關(guān)于推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、 關(guān)于推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考 服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷地上升，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，深刻認(rèn)識(shí)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的不利形勢(shì)下，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要意義。 一、我縣服務(wù)業(yè)主要行業(yè)現(xiàn)狀分析我縣是以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大縣，近年來圍繞蘋果產(chǎn)業(yè)我縣服務(wù)業(yè)不斷取得發(fā)展壯大。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：三產(chǎn)實(shí)際完成17.803億元，增速8.4%。2015年計(jì)劃完成19.6億元，增速為

2、10%，截止上半年完成9.5億元，占計(jì)劃任務(wù)48.7%。服務(wù)業(yè)增加值占縣屬生產(chǎn)總值的41%，服務(wù)業(yè)占比超過二產(chǎn)，接近一產(chǎn)占比?？h屬比例為52:6:42，其中以批零住宿、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)增加值占三產(chǎn)比重高達(dá)83.1%，而金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、中介、房產(chǎn)、旅游等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)占比不足20%。服務(wù)業(yè)企業(yè)中以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的企業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流、居民服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，與周邊寶塔、黃陵等區(qū)縣相比，我縣服務(wù)業(yè)在總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、投入和發(fā)展水平等方面都存在著較大的差距。（1） 商貿(mào)流通業(yè) 一是商品流通規(guī)模發(fā)展迅速。近年來我縣形成以

3、步行街、中心街、府前街商業(yè)區(qū)和府北街飲食區(qū)、老東街燈具市場(chǎng)和陵園路建材家俱市場(chǎng)、生產(chǎn)資料公司明珠飯店院內(nèi)蘋果批發(fā)包裝市場(chǎng)、農(nóng)資交易市場(chǎng)和210國(guó)道為主的商業(yè)集中帶，形成了一定的聚集效應(yīng)。二是商貿(mào)集團(tuán)不斷壯大，商業(yè)的吸納、輻射能力、區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)。延百商城、客都超市、宏基萬家超市等大型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的形成滿足縣城各個(gè)區(qū)域中居民的需要。三是農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的流通市場(chǎng)體系；各物流快遞公司不斷深入基層在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，激活了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)；大型商場(chǎng)超市在各重點(diǎn)鎮(zhèn)已設(shè)立，逐步形成具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)中心區(qū)及商業(yè)集中帶，覆蓋人口率達(dá)到90%以上；2015年計(jì)劃全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.

4、9億元，同比增長(zhǎng)12.3%，；全縣批發(fā)和零售業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值2.352億元，增速12%。截止上半年完成1.57億元，較上年同期增長(zhǎng)60%。（二）現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)國(guó)家級(jí)洛川蘋果批發(fā)市場(chǎng)商貿(mào)物流中心項(xiàng)目正在建設(shè)中，目前該項(xiàng)目引資延安東洲建設(shè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)，截止去年已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、地基基礎(chǔ)處理等工作，2015年3月全面開工建設(shè)，年底建成投入使用，項(xiàng)目建成后僅蘋果鮮果一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)年經(jīng)營(yíng)額可達(dá)4億元以上。截止目前，全縣從事物流配送、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)達(dá)到61家（其中，貨運(yùn)部34家，運(yùn)輸車輛超過30臺(tái)的貨運(yùn)企業(yè)有8家），實(shí)現(xiàn)了我縣運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（二）餐飲、住宿和娛樂業(yè)2014年，全縣住宿和餐

5、飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額1.01億元，同比增長(zhǎng)11.2%。餐飲娛樂的發(fā)展，既豐富了人民的物質(zhì)和文化生活，也繁榮了全縣的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。截止上半年完成0.89億元，較上年同期增長(zhǎng)41%。（三）金融行業(yè)我縣目前共有銀行類金融機(jī)構(gòu)9家（人民銀行、工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行、長(zhǎng)安銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行），另有小額貸款公司3家（匯通、川建、忠毅），融資性擔(dān)保公司1家（洛川縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司），各類保險(xiǎn)公司16家。截止6月底全縣金融機(jī)構(gòu)存款79.99億元，同比上升20.32%；貸款30.25億元，同比下降67%，存貸比37.82，同比下降100.16個(gè)百分點(diǎn)。貸款下降幅度大，主要是因?yàn)檠娱L(zhǎng)石油集團(tuán)銀團(tuán)及

6、項(xiàng)目貸款571929萬元從2015年6月4日起統(tǒng)計(jì)歸屬至延安工行蘭家坪支行。（四）旅游業(yè)。洛川會(huì)議紀(jì)念館、民俗博物館、廂寺川森林觀光景區(qū)、萬風(fēng)塔祈福納祥景區(qū)、谷咀黃土風(fēng)情度假村、西溝濕地公園、蘋果采摘園、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、農(nóng)家閑暇體驗(yàn)游等旅游項(xiàng)目的開發(fā)完成，帶動(dòng)了我縣旅游、餐飲住宿業(yè)的不斷發(fā)展。截至目前，共接待全國(guó)各地游客41.1萬人，旅游綜合收入4584.6萬元。（五）房地產(chǎn)開發(fā)。近年來我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐迅猛，完成金蘋果小區(qū)、豐禾園、溫馨苑、尚平苑等一批精品住宅小區(qū)。目前還有雅苑、鳳棲小區(qū)、洛河小區(qū)、金域華府等小區(qū)項(xiàng)目正在建設(shè)中，預(yù)計(jì)明后兩年全部建設(shè)完成。2015年房地產(chǎn)業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)增加值0.

