工程造價畢業(yè)設(shè)計

1、題目：試論建筑工程造價控制院系：力學與工程學院專 業(yè)：工程造價（?？疲┬彰悍吨椅闹笇Ы處煟狐S喜兵西南交通大學成人教育學院院系力學與工程學院專業(yè)工程造價（?？疲┠昙?2010 級 學號 姓名 范忠文指導教師黃喜兵題目 試論建筑工程造價控制指導教師評 語是否滿意答辯 過程分（滿分20分）指導教師 （簽章）評閱人評 語評閱人 （簽章）成 績答辯委員會主任 （簽章）畢業(yè)論文任務書班 級 2 0 1 0級學生姓名范忠文 學號發(fā)題日期： 年 月 日 完成日期： 年 月 日題 目試論建筑工程造價控制1、本論文的目的、意義 在完成這篇論文的期間，我將所學到的知識都復習整理了一遍，通過這樣的行動，我對工程造價

2、的一些專業(yè)知識基本掌握了。 我相信在 完成這篇論文的時候，我所學到的知識都能牢牢記在我腦中。2、論文各部分內(nèi)容及時間分配；（共 6 周）第一部分：在全面掌握有關(guān)理論的基礎(chǔ)上積極著手收集資料，擬定該論文（1周）第二部分：依據(jù)指導老師修改后的論文提綱撰寫論文（1周） 第三部分：向指導老師提交論文初稿（1周） 第四部分：依據(jù)老師的指導對論文進行反復修改（1周） 第五部分：論文定稿并對論文進行裝訂（1周） 第六部分：對論文答辯進行準備 （1周）備 注指導教師： 年 月 日 審批人： 年 月 日一、本論文是本人獨立完成；二、本論文沒有任何抄襲行為；三、若有不實，一經(jīng)查出，請答辯委員會取消本人答辯資格。承

3、諾人：年 月日摘要在建設(shè)工程項目治理中，如何有效地進行工程造價的治理，并在確保工程質(zhì)量的前提下， 降低工程造價， 是各級工程造價治理部門、 投資者一個比較關(guān)注的問題。 正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程治理的需要， 合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價， 提高工程造價編制水平， 反映工程的實際造價， 已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項重大課題。本文共分 4 個部分介紹了建設(shè)工程造價的基本概念， 包括造價管理的概念和歷程， 建筑工程造價管理基本內(nèi)容， 包括造價的合理確定、 有效控制和工作要素，建設(shè)項目工程造價控制的必要性， 控

4、制建設(shè)項目工程造價的措施， 包括決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工結(jié)算關(guān)鍵詞： 工程造價 ; 造價管理 ; 項目管理 ; 建設(shè)工程第 1 章 建設(shè)工程造價管理基本概念 錯誤!未定義書簽。工程造價管理概念 錯誤!未定義書簽。工程造價發(fā)展歷程 錯誤!未定義書簽。第 2 章 建設(shè)工程造價管理基本內(nèi)容 錯誤!未定義書簽。工程造價的合理確定 錯誤!未定義書簽。工程造價的有效控制 錯誤!未定義書簽。工程造價管理的工作要素 錯誤!未定義書簽。第 3 章 建設(shè)項目工程造價控制的必要性 錯誤!未定義書簽。第 4 章 控制建設(shè)項目工程造價的措施 錯誤!未定義書簽。決策階段工程造價的控制 錯誤!未定義書簽。編制投資

5、估算的必要性 錯誤!未定義書簽。投資估算是設(shè)計的真實反映 錯誤!未定義書簽。設(shè)計階段工程造價的控制 錯誤!未定義書簽。優(yōu)化設(shè)計方案 錯誤!未定義書簽。工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價 錯誤!未定義書簽。實施階段工程造價的控制 錯誤!未定義書簽。有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證 錯誤!未定義書簽。嚴格審核工程施工圖預算 錯誤!未定義書簽。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位 錯誤!未定義書簽。深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料 錯誤!未定義書簽。承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設(shè)項目招標投標錯誤!未定義書簽。竣工驗收階段與竣工結(jié)算 錯誤!未定義書簽。結(jié) 論 錯誤!未定義書簽。致 謝 錯誤!未定義書簽。參 考 文 獻

