國家財(cái)政(財(cái)政的作用)

1、第一框：國家財(cái)政第一框：國家財(cái)政溫故知新1、什么是財(cái)政？國家預(yù)算、國、什么是財(cái)政？國家預(yù)算、國家決算？家決算？P65財(cái)政收入的來源財(cái)政收入的來源有哪些？有哪些？P672、運(yùn)用影響財(cái)政收入的因素，、運(yùn)用影響財(cái)政收入的因素，分析應(yīng)如何怎加國家財(cái)政收入？分析應(yīng)如何怎加國家財(cái)政收入？P673、財(cái)政收入與支出的對比結(jié)果、財(cái)政收入與支出的對比結(jié)果有哪三個(gè)？有哪三個(gè)？P68(1)國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 （收入再分配作用）促進(jìn)措施-意義一方面一方面通過社會(huì)保障支出保障低收入通過社會(huì)保障支出保障低收入者者基本生活，增加對低收入人群的補(bǔ)基本生活，增加對低收入人群的補(bǔ)貼；貼；健全再分配調(diào)節(jié)調(diào)

2、節(jié)機(jī)制，著力健全再分配調(diào)節(jié)調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入差距較大的問題；征收個(gè)人解決收入差距較大的問題；征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)過高收入所得稅，調(diào)節(jié)過高收入 另一方面，加大對教育的投入，建另一方面，加大對教育的投入，建立健全社會(huì)保障制度等立健全社會(huì)保障制度等措施：意義意義 財(cái)政作用的主要表現(xiàn)財(cái)政作用的主要表現(xiàn)作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)公平、改善人促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障民生活的物質(zhì)保障促進(jìn)教育公平、健全社會(huì)保障、促進(jìn)教育公平、健全社會(huì)保障、抗震救災(zāi)、幫扶困難群眾、促抗震救災(zāi)、幫扶困難群眾、促進(jìn)就業(yè)等進(jìn)就業(yè)等促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)資源合理配置新農(nóng)村建設(shè)、加大貧困地區(qū)投新農(nóng)村建設(shè)、加大貧困地區(qū)投資、基

3、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)投資等投資等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化、稅收政策的財(cái)政支出的變化、稅收政策的調(diào)整、國債的發(fā)行等調(diào)整、國債的發(fā)行等國家體育場國家體育場世界跨度世界跨度 最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑青藏鐵路青藏鐵路世界最長的世界最長的 高原鐵路高原鐵路杭州灣大橋杭州灣大橋世界上世界上 最長的跨海大橋最長的跨海大橋116116億元億元 330330億元億元31.531.5億元億元2039.32039.3億元億元 長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最 大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩 青藏鐵路、三峽工程等重大工程的相關(guān)青藏鐵路、三峽

4、工程等重大工程的相關(guān)投資能靠個(gè)人和企業(yè)嗎投資能靠個(gè)人和企業(yè)嗎? ?這么多的資金誰提這么多的資金誰提供的？供的？想一想想一想（2）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源）國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用合理配置的作用個(gè)體個(gè)體不愿投資不愿投資（完全由市場配置資源的完全由市場配置資源的局限性局限性）基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)工程建設(shè)投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政國家財(cái)政支持的意義支持的意義改善改善資源配置資源配置（國家宏觀調(diào)控國家宏觀調(diào)控） 行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大 （1）必要性）必要性：市場調(diào)節(jié)的局限性：市場調(diào)節(jié)的局限性+重大工程行業(yè)特重大工程行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)

5、（2 2）財(cái)政支持的意義）財(cái)政支持的意義（3）財(cái)政支持重點(diǎn)：）財(cái)政支持重點(diǎn)： 第一，主要針對第一，主要針對重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和國家大型工重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)和國家大型工程建設(shè)程建設(shè)。（能、交、郵、水）。（能、交、郵、水） 第二，加大對第二，加大對“三農(nóng)三農(nóng)”、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持；以及加大對教育、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持；以及加大對教育、科技事業(yè)支持，擴(kuò)大各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購科技事業(yè)支持，擴(kuò)大各類文化產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購 等。等。（應(yīng)了解（應(yīng)了解） 。思維升華思維升華：讀一讀、想一想 閱讀教材P66對應(yīng)的鏡頭一、二，思考對應(yīng)的問題3、國

