通關(guān)業(yè)務(wù)介紹(最終版)

1、海關(guān)政策宣講之海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)簡介長沙海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處通關(guān)科第一章 認(rèn)識通關(guān)科第二章 什么叫通關(guān)第三章 企業(yè)如何申報第四章 海關(guān)如何審單第五章 稅款如何繳納第一章 認(rèn)識通關(guān)科通關(guān)科通關(guān)科？ 當(dāng)您收到貨物已經(jīng)運抵口岸的通知，通常情況下，您直接憑提單去提貨就可以了，是不是覺得很簡單便捷呢？實際上并非如此！由于我們經(jīng)營的是國際進(jìn)出境貨物，這些貨物仍然在海關(guān)的監(jiān)管場所里，在海關(guān)監(jiān)控下，那么您首先要想到的就是辦理貨物的通關(guān)。通關(guān)科便是海關(guān)負(fù)責(zé)辦理具體通關(guān)業(yè)務(wù)的部門。首先，讓我們一起來認(rèn)識一下現(xiàn)場業(yè)務(wù)處通關(guān)科。一、通關(guān)科簡介 長沙海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處通關(guān)科是負(fù)責(zé)長沙懷化、益陽三個地區(qū)除空運以外進(jìn)出口貨物接單審核和稅費

2、征管的業(yè)務(wù)執(zhí)行部門。轄區(qū)備案企業(yè)2000余家。通關(guān)科現(xiàn)有關(guān)員8名，其中4名男關(guān)員，4名女關(guān)員。平均年齡25歲設(shè)有三個接單審核崗和一個稅費管理崗，一個保金保函管理崗。1-7月審核進(jìn)出口報關(guān)單20000余票，稅款9.9億元，其中4913現(xiàn)場2110票，備案清單360票。二、通關(guān)科職責(zé)w一、負(fù)責(zé)接受紙質(zhì)報關(guān)單及其隨附單證，結(jié)合相應(yīng)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并完成報關(guān)單電子數(shù)據(jù)的放行操作；w二、負(fù)責(zé)完成電子審單和專業(yè)化審單環(huán)節(jié)交辦的重點審核、布控、驗估等事宜；w三、負(fù)責(zé)辦理稅費征收、核注及退補稅工作，滯報金減免審批與操作；w四、負(fù)責(zé)報關(guān)單修改、刪除。w五、負(fù)責(zé)本科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的暫時進(jìn)出口、稅收擔(dān)保的審批及管理。

3、 第二章 什么是通關(guān) 通關(guān)？通關(guān)？一、什么叫通關(guān)w 海關(guān)所說的通關(guān)，是指進(jìn)出境運輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、物品的所有人或其代理人向海關(guān)申請辦理貨物、物品的進(jìn)出境手續(xù)，海關(guān)對其提交的單證和實際進(jìn)出口貨物、物品依法進(jìn)行審核、查驗、征收稅費、放行的全部過程。二、通關(guān)方式w 近年來，為了加快通關(guān)速度，促進(jìn)貿(mào)易便利化，全國海關(guān)推行了一些便利的通關(guān)作業(yè)方式。目前的通關(guān)方式主要包括基本通關(guān)方式、區(qū)域通關(guān)方式、無紙通關(guān)方式和特殊通關(guān)方式。（一）基本通關(guān)方式w 基本通關(guān)是指依照海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采用報關(guān)單電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)申請辦理貨物的進(jìn)出境手續(xù)，海關(guān)審核報關(guān)單證、查驗貨

4、物、征稅，準(zhǔn)予貨物進(jìn)口或出口的通關(guān)方式。 進(jìn)出口貨物的基本通關(guān)流程（二）區(qū)域通關(guān)方式w區(qū)域通關(guān)指利用信息化手段，通過整合口岸和內(nèi)地海關(guān)的管理資源，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物在關(guān)區(qū)間的快速通關(guān)。主要包括：快速轉(zhuǎn)關(guān)，跨關(guān)區(qū)“屬地申報，口岸驗放” “屬地申報，屬地放行”，粵港澳快速通關(guān) 。1、快速轉(zhuǎn)關(guān) w快速轉(zhuǎn)關(guān)指在現(xiàn)行轉(zhuǎn)關(guān)方式的基礎(chǔ)上，調(diào)整轉(zhuǎn)關(guān)運輸監(jiān)管操作流程，限制人為干預(yù)，尊重企業(yè)自主選擇，保證“應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。w快速轉(zhuǎn)關(guān)適用于進(jìn)境運輸方式為海運、空運、鐵路、郵運、汽車且轉(zhuǎn)關(guān)方式為提前報關(guān)、直轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運輸貨物的監(jiān)管。2、屬地申報、口岸驗放（1）進(jìn)口通關(guān)流程屬地海關(guān)屬地海關(guān)錄入申報海關(guān)審核單證放行卡口驗

