安全生產(chǎn)管理辦法

1、精品 人品同在 誠信 創(chuàng)新永恒安全生產(chǎn)管理辦法商合杭鐵路站前SHZQ-17標段一分部綜合架子隊（DK646+779.86DK663+352）安全生產(chǎn)管理辦法編制： 復核： 審批： 中鐵二十四局商合杭鐵路站前十七標項目經(jīng)理部一分部綜合架子隊二一五年十二月目錄1 總則21.1 編制目的和依據(jù)21.2 相關要求21.3 適用范圍32 安全管理目標32.1 杜絕事故32.2 傷亡控制指標32.3 職業(yè)健康安全目標33 安全生產(chǎn)管理機構33.1 安全成產(chǎn)領導小組33.2 安全保證44 分部安全責任55 安全生產(chǎn)管理66 生產(chǎn)安全事故應急管理87 其他規(guī)定98 考核與獎懲98.1 考核目標98.2 考核措

2、施98.3 處罰標準108.4 獎勵標準109 附則111 總則1.1 編制目的和依據(jù)為規(guī)范商合杭鐵路站前17標項目經(jīng)理部一分部綜合架子隊（以下簡稱一分部綜合架子隊）安全生產(chǎn)管理，保障參建人員和財產(chǎn)安全，維護鐵路施工生產(chǎn)有序開展，構建 “安全工程、精品工程”，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 建設工程安全生產(chǎn)管理條例、鐵路安全管理條例等法律法 規(guī)，以及中國鐵路總公司鐵路建設項目安全生產(chǎn)管理辦法（鐵 總建設2014168 號）、鐵路建設管理人員責任追究辦法 （鐵總建設2015199 號）、中國鐵路總公司關于深化鐵路 建設項目標準化管理的指導意見（鐵總建設 2013193 號）、 鐵路建設項目施工企

3、業(yè)信用評價管理辦法（鐵總建設 2014號）等標準規(guī)程規(guī)章制度、京?？蛯０不展景踩|量管理的相關文件和制度，制定本辦法。1.2 相關要求1.2.1 一分部綜合架子隊的安全生產(chǎn)管理，堅持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針， 堅持“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，落實鐵路總公司黨組提出的“安全工作無小事、安全第一、影響安全問題必須立即解決”的“三點共識”要求,將客車安全、加強安全管理、抓落實作為安全管理工作的“三個重中之重”，實施安全風險管理， 推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理。1.2.2 一分部綜合架子隊作為建設項目安全管理責任主體，對本分部范

4、圍內各項目的安全生產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各部門按照各自安全管理責任對建設工程項目安全生產(chǎn)實施管理。1.2.3 一分部綜合架子隊應執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)、和建設工程強制標準，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實安全生產(chǎn)責任制，按規(guī)定設置現(xiàn)場安全管理機構或配備安全管理人員，依法承擔安全生產(chǎn)責任。1.2.4 一分部綜合架子隊應保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按國家和鐵路總公司規(guī)定提取和使用安全施工措施費。1.2.5 一分部綜合架子隊接受國家、行業(yè)、鐵路總公司、國家鐵路局等安全監(jiān)管機構依法進行的安全監(jiān)督檢查，以及集團公司的指導、監(jiān)管和考核。1.3 適用范圍本辦法適用于一分部綜合架子隊所管轄鐵路建設項目安全

5、生產(chǎn)管理。2 安全管理目標2.1 杜絕事故2.1.1 杜絕職工輕傷及以上事故；2.1.2 杜絕職工因工死亡和外部勞務一般傷亡事故；2.1.3 杜絕機械設備、火災等造成一次經(jīng)濟損失在10000元以上事故。2.2 傷亡控制指標2.2.1 因工死亡率為零；2.2.2 職工因工年度重傷率為零； 2.2.3 職工因工年度輕傷率控制在2以下，爭取為零。2.3 職業(yè)健康安全目標2.3.1 定期對從事有害作業(yè)人員進行健康檢查，員工職業(yè)病年度發(fā)生率為零；2.3.2 無機械設備、火災等造成一次經(jīng)濟損失10萬元及以上的事故。沒有業(yè)主、社會相關方和員工經(jīng)查實的重大投訴及建設行業(yè)主管部門的批評通報；確保“六位一體”建設