6、家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用（1）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的要求 （2）逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，財(cái)政政策運(yùn)用方向與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢相反。 增發(fā)國債 減發(fā)國債經(jīng)濟(jì)滯緩、經(jīng)濟(jì)滯緩、通貨緊縮通貨緊縮需求不足，通貨緊需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長增長緩滯緩滯采采用用擴(kuò)張擴(kuò)張性財(cái)性財(cái)政政政政策策通通過過增加經(jīng)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)濟(jì)建設(shè)支出和支出和減少稅減少稅收、增收、增發(fā)國債發(fā)國債達(dá)達(dá)到到刺激刺激總需總需求求增長降增長降低失業(yè)率低失業(yè)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長增長(升溫升溫)經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹通貨膨脹需求過旺，供給不需求

7、過旺，供給不足，物價(jià)全面、持足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)過熱過熱物價(jià)物價(jià)上漲上漲采采用用緊縮性緊縮性財(cái)政政財(cái)政政策策通通過過減少財(cái)減少財(cái)政支出政支出增加稅增加稅收、減收、減發(fā)國債發(fā)國債達(dá)達(dá)到到抑制抑制總需總需求求降低通降低通貨膨脹率貨膨脹率（降溫降溫）擴(kuò)大視野1：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)，財(cái)政政策運(yùn)用方向與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢相反2、財(cái)政政策的主要手段：財(cái)政、稅收、國債 2、財(cái)政政策的類型 見同步訓(xùn)練P75對應(yīng)表格方法技巧看到“縮小收入差距、教育公平、社會(huì)保障等”，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第一個(gè)作用；看到“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第二點(diǎn)作用；

8、看到“增加或減少財(cái)政支出等”，一般可以認(rèn)定為財(cái)政的第三點(diǎn)作用。央行調(diào)整存央行調(diào)整存貸款利率，貸款利率，存款準(zhǔn)備金存款準(zhǔn)備金率等率等調(diào)節(jié)財(cái)政調(diào)節(jié)財(cái)政收支，增收支，增減國債、減國債、稅率的調(diào)稅率的調(diào)整等整等經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行國家財(cái)政部制定的國家財(cái)政部制定的中國人民銀行制定的中國人民銀行制定的國家財(cái)政與貨幣政策都具有促進(jìn)國民國家財(cái)政與貨幣政策都具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。貨幣政策 見同步訓(xùn)練P75對應(yīng)的表格2存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的，是繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率經(jīng)濟(jì)滯緩、經(jīng)濟(jì)滯緩、

9、通貨緊縮通貨緊縮需求不足，通貨緊需求不足，通貨緊縮，物價(jià)下跌，企縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。增加。擴(kuò)張性貨幣政策擴(kuò)張性貨幣政策經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長增長緩滯緩滯采采用用擴(kuò)張擴(kuò)張性貨性貨幣政幣政策策通通過過降低銀降低銀行利率行利率和存款和存款準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金率，增率，增加貨幣加貨幣供應(yīng)量供應(yīng)量達(dá)達(dá)到到刺激刺激總需總需求求增長降增長降低失業(yè)率低失業(yè)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長增長(升溫升溫)經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹通貨膨脹需求過旺，供給不需求過旺，供給不足，物價(jià)全面、持足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)過熱過熱物價(jià)物價(jià)上漲上漲采采用用緊縮性緊縮性貨幣政貨幣政策策通通過過提高銀提高銀行利率行利率和存款和存款準(zhǔn)備金準(zhǔn)備金率，減率，減少貨幣少貨幣供應(yīng)量。供應(yīng)量。達(dá)達(dá)到到抑制抑制總需總需求求降低通降低通貨膨脹率貨膨脹率（降溫降溫）注意區(qū)分：1、貨幣政策的主要手段：（兩率、兩量） 利率、存款準(zhǔn)備金率、貨幣供應(yīng)量、貨幣信貸量財(cái)政2、政策的主要手段： 財(cái)政、稅收、國債國家財(cái)政國家財(cái)政財(cái)政收入財(cái)政收入財(cái)政支出財(cái)政支出具體用途具體用途 含義含義影響因影響因素素 渠道渠