2017年電大城管理學(xué)形成性考核冊作業(yè)及答案

1、2017年最新電大城市管理學(xué)形成性考核冊作業(yè)及答案城市管理學(xué)作業(yè)11.“城市病”表現(xiàn)及其治理2.我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)、弊端及如何進(jìn)行改革3.非政府組織如何參與城市管理 考核形式及要求：從以上3個(gè)題目中，選擇一個(gè)進(jìn)行小組討論。 要求每一位學(xué) 生都要提交字?jǐn)?shù)不低于500字的討論提綱， 提綱需要包括以下內(nèi)容：個(gè)人的討 論提綱、聯(lián)系實(shí)際的例子以及小組討論后形成的提綱。 教師根據(jù)每一位學(xué)生的討論提綱以及小組討論的提綱給每一位學(xué)生評分。評分標(biāo)準(zhǔn)： 優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)（100VX90） 能夠準(zhǔn)確地說明討論題目的內(nèi)涵， 邏輯嚴(yán)密，有一定的創(chuàng)新性； 聯(lián)系實(shí)際的例子 能夠充分證明觀點(diǎn)。良好的標(biāo)準(zhǔn)（90VX80）能夠

2、準(zhǔn)確地說明討論題目中的某個(gè)方面的內(nèi)容， 邏輯清晰， 有某些獨(dú)立見解； 聯(lián) 系實(shí)際的例子能夠證 明觀點(diǎn)。中等的標(biāo)準(zhǔn)（80VX70）能夠比較準(zhǔn)確說明討論題目， 邏輯較清晰， 能夠提出自己的看法； 聯(lián)系實(shí)際的例 子能夠證明觀點(diǎn)。及格的標(biāo)準(zhǔn)（70VX60）能夠比較準(zhǔn)確說明討論題目中的一個(gè)方面的內(nèi)容， 邏輯不嚴(yán)密、 不完整，自己的 見解不多；聯(lián)系實(shí)際 的例子不十分恰當(dāng)。不及格的標(biāo)準(zhǔn)（XV60）不能夠說明討論題目的內(nèi)容， 邏輯混亂； 聯(lián)系實(shí)際的例子不對題。 零分 提交的 個(gè)人討論提綱雷同或未提交討論提綱。允許黏貼打印稿，或者黏貼裁剪的報(bào)紙與雜志。40分） 字?jǐn)?shù)不低于500字。參考答案：個(gè)人的討論提綱一、我

3、國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；2、對其負(fù) 責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；4、獨(dú)立性的 職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看， 體制上過度集權(quán)。 從中央政府到地方政府長期以來沿用 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政 府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來看，政府管得過多、過細(xì)，政 企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從 縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多， 上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制 的改 革不斷推進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從根本上解決問題。 從市政職能 的范圍和重心來看，職能界定不合理

4、、不科學(xué)。從政府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來 看，政府 職能范圍過大，、個(gè)人的討論提綱（30分）提交的個(gè)人提綱字?jǐn)?shù)不少于350字二、聯(lián)系實(shí)際的例子（30分）三、小組討論后形成的提綱。管了很多不該管，也管不了的事，如直接干預(yù)企業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營，一些該管的事務(wù)則未管好 或沒有管，如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從 縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中央政府的事權(quán) 即職能范圍缺 乏科學(xué)、合理的劃分。從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層 次行政系統(tǒng) 的“條塊”和指令性的計(jì)劃來管理城市事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不 是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政的手段相結(jié)合的方式。三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革

5、： 我國經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革， 要求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整， 以適應(yīng)市 場經(jīng)濟(jì)的需要。在經(jīng) 過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場的職能 轉(zhuǎn)變之后，進(jìn)一步地把間接管理具體化，宏觀職 能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī) 制職能與城市服務(wù)職能相融合，仍然是市政管理的重要任務(wù)。過去我們注重 管 制職能而忽視服務(wù)職能， 現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。 具體 的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是： （一）實(shí)行市政職能的分解，就是對原有市政職能 進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的， 哪些 需要繼續(xù)保留， 哪些是要下 放或轉(zhuǎn)移的， 哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。 （二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化 建設(shè)，市

6、政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。（三）科學(xué)配置市 政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位 （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練， 市政職能崗位人員必須符合市政 工作要求。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、 行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手 段為主，特別是重視公共政策的使用。聯(lián)系實(shí)際例子:廣州城市建設(shè)將由政府包辦轉(zhuǎn)向企業(yè)承辦 廣州市政府將培育交通、水務(wù)、 地鐵、燃?xì)狻⒗幚?、城建、亞運(yùn)城七大投融資集團(tuán) 廣州城市建設(shè)將實(shí)現(xiàn)體 制性創(chuàng)新與突破。昨日召開的廣州市市政府常務(wù)會(huì)議原則通過了 城市建設(shè) 投融資體制改革 方案 和 白云