6、 錯誤!未定義書簽。第 1 章 建設(shè)工程造價管理基本概念工程造價管理概念建設(shè)工程造價管理從字眼上看是由建設(shè)工程、工程造價、造價管理3 個不同屬性的關(guān)鍵詞組成， 實際上是有其具體的研究對象和內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨立的學科。它是以工程項目為研究對象， 以工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理為手段，以效益為目標， 技術(shù)、經(jīng)濟、 管理和法律相結(jié)合的一門交叉的新興的學科。建設(shè)工程造價有兩種含義，相應的建設(shè)工程造價管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費用管理，二是工程造價管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。 工程建設(shè)投資管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預測、計算、確定和檢

7、控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。 這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理， 也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。第二種管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價管理分為宏觀管理和微觀管理兩個層次。 宏觀管理是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求， 利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段， 通過建設(shè)市場管理、規(guī)范市場主體計價行為，對工程價格進行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。 微觀管理是指業(yè)主對某一工程項目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、 承包雙方對工程承包價格的管理。 其中， 業(yè)主對建設(shè)成本的管理包括從建設(shè)項目籌建到竣工驗收、 交付使用的所有費用的全過程管理， 即工程造價預控、 預測、 工程實施階段的工程造價調(diào)整以及工程實

8、際造價管理； 承包商對建設(shè)成本的管理包括為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、 計價、 定價和競價的系統(tǒng)活動；發(fā)、 承包雙方對工程承包價格的管理包括工程價款的支付、結(jié)算、 變更、索賠等。應該說，工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分和核心內(nèi)容，是建筑市場經(jīng)濟的價格體現(xiàn)，它與工程招投標、 質(zhì)量、施工安全有著密切關(guān)系，是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提和保障。 在整頓和規(guī)范建筑市場經(jīng)濟秩序中， 切實加 強工程造價管理尤為關(guān)鍵，而合理確定工程造價對工程項目建設(shè)是至關(guān)重要的。工程造價管理主要是從貨幣形態(tài)來研究完成一定建筑安裝產(chǎn)品的費用構(gòu)成，以及如何運用工程經(jīng)濟規(guī)律和科學方法， 對建設(shè)項目的立項、 籌建、 設(shè)計

9、、 施工、竣工交付使用的全過程的工程造價進行合理確定和有效控制。 同時， 通過加強經(jīng)濟核算和工程造價管理， 尋求技術(shù)和經(jīng)濟的最佳結(jié)合點， 合理利用人力、 物力和財力，力爭取得最大的投資效益。工程造價發(fā)展歷程工程造價管理主要包括概、預算定額，預算價格，費用定額及計價辦法、規(guī)定等有關(guān)工程造價計價依據(jù)的管理。工程造價管理體制的建立是在五十年代初期，為適應當時大規(guī)模基本建設(shè)的需要而開始的。自黨的十一屆三中全會以來，隨著國家一系列經(jīng)濟體制改革方針、 政策和措施的相繼出臺， 對工程造價管理方面也提出了許多新的問題， 特別是黨的十四大會議召開， 明確了社會主義市場經(jīng)濟的建立之后， 特別強調(diào)了工程造價管理在工

10、程項目中的必要性， 以及它對整個國民經(jīng)濟的影響力度。從 1949 年建國初期國家開始重視國民經(jīng)濟的發(fā)展。投入大量的資金，大規(guī)模搞基本建設(shè)。 鑒于我國當時的實際情況， 沒有制定出一套比較完整的計價辦法。因此便組織學子從前蘇聯(lián)學習了一套關(guān)于預、 決算的計價方法。 即工程造價的初生。 從此工程造價這一行業(yè)便涉入了大大小小的工程項目當中， 發(fā)揮著舉足輕重 的作用。在此之后， 國家非常重視造價業(yè)的發(fā)展， 投入了大量的資金， 招攬各界資深的專家學者來研究造價體系。終于在1977年我國研制出了一套基本完善的造價管理辦法。從此我國便有自己的一套計價辦法。從建國初期至今造價管理已有五十年之久的歷史了， 現(xiàn)階段我

