水電風(fēng)電太陽(yáng)能使用林地手續(xù)辦理

1、n林地（林業(yè)用地的簡(jiǎn)稱），是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，是重要的森林資源，也是我們資源林政管理的主要內(nèi)容之一。林地以供培育森林資源，發(fā)揮其生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如林地受到破壞或流失，則“皮之不存、毛將焉附”？生態(tài)必將受到破壞，難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。n哪些屬于林地？如何管理林地？如何辦理使用林地手續(xù)？ n中華人民共和國(guó)土地管理法第四條中華人民共和國(guó)土地管理法第四條：“國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。 國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。 前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包

2、括耕地、林地林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。 使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。 ”n第十一條：第十一條：“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)

3、關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。 確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照中華人民共和國(guó)森林法、中華人民共和國(guó)草原法和中華人民共和國(guó)漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理?！?n中華人民共和國(guó)森林法第三條：中華人民共和國(guó)森林法第三條：“森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，發(fā)放證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。國(guó)務(wù)院可以授權(quán)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊(cè)，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。 森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律

4、保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?！眓中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第二條中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第二條第四款第四款：“林地，包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地?！眓云南省林地管理?xiàng)l例第三條云南省林地管理?xiàng)l例第三條規(guī)定：“本條例所稱林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地和其他林業(yè)用地?！眓林地是林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)和條件，是重要的森林資源，也是我們資源林政管理的主要內(nèi)容之一。林地管理主要包括林地資源監(jiān)測(cè)管理、林

5、地流轉(zhuǎn)管理和林地使用管理。 n就是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用”的原則，加強(qiáng)林地資源的管理，做到總量不減少、質(zhì)量有提高。n全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃規(guī)定全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃規(guī)定：n林地流轉(zhuǎn)主要是指林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。根據(jù)森林法第十五條的規(guī)定，目前允許流轉(zhuǎn)的主要是商品林（用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林）林地及其采伐跡地、火燒跡地。而國(guó)有商品林林地目前國(guó)家暫停流轉(zhuǎn)；集體商品林林地的流轉(zhuǎn)主要根據(jù)實(shí)際情況，由林權(quán)主體（村集體、個(gè)人或者其他單位）依法定程序流轉(zhuǎn)。具體按照云南省林地管理?xiàng)l例、云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）的規(guī)定進(jìn)行。n林地作為農(nóng)用地，其用途就是植樹造林、恢復(fù)森林植被和改善生

6、態(tài)條件。但實(shí)際工作中，由于國(guó)家重點(diǎn)工程和生產(chǎn)、生活建設(shè)需要將林地改變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，這就使林地的用途發(fā)生了改變，為此需要依法辦理相關(guān)手續(xù)。根據(jù)用地主體、用地時(shí)間和目的的不同，使用林地通常分為征占用林地、臨時(shí)占用林地和森林經(jīng)營(yíng)單位修筑直接為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施使用林地等。（1）相關(guān)法律規(guī)定）相關(guān)法律規(guī)定nA、中華人民共和國(guó)森林法第十八條第一款規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批nB、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十六條規(guī)定：“勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、

7、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：（一）用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。n（二）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或

8、者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。n（三）用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。（四）占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。”n（2）辦理征占用林地手續(xù)的具體要求）辦理征占用林地手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容） n（1）相關(guān)法律規(guī)定相關(guān)法律規(guī)定nA、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十七條十七條：“需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政

9、府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。 臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件?！眓B、占用征用林地審核審批管理辦法占用征用林地審核審批管理辦法（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）第六條第六條：“建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，必須遵守下列規(guī)定： (一)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審批； (二)臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審批； (三)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以

10、上10公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市和自治州人民政府林業(yè)主管部門審批； (四)臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其它林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門審批?！?n（2）辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)的具體要求）辦理臨時(shí)占用林地手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容）3、森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施的管理n（1）相關(guān)法律規(guī)定相關(guān)法律規(guī)定nA、中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第十八條十八條：“森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為

11、非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：（一）培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；（二）貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；（三）集材道、運(yùn)材道；（四）林業(yè)科研、試驗(yàn)、示范基地；（五）野生動(dòng)植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；（六）供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施?！盉 B、占用征用林地審核審批管理辦、占用征用林地審核審批管理辦法第七條法第七條: “森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： (一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，其中國(guó)

12、務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位批準(zhǔn)； (二)其它森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)?！?nC C、云南省林地管理?xiàng)l例、云南省林地管理?xiàng)l例第三十八條條: “森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑森林經(jīng)營(yíng)單位在其經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要占用林地的，按照下列規(guī)定審批：按照下列規(guī)定審批：n(一一)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省人民國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；n(二二)其他森林經(jīng)營(yíng)單位

13、需要占用林地的，由縣級(jí)人其他森林經(jīng)營(yíng)單位需要占用林地的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。n森林經(jīng)營(yíng)單位修筑其他設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)森林經(jīng)營(yíng)單位修筑其他設(shè)施需要占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)?！?（2）森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施森林經(jīng)營(yíng)單位修筑為林業(yè)服務(wù)工程設(shè)施使用林地辦理手續(xù)的具體要求使用林地辦理手續(xù)的具體要求（見(jiàn)云南省林業(yè)廳公告（2009年第3號(hào)）第三十六項(xiàng)內(nèi)容）n1、行政責(zé)任、行政責(zé)任n中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例第四中華人民共和國(guó)森林

14、法實(shí)施條例第四十三條十三條：“未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。 臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰?！?n云南省林地管理?xiàng)l例第四十二條云南省林地管理?xiàng)l例第四十二條：“違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：n（一）偽造、變?cè)?、涂改林?quán)證的，責(zé)令停止違法行為，收繳偽造、變?cè)?、涂改的林?quán)證，并處1000元以上5000元以下罰款；n（二）擅自改變林地用途或者超批準(zhǔn)范圍使用林地的，責(zé)令改正，并處

15、每平方米10元以上30元以下罰款；n（三）未履行森林防火責(zé)任的，責(zé)令改正，可以對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。”n 2、刑事責(zé)任、刑事責(zé)任n為了依法打擊破壞林地資源的犯罪行為，更好地貫徹實(shí)施刑法及其修正案的規(guī)定，最高人民法院于2005年12月19日通過(guò)并公布了最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，自2005年12月30日起施行。隨后，又于2006年7月21日通過(guò)并公布了最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋，自2006年7月28日起施行。 n（1）非法占用農(nóng)用地罪）非法占用農(nóng)用地罪n中華人民共和國(guó)刑

16、法第三百四十二條中華人民共和國(guó)刑法第三百四十二條：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！眓最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第一條案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第一條規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作 物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，數(shù)

17、量較大，造成林地大量毀壞的，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！皵?shù)量較大，造成林地大量毀壞”是指有下列情況之一：（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到五畝以上；（二）非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到十畝以上； ；（三）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上；（四）非法占用并毀壞本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。n（2）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪）非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪 n中華人民共和國(guó)刑法第四百一十中華人民共和國(guó)刑法第四百一十條條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”n最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋第二條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地