招投標(biāo)管理學(xué)習(xí).

1、招投標(biāo)領(lǐng)域法律法規(guī) 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法法律法律 評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定20012001年年七部委七部委1212號(hào)令號(hào)令 評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法發(fā)改委發(fā)改委20032003年年2929號(hào)令號(hào)令 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委20052005年年2727號(hào)令。號(hào)令。 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委七部委2002003 3年年3030號(hào)令。號(hào)令。 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法八部委八部委20032003年年2 2號(hào)令號(hào)

2、令行政行政 法規(guī)法規(guī)部門部門規(guī)章規(guī)章規(guī)范性規(guī)范性文件文件招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例2011年年國務(wù)院令國務(wù)院令613號(hào)號(hào) 2012年年2月月1日施行日施行上位法優(yōu)于下位法上位法優(yōu)于下位法通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則信息產(chǎn)業(yè)部信息產(chǎn)業(yè)部20012001年年632632文文通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本、通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本、通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本件范本工信部工信部通【通【20092009】194194號(hào)文號(hào)文通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工業(yè)和信息化部令第工業(yè)和信息化部令第2727號(hào)

3、號(hào)2014年年7月月1日實(shí)施日實(shí)施廣東聯(lián)通采購管理制度通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工業(yè)和信息化工業(yè)和信息化部第部第2727號(hào)號(hào)令令評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定20012001年七部委年七部委1212號(hào)令號(hào)令通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則信息產(chǎn)業(yè)部信息產(chǎn)業(yè)部20012001年年632632文文工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委2002003 3年年3030號(hào)令。號(hào)令。工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法八部委工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法八部委20032003年年2

4、2號(hào)令。號(hào)令。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法七部委20052005年年2727號(hào)令。號(hào)令。p廣東聯(lián)通采購管理辦法廣東聯(lián)通采購管理辦法（2014年修訂版）年修訂版）p廣東聯(lián)通廣東聯(lián)通招標(biāo)管理規(guī)范招標(biāo)管理規(guī)范p關(guān)于在可研報(bào)告和可研批復(fù)關(guān)于在可研報(bào)告和可研批復(fù)中增加采購方式說明及核準(zhǔn)意中增加采購方式說明及核準(zhǔn)意見的通知見的通知p2013年廣東聯(lián)通采購目錄和年廣東聯(lián)通采購目錄和集中采購計(jì)劃集中采購計(jì)劃p廣東聯(lián)通運(yùn)營類采購目錄和廣東聯(lián)通運(yùn)營類采購目錄和采購流程（試行）采購流程（試行）p關(guān)于引入招標(biāo)代理中介單位關(guān)于引入招標(biāo)代理中介單位參與我司招投標(biāo)工作的通知參與我司招投標(biāo)工

5、作的通知p廣東聯(lián)通招標(biāo)過程記錄表格廣東聯(lián)通招標(biāo)過程記錄表格評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法發(fā)改委評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法發(fā)改委20032003年年2929號(hào)令號(hào)令 九部、委、局聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、九部、委、局聯(lián)合制定的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本、通信建設(shè)項(xiàng)目施工招通信建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)文件范本、通信建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件范本工信部通【標(biāo)文件范本工信部通【20092009】194194號(hào)文號(hào)文p廣東聯(lián)通評標(biāo)專家及評標(biāo)專廣東聯(lián)通評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法家?guī)旃芾磙k法p要求招標(biāo)代理統(tǒng)一推廣使用要求招標(biāo)代理統(tǒng)一推廣使用范本文件范本文件u招標(biāo)投標(biāo)法律、法

6、規(guī)、規(guī)定適用范圍：招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)定適用范圍：一、中央投資的項(xiàng)目一、中央投資的項(xiàng)目二、政府投資的項(xiàng)目二、政府投資的項(xiàng)目三、國有資金投資的項(xiàng)目（國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位）三、國有資金投資的項(xiàng)目（國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位）四、國家融資的項(xiàng)目四、國家融資的項(xiàng)目五、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目五、使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目六、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)的六、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)的u招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象：招標(biāo)投標(biāo)法的適用對象：（一）（一）大型大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；的項(xiàng)目；（二）全部或者