7、新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)方案。其中,城市建設(shè)投融資體制改革方 案將從 根本上改變廣州城建由政府財(cái)政的現(xiàn)狀,企業(yè)將成為建設(shè)主體。 根據(jù) 投融資體制改革方案,廣州將在交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)?、垃圾處理、城建、?運(yùn)城等重要領(lǐng) 域培育七大專業(yè)投融資集團(tuán),使其成為承擔(dān)城市建設(shè)任務(wù)的主體,切實(shí)培養(yǎng)壯大投資主體、盤活存量資產(chǎn)、 轉(zhuǎn)變政府職能、提高城市建設(shè)效率,改變目前政府部門承擔(dān)建設(shè)任務(wù)較重的現(xiàn)狀,使其更好地履行政府在規(guī)劃制定、 行業(yè)管理等方面的職能。市長張廣寧表示,上世紀(jì)90年代以來,廣州按照現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)要求,積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè),城市面貌有了顯著改善。 但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)投融資渠道單

8、一,投資效益不高,運(yùn)作機(jī) 制不靈活等矛盾日益突出。 出臺(tái)投融資改革方案是為了避免城市建設(shè)走入“排隊(duì)等財(cái)政撥款”的死胡同。 張 廣寧要求,各有關(guān)部門一是要高度重視并加快推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革工作,建立“政府指導(dǎo)、 企業(yè) 為主”的投融資體制,按照“自主經(jīng)營、 自負(fù)盈虧、 具備 自我發(fā)展能力、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰”的原則,推進(jìn)投資 主體的組建工作,促進(jìn)城市建 設(shè)可持續(xù)發(fā)展。 他還透露,城市建設(shè)投融資體制改革涉及方方面面,廣州市政府 已經(jīng)專門成立了工作協(xié)調(diào)小組,讓各 部門都參與進(jìn)來。各部門一定要加強(qiáng)溝通,密切配合,協(xié)調(diào)解決改革中可能出現(xiàn)的問題,把城市建設(shè)投融資 體制改革工作不 斷推向深入。 昨日的常委會(huì)議

9、還討論并原則通過了白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)方 案。張廣寧表示,白云新城的功 能定位為“廣州北部片區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、 云 山西麓的宜居新城”,廣州一定要將白云新城建設(shè)成為人與 自然和諧相處的新 城區(qū)。據(jù)悉,此前廣州市規(guī)劃局組織了白云新城地區(qū)城市設(shè)計(jì)競賽,并遴選出6套 設(shè)計(jì)方案向市民公開展 示。張廣寧透露,此次批準(zhǔn)的白云新城規(guī)劃綜合了各參賽 設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn),起點(diǎn)較高。他還表示,白云新城 地區(qū)、琶洲員村地區(qū)、白鵝 潭周邊地區(qū)、新中軸線南段地區(qū)是廣州今年重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的四大功能區(qū),這 次白 云新城城市設(shè)計(jì)科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞功能布局、生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)、交通組織、城市 風(fēng)貌景觀控制等重要 問題進(jìn)行了研究。其他功能區(qū)

10、也要借鑒這種方式,做好規(guī)劃,盡快制訂出臺(tái)細(xì)化方案。三、小組討論后形成的提綱 參考答案： 一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)：1、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出；2、對其負(fù) 責(zé)的事務(wù)管理控制程度高；3、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱；4、獨(dú)立性的 職權(quán)較少；5、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看， 體制上過度集權(quán)。 從中央政府到地方政府長期以來沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，從政 府與社會(huì)、與市場的 關(guān)系來看，政府管得過多、 過細(xì)，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外； 從 縱向關(guān)系來看，中央集權(quán)過多，上級政府集權(quán)過多，城市政府缺少獨(dú)立自主 權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制 的改革不斷推

11、進(jìn)，這種狀況逐漸有所好轉(zhuǎn)，但仍未從 根本上解決問題。 從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學(xué)。 從政府與社會(huì)、與市場的關(guān)系來看，政府 職能范圍過大，管了很多不該管，也 管不了的事， 如直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營， 一些該管的事務(wù)則未管好 或沒有管， 如社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等；從縱向關(guān)系看，城市政府與上級政府、地方政府與中 央政府的事權(quán) 即職能范圍缺乏科學(xué)、 合理的劃分。 從市政職能的實(shí)現(xiàn)方式來看， 單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng) 的“條塊”和指令性的計(jì)劃來管理城市 事務(wù)，管理企業(yè)經(jīng)營，而不是采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和行政 的手段相結(jié) 合的方式。三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：