11、國工程造價管理體系不斷改進， 不斷趨于完善、 不斷適應社會發(fā)展。 對促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。國際上， 工程項目的造價通常是建立在對項目結(jié)構(gòu)分解和工程項目進度計劃的分析上。 通過項目結(jié)構(gòu)分解對工程項目進行全面的、 詳細的描述， 結(jié)合這些活動的進度安排確定各項活動的所需資源( 人工、各種材料、生產(chǎn)或功能設(shè)施、施工設(shè)備 ) ， 將其最低級別項目單元的估算成本通過匯總來確定工程項目的總造價。在建設(shè)工程造價管理領(lǐng)域主要有三種模式: 以英國和企業(yè)在高度自由的競爭環(huán)境中發(fā)展和生存， 政府為整個社會經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要的條件， 同時對國有企業(yè)進行宏觀指導和必要的控制。第 2 章 建設(shè)工程造價

12、管理基本內(nèi)容建設(shè)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。 兩者相互依存， 相互制約。 首先工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體， 沒有造價的確定就沒有造價的控制； 其次工程造價的控制貫穿造價確定的全過程， 造價的確定過程也就是造價的控制過程， 通過逐項控制， 層層控制才能最終合理地確定造價。確定造價和控制造價的最終目標是一致的，兩者相輔相成。合理地確定和有效地控制工程造價涉及工程項目建設(shè)的全過程造價管理， 即項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、合同實施、竣工驗收等階段的工程造價管理。工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個

13、階段，合理確定投資估算造價、概算造價、預算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工結(jié)算價。工程造價的有效控制所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段， 采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。 具體地說， 是要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價； 用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價； 用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預算造價。 以求合理使用人力、 物力和財力， 取得較好的投資效益。控制造價在這里強調(diào)的是控制項目投資。有效控制工程造價應體現(xiàn)以下三項原則：（ 1）以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。工程造價

14、控制貫穿于項目建設(shè)全過程， 但是必須重點突出。 很顯然， 工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段， 而在項目做出投資決策后， 控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用， 以及該項據(jù)西方一些國家分析， 設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段算細賬。 這樣做盡管也有效果， 但畢竟是“亡羊補牢” ，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程

15、造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來， 當前尤其應抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段， 以取得事半功倍的效果。（ 2）主動控制，以取得令人滿意的效果。人們常把控制理解為目標值與實際值的比較， 以及當實際值偏離目標值時， 分析其產(chǎn)生偏差的原因， 并確定下一步的對策。 在工程項目建設(shè)全過程進行這樣的工程造價控制當然是有意義的。 但問題在于，這種立足于調(diào)查-分析-決策基礎(chǔ)之上的偏離-糾偏-再糾偏-再糾偏的控制方法， 只能發(fā)現(xiàn)偏離， 不能使已產(chǎn)生的偏離消失， 不能預防可能發(fā)生的偏離，因而只能說是被動控制。自 20 世紀 70 年代初開始，人們將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目

16、標值與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法， 因此被稱為主動控制。也就是說，我們的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。（ 3）技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)， 明確造價控制者及其任務， 明確管理職能分工； 從技術(shù)上采取的措施，包括重視設(shè)計多方案選擇， 嚴格審查監(jiān)督初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、 施工組織設(shè)計， 深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能； 從經(jīng)濟上采取的措施，包括動態(tài)

17、的比較造價的計劃值和實際值， 嚴格審核各項費用支出， 采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。應該看到，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟相分離。技術(shù)人員把如何降低工程造價看成與己無關(guān)，認為那是財會人員的職責。而財會、預算人員的主要責任是根據(jù)財務制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少工程進展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財務制度角度審核費用開支，難以有效的控制工程造價。為此，迫切需要在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確地處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對了統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟

18、合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中。工程造價管理的工作要素工程造價管理圍繞合理地確定和有效地控制工程造價這個基本內(nèi)容， 采取全過程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為一下幾點：（ 1）可行性研究階段對建設(shè)方案認真優(yōu)選，在編制投資估算是，應考慮風險，打足投資。（ 2）通過招標，從優(yōu)選擇建設(shè)項目的承建單位、咨詢單位、設(shè)計單位。（ 3）合理選定工程的建設(shè)標準、設(shè)計標準，貫徹國家的建設(shè)方針。（ 4）按估算對初步設(shè)計推行量財設(shè)計，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，準確合理編制設(shè)計概算，打足投資。（ 5）對設(shè)備、主材進行擇優(yōu)采購，抓好相應的招標工

19、作。（ 6）認真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計” 。（ 7）協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作中的經(jīng)濟關(guān)系。（ 8）嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。（ 9）用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支 出和損失。（ 10）嚴格合同管理，做好工程索賠價款結(jié)算。（ 11）強化項目法人責任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責任制。（ 12）社會咨詢機構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服務，遵守職業(yè)道德，確保服務質(zhì)量。（ 13）各造價管理部門要強化服務意識，強化基礎(chǔ)工作的建設(shè)，為工程造價的合理確定提供動

20、態(tài)的可靠依據(jù)。（ 14）各單位、各部門要組織好造價工程師的考核、培養(yǎng)和培訓工作，促進人員素質(zhì)和工作水平的提高。第 3 章 建設(shè)項目工程造價控制的必要性建設(shè)項目的造價控制貫穿于項目的全過程， 即項目決策階段、 項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。 統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段， 項目決策是決定因素， 而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。 控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額， 更積極的意義是要促進建設(shè)單位,施工單

21、位， 設(shè)計單位加強管理， 使人力、 物力、 財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。 因此做好工程造價的控制工作， 對保證和加速經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。第 4 章 控制建設(shè)項目工程造價的措施建設(shè)工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)， 隨時糾正發(fā)生的偏差， 保證項目投資目標的實現(xiàn)， 以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、 物力、 財力取得較好的投資效益， 最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)， 避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生， 為了有效控制工程造價， 應做好以下幾方面工作：決策階段工程造價的控制

22、工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程， 但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策， 對該項目的工程造價有大影響， 特別是建設(shè)標準水平的確定、 建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。 因此， 決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)， 直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。編制投資估算的必要性投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、 分析建設(shè)項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。 在可靠性研究報告批準后， 估算就作為設(shè)計任務下

23、達的投資限額， 對初步設(shè)計概算起控制作用， 并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。 因此， 在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容， 反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)。投資估算是設(shè)計的真實反映在投資估算中，應該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設(shè)方案 的優(yōu)選開始，就應該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理 預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化， 盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資 估算工作的關(guān)鍵，也是下階

24、段的重要依據(jù)。投資估算是在可行性研究階段依據(jù)現(xiàn) 有的資料，對建設(shè)項目的投資數(shù)額進行的估計投資額， 它是可行性研究報告重要 組成部分，是項目主管部門審批可靠性研究報告的依據(jù)之一， 是項目確定融資方 式、進行經(jīng)濟評價和方案優(yōu)選的依據(jù)之一，是設(shè)計階段編制設(shè)計概算、確定限額 設(shè)計投資目標的依據(jù)之一。由此可見，投資估算的準確不僅影響到可行性研究工 作的質(zhì)量和經(jīng)濟評價結(jié)果，而且也直接關(guān)系到下階段初步設(shè)計概算和施工圖預算 編制的準確度。一般投資估算由建設(shè)單位工程經(jīng)濟人員編制， 經(jīng)項目審批部門組 織一些社會技術(shù)經(jīng)濟專家進行審查，審批的投資估算值即作為下一步指導設(shè)計概 算和施工圖預算的依據(jù)。投資估算對于項目的決

