區(qū)加強(qiáng)綠化帶建設(shè)，保留農(nóng)田、菜地和農(nóng)村居民點(diǎn)，作為不可建設(shè)的生態(tài)綠地。

50、察素齊城市內(nèi)部綠地系統(tǒng)主要依托現(xiàn)有公路、鐵路、高壓走廊，建成環(huán)城綠化帶和京包鐵路綠化走廊，形成環(huán)狀綠化，與內(nèi)部的公園、小塊公共綠地和綠化率較高的專(zhuān)用綠地，如體育用地、科研教育用地、行政辦公用地等，構(gòu)成完整有機(jī)的綠地系統(tǒng)。1、環(huán)城綠化帶：結(jié)合城市外環(huán)、高速公路和鐵路綠化帶的建設(shè)，在城市建設(shè)用地外圍形成50米寬的綠化帶，對(duì)城市綠地系統(tǒng)的形成起到關(guān)鍵作用，環(huán)城綠帶以防護(hù)性植物為主，并點(diǎn)綴綠化小品和觀賞性植被，既改善環(huán)境又提供游憩場(chǎng)所。2、城市級(jí)公園：規(guī)劃4個(gè)市級(jí)公園。烏蘭夫公園規(guī)模為42公頃，以革命傳統(tǒng)教育和綜合性?shī)蕵?lè)設(shè)施為特色，突出民族特色，對(duì)內(nèi)部景點(diǎn)進(jìn)行完善。體育公園：位于敕勒川大街、化工路與沙

51、河路之間，以體育鍛煉的主題公園為主。老城區(qū)公園：位于舊城區(qū)人民路西側(cè)，面積2.5公頃。新興公園：位于人民路、全勝路之間、新興街南，為一般綠化公園。3、開(kāi)敞公園：規(guī)劃城市開(kāi)敞綠地共16處，為草地、苗圃和林地。4、生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃在京包鐵路兩側(cè)、110國(guó)道高速公路兩側(cè)建50米寬的防護(hù)綠化帶，在規(guī)劃東環(huán)路、北環(huán)路和西環(huán)路外側(cè)建50米寬，工業(yè)用地和居住用地之間根據(jù)具體要求設(shè)置防護(hù)綠帶。 規(guī)劃綠地一覽表序 號(hào)綠地名稱(chēng)位 置面積（公頃）級(jí)別類(lèi)型備注1舊公園原公園2.5市級(jí)綜合性公園2烏蘭夫公園烏蘭夫公園東55市級(jí)綜合性公園3體育公園林業(yè)局北33市級(jí)綜合性公園規(guī)劃4全勝公園新興街南人民路與全勝路之間30市級(jí)

52、綜合性公園規(guī)劃5郊區(qū)公園高速路南西園路北18區(qū)級(jí)林地規(guī)劃6西園公園公園路東長(zhǎng)安街南16區(qū)級(jí)苗圃規(guī)劃7草原公園草原街西7區(qū)級(jí)林地規(guī)劃8政府廣場(chǎng)綠地政府廣場(chǎng)南1.1區(qū)級(jí)草坪9化工廠綠地化工廠西0.5區(qū)級(jí)草坪規(guī)劃10城市中心綠地光明路西烏蘭東街北5草坪規(guī)劃1l蒙校綠地蒙古族學(xué)校西側(cè)2.8草坪規(guī)劃12科技綠地科技路西團(tuán)結(jié)大街南3.2草坪規(guī)劃13新興街南綠地新興東街南1.3草坪規(guī)劃14和平北綠地和平路東烏蘭東街北3草坪規(guī)劃15和平南綠地和平路東新興街北5草坪規(guī)劃16烏蘭綠地烏蘭東街北和平路、科技路之間l草坪規(guī)劃17公園東街綠地公園東街南和平北路西1.5草坪規(guī)劃18防洪溝帶狀公園沿防洪堤四、城市景觀風(fēng)貌規(guī)

