危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法指南

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南一、方法介紹1、工作危害分析（JHA）:是一種較細(xì)致地分析工作過(guò)程中存在危害的方法，把一項(xiàng)工作活動(dòng)分解成幾個(gè)步驟，識(shí)別每一步驟中的危害和可能的事故，設(shè)法消除危害。分析步驟：（1）把正常的工作分解為幾個(gè)主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等，用34個(gè)詞說(shuō)明一個(gè)步驟，只說(shuō)做什么，而不說(shuō)如何做；分解時(shí)應(yīng)： a)觀察工作b)與操作者一起討論研究c)運(yùn)用自己對(duì)這一項(xiàng)工作的知識(shí)d)結(jié)合上述三條（2）對(duì)于每一步驟要問(wèn)可能發(fā)生什么事故，給自己提出問(wèn)題，比如操作者會(huì)被什么東西打著、碰著；他會(huì)撞著、碰著什么東西；操作者會(huì)跌倒嗎；有無(wú)危害暴露，如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等；（3）識(shí)別每一步驟

2、的主要危害后果；（4）識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施；（5）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）建議安全工作步驟。2、安全檢查表分析（SCL）:是基于經(jīng)驗(yàn)的方法，是分析人員列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患。安全檢查分析表分析可用于對(duì)物質(zhì)、設(shè)備或操作規(guī)程的分析。分析步驟：（1）建立安全檢查表，分析人員從有關(guān)渠道（如內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南）選擇合適的安全檢查表。如果無(wú)法獲取相關(guān)的安全檢查表，分析人員必須運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料制定檢查表；（2）分析者依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個(gè)人的理解，通過(guò)回答安全檢查表所列的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作等各個(gè)方面

3、與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符的地方，記下差異；（3）分析差異（危害），提出改正措施建議。3、故障假設(shè)分析（WI）：故障假設(shè)分析方法是對(duì)工藝過(guò)程或操作的創(chuàng)造性分析方法。危險(xiǎn)分析人員在分析會(huì)上圍繞分析人員所確定的安全分析項(xiàng)目對(duì)工藝過(guò)程或操作進(jìn)行分析，鼓勵(lì)每個(gè)分析人員對(duì)假定的故障問(wèn)題發(fā)表不同看法。故障假設(shè)分析方法可用于設(shè)備設(shè)計(jì)和操作的各個(gè)方面（如建筑物、動(dòng)力系統(tǒng)、原料、產(chǎn)品、貯存、物料的處理、裝置環(huán)境、操作規(guī)程、管理規(guī)程、裝置的安全保衛(wèi)等）。對(duì)于一個(gè)簡(jiǎn)單的系統(tǒng)，故障假設(shè)分析只需要一個(gè)或兩個(gè)分析人員就能夠進(jìn)行。分析步驟：（1）確定分析范圍，分析裝置及工藝過(guò)程，包括工藝過(guò)程說(shuō)明、圖紙、操作規(guī)程、裝置的安全防范、安全

4、設(shè)備、衛(wèi)生控制規(guī)程；（2）依據(jù)工藝流程，分別提出故障假設(shè)問(wèn)題，集中主要危害部位；（3）識(shí)別每一故障假設(shè)問(wèn)題的主要危害后果；（4）識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施；（5）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（6）建議改進(jìn)措施。4、預(yù)危害性分析（PHA）:主要是在項(xiàng)目發(fā)展的初期（如概念設(shè)計(jì)階段）識(shí)別可能存在的危害，是今后危害性分析的基礎(chǔ)。當(dāng)只希望進(jìn)行粗略的危害和潛在可能性分析時(shí)，也用PHA對(duì)已建成的裝置進(jìn)行分析。分析步驟:（1）收集裝置或系統(tǒng)的有關(guān)資料，以及其他可靠的資料（如任何相同或相似的裝置，或者即使工業(yè)過(guò)程不同但使用相同的設(shè)備和物料），知道過(guò)程所包含的主要化學(xué)物品、反應(yīng)、工藝參數(shù)、主要設(shè)備的類型（如容器、反應(yīng)器、換熱器等）、