6、目標的全面實現(xiàn)。一分部綜合架子隊與作業(yè)隊、作業(yè)隊與班組、班組與個人逐級簽訂安全生產(chǎn)包保責任狀，要把安全目標分解為若干具體指標，建立監(jiān)督檢查、定量考核和評比獎懲制度。3 安全生產(chǎn)管理機構3.1 安全成產(chǎn)領導小組 一分部綜合架子隊成立以分部經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組，負責組織、協(xié)調、督促、檢查各作業(yè)隊的安全管理工作；各作業(yè)隊也應成立相應的安全生產(chǎn)領導小組，負責各自施工管段內的安全生產(chǎn)工作。一分部綜合架子隊安全生產(chǎn)領導小組組成組 長：成 龍副組長：王大偉 朱 東 石 飛 組 員：諶 謙、蒲衛(wèi)剛、王 磊、包雙紅、虞新海、劉 用、李朋鵬3.2 安全保證在工程實施過程中，建立健全安全保證體系，分部經(jīng)理部

7、要根據(jù)中華人民共和國住建部建質200987號的要求，配齊專職安全管理人員。貫徹國家、鐵路總公司、有關安全生產(chǎn)和勞動保護方面的法律、法規(guī)，規(guī)章。嚴格按照業(yè)主對本工程安全生產(chǎn)的要求，做到在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)工作的同時評比安全工作。落實安全逐級負責制，逐級簽訂安全承包合同，使各級施工組織明確自己的安全目標，制定好各自的安全規(guī)劃，達到全員參加，全面管理的目的。充分體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責”，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則組織施工生產(chǎn)，一分部綜合架子隊各項工作緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標，以提高安全管理水平為主線，合理組織，合理安排，做到消除事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。3.2.1 思

8、想保證深化安全教育，強化安全意識。作業(yè)人員上崗前必須進行安全教育和技術培訓，牢記“安全第一”的宗旨，做到“四不傷害”的原則，特殊工種必須特證上崗。班前堅持安全講話。開展各類安全活動，提高全員安全意識。3.2.2 組織保證建立安全管理網(wǎng)絡，在組織上確保安全工作始終處于受控狀態(tài)，各項施工有序進行。3.2.3 檢查保證分部經(jīng)理帶隊每月進行一次系統(tǒng)安全大檢查。并將檢查結果行文下發(fā)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及安全隱患，要求限期整改。一分部綜合架子隊所屬各架子隊每天進行一次安全巡查，并將檢查結果及處理意見上報分部。班組每天自查，對不能解決的問題及時上報，并作好檢查記錄。3.2.4 措施保證分部必須建立健全各項安

9、全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全措施和各種機械設備操作規(guī)程，制定施工安全、勞動卡死措施，關健部位、特殊工序安全保證措施等制度。4 分部安全責任4.1遵守國家法律法規(guī)、強制性標準規(guī)范，鐵路總公司的鐵路工程安全技術規(guī)程、管理規(guī)定，以及集團公司的管理制度， 按照承包合同約定履行安全生產(chǎn)職責。4.2 根據(jù)現(xiàn)場實際情況，建立具有可操作性的安全生產(chǎn)管理制度、組織和責任體系，實施安全風險管理和標準化管理，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)考核獎懲制度。4.3 項目負責人、技術負責人、安全負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員應取得相應的安全資格證書。分部應配備安全總監(jiān)和專職安全工程師，施工作業(yè)隊設專職安全員，班組設兼職安全員。施工

10、現(xiàn)場按施工人數(shù)的 1% 3%配置專職安全管理人員。4.4 結合專業(yè)特點及重要工程結構，組織制定施工生產(chǎn)專項安全技術方案和安全事故應急預案，必要時組織專家評審，報監(jiān)理、建設指揮部審核批準后，方可組織實施。4.5 按照不同工種及現(xiàn)場工程施工存在的安全風險等要素，編制安全培訓方案，制定安全生產(chǎn)培訓計劃，按規(guī)定對新進場管理人員和作業(yè)人員組織安全生產(chǎn)教育培訓，培訓學時應滿足國家相關規(guī)定，新進場人員經(jīng)培訓考試合格后方可上崗作業(yè)。4.6 按照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和設計要求，設置施工現(xiàn)場安全防護設施、安全警示標識，并為現(xiàn)場管理、作業(yè)人員提供個人安全保證措施，消除安全事故隱患，確?，F(xiàn)場 作業(yè)環(huán)境安全、文明、和諧、

