公共管理學(xué)形成性考核答案38278

1、公共管理學(xué)形成性考核答案作業(yè)1 （第1-3章）一、填空題：For pers onal use only in study and research; not for commercial use1公共管理活動(dòng) 公共行政學(xué)；2公共組織 社會(huì)公共事務(wù)；3、主張政治與行政分離；4、 公共權(quán)力 公共事務(wù)；5、限制政府干預(yù) 主張政府干預(yù)；6、非政府性 公益性 正規(guī)性；7、 公共權(quán)力 公共社會(huì)；8、政治實(shí)體 行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則；9、元政策 基本政策；10、事 實(shí)價(jià)值；二、 選擇題：1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、簡(jiǎn)答題：For personal use only in study and

2、 research; not for commercial use1、簡(jiǎn)述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。答：（1 ）目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，主要給特定社區(qū)的人們提供非營(yíng)利 性的產(chǎn)品或服務(wù)，其目的是公益性的； 企業(yè)管理主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務(wù)，以營(yíng)利為目的。（2）限制因素不同。公共管理的整個(gè)過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素，它的原動(dòng)力就是為了追求高額利潤(rùn)。（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的，必須公開化；而企業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報(bào)，來自于所獲得的利潤(rùn)，不需要公開

3、化。（4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績(jī)效評(píng)估不同。公共管理評(píng)估的主要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施與效果、 公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等，偏重于社會(huì)效益；企業(yè)管理的評(píng)估指標(biāo)主要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大程度、市場(chǎng)占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟(jì)效益。2、簡(jiǎn)述公共管理模式的基本特征。答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過

4、程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上；（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（舉例說明）3、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。答：（1）建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；（2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；（ 4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配； （ 5）保護(hù)自然資源和環(huán)境；4、簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱政府失靈， 是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失， 而無法使 資源配置效率達(dá)到最佳的情景。 政府

5、失效論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來分析和說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 政府干預(yù)的局限和失敗問題。政府失效的表現(xiàn)及原因： （1）公共政策失效； （ 2）公共物品供給的低效率； （3）內(nèi)部性與政 府?dāng)U張；（4）尋租及腐??；5、簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃主體和基本原則。 答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)?；驹瓌t是：公正 原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。6、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。 答：（1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政 策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等） ；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；（2）行政因素：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影

6、響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、 有執(zhí)行保護(hù)） ；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等） ；政策執(zhí)行的 資源（如：人力、物力、財(cái)力等） ；（ 3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政 策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)） 。四、論述題：1、談?wù)勀銓?duì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)： 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期我國(guó)政府的職能特點(diǎn)是： 政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)， 是一個(gè) “全能的政府” ，實(shí)行一種 “命令式經(jīng)濟(jì)” 。弊端：（ 1）政企不分，政事不分； （2）機(jī)構(gòu)臃腫， 效率低下；（ 3）權(quán)力過分集中； （4）政治

7、民主化、科學(xué)化、制度化薄弱； 轉(zhuǎn)型期我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)換： （1）改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)； （ 2）改革企業(yè)制度， 實(shí)現(xiàn)政企分開； （3）加強(qiáng)法制建設(shè)，形成公平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系； （ 4）實(shí)行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng) 濟(jì)發(fā)展；（ 5）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高工作效率；2、談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)： 公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在： （1）政策目標(biāo)的不確定性； （ 2）政策效果的多樣性；（3）政策資源的阻滯性； （ 4）政策問題的復(fù)雜性； （適當(dāng)舉例說明）五、案例分析： 運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。作業(yè) 2（第 4-6 章）一、填空題：1、公共利益 社會(huì)公

8、共事務(wù)； 2、政府組織 非政府公共組織； 3、結(jié)構(gòu)及其功能； 4、外部環(huán)境的 原有的狀態(tài)； 5、“以人為本” ；6、政務(wù)官 事務(wù)官； 7、政府公務(wù)員暫行條例 ；8、 國(guó)家公務(wù)員； 9、預(yù)算會(huì)計(jì) 政府審計(jì)； 10、公共財(cái)政是“市場(chǎng)”的財(cái)政公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政；二、選擇題： 1、B 2、 A 3、A 4、C 5、C 6、A三、簡(jiǎn)答題 ：1、簡(jiǎn)述構(gòu)成公共組織的基本要素。 答：構(gòu)成公共組織的基本要素是：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度；2、簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的原則。答：（1）職能目標(biāo)原則； （ 2）完整統(tǒng)一原則； （3）精干效能原則； （4）法制原則；