5、裝置的基本操作說(shuō)明書(shū)、防火及安全設(shè)備；（2）識(shí)別可能導(dǎo)致不希望的后果的主要危害和事故的情況，考慮：a) 危險(xiǎn)設(shè)備和物料，如有毒物質(zhì)、爆炸、高壓系統(tǒng)；b) 設(shè)備與物料之間的與安全有關(guān)的隔離裝置，如物料的相互作用、火災(zāi)/爆炸的產(chǎn)生和發(fā)展、控制/停車系統(tǒng)；c) 影響設(shè)備和物料的環(huán)境因素，如地震、洪水、靜電放電；d) 操作、測(cè)試、維修及緊急處理規(guī)程；e) 與安全有關(guān)的設(shè)備、如調(diào)節(jié)系統(tǒng)、備用、滅火及人員保護(hù)設(shè)備。（3）分析這些危害的可能原因及導(dǎo)致事故的可能后果。通常并不需找出所有的原因以判斷事故的可能性，然后分析每種事故所造成的后果，這些后果表示可能事故的最壞的結(jié)果；（4）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（5）建議消除或

6、減少風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5、失效模式與影響分析（FMEA）：失效模式與影響分析就是識(shí)別裝置或過(guò)程內(nèi)單個(gè)設(shè)備或單個(gè)系統(tǒng)（泵、閥門、液位計(jì)、換熱器）的失效模式以及每個(gè)失效模式的可能后果。失效模式描述故障是如何發(fā)生的（打開(kāi)、關(guān)閉、開(kāi)、關(guān)、損壞、泄漏等），失效模式的影響是由設(shè)備故障對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)答決定的。分析步驟：（1）確定FMEA的分析項(xiàng)目、邊界條件（包括確定裝置和系統(tǒng)的分析主題、其他過(guò)程和公共/支持系統(tǒng)的界面）；（2）標(biāo)識(shí)設(shè)備：設(shè)備的標(biāo)識(shí)符是唯一的，它與設(shè)備圖紙、過(guò)程或位置有關(guān)；（3）說(shuō)明設(shè)備：包括設(shè)備的型號(hào)、位置、操作要求以及影響失效模式和后果特征（如高溫、高壓、腐蝕）；（4）分析失效模式：相對(duì)設(shè)備的正常

7、操作條件，考慮如果改變?cè)O(shè)備的正常操作條件后所有可能導(dǎo)致的故障情況；（5）說(shuō)明對(duì)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)失效模式本身所在設(shè)備的直接后果以及對(duì)其他設(shè)備可能產(chǎn)生的后果，以及現(xiàn)有安全控制措施；（6）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；（7）建議控制措施。6、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）：HAZOP分析是系統(tǒng)、詳細(xì)地對(duì)工藝過(guò)程和操作進(jìn)行檢查，以確定過(guò)程的偏差是否導(dǎo)致不希望的后果。該方法可用于連續(xù)或間歇過(guò)程，還可以對(duì)擬定的操作規(guī)程進(jìn)行分析。HAZOP的基本過(guò)程以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出工作系統(tǒng)中工藝過(guò)程或狀態(tài)的變化（即偏差），然后繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果以及可以采取的對(duì)策。HAZOP分析需要準(zhǔn)確、最新的管道儀表圖（P&ID）、生產(chǎn)

8、流程圖、設(shè)計(jì)意圖及參數(shù)、過(guò)程描述。 對(duì)于大型的、復(fù)雜的工藝過(guò)程，分析人員需要57人，包括設(shè)計(jì)、工藝或工程、操作、維修、儀表、電氣、公用工程等方面的人員；對(duì)相對(duì)較小的工藝過(guò)程，可組成34人具有豐富經(jīng)驗(yàn)的分析小組。分析步驟：（1）選擇一個(gè)工藝單元操作步驟，收集相關(guān)資料；（2）解釋工藝單元或操作步驟的設(shè)計(jì)意圖；（3）選擇一個(gè)工藝變量或任務(wù)；（4）對(duì)工藝變量或任務(wù)用引導(dǎo)詞開(kāi)發(fā)有意義的偏差；（5）列出可能引起偏差的原因，偏差如何出現(xiàn)，操作員如何知道偏差；（6）解釋與偏差相關(guān)的后果；（7）識(shí)別現(xiàn)有防止偏差的安全控制措施或保護(hù)裝置；（8）基于后果、原因和現(xiàn)有安全控制措施或保護(hù)裝置評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)度；（9）建議控制措