5、放企業(yè)提貨口岸海關(guān)口岸海關(guān) （2）出口通關(guān)流程屬地海關(guān)屬地海關(guān)錄入申報海關(guān)審核放行貨物出口口岸海關(guān)口岸海關(guān)1、企業(yè)可以自主選擇報關(guān)方式；2、進(jìn)口方面： 節(jié)約了運力成本： 轉(zhuǎn)關(guān)貨物口岸放行；并且可以改由普通車輛運輸； 改變了稅款流轉(zhuǎn)方式；避免了異地付稅的不便。 過去在口岸清關(guān)的貨物屬地申報納稅3、出口方面： 有利于出口退稅等相關(guān)手續(xù)的辦理； 同樣可以節(jié)約出口運輸成本。3、跨境快速通關(guān)w整合GPS監(jiān)控系統(tǒng)、電子關(guān)鎖系統(tǒng)和電子地磅應(yīng)用功能，符合條件的香港直通車輛的貨物實行粵港海關(guān)互認(rèn)的監(jiān)管方式。w承運跨境快速通關(guān)貨物的集裝箱、集裝箱式貨車車廂應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，并使用經(jīng)海關(guān)確認(rèn)備案的衛(wèi)星定位管理設(shè)

6、備和電子封志。（三）無紙通關(guān)方式w無紙通關(guān)是利用中國電子口岸（許可證聯(lián)網(wǎng)）及H2000系統(tǒng)功能，改變海關(guān)驗憑進(jìn)出口企業(yè)遞交書面報關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報的進(jìn)出口貨物報關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無紙審核、驗放處理的通關(guān)方式。w無紙通關(guān)方式是海關(guān)以后的發(fā)展趨勢。（四）特殊通關(guān)方式w特殊通關(guān)是指海關(guān)以企業(yè)守法管理為基礎(chǔ)，在接受守法水平較高企業(yè)的有效擔(dān)保后，采用特殊通關(guān)流程審核報關(guān)單電子數(shù)據(jù)、驗核單證、驗放貨物的通關(guān)方式，包括集中申報、便捷通關(guān)等方式。（1）集中申報w集中申報是指為滿足進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在同一口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所進(jìn)出口貨物品種相對固定、批次多、通關(guān)時效要求高

7、的特殊需求，經(jīng)海關(guān)事先核準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人先以清單申報，再以報關(guān)單形式集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。什么樣的貨物可以集中申報呢什么樣的貨物可以集中申報呢？ （1）圖書、報紙、期刊類出版物等時效性較強的貨物 （2）危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存的貨物 （3）公路口岸進(jìn)出境的保稅貨物 （2）便捷通關(guān)w1、提前申報、貨到驗放w 也許您的進(jìn)出口貨物貨期很緊，急需在口岸清關(guān)，那么您就可以選擇這款便捷通關(guān)方式，讓海關(guān)幫您在口岸快速通關(guān)。w2、擔(dān)保驗放、快速通關(guān)w 如果您是一家高誠信企業(yè)，海關(guān)能否允許您在未辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的情況下，提前提貨呢？答案是肯定的。但您必須符合準(zhǔn)入門檻并事先經(jīng)海關(guān)審批

8、同意。第三章 如何申報申報是企業(yè)向海關(guān)履行手續(xù)以便快捷提取進(jìn)出口貨物的第一步，是整個通關(guān)過程的起點。下面讓我們一起來了解下企業(yè)該如何向海關(guān)進(jìn)行申報。一、了解申報w申報意味著企業(yè)向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的實際情況，申請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物。因此，申報不僅是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，也是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件。w企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、對申報的資格要求w根據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報，也可以選擇委托報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報。w海關(guān)在接受申報時，一般會審核以下四個要點：w1、進(jìn)出口貨物的報關(guān)企業(yè)是否已向海關(guān)辦理

9、了報關(guān)注冊登記。w2、專門或代理辦理報關(guān)手續(xù)的專業(yè)報關(guān)企業(yè)、代理報關(guān)企業(yè)，是否已向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)。w3、辦理申報手續(xù)的人員，是否已取得了報關(guān)員資格并在海關(guān)注冊登記。w4、若是代理報關(guān)，是否有代理報關(guān)委托文書。三、對申報的時間要求w通常來說，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報。出口企業(yè)，除海關(guān)特準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后，裝貨的24小時以前向海關(guān)申報。w企業(yè)超過規(guī)定期限向海關(guān)申報，自運輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為滯報金起征日，海關(guān)接受申報之日為截止日，按日征收進(jìn)口貨物完稅價格萬分之五的滯報金，起征點為人民幣50元。w企業(yè)自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過3個月未

