危害辨識、風險評價與控制(王昕)

1、目 錄一、引言二、相關術語和定義三、危害辨識四、風險評價五、風險控制六、管理通病問題及對策七、分級控制的方法及要求 一、引 言一、引言階段階段時代時代技術特征技術特征認識論認識論方法論方法論1工業(yè)革命前工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)時代農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)時代宿命論宿命論無能為力無能為力217-20世紀世紀50年代年代蒸汽機時代蒸汽機時代經(jīng)驗論經(jīng)驗論亡羊補牢亡羊補牢事后型事后型320世紀世紀50-80年代年代電氣化時代電氣化時代系統(tǒng)論系統(tǒng)論綜合對策及系統(tǒng)綜合對策及系統(tǒng)工程工程420世紀世紀90年年代以來代以來電子化時代電子化時代本質(zhì)論本質(zhì)論本質(zhì)安全化本質(zhì)安全化預防型預防型安全科學發(fā)展的歷史觀安全科學發(fā)展的

2、歷史觀人類對安全問題的認識階段人類對安全問題的認識階段 原始管理階段，也稱經(jīng)驗自防階段 傳統(tǒng)管理階段，也稱經(jīng)驗管理階段 現(xiàn)代安全管理階段，也稱系統(tǒng)管理階段一、引言事故系統(tǒng)要素事故系統(tǒng)要素4M 人Men：人的不安全行為； 機Machine：機的不安全狀態(tài)； 環(huán)Medium：環(huán)境不良； 管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行為物的不安全狀態(tài)環(huán)境不良管理欠缺事故隱患Hidden Peril一、引言重大危險源辨識重大危險源辨識GB182182000重大危險源辨識重大危險源辨識長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等

3、于或超過臨界量的單元。險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。易導致火災、爆炸或中毒的危險物質(zhì)易導致火災、爆炸或中毒的危險物質(zhì)一、引言 生產(chǎn)場所、貯存區(qū)重大危險源生產(chǎn)場所、貯存區(qū)重大危險源表表1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量（爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量（26種種/0）表表2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量（易燃物質(zhì)名稱及臨界量（34種種/7種）種）表表3 活性化學物質(zhì)名稱及臨界量（活性化學物質(zhì)名稱及臨界量（21種種/0）表表4 有毒性物質(zhì)名稱及臨界量（有毒性物質(zhì)名稱及臨界量（61種種/7種）種）一、引言扎別塔基斯依據(jù)能量意扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：因果

4、模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財產(chǎn)損失管理失誤個人原因、環(huán)境原因能量或危險物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設計檢查技術維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險分析安全意識作業(yè)安全分析教育訓練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護裝置及構造能量觀點的事故因果連鎖理論能量觀點的事故因果連鎖理論一、引言能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷害的根本原因。為防止事故發(fā)生，可通過技術改進來防止能量意外釋放，通過教育訓練提高職工識別危險的能力，佩戴個體防護用品來避免傷害。人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。是導致能量意外釋放的直接原因，領導者，管理缺欠、控制不力、缺乏知識。員工因素，如能力、知識、訓練；動機、行為；肉體及精

5、神狀態(tài)；反應時間；個人興趣等。設備缺陷、環(huán)境因素。一、引言能量觀點的事故因果連鎖理論能量觀點的事故因果連鎖理論 二、相關術語和定義1 1 事件事件 incidentincident導致或可能導致事故的情況。導致或可能導致事故的情況。注：其結果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英注：其結果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為文中還可稱為“near-miss”。英文中，術語。英文中，術語“incident”包包含含“near-misses”。 2 2 事故事故 accident accident 造成死亡、疾病、傷害、損壞或其它損失的意外情況。造成死亡、疾病、傷害、損壞或其

6、它損失的意外情況。二、相關術語和定義3 3 危險源危險源 hazardhazard 可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。些情況組合的根源或狀態(tài)。4 4 危險源辨識危險源辨識 hazard identification hazard identification 識別危險源的存在并確定其特性的過程識別危險源的存在并確定其特性的過程。 按導致事故、危害直接原因進行分類：1. 物理性2. 化學性3. 生物性4. 心理與主觀性5. 生理性6. 行為性7. 其他 二、相關術語和定義5 5 風險風險 risk risk 某一特