53、劃察素齊城市景觀規(guī)劃，與城市的性質(zhì)和功能相適合。作為生態(tài)示范旗，呼和浩特市的副中心城市，旅游服務(wù)基地，規(guī)劃城市總體形象是平原花園城市，城市景觀以優(yōu)美的自然綠化景觀為主。1.綠化景觀：城市綠化景觀主要由“三帶、七軸、五入口”構(gòu)成，即沿110高速公路綠化帶、環(huán)城綠化帶、京包鐵路綠化走廊三條主綠化帶；七條城市綠化軸分別是南北方向的光明路綠化軸、科技路綠化軸、和平路綠化軸、世紀(jì)路綠化油，及東西方向的敕勒川大街綠化軸、團(tuán)結(jié)大街、新興大街東街綠化軸；各綠化軸連接城市各個(gè)入口的綠化節(jié)點(diǎn)，將城市與外圍的綠化林地、田園景色連為一體。城市內(nèi)部的綠化系統(tǒng)由不同植物搭配的道路兩側(cè)綠化帶，不同風(fēng)格的公園綠地、綠化廣場(chǎng)及

54、城市生產(chǎn)防護(hù)林地有機(jī)結(jié)合，形成豐富的城市綠化景觀。城市的五個(gè)主要入口，都有大片的綠化空間，采用不同的植物配置和景觀風(fēng)格設(shè)計(jì)，呈現(xiàn)各具特色的城市入口，形成先入為主的城市形象。城市東部入口以城市東入口為中心，以烏蘭夫公園為主，突出察素齊的城市生態(tài)綠化特色；城市東、西入口以綠地、城市雕塑為主，城市南部中山路、光明路、和平路入口以綠地為主。 城市街道都應(yīng)具有自己的風(fēng)格、特點(diǎn)，街道綠化和建筑風(fēng)格相適應(yīng)。敕勒川大街是城市的主要景觀界面，沿路的城市建筑和綠化應(yīng)緊密結(jié)合。京包鐵路從城市的南側(cè)經(jīng)過(guò)，雖不穿過(guò)城市，但對(duì)城市景觀起著觀景面的作用，應(yīng)對(duì)鐵路兩仍進(jìn)行重點(diǎn)綠化，形成城市的南部屏障。丹拉高速公路從城市規(guī)劃建

55、設(shè)用地北側(cè)穿越，兩側(cè)以農(nóng)田風(fēng)光為主，應(yīng)嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建設(shè)，加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，形成以自然景觀為主的景觀軸。2.建筑景觀根據(jù)城市的總體布局和城市中心的設(shè)置，城市主要街道的建筑應(yīng)根據(jù)其不同功能設(shè)計(jì)不同的建筑空間景觀。對(duì)于主要公共建筑節(jié)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合城市綠化，組織不同的城市廣場(chǎng)。 城市的建筑景觀主要有四大景觀節(jié)點(diǎn)，二條公建軸，使其在城市景觀中起畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。四大景觀節(jié)點(diǎn)是：旗政府辦公區(qū)與市民廣場(chǎng)周邊建筑，綠化與建筑應(yīng)規(guī)整嚴(yán)謹(jǐn)，形成行政辦公的莊重氣氛。商業(yè)中心區(qū)兩側(cè)建筑，應(yīng)符合購(gòu)物行為需要，合理組織建筑尺度，突出商業(yè)區(qū)的繁華景象?？蒲形慕虆^(qū)應(yīng)配合中心公共綠地、廣場(chǎng)，控制建筑尺度，形成舒緩、寧?kù)o的文化氣氛。文化娛樂(lè)區(qū)配合文化廣場(chǎng)的建設(shè)，形成城市中心的文化氣氛。城市的二條主要公建軸是：現(xiàn)狀政府辦公區(qū)新區(qū)烏蘭大街公建軸，位于中山路和和平路之間。敕勒川大街公共建筑軸。 五、規(guī)劃控制指標(biāo) 鎮(zhèn)內(nèi)平均綠地率不低于30%。中小學(xué)綠化率不低于35%，幼托綠地不低于30%，行政辦公、醫(yī)