11、環(huán)保，并按照安全標準化要求組織安全生產(chǎn)。4.7 現(xiàn)場作業(yè)使用的機械、設備、工具、 防護設施、防護用品等應為正規(guī)生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且符合國家現(xiàn)行標準規(guī)定；建立設備管理檔案，設專人管理，定期檢查維護；特種設備的安裝告知、強制安全檢定等管理要求按相關規(guī)定執(zhí)行；禁止使用不合格的安全防護用具、機械設備、施工機具及 配件等。4.8 安質部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應經(jīng)常性檢查施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、機械設備、工程機具、安全設施等安全穩(wěn)定狀況，以及作業(yè)人員執(zhí)行安全作業(yè)規(guī)程和管理制度行為情況，發(fā)現(xiàn)問題隱患須及時果斷處理，杜絕帶病作業(yè)和違章行為發(fā)生。4.9 施工前，負責本項目的技術、安全管理人員應就有關安全施工的技術要求

12、和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人 員進行交底，如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、注意事項、防范措施以及事故應急處置措施等，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員簽字確認，交底資料納入工程檔案管理。4.10 接受國家鐵路局、京福公司、地方政府等安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及鐵路總公司、集團公司、監(jiān)理等單位組織的檢查，對排查出的安 全隱患，建立安全生產(chǎn)活動檔案，舉一反三，按照“五定”要求及時、徹底整改存在問題。4.11 安全生產(chǎn)負責人和安全生產(chǎn)管理部門應經(jīng)常檢查現(xiàn)場施工安全狀況，查處違章作業(yè)行為，處置施工安全隱患，并定期組織安全生產(chǎn)例會，總結、分析、考評階段安全生產(chǎn)管理情況。4.12 作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、

13、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和冒險作業(yè)。當現(xiàn)場發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域，并及時報告。4.13 發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，一分部綜合架子隊應按照規(guī)定立即向有關方面報告，及時采取應急救援措施，防止事態(tài)進一步擴大，并配合事故調查處理。4.14 一分部綜合架子隊制定建設項目安全生產(chǎn)費用的使用計劃，?？顚Ｓ?，不得挪用，建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬。5 安全生產(chǎn)管理5.1 全面推行安全風險標準化管理，通過運用風險識別、風險分析、風險評價、風險處理和風險監(jiān)測等綜合技術手段，全過程實施風險閉環(huán)管理。5.2 安全

14、風險管理重點包括大跨度橋梁、深基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁、地質災害及其他高風險工點等工程結構的風險管控。5.3 根據(jù)事故發(fā)生的概率和危害程度，管段工程項目風險管理等級分為極高、高度、中度和低度風險四個級別。風險等級評價為極高和高度風險的工點，統(tǒng)稱高風險工點。5.4 一分部綜合架子隊施工風險管理的主要工作內容：5.4.1 根據(jù)風險評估結果、水文地質、施工環(huán)境等條件細化高風險工點風險控制措施，編制風險管理實施細則和高風險工點專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設指揮部審定后，納入實施性施工組織設計。5.4.2 依據(jù)國家法律法規(guī)、強制性標準、規(guī)程、鐵路總公司和京福公司安全管理規(guī)定、施工設計文件等，編制

15、風險管理實施細則。內容應包括風險管理機構及職責劃分，人員安排、培訓，現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃，設備器具及材料準備，現(xiàn)場設施布置，作業(yè)指導書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案，應急預案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。5.4.3 高風險工點開工前，必須按批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊，配置相應機械設備，并將有關風險控制措施、工作要求、工作標準，向架子隊進行技術交底后，嚴格組織實施。5.4.4 按照工種特點，對作業(yè)人員組織崗前培訓，并考試合格；特種作業(yè)人員需要取得國家專業(yè)培訓機構頒發(fā)的特種作業(yè)資格證書。5.4.5 為作業(yè)人員提供必要的安全防護措施，作業(yè)現(xiàn)場應按相關規(guī)定

16、配備必要的安全保障設施、應急用品，并定期開展應急演練。5.4.6 建立危險源監(jiān)控管理制度及相應的監(jiān)控設備，落實專人負責管理，并經(jīng)常性對安全防護措施進行檢查維護，確保其運行正常，安全有效。5.4.7 按照京福公司和集團公司有關規(guī)定建立項目領導帶班制度，落實安全包保責任制。極高風險工點應由項目主要負責人安全包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)；高風險工點實行項目部主要領導或部門負責人、干部帶班作業(yè)。5.4.8 進場的機械設備、機具及配件、消防器具、安全防護用品、活動板房等應具有生產(chǎn)（制造）許可證、 產(chǎn)品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，不符合國家有關規(guī)定的應及時報廢并清除出場。5.4.9