9、 （ 5）職、 權(quán)、責(zé)一致原則； （ 6）人本原則；3、簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能。 答：人力資源管理的基本職能是： （1）人力資源的獲取（規(guī)劃、錄用和選拔） ；（ 2）人力資 源的發(fā)展（整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展） ；（ 3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬 與績(jī)效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿足感、績(jī)效評(píng)估）；（ 4）人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（ 5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法） ；4、簡(jiǎn)述現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神。 答：人力資源管理理論的基本精神是： （1）確定以人為中心的管理思想； （ 2）把組織看作整 體

10、，不僅開發(fā)“力的資源” ，而且開始走向開發(fā)組織、整體的“心的資源” ，注重整體效益、 群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神； （ 3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體； （ 4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào) 理性又強(qiáng)調(diào)情感； （ 5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主； （ 6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力 又重視資歷。5、簡(jiǎn)述公共財(cái)政的職能。答：（一）資源配置的職能： 1、為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)；2、矯正外部效應(yīng)； 3、對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)； （二）調(diào)節(jié)收入分配的職能： 1、經(jīng)濟(jì)公平： 強(qiáng)調(diào)投入與收入的對(duì)稱 （等 價(jià)交換、按勞分配） ；2、社會(huì)公平：將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各個(gè)階層居民所能接受的 合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差

11、距） ；（三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能： 1、充分就業(yè)； 2、物價(jià)穩(wěn)定； 3、國(guó)際 收支平衡；（適當(dāng)舉例說明）6、簡(jiǎn)述國(guó)家財(cái)政預(yù)算的原則。答：國(guó)家預(yù)算的基本原則是： （1）完整性原則；（2）統(tǒng)一性原則； （ 3）可靠性原則； （ 4）公 開性原則；（ 5）年度性原則四、論述題：1、談?wù)勀銓?duì)組織變革的動(dòng)力與阻力的認(rèn)識(shí)。 參考觀點(diǎn)：公共組織變革的動(dòng)力是： （1）環(huán)境：經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、政治格局、法律制度、 道德規(guī)范、文化觀念、民族意識(shí)等； （2）技術(shù)：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動(dòng)化技術(shù)等； （3）目標(biāo)與價(jià)值 觀的變化；（4）職能的變化；（ 5）組織成員的心理：動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之相一致的群 體效應(yīng)等；（ 6）專家的分

12、析和論證（是特殊的動(dòng)力） ；公共組織變革的阻力有：認(rèn)知、利益、 成本、組織惰性、變革的不確定性；消解阻力的對(duì)策有：（ 1）客觀分析變革的動(dòng)力與阻力；（2）精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳； （ 3）進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證； （4）提高普通工 作人員對(duì)組織變革的參考與保障； （ 5）正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革抵制心理； （6）強(qiáng)化 革新行為；（ 7）折中妥協(xié)；（8）提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式； （9）妥善安置因 改革而受到?jīng)_擊的人員； （適當(dāng)舉例）2、談?wù)勀銓?duì)公共部門人力資源管理內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的認(rèn)識(shí)。參考觀點(diǎn)： 現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括： （ 1）分類機(jī)制。 主要是職位

13、分 類，以工作內(nèi)容和工作責(zé)任為核心； （ 2）競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。包括：公開考試、擇優(yōu)錄用、工作分析 與職位分類、考績(jī)考核、功績(jī)晉升、適才適用、同工同酬、勞酬相符等；（3）保障機(jī)制。主要包含：公務(wù)員的職業(yè)身分保障、政治權(quán)利保障、 經(jīng)濟(jì)權(quán)利保障、 救濟(jì)權(quán)利和其他法定權(quán)利 的保障等；（ 4）激勵(lì)機(jī)制。 現(xiàn)代公務(wù)員制度中， 激勵(lì)機(jī)制通過以下管理環(huán)節(jié)和措施予以保證： 人事獎(jiǎng)懲、考績(jī)考核、職務(wù)升降、在職培訓(xùn)、工資晉級(jí)、辭退和獎(jiǎng)金等；（5）更新機(jī)制。包括：退休退職、教育培訓(xùn)、交流調(diào)配、任職回避、辭職辭退、雙向選擇和人才市場(chǎng)完善等； （6）監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)控包括：公務(wù)員的紀(jì)律、行政懲戒、人事檔案等。（適當(dāng)舉例）五、案例分