7、部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（；（使用國有企業(yè)、事業(yè)使用國有企業(yè)、事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目。單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控股權(quán)的項(xiàng)目。計(jì)委第計(jì)委第號(hào)令號(hào)令。援助援助資金的項(xiàng)目。資金的項(xiàng)目。u招標(biāo)投標(biāo)法律的核心招標(biāo)投標(biāo)法律的核心# #公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則# #保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。的合法權(quán)益。招投標(biāo)法幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)采購方式采購方式區(qū)別及適用區(qū)別及適用招標(biāo)招標(biāo)公開招標(biāo)是指

8、招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其它條件，邀請投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照一定的法律程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。邀請招標(biāo)詢價(jià)詢價(jià)采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。競爭性談判競爭性談判1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求；3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。單一來源采購單一來源采購1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；3）必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求。招標(biāo)與

9、其它采購方式的區(qū)別招標(biāo)與其它采購方式的區(qū)別招標(biāo)范圍與條件 凡屬新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、購置、提供服務(wù)以及經(jīng)營生產(chǎn)項(xiàng)目的廣告、禮品、服務(wù)咨詢、辦公設(shè)備用品等采購項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在200 萬元人民幣及以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣及以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、各類生產(chǎn)經(jīng)營等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元人民幣及以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000 萬元人民幣及以上的；（五）上

10、述第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定項(xiàng)目以外的零星小項(xiàng)目采購合同估算價(jià)達(dá)到30 萬元人民幣及以上的；（六）低于上述第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)制性招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可由招標(biāo)人針對具體情況提出是否招標(biāo)的意見，經(jīng)公司相應(yīng)層級的會(huì)議審批后執(zhí)行。序號(hào)序號(hào)環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)招標(biāo)法規(guī)定時(shí)間招標(biāo)法規(guī)定時(shí)間備注備注1 11采購系統(tǒng)采購需求審批2內(nèi)部流程審批預(yù)估時(shí)間2采購方案編制3資格預(yù)審文件編制、招標(biāo)文件等3采購專題會(huì)議，及會(huì)議紀(jì)要公文審批。3評審資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料4采購方案電子流審批25招標(biāo)信息發(fā)布及報(bào)名5招投標(biāo)法規(guī)定最少的時(shí)間6資格預(yù)審文件遞交57資格預(yù)審文件評審18招標(biāo)文件售賣

11、59投標(biāo)文件制作時(shí)間2010開標(biāo)及評標(biāo)111中標(biāo)候選人公示312采購結(jié)果及合同合二為一電子流審批5內(nèi)部流程審批預(yù)估時(shí)間13中標(biāo)結(jié)果公示及發(fā)送中標(biāo)通知書114合計(jì)：56公開招標(biāo)基本流程及實(shí)效u招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。u 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過

12、國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。u招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織形式招標(biāo)組織分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)招標(biāo)組織分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招 標(biāo)u投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參

13、加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。u 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。u 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重

14、新招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。u在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。u招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。待遇。投 標(biāo)u開標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。u 評標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)

15、責(zé)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)五人以上單數(shù)，其中，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總不得少于成員總數(shù)的數(shù)的三分之二三分之二。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 u中標(biāo)中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有

16、未中中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。u合同簽訂與執(zhí)行合同簽訂與執(zhí)行招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性

17、內(nèi)容的其他協(xié)議。文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)u規(guī)避招標(biāo)規(guī)避招標(biāo)違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零化整為零或者以其他任或者以其他任何方式何方式規(guī)避招標(biāo)規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫

18、停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 u歧視待遇歧視待遇招標(biāo)人招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實(shí)行，對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇歧視待遇的，強(qiáng)制要求投的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。以下的罰款。 u泄密泄密依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可依

19、法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。的，依法追究刑事責(zé)任。u串標(biāo)串標(biāo)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投

20、標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成

21、犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律責(zé)任法律責(zé)任（1）u弄虛作假弄虛作假投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 u二次談判二次談判依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容依法必須