9、施。二、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和影響各單位對(duì)所識(shí)別的危害應(yīng)加以科學(xué)評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧瑥亩扬L(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：1、決定所識(shí)別的危害及影響發(fā)生后果的嚴(yán)重性(S)，重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、停工情況、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時(shí)間以及對(duì)本公司形象的影響。見(jiàn)表一：表一 評(píng)估危害及影響后果的嚴(yán)重性等級(jí)法律法規(guī)及其他要求人財(cái)產(chǎn)（萬(wàn)元）停 工環(huán)境污染資源消耗公司形象5違反法律法規(guī)發(fā)生死亡100兩套以上裝置停車公司范圍外周遍地區(qū)重大國(guó)內(nèi)、集團(tuán)公司影響4不符合集團(tuán)公司的HSE方針、制度、規(guī)定喪失勞動(dòng)能力10兩套裝置停車或大型機(jī)組關(guān)鍵設(shè)備停

10、機(jī)公司內(nèi)嚴(yán)重污染行業(yè)內(nèi)、公司所在地區(qū)影響3不符合公司的HSE方針、制度、規(guī)定喪失部分勞動(dòng)能力、一般職業(yè)病1一套裝置或部分設(shè)備停機(jī)產(chǎn)品部范圍內(nèi)污染公司內(nèi)部影響2不符合本單位的制度、規(guī)定輕微受傷、身體不舒適1崗位停工裝置范圍內(nèi)污染單位內(nèi)部影響1完全符合無(wú)傷亡無(wú)損失沒(méi)有停工無(wú)污染形象沒(méi)有受損2、評(píng)估發(fā)生危害事故事件的可能性(L)，重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件（比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生）、現(xiàn)場(chǎng)有否控制措施（包括個(gè)人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、員工培訓(xùn)）、事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺(jué)，同類事故以前是否發(fā)生過(guò)以及該事件發(fā)生的頻繁程度。見(jiàn)表二表二：危害發(fā)生的可能性（L）及頻率等級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)5*

11、在現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施；*危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）；*在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此事故或事件。4*危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也未作過(guò)任何監(jiān)測(cè),或現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)；*危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。3*沒(méi)有保護(hù)措施（如沒(méi)有保護(hù)防范裝置、沒(méi)有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行；*危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)）或曾經(jīng)作過(guò)監(jiān)測(cè)；*過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。2*危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)；*現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行；*過(guò)去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件。1*有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)

12、措施或員工安全意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；*極不可能發(fā)生事故或事件。3、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性，決定其風(fēng)險(xiǎn)大小的分值,根據(jù)分值大小確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)見(jiàn)表三： 表三 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)分值1輕微或可不考慮的風(fēng)險(xiǎn)L×S42可容忍的風(fēng)險(xiǎn)L×S=483中等的風(fēng)險(xiǎn)L×S=9124重大的風(fēng)險(xiǎn)L×S=1516或單項(xiàng)為5分5不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)L×S=20-254、風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)程度的大小是制定何種控制措施的依據(jù)，各部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施見(jiàn)表四和表五。重大或不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)是制定目標(biāo)及隱

13、患治理、管理方案、運(yùn)行控制的基礎(chǔ)及依據(jù)。 表四 風(fēng)險(xiǎn)控制措施內(nèi)容表風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)措施風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定的要求1) 消除風(fēng)險(xiǎn)的措施2) 降低風(fēng)險(xiǎn)的措施3) 控制風(fēng)險(xiǎn)的措施1) 工程控制（改擴(kuò)建等隱患治理項(xiàng)目）2) 行政控制（制定完善的管理程序、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案）3) 人員控制（員工HSE教育培訓(xùn)及個(gè)人防護(hù)等）1) 可行性、可靠性2) 先進(jìn)性、安全性3) 經(jīng)濟(jì)合理性4) 技術(shù)保證和服務(wù)表五 風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施期限風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25不可容忍*在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估。立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)*采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)；*制定目