7、定危險情況發(fā)生的可能性和后果（嚴重性）某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果（嚴重性）的組合。的組合。 R=CR=C* *S S 可能性：是指導致事故發(fā)生的難易程度嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失。 6 6 風險評價風險評價 risk assessment risk assessment 評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。二、相關術語和定義7 7 可容許風險可容許風險 tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風險。降至組織可接受程

8、度的風險。風險投入ALARP原則原則 也叫也叫”二拉平原則二拉平原則”風險控制與投入關系圖風險控制與投入關系圖不可容許區(qū)As Low As Reasonably Practicable 合理實際盡可能低可容許線可忽略線ALARP區(qū)可忽略區(qū)二、相關術語和定義8 8 安全安全 safety 免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)危險危險安全安全社會允許安全限度受益AB二、相關術語和定義 三、危害辨識事故冰山理論事故冰山理論不安全行為不安全行為 不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)死亡死亡損工傷害損工傷害醫(yī)務處理事故醫(yī)務處理事故急救事故急救事故個人原因個人原因 工作條件工作條件管理失誤管理失誤

9、危險性辨識危險性評價 風 險 評 價 危險源識別（觀察）1.新增危險源2.危險源變化危險性定量化（確認） 1.發(fā)生概率 2.危害程度危險源控制（措施） 1.降低危險 2.消除危險判別準則(允許范圍)（設定） 社會上所允許的危險性傳統(tǒng)風險評價傳統(tǒng)風險評價三、危害辨識三、危害辨識危害及危害識別角度危害及危害識別角度 物（設施物（設施）的不安全狀態(tài)）的不安全狀態(tài)，包括可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。 人人的不安全行動的不安全行動，包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險狀態(tài)）。 可能造成職業(yè)病可能造成職業(yè)病、中毒的勞

10、動環(huán)境和條件、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動、濕度、輻射），化學的（易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等）以及生物因素； 管理管理缺陷缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應急管理、作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。三、危害辨識三、危害辨識安全檢查表安全檢查表 它是系統(tǒng)安全工程的一種最基礎、最簡便、廣泛應用最基礎、最簡便、廣泛應用的系統(tǒng)危險性評價方法。目前，安全檢查表在我國不僅用于查找系統(tǒng)中各種潛在的事故隱患，還對各檢查項目給予量化，用于進行系統(tǒng)安全評價。它是由一些對工藝過程、機械設備和作業(yè)情況熟悉作業(yè)情況熟悉并富有安全技術、安全管理經(jīng)驗經(jīng)驗的人員，事先對分析對

11、象進行詳詳盡分析和充分討論盡分析和充分討論，列出檢查項目和檢查要點等內(nèi)容并編制成表。三、危害辨識三、危害辨識 四、風險評價收集資料事故類型影響因素、事故機制事故發(fā)生的可能性事故的嚴重度風險值確定風險分級制定風險控制計劃落實減少或防范風險的措施 監(jiān) 測 審 查危害辨識風險評價風險控制四、風險評價四、風險評價危害辨識風險評價審查改善改善計劃或管理控制檢查糾正維持管理持續(xù)改進是否可承受的風險？否是危害辨識、風險評價是體系運行的動力，在風險管理上構成了一個PDCA循環(huán)。如下圖所示:四、風險評價四、風險評價風險評價方法風險評價方法定性評價半定量評價定量評價定性評價半定量評價定量評價 是非判斷法 作業(yè)條件