22、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 u收受好處收受好處評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人評標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收

23、受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成會(huì)成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。u轉(zhuǎn)包、分包轉(zhuǎn)包、分包中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人

24、的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律責(zé)任法律責(zé)任（2）u投訴投訴投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者

25、依法向出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴。u不適宜招標(biāo)項(xiàng)目不適宜招標(biāo)項(xiàng)目涉及國家安全、國家秘密、涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。u使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華

26、人民共和對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益的除外。國的社會(huì)公共利益的除外。附 則613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（1 1）邀請招標(biāo)適用范圍邀請招標(biāo)適用范圍第八條第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)

27、行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（2 2）不進(jìn)行招標(biāo)適用范圍不進(jìn)行招標(biāo)適用范圍第九條第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)

28、。613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（3 3）關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定第二十六條第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十一條第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的

29、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第三十五條第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起撤回通知之日起5日內(nèi)日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還可以不退還投標(biāo)保證金。613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（4 4）招標(biāo)招標(biāo)人不人不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的情形投標(biāo)人的情形第三十二條第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下

30、列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其

31、他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（6 6）定標(biāo)原則定標(biāo)原則第五十五條第五十五條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。613613號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（7 7）列舉串通投標(biāo)、弄虛作假、否決投標(biāo)等的情形列舉串通投標(biāo)、弄虛作假

32、、否決投標(biāo)等的情形613號(hào)令詳細(xì)列舉了號(hào)令詳細(xì)列舉了串通串通投標(biāo)、弄虛作假、否決投標(biāo)、弄虛作假、否決投標(biāo)投標(biāo)的的幾種情形幾種情形，為為認(rèn)定、查處認(rèn)定、查處串串通通投標(biāo)、投標(biāo)、弄虛作假、否決投標(biāo)弄虛作假、否決投標(biāo)行為提供依據(jù)。行為提供依據(jù)。詳詳見見中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第三十九、四十、四十一、四十二、第三十九、四十、四十一、四十二、五十二條。五十二條。2727號(hào)令綜述號(hào)令綜述1. 嚴(yán)格遵循上位法嚴(yán)格遵循上位法，修改了與實(shí)施條例相沖突的內(nèi)容，實(shí)施條例已明確的內(nèi)容在新辦法中很多都不再重述，對部分條款做了補(bǔ)充和細(xì)化，增加了針對新情況、新問題的規(guī)定，例如集中招標(biāo)

33、集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審集中資格預(yù)審等的規(guī)范要求。2. 實(shí)施信息化管理，規(guī)定工信部建立“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”，對通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行信息化管理，要求招標(biāo)人選取評標(biāo)專家、自行招標(biāo)備案、發(fā)布資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、公示中標(biāo)候選人、報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)在該平臺(tái)上操作（從功能上看，該平臺(tái)兼?zhèn)涔卜?wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的部分功能）。3. 鼓勵(lì)按照鼓勵(lì)按照電子招標(biāo)投標(biāo)辦法電子招標(biāo)投標(biāo)辦法開展通信工程建設(shè)項(xiàng)目的開展通信工程建設(shè)項(xiàng)目的電子招標(biāo)投標(biāo)。4. 在招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例明確的罰則基礎(chǔ)上，細(xì)化了部分法律責(zé)任，但是細(xì)化了部分法律責(zé)任，但是降低了

34、罰款的金額。降低了罰款的金額。通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法工業(yè)和信息化工業(yè)和信息化部令第部令第2727號(hào)號(hào)2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（1 1）通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（2 2）細(xì)化了邀請招標(biāo)的條件細(xì)化了邀請招標(biāo)的條件第六條第六條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過

35、大。有前款第一項(xiàng)所列情形，招標(biāo)人邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向其知道或者應(yīng)當(dāng)知道的全部潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，顯低于公開招標(biāo)方式的費(fèi)用的，方可被認(rèn)定為有本條第一款第二項(xiàng)所列情形。2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（3 3）集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審（集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審（2-1）第二十二條第二十二條 通信工程建設(shè)項(xiàng)目已確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源確定投資計(jì)劃并落實(shí)資金來源的，招標(biāo)人可以將多個(gè)同類通信多個(gè)同類通信工程工程建設(shè)