14、標(biāo)、指標(biāo)、管理方案，限期治理；*定期檢查考核及評(píng)估。立刻或近期整改9-12中等*制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行運(yùn)行控制；*加強(qiáng)培訓(xùn)和信息交流。兩年內(nèi)治理4-8可容忍*可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)需定期檢查。有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理4輕微或可不考慮的風(fēng)險(xiǎn)*無(wú)需采用控制措施，但需保存記錄。三、半定量評(píng)價(jià)法介紹風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)除采用上述方法外，還可采用半定量評(píng)價(jià)法： D=L·E·C，公式中的D、L、E、C分別表示：L表示發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性E表示暴露于潛在危險(xiǎn)環(huán)境的頻次C表示可能出現(xiàn)的結(jié)果D表示發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大小 a） 發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性大小(用L值表示)：當(dāng)用概率來(lái)表示

15、事故發(fā)生的可能性大?。↙）時(shí)。絕對(duì)不可能發(fā)生的事故概率為0；而必然發(fā)生的事故概率為1。然而，從系統(tǒng)安全角度考察，絕對(duì)不發(fā)生的事故是不可能的，所以認(rèn)為地將事故發(fā)生的可能性極小定為0.1，而必然發(fā)生的事故分?jǐn)?shù)定為10，介于這兩種情況之間的情況指定為若干中間值，如下表。分?jǐn)?shù)值（L）事故或危險(xiǎn)事件的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，若發(fā)生屬意外05很不可能，可以設(shè)想02極不可能01實(shí)際不可能 b） 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（用E表示） 當(dāng)確定暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）時(shí),人員出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境中的時(shí)間越多，則危險(xiǎn)性越大。規(guī)定連續(xù)出現(xiàn)在危險(xiǎn)環(huán)境的情況為10，而非常罕見(jiàn)地出現(xiàn)在

16、危險(xiǎn)環(huán)境中定為0.5，介于兩者之間的各種情況規(guī)定若干個(gè)之間值，如下表所示：分?jǐn)?shù)值（E）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的情況10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間暴露3每天一次暴露2每周一次暴露1每月一次暴露05非常罕見(jiàn)的暴露c） 發(fā)生事故的后果（用C表示）關(guān)于發(fā)生事故的后果（C），由于事故造成的人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失變化范圍較大，因此規(guī)定其分值為1100，把需要救護(hù)的輕微傷害或較小財(cái)產(chǎn)損失的分?jǐn)?shù)規(guī)定為0，把造成多人死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的可能性分值規(guī)定為100，其他情況的分值均為1與100之間，如下表：分?jǐn)?shù)值（C）統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)（萬(wàn)元）發(fā)生事故的后果傷亡人數(shù)100> 1000大災(zāi)難，許多人死亡10人以上死亡405001000災(zāi)難

17、，數(shù)人死亡310人死亡15100500非常嚴(yán)重，一人死亡1人死亡750100嚴(yán)重，重傷多人31050重傷、殘至少一人1110引人注目，需要救護(hù)輕傷d） 作業(yè)條件的危險(xiǎn)性大?。ㄓ肈值表示，D=L·E·C） 當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)D值求出之后，關(guān)鍵是如何確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值，而這個(gè)界限值并不是長(zhǎng)期固定不變，在不同時(shí)期，組織應(yīng)根據(jù)其具體情況來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界限值，以符合持續(xù)改進(jìn)的思想。下表可作為確定級(jí)別界限值及其相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的參考。分?jǐn)?shù)值（D）危險(xiǎn)程度>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)160320高度危險(xiǎn)，需要立即整改70160顯著危險(xiǎn)，需要整改2070一般危險(xiǎn)，需要整改<20稍有危險(xiǎn)，可以接受e） 重大危險(xiǎn)因素的確定：可從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表中查取D值對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)值來(lái)確定重大危險(xiǎn)源： D100的確定為重大危險(xiǎn)源； D100的確定為非重大危險(xiǎn)源。四、識(shí)別方法選擇開(kāi)始 工藝過(guò)程 檢維修、安裝、制造、消防復(fù)雜程度或大小JHA, WI WI/SCL 日常運(yùn)作復(fù)雜或大規(guī)模