12、危險性評價方法（LEC法） 事故樹分析（） 事件樹分析（） 道化學法（） 蒙德法（） 日本勞動省六階段法四、風險評價四、風險評價定性評價定性評價 根據(jù)經(jīng)驗對生產(chǎn)中的設備、設施或系統(tǒng)等從工藝、設備本身、環(huán)境、人員配置和管理等方面進行定性判斷，評價結果由危險集合給出，可以為是，非、合格，不合格等形式 優(yōu)點是簡單、直觀、容易掌握，并且可以清楚地表達出設備、設施或系統(tǒng)的當前狀態(tài)； 缺點是評價結果不能量化，評價結果取決于評價人員的經(jīng)驗,對同一評價對象,不同的評價人員可能得出不同的評價結果； 另一個缺點是需要確定大量的評價依據(jù)，因為必須根據(jù)已經(jīng)設定的評價依據(jù)，評價人員才能對設備、設施或系統(tǒng)的當前狀態(tài)給出定

13、性評價結果。四、風險評價四、風險評價定量評價定量評價四、風險評價四、風險評價 對系統(tǒng)中固有的或潛在的危險及其嚴重程度進行分析和評估，以便從數(shù)量上說明被評價對象的危險等級，將潛在的火災、爆炸危險性納入安全管理。 定量的安全評價，在安全系統(tǒng)工程中有兩大類方法， 一類是概率法概率法，它用積累的故障數(shù)據(jù)計算出故障或事故的概率，進而計算出風險率，取得以量表示的安全性。此類方法如故障類型及影響分析、事故樹分析和事件樹分析等（由于缺少故障數(shù)據(jù)，實際應用中尚有一定困難)。 另一類是指數(shù)法（或評點法），指數(shù)法（或評點法），最早由美國道化學公司提出的“火災爆炸指數(shù)評價法”即屬此類。之后，英國、日本等國在此基礎上又

14、先后推出其他一些評價方法，如帝國化學公司的“火災爆炸毒性指數(shù)評價法”、日本勞動省的“六階段法”。這些方法內(nèi)容相似，但深度不同，各有千秋。是非判斷法是非判斷法不可容許風險判定依據(jù)：滿足其中任何一條則視為重大危害和環(huán)境因素： 不符合法律、法規(guī)要求的環(huán)境行為； 曾經(jīng)發(fā)生過事故仍未采取有效控制措施； 直接可以觀察到可能導致事故的危險且無控制措施； 相關方有合理的抱怨等；四、風險評價四、風險評價 該法是一種簡單易行的、評價員工在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的半定量評價方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認為影響作業(yè)條件危險性的因素 L -發(fā)生事故

15、的可能性大小 E - 人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度 C -一旦發(fā)生事故會造成的損失后果 D=LEC 危險性作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法四、風險評價四、風險評價 該法是一種簡單易行的、評價在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時危險性的半定量評價方法。它是由美國格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他們認為影響作業(yè)條件危險性的因素。作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法四、風險評價四、風險評價作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法四、風險評價四、風險評價作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法四、風險評價四、風險評價作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價

16、法四、風險評價四、風險評價作業(yè)條件危險性評價法作業(yè)條件危險性評價法四、風險評價四、風險評價 五、風險控制風險控制決策風險控制決策不可接受的風險不可接受的風險盡可能降低的風險盡可能降低的風險可容許的風險可容許的風險風險性風險性五、風險控制五、風險控制企業(yè)活動法律、法規(guī)應急反應作業(yè)控制方針管理方案培訓與意識目標及指標危害不可接受風險績效測量與監(jiān)測審核管理評審五、風險控制五、風險控制風險控制措施選擇風險控制措施選擇五、風險控制五、風險控制停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替停止使用該危害性物質(zhì)，或以無害物代替改使用危害性較低的物質(zhì)改使用危害性較低的物質(zhì)修改程序以減輕危害性修改程序以減輕危害性隔離人員

17、或危害隔離人員或危害局限危害局限危害工程技術控制工程技術控制管理控制管理控制個體防護個體防護消除風險消除風險降低風險降低風險個體防護個體防護 避免失誤避免失誤-失誤情況下無害化失誤情況下無害化-事故狀態(tài)下減事故狀態(tài)下減少損失少損失 的處理原則的處理原則 無事故!工作通過改進管理體系要素阻止事故發(fā)生通過改善工作條件阻止事故發(fā)生通過提高人的素質(zhì)阻止事故發(fā)生通過本質(zhì)安全設計阻止通過HSE設施設備五、風險控制五、風險控制“三三E”對策理論對策理論 技術（Engineering) 教育 (Education) 管理 (Enforcement) 三者相輔相成，同時進行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。

