國家財政(財政的作用)

1、第一框：國家財政第一框：國家財政溫故知新1、什么是財政？國家預算、國、什么是財政？國家預算、國家決算？家決算？P65財政收入的來源財政收入的來源有哪些？有哪些？P672、運用影響財政收入的因素，、運用影響財政收入的因素，分析應如何怎加國家財政收入？分析應如何怎加國家財政收入？P673、財政收入與支出的對比結(jié)果、財政收入與支出的對比結(jié)果有哪三個？有哪三個？P68(1)國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 （收入再分配作用）促進措施-意義一方面一方面通過社會保障支出保障低收入通過社會保障支出保障低收入者者基本生活，增加對低收入人群的補基本生活，增加對低收入人群的補貼；貼；健全再分配調(diào)節(jié)調(diào)

2、節(jié)機制，著力健全再分配調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)機制，著力解決收入差距較大的問題；征收個人解決收入差距較大的問題；征收個人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入所得稅，調(diào)節(jié)過高收入 另一方面，加大對教育的投入，建另一方面，加大對教育的投入，建立健全社會保障制度等立健全社會保障制度等措施：意義意義 財政作用的主要表現(xiàn)財政作用的主要表現(xiàn)作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)促進社會公平、改善人促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障民生活的物質(zhì)保障促進教育公平、健全社會保障、促進教育公平、健全社會保障、抗震救災、幫扶困難群眾、促抗震救災、幫扶困難群眾、促進就業(yè)等進就業(yè)等促進資源合理配置促進資源合理配置新農(nóng)村建設、加大貧困地區(qū)投新農(nóng)村建設、加大貧困地區(qū)投資、基

3、礎設施建設、文化產(chǎn)業(yè)資、基礎設施建設、文化產(chǎn)業(yè)投資等投資等促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行財政支出的變化、稅收政策的財政支出的變化、稅收政策的調(diào)整、國債的發(fā)行等調(diào)整、國債的發(fā)行等國家體育場國家體育場世界跨度世界跨度 最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路青藏鐵路世界最長的世界最長的 高原鐵路高原鐵路杭州灣大橋杭州灣大橋世界上世界上 最長的跨海大橋最長的跨海大橋116116億元億元 330330億元億元31.531.5億元億元2039.32039.3億元億元 長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最 大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩 青藏鐵路、三峽工程等重大工程的相關青藏鐵路、三峽

4、工程等重大工程的相關投資能靠個人和企業(yè)嗎投資能靠個人和企業(yè)嗎? ?這么多的資金誰提這么多的資金誰提供的？供的？想一想想一想（2）國家財政具有促進資源）國家財政具有促進資源合理配置的作用合理配置的作用個體個體不愿投資不愿投資（完全由市場配置資源的完全由市場配置資源的局限性局限性）基礎設施和基礎設施和工程建設工程建設投入嚴重不足投入嚴重不足國家財政國家財政支持的意義支持的意義改善改善資源配置資源配置（國家宏觀調(diào)控國家宏觀調(diào)控） 行業(yè)特點：行業(yè)特點：資金投入大資金投入大建設周期長建設周期長投資風險大投資風險大 （1）必要性）必要性：市場調(diào)節(jié)的局限性：市場調(diào)節(jié)的局限性+重大工程行業(yè)特重大工程行業(yè)特點點

5、（2 2）財政支持的意義）財政支持的意義（3）財政支持重點：）財政支持重點： 第一，主要針對第一，主要針對重點基礎設施行業(yè)和國家大型工重點基礎設施行業(yè)和國家大型工程建設程建設。（能、交、郵、水）。（能、交、郵、水） 第二，加大對第二，加大對“三農(nóng)三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持；以及加大對教育、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持；以及加大對教育、科技事業(yè)支持，擴大各類文化產(chǎn)品和服務的政府采購科技事業(yè)支持，擴大各類文化產(chǎn)品和服務的政府采購 等。等。（應了解（應了解） 。思維升華思維升華：讀一讀、想一想 閱讀教材P66對應的鏡頭一、二，思考對應的問題3、國