14、析： 運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。作業(yè) 3（第 7-9 章）一、填空題：1、數(shù)據(jù) 信息接收者； 2、知情權(quán)； 3、政府上網(wǎng)； 4、經(jīng)濟(jì)績(jī)效 社會(huì)績(jī)效 政治績(jī)效； 5、 設(shè)定與實(shí)現(xiàn) 系統(tǒng)評(píng)估； 6、績(jī)效管理 行為主體 盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)； 7、價(jià)值 不同文化； 8、公共管理主體義務(wù)； 9.訴訟責(zé)任 侵權(quán)賠償責(zé)任二、選擇題 ：1、C 2、 C 3、A 4、D 5、 C 6、B三、簡(jiǎn)答題：1、簡(jiǎn)述知情權(quán)和政府信息公開的基本含義。答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)， 其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。 廣 義的知情權(quán)是指公民知悉、 獲取信息的自由與權(quán)利； 狹義的知情權(quán)是指公民知悉

15、、 獲取政府 行政信息的權(quán)利。政府信息公開包括： 1）政府各部門之間的信息公開； 2）政府向社會(huì)和公 民公開信息。2、簡(jiǎn)述政府信息資源管理的主要內(nèi)容。答：政府信息資源的主要內(nèi)容包括： 1）政府決策信息； 2）服務(wù)信息； 3）反饋信息； 4）政 府間交流信息。 政府信息資源管理的內(nèi)容包括： 對(duì)信息內(nèi)容的管理、 與政府信息開發(fā)和利用 有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管 理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等；3、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的特點(diǎn)。 答：績(jī)效管理的特性表現(xiàn)在： （1）講究結(jié)果導(dǎo)向； （2）注重組織績(jī)效； （ 3）重視動(dòng)態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理； （ 5）

16、關(guān)注系統(tǒng)管理。4、簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。答：績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有： （ 1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：以最可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和 質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)； （ 2）效率標(biāo)準(zhǔn)：投入與產(chǎn)出的比例，關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├?的資源的條件下提供更多更好的服務(wù)； （ 3）效果標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)心社會(huì)情況是否得到改善，管理活 動(dòng)是否滿足了社會(huì)公眾的需要； （ 4）公平標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注政府提供公共服務(wù)的平等性； （5）責(zé)任 標(biāo)準(zhǔn)：政府承擔(dān)“公仆責(zé)任”能否反映了公眾的意志。5. 簡(jiǎn)述公共管理倫理的內(nèi)容。答：公共管理倫理的內(nèi)容包括： （ 1）公共管理理想； （2）公共管理態(tài)度； （ 3）公共管理義務(wù)； （4）公共管理技能；

17、 （5）公共管理紀(jì)律； （ 6）公共管理良心。6、簡(jiǎn)述公共管理的責(zé)任機(jī)制及主要內(nèi)容。 答：公共管理的責(zé)任機(jī)制包括：（1）行政控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮； （2）立法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為質(zhì)詢權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用； （3）司法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。四、論述題：1、談?wù)勀銓?duì)信息技術(shù)對(duì)公共管理所產(chǎn)生影響的認(rèn)識(shí)和理解。 參考觀點(diǎn)： 信息技術(shù)的興起和發(fā)展， 對(duì)公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響， 促進(jìn)使公共管理 的一次次變革：（1）信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念， 如：“數(shù)字化生存” 、“電子化生活” 、 “電子政務(wù)” 、“電子商務(wù)

18、”等； （ 2）信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使 人們對(duì)公共管理的變革， 對(duì)政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)， 信息技術(shù)改變了人與人之間的關(guān)系， 促進(jìn) 了公共管理民主化的進(jìn)程； （舉例說明） 2、談?wù)勀銓?duì)“用戶滿意原則”基本理念的認(rèn)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)： 效率原則一直是評(píng)價(jià)公共部門績(jī)效的最高標(biāo)準(zhǔn)， 但極端地奉行效率至上的評(píng)估標(biāo) 準(zhǔn)，必然會(huì)出現(xiàn)一系列的問題。主要表現(xiàn)在： 1）效率至上使人們忽視了公共部門的核心價(jià) 值（公平和民主） ；2）效率至上使人們專注于公共部門活動(dòng)本身，而忽視了其活動(dòng)的價(jià)值前 提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實(shí)現(xiàn)）；3）效率至上使測(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而忽視其效果； 4）效率至