18、五、風險控制五、風險控制 是指提高工藝過程、機械設備的本質(zhì)安全性，即當人出現(xiàn)操作失誤，其本身的安全防護系統(tǒng)能自動調(diào)節(jié)和處理，以保護設備和人身安全。 所以它是預防事故的最根本措施。 減少潛在危險因素（不燃和難燃替代可燃物，用無毒代替有毒） 降低潛在危險性程度（潛在危險往往達到一定程度和強度才能施害，降低強度，使之處于安全范圍） 聯(lián)鎖（當出現(xiàn)危險時，強制某些元件相互作用，以保證安全） 隔離操作或遠離操作（事故致因理論得知，傷亡事故必須是人與施害物質(zhì)相互接觸）安全技術措施安全技術措施五、風險控制五、風險控制 設置薄弱環(huán)節(jié)設置薄弱環(huán)節(jié)（安全薄弱元件，當危險達到危險值之前預先破壞，將能量釋放） 堅固或加

19、強堅固或加強（增加安全系數(shù)，加大安全裕度） 警告牌示和信號裝置警告牌示和信號裝置（警告可以提醒人們注意，及時發(fā)現(xiàn)危險因素或部位，以便采取措施，防止事故的發(fā)生） 封閉封閉（將危險物的危險能量局限在一定范圍內(nèi)，可有效預防事故或減少事故損失）安全技術措施安全技術措施五、風險控制五、風險控制 是保證員工按照一定的方式從事工作，并為采取安全技術措施提供依據(jù)和方案， 同時，還要對安全防護設施加強維護保養(yǎng)，保證性能正常，否則再先進的安全技術措施也不能發(fā)揮有效作用。安全管理措施安全管理措施五、風險控制五、風險控制 是指提高員工安全素質(zhì)，掌握安全技術知識、操作技能和安全管理水平的手段。 沒有安全教育就談不上安全

20、技術措施和安全管理措施。安全教育措施安全教育措施五、風險控制五、風險控制 六、管理通病問題及對策 1、要求每個項目部每月發(fā)布一次當月的危害辨識清單。但是各單位之間的危害辨識清單五花八門五花八門。各單位危險源辨識、環(huán)境因素的評價不盡一致。 2、大多數(shù)單位對重大風險的控制沒有形成有效的模式，甚至是為應付體系認證或內(nèi)審需要而流于形式流于形式。 3、項目部重大風險清單的來源渠道不合理，所編制的清單與作業(yè)指導書、安全措施、安全交底不相符合不相符合。但與實施過程脫節(jié)，導致重大危險源控制出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。 4、主要管理控制人員對重大風險的控制思路不清思路不清。 5、危險源清單、環(huán)境因素清單中無級別劃分，盲

21、目抄襲別單位的危險源辨識清單。六、管理通病問題及對策六、管理通病問題及對策1、成立危害辨識、風險評價及控制工作組、成立危害辨識、風險評價及控制工作組1、各單位必須要編制危害辨識、風險評價級控制的管理制度制度。2、項目必須要組織成立危害辨識、風險評價及控制工作組。下設三個小組：評價組、執(zhí)行組、監(jiān)督組。3、評價組主要由技術人員組成。組長一般最好由總工擔任，組員分別為各級技術人員擔任。4、執(zhí)行組由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任，成員由各單位主管生產(chǎn)的人員擔任。5、監(jiān)督組組長可由安全主管、安全副總監(jiān)、各單位安全負責人等擔任。六、管理通病問題及對策六、管理通病問題及對策2、由評價組組織進行項目的危害辨識、風險評