10、向海關(guān)申報的，進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣處理。四、進(jìn)行申報w完成申報前的準(zhǔn)備工作后，企業(yè)就可以向海關(guān)申報了。w（1）申報的載體分兩種形式，即電子報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單。w（2）通常情況下，采用“電子數(shù)據(jù)申報在前，遞交單證在后”的申報方式，即企業(yè)通過中國電子口岸申報平臺錄入報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，向H2000系統(tǒng)發(fā)送申報數(shù)據(jù)。w（3）海關(guān)對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核通過后，企業(yè)打印紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附報關(guān)單證，到海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理交單手續(xù)。第四章 海關(guān)如何審單w您也許會好奇：申報后，海關(guān)怎樣對提交的電子報關(guān)單或紙質(zhì)報關(guān)單進(jìn)行審核呢？這個環(huán)節(jié)，海關(guān)稱之為審單，下面作一些簡單的介紹w海關(guān)審單環(huán)節(jié)主要是以風(fēng)險分析和信息技術(shù)

11、為手段，依托已設(shè)定的各種風(fēng)險參數(shù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的支持，由海關(guān)H2000計算機系統(tǒng)的電子審單和審單中心專業(yè)化審單和現(xiàn)場接單審核三個兩個環(huán)節(jié)構(gòu)成。這里主要向大家介紹下我們現(xiàn)場的接單審核。 審單前物流監(jiān)控報關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報專業(yè)化審單接單審核/征收稅費放行審單后物流監(jiān)控簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)查驗隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)直屬海關(guān)直屬海關(guān)隸屬海關(guān)隸屬海關(guān)一、海關(guān)接單審核基本流程（虛線內(nèi)為審單作業(yè)）二、海關(guān)接單審核重點w1、規(guī)范申報 2、商品歸類w3、商品價格 4、原產(chǎn)地 ?審單？審單？審什么審什么？（一）規(guī)范申報w企業(yè)在進(jìn)行申報時，應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范（2008年第52號公告）要求，如實地填

12、報報關(guān)單的各項內(nèi)容。重點是對商品名稱及對應(yīng)的規(guī)格型號欄申報要素進(jìn)行審核。w （二）商品歸類w商品歸類是海關(guān)各項業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。海關(guān)以中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則為基礎(chǔ)，將進(jìn)出口商品恰當(dāng)?shù)貧w入稅則中的某一稅號，確定其適用的稅率，才能計算出有關(guān)商品的稅負(fù)。w 預(yù)歸類w為了加快企業(yè)通關(guān)速度，縮短通關(guān)時間，海關(guān)推出了預(yù)歸類制度。預(yù)歸類是指貨物在實際進(jìn)出口前，企業(yè)以海關(guān)規(guī)定的書面形式向海關(guān)提出申請，并按海關(guān)要求提供商品歸類所需資料，海關(guān)依法作出具有法律效率的商品歸類決定的行為。企業(yè)怎樣做到準(zhǔn)確歸類w弄清歸類的對象，了解它的構(gòu)成、材料屬性、成分組成、特性、用途和功能。w查找有關(guān)商品在稅則中擬歸的類、章及稅號。

13、對于原材料性質(zhì)的貨品，應(yīng)首先考慮按其屬性歸類；對于制成品，應(yīng)首先考慮按其用途歸類。w將考慮采用的有關(guān)類、章及稅號進(jìn)行比較，篩選出最為合適的稅號。w通過以上方法還難以確定稅則歸類的商品，可運用歸類總規(guī)則的有關(guān)條款來確定稅號。通關(guān)環(huán)節(jié)的歸類審核w海關(guān)審什么？海關(guān)審什么？w主要有電子報關(guān)單或書面單證的中英文品名、規(guī)格型號、所申報的商品編碼等相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握有關(guān)商品的構(gòu)成、材料屬性成分、特性、工作原理、功能及用途等足以正確進(jìn)行商品歸類的相關(guān)材料。w海關(guān)的權(quán)利海關(guān)的權(quán)利? ?w為確定商品歸類，海關(guān)可要求進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位及其代理人提供確定商品歸類所需的有關(guān)資料，必要時可要求其作出補充申報。還有權(quán)組織對進(jìn)出