25、策及成敗又起著十分重要的作 用。造價科室詢應參與可行性研究階段投資估算編制與審查工作，使其盡早參與建設(shè)項目的造價管理工作。作為造價科室要參與編制或?qū)彶橥顿Y估算應做好投資 估算指標的積累，建立工程造價的信息網(wǎng)絡，及時收集工程造價信息，并對信息 進行修正，補充與完善。項目可行性研究階段是對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、 技術(shù)等各方面進行深入細致的調(diào)查研究，對擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認 真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較誰，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學的預測與評價， 對擬建項目的技術(shù)先進和適用性， 經(jīng)濟合理和有效性，建設(shè)的必要性進行全面的 分析和多方案比較與綜合評價得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計階段工程造價

26、的控制工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。優(yōu)化設(shè)計方案有效控制工程造價設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少， 而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。 國外專家指出， 雖然設(shè)計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服， 控制工程費用應從設(shè)計抓起。因此， 建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時

27、， 要重視設(shè)計方案的優(yōu)化， 利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、 工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進行分析比較， 這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響， 而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、 經(jīng)營都有重大影響。 在選擇工藝技術(shù)方案時， 應從我國的實際出發(fā)， 以提高投資效益為前提， 積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、 新工藝。 一般來說， 先進的技術(shù)方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術(shù)方案。在工業(yè)建設(shè)項目中，設(shè)備投資約占建設(shè)投資的40%-50%，在設(shè)備設(shè)計與造型過程中應盡量采用標準化、 通用化

28、和系列化生產(chǎn)的設(shè)備， 盡量立足國內(nèi)， 對于需要進口的設(shè)備應注意與工藝流程相適應和與有關(guān)設(shè)備配套，不要重復引進。工程項目實行限額設(shè)計控制工程造價在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。 所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計， 按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計， 同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下， 按分配的投資限額控制設(shè)計， 嚴格控制不合理變更， 保證總投資額不被突破。 分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法， 它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)， 然后再分解到各單位工程和各分部工程， 通過層層分解， 實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時

29、實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、 設(shè)計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的初步設(shè)計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設(shè)計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程規(guī)模和設(shè)備、材質(zhì)的控制。為此，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備、材質(zhì)標準為依據(jù)， 對可行性研究階段不易確定的某些工程量， 可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實物工程量確定。 在初步設(shè)計限額中， 各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識， 嚴格按照限額設(shè)計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設(shè)計， 力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。 為鼓勵、 促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。 為鼓勵、

30、 促進設(shè)計人員做好設(shè)計方案選擇，要把競爭機制引入設(shè)計中， 實行設(shè)計招標， 促進設(shè)計人員增強競爭意識， 增加危機感和緊迫感， 克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗為主。 限額設(shè)計使工程造價科室專業(yè)人員深入設(shè)計階段， 與設(shè)計人員密切配合， 為設(shè)計的多方案比較，優(yōu)化設(shè)計， 控制建設(shè)投資等方面提供咨詢服務。在現(xiàn)行條件下， 工程造價科室應盡快開展設(shè)計階段的造價咨詢服務工作， 因為設(shè)計單位與業(yè)主是委托合同關(guān)系， 工程造價科室只有對設(shè)計概算與預算進行跟蹤審查， 只有這樣才能獨立的發(fā)揮自身的技術(shù)及專業(yè)優(yōu)勢， 充分了解業(yè)主對建設(shè)項目的要求， 對設(shè)計單位編制的概算進行審查， 對設(shè)計單位的限額設(shè)計工作進行監(jiān)

31、督管理， 嚴格控制設(shè)計變更， 并提出有關(guān)經(jīng)濟方面的設(shè)計修正方案， 最終達到優(yōu)化設(shè)計， 控制工程造價的目的。 設(shè)計階段是全過程造價控制的重點。 一個項目的設(shè)計優(yōu)劣對于工程造價的影響高達70%以上，設(shè)計概算是設(shè)計文件的組成部分，工程造價科室在設(shè)計階段提供造價咨詢服務是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢， 建立設(shè)計與施工的橋梁與紐帶。 在設(shè)計階段工程造價科室盡早介入， 可以在設(shè)計階段進行計價分析， 分析獎金分配的合理性， 提高投資控制效率， 會使今后的投資控制工作更主動， 造價構(gòu)成更合理， 在設(shè)計階段進行投資分解， 明確下一步限額設(shè)計工作，投資分解是工程造價科室進行限額設(shè)計的有效途