36、項(xiàng)目集中進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法、實(shí)施條例和本辦法有關(guān)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)定。第二十三條第二十三條 招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明工程或者有關(guān)貨物、服務(wù)的類型、預(yù)估招標(biāo)規(guī)模預(yù)估招標(biāo)規(guī)模、中標(biāo)人數(shù)量中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等；對與工程或者有關(guān)服務(wù)進(jìn)行集中招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的實(shí)施地域?qū)?yīng)的實(shí)施地域。第二十四條第二十四條 招標(biāo)人可以對多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目多個(gè)同類通信工程建設(shè)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并明確集中資

37、格預(yù)審的適用范圍和有效期限，并且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人且應(yīng)當(dāng)預(yù)估項(xiàng)目規(guī)模，合理設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)管理的規(guī)定。集中資格預(yù)審后，通信工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成招標(biāo)程序，不得直接發(fā)包工程不得直接發(fā)包工程；直接發(fā)包工程的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（4 4）集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審集中招標(biāo)、集中資格預(yù)審（2-2）第三十五條第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)

38、人提交評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦不少于招標(biāo)文件載明的中標(biāo)人數(shù)量的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排序。并標(biāo)明排序。評標(biāo)委員會(huì)分組的，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一、完整的評標(biāo)報(bào)告。第三十八條第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人。招標(biāo)人進(jìn)行集中招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)依次確定排名靠前的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，且中標(biāo)人數(shù)量及每個(gè)中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。中標(biāo)人對應(yīng)的中標(biāo)份額等應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件載明的內(nèi)容一致。招標(biāo)人與

39、中標(biāo)人訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)價(jià)格、預(yù)估合同份額等主要條款。中標(biāo)人不能履行合同的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以對中標(biāo)人的中標(biāo)份額進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明調(diào)整規(guī)則。則。2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（5 5）低于成本價(jià)投標(biāo)的處理低于成本價(jià)投標(biāo)的處理第二十七條第二十七條 投標(biāo)人認(rèn)為存在低于成本價(jià)投標(biāo)情形的，可以在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議開標(biāo)現(xiàn)場提出異議，并在評標(biāo)評標(biāo)完成前完成前向招標(biāo)人提交書面

40、材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書面材料轉(zhuǎn)交評標(biāo)委員會(huì)。第三十三條第三十三條 評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會(huì)收到低于成本價(jià)投標(biāo)的書面質(zhì)疑材料、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的綜合報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的，應(yīng)當(dāng)書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料書面要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)招標(biāo)人要求以某一單項(xiàng)報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。報(bào)價(jià)核定是否低于成本的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)否決其投標(biāo)。2 27 7號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（號(hào)令內(nèi)容要點(diǎn)（6 6）文本內(nèi)容要求標(biāo)準(zhǔn)化文

41、本內(nèi)容要求標(biāo)準(zhǔn)化27號(hào)令分別規(guī)定了勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、與通信工程建設(shè)有關(guān)的貨物招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的一般內(nèi)容，鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評鼓勵(lì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)估法進(jìn)行評標(biāo)，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)載明所有評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和條件，并能夠指導(dǎo)評標(biāo)工作，在評標(biāo)過程中不得作任何改變（資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為資格預(yù)審的依據(jù)）。27號(hào)令詳細(xì)規(guī)定了資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)檔案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，確定了標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容要求并對招標(biāo)過程操作起到指導(dǎo)性作用。發(fā)改委發(fā)改委0303年年2929號(hào)令評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)?/p>

42、管理暫行辦法號(hào)令評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法專家條件：專家條件： 1 1）具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的中級職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技）具有高級職稱或者同等專業(yè)水平的中級職稱，并且從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿術(shù)工作滿8 8年年或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的特殊人才（單位的或者經(jīng)所在單位推薦的掌握通信新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的特殊人才（單位的推薦書）。推薦書）。 2 2）熟悉通信建設(shè)管理及有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和）熟悉通信建設(shè)管理及有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。 3 3）能夠自覺遵守招標(biāo)、評標(biāo)的有關(guān)