6、家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用（1）經(jīng)濟平穩(wěn)運行的要求 （2）逆風向調(diào)節(jié)，財政政策運用方向與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢相反。 增發(fā)國債 減發(fā)國債經(jīng)濟滯緩、經(jīng)濟滯緩、通貨緊縮通貨緊縮需求不足，通貨緊需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。增加。擴張性財政政策擴張性財政政策經(jīng)濟經(jīng)濟增長增長緩滯緩滯采采用用擴張擴張性財性財政政政政策策通通過過增加經(jīng)增加經(jīng)濟建設濟建設支出和支出和減少稅減少稅收、增收、增發(fā)國債發(fā)國債達達到到刺激刺激總需總需求求增長降增長降低失業(yè)率低失業(yè)率拉動經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長增長(升溫升溫)經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟過熱、通貨膨脹通貨膨脹需求過旺，供給不需求

7、過旺，供給不足，物價全面、持足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策經(jīng)濟經(jīng)濟過熱過熱物價物價上漲上漲采采用用緊縮性緊縮性財政政財政政策策通通過過減少財減少財政支出政支出增加稅增加稅收、減收、減發(fā)國債發(fā)國債達達到到抑制抑制總需總需求求降低通降低通貨膨脹率貨膨脹率（降溫降溫）擴大視野1：逆風向調(diào)節(jié)，財政政策運用方向與宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢相反2、財政政策的主要手段：財政、稅收、國債 2、財政政策的類型 見同步訓練P75對應表格方法技巧看到“縮小收入差距、教育公平、社會保障等”，一般可以認定為財政的第一個作用；看到“基礎設施建設”等，一般可以認定為財政的第二點作用；

8、看到“增加或減少財政支出等”，一般可以認定為財政的第三點作用。央行調(diào)整存央行調(diào)整存貸款利率，貸款利率，存款準備金存款準備金率等率等調(diào)節(jié)財政調(diào)節(jié)財政收支，增收支，增減國債、減國債、稅率的調(diào)稅率的調(diào)整等整等經(jīng)濟平穩(wěn)運行經(jīng)濟平穩(wěn)運行國家財政部制定的國家財政部制定的中國人民銀行制定的中國人民銀行制定的國家財政與貨幣政策都具有促進國民國家財政與貨幣政策都具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。貨幣政策 見同步訓練P75對應的表格2存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率經(jīng)濟滯緩、經(jīng)濟滯緩、

9、通貨緊縮通貨緊縮需求不足，通貨緊需求不足，通貨緊縮，物價下跌，企縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。增加。擴張性貨幣政策擴張性貨幣政策經(jīng)濟經(jīng)濟增長增長緩滯緩滯采采用用擴張擴張性貨性貨幣政幣政策策通通過過降低銀降低銀行利率行利率和存款和存款準備金準備金率，增率，增加貨幣加貨幣供應量供應量達達到到刺激刺激總需總需求求增長降增長降低失業(yè)率低失業(yè)率拉動經(jīng)濟拉動經(jīng)濟增長增長(升溫升溫)經(jīng)濟過熱、經(jīng)濟過熱、通貨膨脹通貨膨脹需求過旺，供給不需求過旺，供給不足，物價全面、持足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策經(jīng)濟經(jīng)濟過熱過熱物價物價上漲上漲采采用用緊縮性緊縮性貨幣政貨幣政策策通通過過提高銀提高銀行利率行利率和存款和存款準備金準備金率，減率，減少貨幣少貨幣供應量。供應量。達達到到抑制抑制總需總需求求降低通降低通貨膨脹率貨膨脹率（降溫降溫）注意區(qū)分：1、貨幣政策的主要手段：（兩率、兩量） 利率、存款準備金率、貨幣供應量、貨幣信貸量財政2、政策的主要手段： 財政、稅收、國債國家財政國家財政財政收入財政收入財政支出財政支出具體用途具體用途 含義含義影響因影響因素素 渠道渠