32、徑。實施階段工程造價的控制工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設(shè)備價格，市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能， 從而加強了對工程項目建設(shè)的全方位、 全過程的造價控制。 由于建設(shè)工程的復雜性， 影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證在工程建設(shè)項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控 制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞， 除在審核時把關(guān)外，還應在甲乙方的圖紙

33、會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設(shè)計變更應盡量提 前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設(shè)計變更管理， 盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更， 更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。嚴格審核工程施工圖預算根據(jù)施工圖設(shè)計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設(shè)計部分， 要加以詳細分析，找出原因，并及時 與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。有 些特殊專業(yè)工種不得

34、不委托專業(yè)施工單位承擔，如變配電安裝工程、通訊工程、 綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。 如：每個建設(shè)項目的變配 電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”， 由他們總承包 變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭， 最后終于了取得了較好 的效果，設(shè)備采購價原配電局原先指定廠商的報價降了下來。深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察 看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、 收集工程的有 關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動

35、態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、 現(xiàn)場簽證等發(fā) 生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設(shè)項目招標投標承發(fā)包階段與合同價款的確定實行建設(shè)項目招標投標， 是我國建筑市場逐步走向規(guī)范化軌道， 是我國政府加強建筑市場的管理， 與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設(shè)工程招標投標可擇優(yōu)選擇承包單位， 全面降低工程造價， 有利于規(guī)范價格行為， 使建設(shè)工程投資更加趨于合理。 在承發(fā)包階段， 工程造價科室在接受業(yè)主的委托下可協(xié)助業(yè)主：（1） 、編制招標公告書，招標文件，資格預審文件，評標、定標原則及辦法， 對投標報價中單項報價進行比較分析， 為

36、業(yè)主選擇承包單位提供依據(jù)， 協(xié)助業(yè)主簽訂工程承了合同。（2） 、編制工程標底、工程量清單、審定工程標底，為施工承發(fā)包合同價款的確定提供依據(jù)， 協(xié)助業(yè)主對施工承包合同價款的確定提供依據(jù)， 協(xié)助業(yè)主對施工承包合同中的條款進行技術(shù)咨詢， 避免合同條款制定不嚴密， 事后造成經(jīng)濟糾紛事件。 由于工程建設(shè)周期長， 涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復雜， 受自然條件和客觀因素的影響大， 導致項目的實際情況與招標投標時的實際情況相比會產(chǎn)生一些變化，因此準確進行工程計量、 嚴格控制工程變更，及時處理工程索賠、認真按合同改造工程進度款的支付是工程造價科室在施工階段造價管理的主要工作。因此工程造價科室在施工階段要做到“計量

37、準確”、“嚴格控制、及時處理”、“認真履行”。即進行計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數(shù)量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助。在設(shè)計變更上要嚴把簽證關(guān)，及時支付工程進度款，嚴格造價咨詢程序，沒有造價科室專業(yè)人員簽字不得結(jié)算工程款， 同時造價科室專業(yè)人員要對工程進度付款的控制負責， 要避免工程進度款超付現(xiàn)象的發(fā)生。施工階段造價控制就是要控制合同價。工程合同價的突破，主要在于變更工程，但是，每個工程項目，或多或少有變更工程發(fā)生，因此，控制合同價必須首先控制變更工程。1 、 工程變更概念FIDIC 條款中的工程變更是指設(shè)計文件或技術(shù)規(guī)范個性而引起的合同變更。 它在特點上具有一定的強制性