12、我國經(jīng)濟(jì)體制方面的轉(zhuǎn)軌性改革，要 求市政職能要有相應(yīng)的巨大調(diào)整， 以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。 在經(jīng)過了由直接向間 接、由微觀向宏觀、由計(jì)劃向市場的職能轉(zhuǎn)變之后， 進(jìn)一步地把間接管理具體化， 宏觀職能與微觀職能相結(jié)合，市場規(guī)制職能與城市服務(wù)職能相融合， 仍然是市政 管理的重要任務(wù)。 過去我們注重 管制職能而忽視服務(wù)職能， 現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù) 職能而較少地運(yùn)用管制職能。 具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和步驟主要是： （一）實(shí)行市政 職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的， 哪些 需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實(shí)加強(qiáng)的。通過職 能分解，確定每個(gè)工作崗位的職 責(zé)任務(wù)、工作要求

13、、工作內(nèi)容、工作程序、行 政運(yùn)行機(jī)制以及任職資格和條件， 將職能具體化， 理順內(nèi)部 和外部的工作關(guān)系， 從而為落實(shí)人員與編制提供科學(xué)的依據(jù)。 這是實(shí)現(xiàn)市政職能轉(zhuǎn)變的第一步。 （ 二） 加強(qiáng)市政管理的法治化、 制度化建設(shè)， 市政管理是法治管理， 各種市政決策都要 依據(jù)法律。為 此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度。包括對機(jī)構(gòu) 的設(shè)立、機(jī)構(gòu)編制都要以法律形式確定下 來。在依法的基礎(chǔ)上， 做到政務(wù)公開， 提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。逐漸形成 以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。（三）科學(xué)配置市政職 能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上， 要科學(xué)

14、配置市政職能職位：（1） 同一類業(yè)務(wù)由一個(gè)部門集中管理， 減少中間交叉扯皮的情況， 提高辦事效率；（2）必須由幾個(gè)部門共同 管理的業(yè)務(wù)要分清主輔關(guān)系，明確業(yè)務(wù)接口； （3）進(jìn)行綜 合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務(wù)歸 并到一個(gè)部門，以減少部門之間 的摩擦，從而提高市政管理的效率性。 （四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素 質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。市政管理 人事部門要經(jīng)常 考核其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，對不合格者及時(shí)撤換，以保證市政工作的效率性， 優(yōu)良地實(shí) 現(xiàn)市政公共服務(wù)的各項(xiàng)基本職能。 （五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管 理手段要從過去單純的計(jì)劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法

15、律手段為主， 特別是重視公共政策的使用。 在法律前提下， 使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往 會(huì)取得比較 理想的管理效果。因此，加強(qiáng)公共政策的設(shè)計(jì)工作和其實(shí)施的管理 藝術(shù)，是現(xiàn)代市政管理手段建設(shè)和我國市政體制改革的重要內(nèi)容 城市管理學(xué)作業(yè)21.淺談科學(xué)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)管理2.城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)3.試論科學(xué)發(fā)展觀與城市政府職能轉(zhuǎn)變4.試論以人為本與城市社區(qū)管理5.城市管理中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的難點(diǎn)考核形式及要求：從上述題目中選擇其一，撰寫一篇不低于2000字的論文。 評分標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)（100VX90）論文能夠熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題， 論文題目選擇恰當(dāng)、 論述清晰

16、，邏輯嚴(yán)密； 表達(dá)準(zhǔn)備流暢；有一定的創(chuàng)造性、新見解。良好的標(biāo)準(zhǔn)(90VX80) 論文能較熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題， 論文題目選擇比較恰 當(dāng)、論文論述清晰， 表達(dá)通順；有某些獨(dú)立見解。中等的標(biāo)準(zhǔn)(80VX70)論文較好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題， 論文題目選擇尚可， 觀點(diǎn) 基本正確，論述較清 晰；文字通順；能夠提出自己的看法。及格的標(biāo)準(zhǔn)(70VX60) 論文觀點(diǎn)、內(nèi)容論述等主要方面尚符合要求；論說基本清楚但不嚴(yán)密、不完整； 能夠聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說 明，但聯(lián)系實(shí)際不充分。論文中自己的見解不多。不及格的標(biāo)準(zhǔn)(XV60) 論文論述不能成立或有重大毛?。粌?nèi)容空乏，結(jié)構(gòu)混亂，文字