43、規(guī)章制度，廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正的原）能夠自覺遵守招標(biāo)、評標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度，廉潔自律，堅(jiān)持公平、公正的原則；則；評標(biāo)專家 分部專家名冊和代理機(jī)構(gòu)專家?guī)旆植繉＜颐麅院痛頇C(jī)構(gòu)專家?guī)?根據(jù)需要自行招標(biāo)人建立的評標(biāo)專家?guī)熘袘?yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人員。根據(jù)需要自行招標(biāo)人建立的評標(biāo)專家?guī)熘袘?yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人員。專家名冊專家名冊按省級按省級1212個(gè)專業(yè)個(gè)專業(yè)每專業(yè)不少于每專業(yè)不少于1515人。人。u評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動(dòng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)

44、，每個(gè)專業(yè)評標(biāo)專家不計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、預(yù)算、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，每個(gè)專業(yè)評標(biāo)專家不得少于得少于1515人人，1212個(gè)專業(yè)中招標(biāo)商務(wù)含在概預(yù)算中。移動(dòng)為：移動(dòng)基站個(gè)專業(yè)中招標(biāo)商務(wù)含在概預(yù)算中。移動(dòng)為：移動(dòng)基站, ,其他含在通其他含在通用專業(yè)中。用專業(yè)中。u參加評標(biāo)委員會(huì)的專家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自參加評標(biāo)委員會(huì)的專家，由具有自行招標(biāo)資格的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo)專家名冊內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直接確評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo)專家名冊內(nèi)，按地域、專業(yè)，采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。定方式選定。u評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為評標(biāo)

45、委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)為5 5人以上單數(shù)，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)人以上單數(shù)，評標(biāo)專家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二。的三分之二。評標(biāo)專家?guī)? #行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行使行政監(jiān)督權(quán)力的依據(jù)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中行使行政監(jiān)督權(quán)力的依據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。標(biāo)法第七條違法行為。標(biāo)法第七條。（一）部、省監(jiān)管內(nèi)容（有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)文件、資料及配合現(xiàn)場（一）部、省監(jiān)管內(nèi)容（有權(quán)要求被檢查單位提供相關(guān)文件、資料及配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查）監(jiān)督檢查）1 1、

46、依法對通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對招標(biāo)程序的檢、依法對通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括對招標(biāo)程序的檢查；查；2 2、依法糾正、查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；、依法糾正、查處招標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；3 3、核查備案的文件；、核查備案的文件；4 4、受理申訴和投訴；、受理申訴和投訴；5 5、調(diào)解糾紛；、調(diào)解糾紛；（二）檢查內(nèi)容：（二）檢查內(nèi)容：1 1、有關(guān)招標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)。、有關(guān)招標(biāo)行為是否符合法律、法規(guī)。2 2、對招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行核查。、對招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件、資料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行核查。3 3、檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、

47、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。、檢查資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法以及是否符合招標(biāo)文件規(guī)定。4 4、檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。、檢查招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行。監(jiān)督管理監(jiān)督管理資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審資格審查分為資格預(yù)審和資格后審u資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。的公開招標(biāo)，以及需要公開選

48、擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。短不得少于五個(gè)工作日。u資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時(shí)進(jìn)行。程中的初步評審開始時(shí)進(jìn)行。資格審查應(yīng)包括下列內(nèi)容：資格審查應(yīng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況；（一）投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況； （二）技術(shù)實(shí)施能力；（二）技術(shù)實(shí)施能力； （三）資質(zhì)等級及綜合實(shí)力；（三）資質(zhì)等級及綜合實(shí)力； （四）以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績；（四）以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績； （五）經(jīng)營信譽(yù)。（五）經(jīng)營信譽(yù)。監(jiān)督管理評標(biāo)方法最低最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件全部滿足招標(biāo)文件時(shí)，以評委會(huì)認(rèn)定的最當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)