38、， 且以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更為必要條件。在表現(xiàn)形式上它有以下類型：（ 1）因設(shè)計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減；（ 2）因設(shè)計變更而使得某些工程內(nèi)容被取消；（ 3）因設(shè)計變更或技術(shù)規(guī)范改變而導致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變；（ 4）因設(shè)計變更而導致的工程任何部分的標高、位置、尺寸的改變；（ 5）為使工程竣工而實施的任何種類的附加工作；（ 6）因規(guī)范變更而使得工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。2、工程變更的范圍由于工程變更屬于合同改造過程中的正常管理工作，工程師可以根據(jù)施工進展的實際情況，在認為必要時就以下幾個方面發(fā)布變更指令。（ 1） 對合同中任何工作工程量的改變 由于招標

39、文件中的工程量清單所列的工程量是依據(jù)設(shè)計圖紙預算的量值， 是為承包人編制投標書時合理進行施工組織設(shè)計及報價使用， 因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與預算不符的情況。 為了便于合同管理， 當事人雙方應在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分。（ 2）任何工作質(zhì)量或其他特如在強制性標準外提高或者降低質(zhì)量標準。（ 3）工程任何部分標高、位置和尺寸的這方面的改變無疑會增加或者減少工程量，因此也屬于工程變更。（ 4）省略的工作應是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。（ 5）新增工程按單獨合同對待進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、 材料供應或其他服

40、務， 包括任何聯(lián)合竣工檢驗、 鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。 這種變更指令應是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容， 而且不應以變更指令的形式要求承包人使用超過他目前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。 除非承包人同意此項工作按變更對待， 一般應將新增工程按一個單獨的合同來對待。（ 6）改變原定的施工順序或時間安排此類屬于合同工期的變更，既可能由于增加工程量、 增加工作內(nèi)容等情況， 也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包人施工的干擾而發(fā)布的變更指示。3、變更程序頒發(fā)工程接受證書前的任何時間，工程師可以通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的任何一種方式提出變更。（ 1）指示變更工程師

41、在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，在確屬需要時有權(quán)發(fā)布變更指示。 指示的內(nèi)容應包括詳細的變更內(nèi)容、 變更工程量、 變更項目的施工技術(shù)要求和有關(guān)部門文件圖紙，以及變更處理的原則。（ 2）要求承包商遞交建議書后再確定的變更其程序為：工程師將計劃變更事項通知承包商，并要求他遞交實施變更的建議書。 承包商應盡快予以答復。 一種情況可能是通知工程師由于受到某些非自身原因的限制而無法執(zhí)行此項變更， 如無法得到變更所需的物資等， 工程師應根據(jù)實際情況和工程的需要再次發(fā)出取消、 確認或個性變更指示的通知。 另一種情況是承包商依據(jù)工程師的指示遞交實施此項變更的說明， 內(nèi)容包括： 將要實施的工作的說明書以及

42、該工作實施的進度計劃； 承包商依據(jù)合同規(guī)定對進度計劃和竣工時間作出任何必要個性的建議，提出工期順延要求；承包商對變更估價的建議，提出變更費用要求。 工程師做出是否變更的決定， 盡快通知承包商記錄支出的費用。 承包商在等待答復期間， 不應延誤任何工作。 工程師發(fā)出每一項實施變更的指示， 應要求承包商記錄支出的費用。 承包商提出的變更建議書， 只是作為工程師決定是否實施變更的參考。 除了工程師做出指示或批準以總價方式支付的情況外， 每一項變更應根據(jù)計量工程量進行估價和支付。（ 3）變更估價的原則承包人按照工程師的變更指示實施變更工作后，往往會涉及對變更工程的估價問題。 變更工程的價格或費率， 往往

43、是雙方協(xié)商時的焦點。 計算變更工程應采用的費率或價格， 可分為三種情況： 變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格， 應以該單價計算變更工程費用。 實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動， 不應調(diào)整該項目的單價。 工程量表中雖然列有同種工作內(nèi)容的單價或價格， 但對具體變更工作而言已不適用，則應在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。 變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格， 應按照與合同單價水平相一致的原則， 確定新的單價或價格。 任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口， 將變更工作的單價定得過高或過低。（ 4）可以調(diào)整合同工作具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的單價或價格加以調(diào)