7、318億元，增速10%；房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅帶動(dòng)了非建筑業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，而且有力地刺激了居民消費(fèi)，從投資和消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。二、我縣服務(wù)業(yè)存在的問題及原因（一）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。以批零住餐、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政等傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位，而金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、中介、房產(chǎn)、旅游等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)占比較?。粋鹘y(tǒng)型服務(wù)業(yè)企業(yè)中以勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的企業(yè)占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，有較大差距。且服務(wù)業(yè)存在弱、小、散、差的現(xiàn)象，服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的支撐作用不明顯，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

8、。（二）限額以上服務(wù)企業(yè)少，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不大。截至目前我縣歷年共計(jì)入庫(kù)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶，限額批零住餐企業(yè)15戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1戶，且部分企業(yè)規(guī)模偏小,目前由于市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、資金等諸多原因，面臨出庫(kù)的問題。（三）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不夠全面，漏報(bào)漏統(tǒng)問題突出。我縣境內(nèi)尚未達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)534座果庫(kù)，251家蘋果專業(yè)合作社，縣城境內(nèi)7家超市，目前由于“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)型無力、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建成立果業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、外地企業(yè)本地注冊(cè)三項(xiàng)具體措施推進(jìn)緩慢，造成漏報(bào)漏統(tǒng)，很難客觀準(zhǔn)確的反映我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及現(xiàn)狀。 （四）城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平存在明顯差異。城區(qū)街道服務(wù)業(yè)發(fā)展快速，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；服務(wù)

9、業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值集中在城區(qū)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)層次低、比重??；在廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是現(xiàn)有的公共醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)服務(wù)體系很不完善，基層和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系的水平和效率低，城鄉(xiāng)差距明顯。 （五）缺乏規(guī)范管理。一是由于機(jī)制與體制化因素影響，管理機(jī)構(gòu)職能不強(qiáng)，設(shè)立專門管理服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)但無相應(yīng)的職權(quán)職能，無能力對(duì)各行業(yè)實(shí)施規(guī)范管理。二是工作措施不得力，中省市層面沒有制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，致使服務(wù)業(yè)除壟斷行業(yè)外基本上處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。三是部門歸口管理職責(zé)權(quán)限范圍明確不夠；服務(wù)業(yè)門類多，除交通運(yùn)輸、金融、房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等行業(yè)歸口管理到位外，其余行業(yè)的歸口管理不夠到位，有的甚至沒有部門歸口管理，致使行業(yè)歸口部門沒有發(fā)

10、揮好引導(dǎo)發(fā)展的作用。（六）各部門思想認(rèn)識(shí)和重視不夠。長(zhǎng)期以來我縣在蘋果產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展；受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)影響，我縣經(jīng)濟(jì)從去年也持續(xù)處在艱難爬坡攻堅(jiān)之中，為了應(yīng)對(duì)這一不利形勢(shì)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，我縣提出“發(fā)展提質(zhì)，統(tǒng)籌提速”和“穩(wěn)一促二強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總思路，但是各部門對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的緊迫感認(rèn)識(shí)不夠，特別是在服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育和發(fā)展上重視不夠，推進(jìn)不力、致使服務(wù)業(yè)企業(yè)入庫(kù)工作進(jìn)展緩慢。三、建議采取的措施（一）加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照縣委、縣政府“穩(wěn)一促二強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總思路，依托“五心一業(yè)一帶”建設(shè)、

11、謀劃建設(shè)一批新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；特別是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)，電子商務(wù)業(yè)，金融保險(xiǎn)、信息科技、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過多種方式加快提升我縣傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)改造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （二）加大獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)，確保入庫(kù)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的有力提升。今年市上下達(dá)我縣3戶規(guī)上和10戶限上企業(yè)入庫(kù)任務(wù)。為確保這一工作落到實(shí)處，結(jié)合已出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，要從培育發(fā)展“四上企業(yè)”、加快推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、外地企業(yè)本地注冊(cè)上放寬對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件；認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)等方面的支持政策，確保入庫(kù)任務(wù)完成；同時(shí)對(duì)已入庫(kù)的企業(yè)根據(jù)其在市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、資金等諸多方面存在的問