19、上容易使人為達(dá)到目的而的擇手段。公共管理就其本質(zhì)而言， 不是管制而是服務(wù)。 作為其服務(wù)對(duì)象的社會(huì)和公眾自然成為公共部 門環(huán)繞運(yùn)行的中心。 公共服務(wù)對(duì)象就是顧客或用戶， 只有當(dāng)公共服務(wù)滿足其用戶的需要并為 用戶所接受， 才是有績(jī)效。 為此， 考察公共服務(wù)所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)和公眾 的需要， 社會(huì)和公眾對(duì)這種服務(wù)是否感到滿足， 這一種政府績(jī)效評(píng)估上的全新價(jià)值取向， 就 是“用戶滿意原則” 。要使用戶滿足，需要做好如下工作： 1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對(duì)象； 2）要了解服務(wù) 對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)； 3）要建立與用戶（公眾）之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。公眾的滿意程度，可以 從以下四個(gè)角度進(jìn)行評(píng)估分析

20、：稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。 （適當(dāng)舉例）3、談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理化的認(rèn)識(shí)和理解。參考觀點(diǎn)：公共管理倫理化的必然性是：1）公共管理過分追求科學(xué)化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化，會(huì)導(dǎo)致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治學(xué)解釋和經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋在實(shí)踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失； 3）政府無法在政治和經(jīng)濟(jì)職能之間取得平衡，必須走公共管理倫 理化的道路。 （舉例說明） 公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則， 這些準(zhǔn)則不受不同文化因素 的影響，表現(xiàn)為尊重、誠(chéng)信、公正、廉潔、負(fù)責(zé)、民主、程序正當(dāng)?shù)葍r(jià)值取向。 公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為： 公共管理倫理意識(shí)、 公共管理倫理行為、 公共管理

21、倫理評(píng)價(jià)和 教育活動(dòng)三個(gè)方面。 其中，公共管理倫理意識(shí)包括：公共管理主體的準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意 識(shí)和倫理目標(biāo)意識(shí)。公共管理倫理的功能是： 1）導(dǎo)向功能； 2）規(guī)范功能； 3）效益功能； 公共管理倫理的內(nèi)容包括： （1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（ 4） 公共管理技能； （5）公共管理紀(jì)律； （ 6）公共管理良心。公共管理倫理化的建設(shè)需要做好： （1）公共管理倫理的立法； （ 2）加強(qiáng)公共管理倫理的管理， 包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。 （適當(dāng)舉例說明）五、案例分析：運(yùn)用相關(guān)知識(shí)，依據(jù)題目要求和自己的理解闡述。作業(yè) 4 公共管理學(xué)期末模

22、擬試題答案一、填空題1.公共組織 社會(huì)公共事務(wù) 2.凱恩斯主義 3.社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位 4.政策目標(biāo) 政策資源5.政治任命制度 公務(wù)員制度 6.國(guó)家財(cái)政收支 財(cái)政預(yù)算與決策 7.信息源 信息處理器 8.行政 監(jiān)察 行政復(fù)議 9.“人力資本”二、選擇題1.A 2.D 3.C 4.C 5.A三、簡(jiǎn)答題1. 非政府公共組織的基本特征和作用是什么 ？（詳見教材 P49 52） 答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的 作用是廣泛性、針對(duì)性、中介性；2.公共組織變革的過程主要經(jīng)過哪些環(huán)節(jié)？（詳見教材 P134）答：公共組織變革的主要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)有： 變革需求的

23、認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方 案的確立、變革方案的實(shí)施。3. 說明什么是公共倫理中的制度倫理？（詳見教材 P312）答：公共管理的倫理化首先是公共管理制度的倫理化。因?yàn)橹贫鹊膫惱硎巧羁痰?、廣泛的、 穩(wěn)定的， 它可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為， 對(duì)其權(quán)力加以約束， 對(duì)公民的利益加以保護(hù)； 倫理關(guān)系是制度的基本內(nèi)容。 人們之間的倫理關(guān)系不僅存在于日常生活中， 也存在于制度設(shè) 計(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)之中， 并總是通過制度安排發(fā)揮作用。 所以， 公共管理的運(yùn)行也需要制度倫理 建設(shè)。正義的制度是確定個(gè)人職責(zé)和義務(wù)的前提。四、論述題1、公共管理模式的基本特征。 （詳見教材 P11 13） 答：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（ 2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上； （ 3）社會(huì)問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一， 重在結(jié)果管理上； （5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一， 重在公平上；（ 6） 公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一， 重在外部管理上；（ 7）