17、表達(dá)不清，文題不 符或文理不通；沒有 聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行說明。零分 提交的論文屬于抄襲的。參考論文： 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力推進(jìn)城市管理工作 作為城市管理執(zhí)法 部門，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀， 要始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想， 堅(jiān)持做到以 人 為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權(quán)利觀、利益觀。在城市管理中， 要從洪湖的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)來 綜合管理城市，要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從解決 多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式， 在硬件上加大對城 市建設(shè)的投資，全面促進(jìn)洪湖形象實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。 樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀， 是指導(dǎo)城市管理工作的重要理論武器，有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的 發(fā)展 道路、

18、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略， 就會(huì)對城市管理的工作產(chǎn)生根本性、 全面性的影響。因此牢固樹立和認(rèn) 真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí) 意義。 一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì) 以人為本是全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的， 是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求， 是 城 市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代 表”重要思想的要求，做到立 黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀， 權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正樹立 為人民服務(wù)的思想， 尊重勞動(dòng)者的生活和生存權(quán)利， 保障他們享有的自由。 作為執(zhí)法部門， 要樹立正 確的 權(quán)利觀

19、，把人民賦予的權(quán)利用來對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，為人民謀利， 不能置群眾的生存發(fā)展而不顧， 不考慮群眾的心理承受能力， 亂收費(fèi)、亂罰款。 城管部門面對著社會(huì)的各個(gè)階層，特別是一大批失業(yè)下崗 人員，當(dāng)前洪湖經(jīng)濟(jì) 落后，工礦企業(yè)破產(chǎn)倒閉，為了謀生計(jì)，有的占道為市，有的流動(dòng)經(jīng)營，嚴(yán)重影 響洪 湖的市容環(huán)境衛(wèi)生，影響了洪湖招商形象，面對這柄雙刃劍，城管部門一 方面堅(jiān)持文明執(zhí)法，做到曉之以 理，動(dòng)之以情，規(guī)范法律程序，實(shí)行柔情操作。 對極少數(shù)家庭特別困難的，幫助其辦理最低生活保障，為4其解決后顧之憂； 二是采取疏堵結(jié)合的辦法， 興辦市場， 并以最低的市價(jià)讓經(jīng)營戶入場， 這樣既盤 活了經(jīng) 濟(jì)，減少了占道經(jīng)營

20、，同時(shí)減少了城管工作的矛盾，贏得了社會(huì)的普遍 贊譽(yù)，達(dá)到了共贏的效果。堅(jiān)持以 人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，更是城 管工作堅(jiān)持的根本原則。 二、加強(qiáng)城市管理， 必須走科學(xué)發(fā)展之路 城市管理是 一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜、長期的人文工程，它是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政 治文明的 加速器和助力劑，它必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基 本要求。在當(dāng)前社會(huì)主義物質(zhì)文明不 斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會(huì)主義法制建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)條件下，堅(jiān)持城市管理科學(xué)發(fā)展就是堅(jiān)持 走相對集中行 政處罰權(quán)之路， 按照“三個(gè)代表”的重要思想的要求， 堅(jiān)持立黨為公、 執(zhí)政為民。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會(huì)

21、第二次會(huì)議上的 政府工作報(bào)告 中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制， 相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn) 綜合執(zhí)法試點(diǎn)， 解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。2002年，國務(wù)院就 如何加強(qiáng)城市 管理綜合執(zhí)法出臺(tái)了國發(fā)2002號文件關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對集中行政處罰 權(quán)工作的決 定 ，它為城市管理明確了科學(xué)的發(fā)展觀。它的范圍主要包括：市 容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)、規(guī) 章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合 城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、 環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和設(shè)施； 城市規(guī)劃管理方面 法律、法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(quán)； 城市綠化管理方面法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 的行政處罰權(quán)；市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處

22、罰權(quán)；環(huán)境保護(hù) 管理方面的法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部 分行政處罰權(quán)； 工商行政管理方面法律、 法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無照商販的行政處罰權(quán)； 公安交通管理方面 的法律、 法規(guī)、 規(guī)章規(guī)定的對侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。隨后2003年2月日，中央編 辦、國務(wù)院 法制辦聯(lián)合下發(fā)了中編辦發(fā)2003號文件關(guān)于推進(jìn)相對集中 行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)問題的 通知 。目前全國已有許多縣、市、區(qū) 開展了相對集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)，這是解放思想、大膽探索、堅(jiān) 持科學(xué)發(fā)展 觀的堅(jiān)定步伐。城市管理要跟進(jìn)，洪湖經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣 才能杜絕多頭 執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)，才能徹底改善洪湖經(jīng)濟(jì)環(huán)境 三、加強(qiáng)城市管理