17、 按照京福公司現(xiàn)場安全文明管理標準、現(xiàn)場安全文明標志等規(guī)定，在施工場地、生產(chǎn)設施、變配電室、材料儲存場地、危險品庫等靠近危險源明顯位置設置安全文明標志。安全文明標志的材質、式樣、內容應滿足統(tǒng)一標準規(guī)定。5.4.10 施工現(xiàn)場陡坎、溝、槽、坑、井等臨邊 危險部位須設置安全防護設施和安全警示標志；臨街、交通干道 附近和居民密集地段施工時，施工范圍必須設置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理，嚴禁非施工人員進入施工現(xiàn)場。安全防護設施和警示標志應設專人負責經(jīng)常檢查和維護，消除安全隱患。5.4.11 依據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范（ JGJ46-2005），綜合考慮現(xiàn)場用電計劃，編制施工臨時 用電設計方案，

18、規(guī)劃輸電線路。施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行“三相五線制”、“三級配電二級保護”及“一機一閘一漏一箱”的規(guī)定，全部臨時用電線路必須采用絕緣導線，并按規(guī)定要求架空。嚴禁架設在樹木、腳手架及其他設施上。5.4.12 為便于對極高風險工點現(xiàn)場作業(yè)實時監(jiān)控，在極高風險工點合適位置安裝安全生產(chǎn)實時遠程監(jiān)控及實時對話系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)應接入項目部安全生產(chǎn)監(jiān)視指揮中心，并滿足向京福公司實時遠程視頻傳輸要求。遠程監(jiān)控系統(tǒng)和實時對話系統(tǒng)應具有一定的記錄功能，便于特殊情況下具有可追溯性。在大跨度、特殊結構橋梁、深水、高墩橋梁工點，施工過程中現(xiàn)場設置遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)。6 生產(chǎn)安全事故應急管理6.1 為有效應對突發(fā)事件，及時組織事故救

19、援，一分部綜合架子隊對易發(fā)生重大事故的部位或環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，分類編制事故應急預案，每年組織演練一次。應急預案包括救援組織機構、救護人員、設備物資準備、應急管理程序、人員財產(chǎn)救援措施及事后恢復等內容。6.2 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，一分部綜合架子隊按規(guī)定，立即逐級報告，并立即組織現(xiàn)場救援。 6.3 按照法律規(guī)定，相關人民政府及地方安監(jiān)部門是救援工作的組織者。相關人民政府或安監(jiān)等機關趕到現(xiàn)場后，現(xiàn)場組織救援負責人應主動匯報已采取救援及措施情況，并接受人民政府統(tǒng)一領導，協(xié)助和配合相關救援工作。6.4 安全事故救援工作應按照京福公司相關規(guī)定及一分部綜合架子隊應急救援預案執(zhí)行。7 其他規(guī)定7.1 施工現(xiàn)場安全

20、公示牌應設立監(jiān)督舉報電話。任何單位或個人對事故隱患或安全生產(chǎn)違規(guī)行為，均有權向安全監(jiān)督部門、一分部綜合架子隊和京福公司報告或舉報，責任單位不得打擊或報復舉報人。7.2 當作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時， 有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。8 考核與獎懲8.1 考核目標8.1.1 無人身責任重傷以上事故。8.1.2 無工程質量事故。8.1.3 無重大機械設備、交通事故。8.1.4 無火災、爆炸事故。8.1.5 無業(yè)主投訴和新聞曝光事件。8.2 考核措施8.2.1 安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，在施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都必須高度重視，做到計劃有安全措施，檢查有安全項目，管理突

21、出安全生產(chǎn)，嚴把安全作業(yè)規(guī)范關，做到有計劃、有步驟、有推進地抓好落實。8.2.2 一分部綜合架子隊接受項目經(jīng)理部考核，各施工作業(yè)隊接受一分部綜合架子隊的考核。8.2.3 每月堅持開好不少于一次的安全生產(chǎn)例會，通過分析安全生產(chǎn)情況，找出存在的隱患和問題，提出整改的對策和措施。8.2.4 安全的關鍵是基層，基層的關鍵是管理，管理的關鍵是干部，干部的關鍵是作風，要強化干部作風，必須以安全生產(chǎn)逐級負責制檢查為主線，對事故事苗進行深層次分析并嚴肅追究干部管理的責任。8.2.5 切實抓好一分部綜合架子隊的安全自控，他控和互控措施。對發(fā)生的安全事故，嚴格按照“四不放過”的原則進行分析，查找原因，分清責任，對事故責任人提出處理意見，并于五天內將事故分析情況及處理意見，以書面材料報項目經(jīng)理部安質部。8.3 處罰標準項目經(jīng)理部對一分部綜合架子隊進行考核，一分部綜合架子隊對所管施工作業(yè)隊進行考核，每發(fā)生一起事故