22、價、由評價組組織進行項目的危害辨識、風險評價六、管理通病問題及對策六、管理通病問題及對策1、首先要將危害辨識、風險評價清單格式統(tǒng)一，下發(fā)給各單位組織各專業(yè)進行辨識與評價。并將屬于重大風險作業(yè)的清單單獨列出來。2、上報到監(jiān)理單位，由監(jiān)理單位組織評價組的成員進行復核、評審，然后下發(fā)至各施工單位執(zhí)行。3、施工單位必須有效地將重大風險作業(yè)清單中屬于各自標段中的的清單內(nèi)容與編寫的作業(yè)方案中的作業(yè)風險控制計劃相對應或統(tǒng)一。4、由方案編制人組織進行安全交底。危險源辨識、風險評價表危險源辨識、風險評價表序號序號工程名稱工程名稱施工項目施工項目作業(yè)活動作業(yè)活動危險因素危險因素可導致事故可導致事故作業(yè)中危險性評價

23、作業(yè)中危險性評價危危險險級級別別LECD1.主廠房建筑施主廠房建筑施工工1.1主廠房地下結構土方開挖爆破，墊層制作，鋼筋綁扎，模板安裝，混凝土澆筑。不了解地下設施，在挖掘機半徑內(nèi)作業(yè)，夜間無安全圍欄警示，支撐綁扎不牢。損壞設備，觸電爆破傷人，起重機械傷害3376321.3除氧煤倉間上部結構鋼筋對接，綁扎，混凝土柱澆筑，設備基礎制作。高空作業(yè)不扎安全帶，施工腳手架塌坍，施工電源無漏電保護。高空墜落，物體打擊，觸電、跌傷36712631.4鍋爐間上部結構同上。同上。同上3671263重大風險作業(yè)危險控制措施工程項目： 機組號： 作業(yè)過程/活動： 執(zhí)行時間： 序號重大危險因素描述D值危險級別控制措施

24、控 制方法時機實施人監(jiān)測人2手拉葫蘆臨拋物件，可能發(fā)生斷裂。1.手拉葫蘆臨拋時，不得超載。2.起重鏈不得與其他物件的棱角接觸3.因工作確需臨拋一段時間時，臨拋件的重量必須小于葫蘆承重量的一半WP4鋼絲繩有銹蝕、磨損和斷絲易發(fā)生傷人或損壞設備鋼絲繩在使用前，必須仔細進行檢查，禁止使用有銹蝕、磨損和斷絲鋼絲繩。SP5高空落物打擊1.發(fā)生交叉作業(yè)時，雙方應盡量錯開垂直方向的交叉作業(yè)。2.無法錯開時，各方應商定安全注意事項，必要時搭設層間隔離設施。ST6高空作業(yè)人員、物件墜落1.搬運小型物件應采用工具包，搬運較大物件時，應以繩子加以保險。2.使用小型機工具，應用安全繩拴牢，作業(yè)時套在手腕上。3.嚴禁人

25、在梁上直立行走，正確系好或掛牢安全帶。ST 編制： 審核： 批準： 注：控制方法：W：見證 H：停工待檢 S：連續(xù)監(jiān)護 R：記錄確認 控制時機：P：作業(yè)開始前 D：每天至少一次 T：活動連續(xù)過程停頓或中斷后重新開始作業(yè)前3、執(zhí)行組進行風險控制措施的落實、執(zhí)行組進行風險控制措施的落實六、管理通病問題及對策六、管理通病問題及對策1、其次，施工單位主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、工地主任、班組、其次，施工單位主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、工地主任、班組長在落實安全工作任務時必須根據(jù)作業(yè)方案或作業(yè)指導書長在落實安全工作任務時必須根據(jù)作業(yè)方案或作業(yè)指導書中編制的風險控制措施落實措施實施人。中編制的風險控制措施落實措施實施人。2、措施實施人根據(jù)措施的編號和控制方法進行逐項檢查、措施實施人根據(jù)措施的編號和控制方法進行逐項檢查落實，重大風險作業(yè)危險控制措施驗證表由實施責任人簽落實，重大風險作業(yè)危險控制措施驗證表由實施責任人簽字確認。字確認。 熱機公司重大風險作業(yè)危險控制措施驗證表工程項目： 機組號： 2# 作業(yè)過程/活動：本體煙道安裝 執(zhí)行時間：2007年（5/28-6/3）序號措施編號控 制實施部門