12、題，及時(shí)給予扶持解決，以防出庫(kù)或退庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生。 （三）加強(qiáng)入統(tǒng)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一是建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，理順統(tǒng)計(jì)渠道，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)力量，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方式，徹底解決不按時(shí)限上報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)問題，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”；并加強(qiáng)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)收集監(jiān)測(cè)分析，通過科學(xué)細(xì)致的統(tǒng)計(jì)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確真實(shí)的反映全縣服務(wù)業(yè)總體水平和各行業(yè)具體發(fā)展情況。二是對(duì)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)未納入統(tǒng)計(jì)口徑的商業(yè)超市成立股份制公司，同時(shí)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)零散冷庫(kù)成立蘋果貿(mào)易聯(lián)合責(zé)任有限公司步伐，實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，實(shí)現(xiàn)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。（4） 完善政策配套，加大激勵(lì)考核力度。出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大政府投入，規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理

13、；各相關(guān)責(zé)任單位要制定“月督查、季調(diào)度”制度，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)主體責(zé)任，定期對(duì)服務(wù)業(yè)推進(jìn)情況、企業(yè)培育入庫(kù)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)工作中存在行政不作為、慢作為現(xiàn)象的單位，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局按照相關(guān)程序進(jìn)行責(zé)任追究。 （五）整合同類零散行業(yè)，成立專門管理機(jī)構(gòu)。大力整合銷售、維修、裝潢、二手汽車市場(chǎng)、洗車等汽車服務(wù)行業(yè)，按照“規(guī)?；?、現(xiàn)代化、信息化、便捷化”的要求，打造“展示、銷售、售后服務(wù)”為主體的多功能汽車城，形成一定的規(guī)模效應(yīng)和輻射范圍，帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)成立專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成以交警隊(duì)、保險(xiǎn)公司、交通局、金融辦等部門齊抓共管的格局，營(yíng)造誠(chéng)信務(wù)實(shí)、公正公平、和諧開放的汽車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)一些水

14、泥預(yù)制品廠、木器加工廠、磚廠等零散行業(yè)也成立機(jī)構(gòu)并整合管理。 （六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。根據(jù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展需要，分別成立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，確保每一個(gè)行業(yè)都有人抓、有人管的工作格局。 四、下一步發(fā)展思路及建議（一）打造服務(wù)業(yè)商貿(mào)區(qū) 一是縣城以府前街、步行街、府北街、老南街為四個(gè)商貿(mào)聚集中心，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；緊抓城鎮(zhèn)化建設(shè)重大機(jī)遇步伐，積極促進(jìn)房地產(chǎn)、大型超市、城市綜合體和品牌連鎖店的發(fā)展。二是以蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域?yàn)橹行模蛟靺^(qū)域性現(xiàn)代物流中心；大力發(fā)展以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn)，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代物流業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的現(xiàn)代物流業(yè)

15、。（二）突出發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)一是逐步建立現(xiàn)代化供銷體系，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)社區(qū)商業(yè)建設(shè)，加快打造特色商業(yè)街區(qū)，完善城區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)體系；依托城區(qū)商業(yè)中心，逐步形成核心零售商業(yè)帶和區(qū)域商貿(mào)中心；加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)和商品交易批發(fā)市場(chǎng)，深入推進(jìn)以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)為主要特征的現(xiàn)代商品流通方式，改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)。二是強(qiáng)化招商引資，發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)；加快推進(jìn)丹尼爾汽車城建設(shè)進(jìn)度，形成集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、批發(fā)交易、信息處理等服務(wù)為一體的物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。 三是加強(qiáng)金融業(yè)行業(yè)規(guī)范化，促進(jìn)金融行業(yè)有序發(fā)展。

16、 大力引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取設(shè)立地方性商業(yè)銀行、金融控股公司、信用擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等，建立完善的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與服務(wù)業(yè)的交流互通合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取多種形式加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸投入，構(gòu)筑完善的服務(wù)業(yè)投融資體系。四是促進(jìn)信息行業(yè)合作，強(qiáng)化信息服務(wù)業(yè)建設(shè)。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展第4代移動(dòng)通信，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)；加快推進(jìn)信息化在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。五是突出本地特色文化，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。依托已有的洛川會(huì)議紀(jì)念館、民俗博物館、廂寺川森林觀光景區(qū)、萬風(fēng)塔祈福納祥景區(qū)、谷咀黃土風(fēng)情度假村、西溝濕地公園、蘋果采摘園等景區(qū)景點(diǎn)，積極

17、發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展和提升旅游、住宿、餐飲業(yè)，提升培育地方飲食文化特色品牌，把我縣建設(shè)成為集休閑、旅游、消費(fèi)、娛樂、居住于一體的現(xiàn)代化縣城，從而帶動(dòng)文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)家政、物業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。（三）大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為一支獨(dú)秀。一是加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持。積極開發(fā)符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸方式和業(yè)務(wù)品種，大力發(fā)展間接融資；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸規(guī)劃，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，拓寬融資渠道，滿足大眾化和個(gè)性化融資需求；完善信用擔(dān)保體系，支持政策性和商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、地域性和行業(yè)性互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)體系和政策制度。二是放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制已成為當(dāng)前制約我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的體制障礙。必須切實(shí)采取措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。三是加大對(duì)民營(yíng)企