23、， 必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。經(jīng) 濟(jì)社會(huì)是物質(zhì)基礎(chǔ)，是上層建筑，城市管理是建立 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)上，城市 管理制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展， 經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響著城市管理的進(jìn)程， 兩者如何做到 有 機(jī)結(jié)合，予認(rèn)為必須在城市管理工作上一是不能貪大求遠(yuǎn)， 要密切結(jié)合洪湖市經(jīng) 濟(jì)的實(shí)際情況，根據(jù)城 市總體規(guī)劃、建城區(qū)格局、行政區(qū)劃分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 人民生活需要來綜合平衡，不能憑一時(shí)長官意識， 脫離當(dāng)前實(shí)際，亂審批、亂 規(guī)劃、濫圈地，造成城市配套不合理， 城市建設(shè)無規(guī)模； 二是要盡快完善城市基 礎(chǔ)設(shè)施，提高城市功能的利用率，對破損路實(shí)行完全修復(fù)，整修斷頭路，完善主 路、主

24、干道的路坎、路 坡、路肩建設(shè)，對示范街實(shí)行分段的彩板鋪裝，對園林 花草樹木實(shí)行整枝修剪，以共同達(dá)到整齊劃一，對 主干道花帶進(jìn)行拆除，對人 行道實(shí)行重新均勻劃分，解決人行道東高西低，南寬北窄的問題。 城市管理是 一門科學(xué)， 我們必須以科學(xué)的態(tài)度， 科學(xué)的理論來指導(dǎo)我們實(shí)際的工作， 從理論 中來到實(shí) 踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實(shí)質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)城管工作質(zhì) 的飛躍。城市管理學(xué)作業(yè)3結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理論，寫一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下：1.突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)2.城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì)3.城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì)4.城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)5.城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)6.城市成

25、長理論學(xué)習(xí)體會(huì)7.城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)8.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì) 考核形式及要求：撰寫一篇字?jǐn)?shù)不低于1500字的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。（參考：P109城市規(guī)劃管理與建設(shè)；P182城市經(jīng)濟(jì)管理；P215城市人口管理；P238城市社 區(qū)管理；P291城中村管理） 5參考論文：體會(huì)一：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的 角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃， 建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西， 使我了解 到我國城市社區(qū)管理所存在的問題， 尤其是通過對我國社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社 區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究， 對于我國正在進(jìn)

26、行的社區(qū)自治管理， 確實(shí)是十分必要的， 也具有特別重要的意義。世界上許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對于推動(dòng)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國家政治的民主化進(jìn)程， 提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平， 都具有特別重要的意義。我國要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，建立市場經(jīng)濟(jì)體制， 加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也 必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。 同時(shí)我國城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我 們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究， 以便更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展等 方面的作用。首先，改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的城市化步伐也不斷加 快。從而，要搞好城市管理

27、，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方 面擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家 發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整， 社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。 再次， 在我國城市 管理中，傳統(tǒng)的 “街道模式 ”正在逐步向現(xiàn)代 “社區(qū)模式 ”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制 交替過程中， 影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問題會(huì)不斷出現(xiàn)， 而要及時(shí)有效地將這 些矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)， 也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任， 強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社 會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。對于中國城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方 法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化， 產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。 要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體

28、制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。 要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)， 促進(jìn)社區(qū)管理的 合理化和專業(yè)化， 要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系， 促進(jìn)社區(qū)管理的民主化 和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化?？傊?，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，也需要 建立完善的管理體制， 提高管理人員的素質(zhì)， 不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍， 更需要制定優(yōu) 惠政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。體會(huì)二：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程，我收益良多，其中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論 章對我的 啟發(fā)最大。節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。我覺得，要搞好市政建設(shè)， 必須堅(jiān)持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖， 立足于整個(gè)市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，牢固樹立大生態(tài)、大循環(huán)理念，精心構(gòu)筑形成 “三個(gè)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)圈 ”，探索出了一條市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。企業(yè)生產(chǎn) “減量化”形成小循環(huán)圈。減量化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要環(huán)節(jié)，是 企業(yè)合理利用資源、 降低生產(chǎn)成本、 實(shí)現(xiàn)利潤最大化的有效途徑。 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 我縣引導(dǎo)企業(yè)樹立 “資源有限、 節(jié)能無限 ”的觀念，要求企業(yè)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道 路，努力實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化， 在企業(yè)內(nèi)部形成資源少投