14、口貨物實施查驗、化驗，并將海關(guān)認(rèn)定的化驗、檢驗結(jié)果作為商品歸類的依據(jù)。（三）海關(guān)審價w海關(guān)遵循客觀、公平、統(tǒng)一的原則，對進(jìn)出口貨物申報價格進(jìn)行審定，確定進(jìn)出口貨物的完稅價格。什么情況下海關(guān)會對申報價格進(jìn)行價格質(zhì)疑？w當(dāng)企業(yè)的申報價格低于海關(guān)所掌握的商品價格，海關(guān)對企業(yè)申報價格的真實性、完整性有疑問，或者認(rèn)為買賣雙方之間的特殊關(guān)系影響成交價格的，將會履行價格質(zhì)疑程序，并將質(zhì)疑理由書面告知納稅義務(wù)人或其代理人，要求其以書面形式提供相關(guān)資料或者其他證據(jù)。如果海關(guān)對企業(yè)提供的價格資料仍有疑問，可以進(jìn)行價格磋商，對商品進(jìn)行估價處理。（四）原產(chǎn)地 在國際貿(mào)易中原產(chǎn)地的概念是與原產(chǎn)國通用的，也就是國際貿(mào)易中

15、交易貨物的生產(chǎn)地（國），即貨物的國籍。原產(chǎn)地分為優(yōu)惠原產(chǎn)地和非優(yōu)惠原產(chǎn)地。優(yōu)惠原產(chǎn)地w與我國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的成員國，可享受優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。w亞太貿(mào)易協(xié)定中國與韓國、印度、孟加拉國、斯里蘭卡、老撾5國w中國-東盟自貿(mào)協(xié)定中國與文萊、柬埔寨、印尼、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南10國w內(nèi)地與香港CEPA中國香港地區(qū)w內(nèi)地與澳門CEPA 中國澳門地區(qū)w海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）中國大陸與臺灣地區(qū)三、 企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)（通關(guān)環(huán)節(jié)）w（一）企業(yè)的義務(wù)：w1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實申報，并交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

16、。w2、買賣雙方之間如果存在特殊關(guān)系，但是企業(yè)認(rèn)為特殊關(guān)系未對進(jìn)口貨物的成交價格產(chǎn)生影響時，應(yīng)提供相關(guān)資料，以證明其成交價格符合審價辦法的規(guī)定。w （二）企業(yè)的權(quán)利w1、在確定貨物的商品歸類、估價和提供有效報關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后放行。法律、行政法規(guī)規(guī)定可以免除擔(dān)保的除外。w2、當(dāng)企業(yè)對海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價格、商品歸類、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補稅、退稅、征收滯納金、確定計征方式以及確定納稅地點等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議時，企業(yè)可先向海關(guān)行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議

17、，對海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。 商品歸類爭議的解決方法w商品歸類是一項技術(shù)性、專業(yè)性極強的工作，要做到每一種商品都準(zhǔn)備歸類，難度非常大。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人如果同海關(guān)發(fā)生歸類爭議，該怎么辦呢？w（1）企業(yè)要及時與海關(guān)審單人員溝通，向其解釋清楚自己對貨物歸類的理解，并提供有關(guān)資料或證據(jù)，爭取得到海關(guān)的理解和認(rèn)可。w（2）如果確認(rèn)自己的歸類正確，而海關(guān)認(rèn)定的不妥，也要敢于堅持意見，企業(yè)可按照規(guī)定程序與海關(guān)進(jìn)行磋商。w（3）如果海關(guān)對申報不實的案件作行政處罰，當(dāng)事人也可運用法律手段維護自己的合法權(quán)益，對商品歸類的具體行政行為直接提起行政復(fù)議，對行政復(fù)議不服的可以提起行政訴訟。第五章 稅款如何繳納一、稅款繳納方式 當(dāng)海關(guān)開具稅款繳款書后，您準(zhǔn)備向海關(guān)繳納稅款時，該如何繳稅呢？我們先來了解下目前海關(guān)稅款的支付方式。 目前，納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納稅款的方式主要有兩種：一種是持稅款繳款書向指定銀行辦理稅款交付手續(xù)；另一種是向簽有協(xié)議的銀行辦理電子支付稅款的手續(xù)。 納稅義務(wù)人采用柜臺支付繳納稅款的，通關(guān)科稅費管理崗位憑銀行簽章的稅款專用繳款書第一聯(lián)（收據(jù)）核注該票報關(guān)單電子數(shù)據(jù)。 納稅義務(wù)人采用電子支付方式繳納稅款的，H2000系統(tǒng)自動核注。收款銀行將稅款轉(zhuǎn)入國庫后，