環(huán)評(píng)法規(guī)第四章環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策

1、 第二節(jié)第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定（2005、2011） 2 關(guān)于抑制關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見發(fā)展若干意見（2009，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、工信部、國(guó)，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等十部門）土資源部、環(huán)保部等十部門） 3 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于貫徹落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知 （2009） 4 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 5 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)規(guī)定 1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目）促進(jìn)產(chǎn)

2、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄錄 2）國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知（國(guó)發(fā) 2006 11號(hào)） 1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄錄 （1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定(國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)200540 號(hào)）號(hào)） （2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）年本） （1）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定(國(guó)發(fā)國(guó)發(fā)200540 號(hào)）號(hào)） A 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平以自主創(chuàng)新

3、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。 把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)中心環(huán)節(jié)，建立建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)技術(shù)創(chuàng)新體系創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到 充分發(fā)揮的發(fā)展道路；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。B 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)鞏固

4、和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，立足國(guó)內(nèi)、煤為基礎(chǔ)煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源供應(yīng)體系 。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（以振興裝備制造業(yè)為重大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)（以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)），點(diǎn)），發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用重要支撐作用，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用。 裝備制造業(yè)要依托重點(diǎn)建設(shè)工程，提高重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化水平，特別是在高效清潔發(fā)電和輸變電、 大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝

5、備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、 先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用。 大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、 航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展集成電 路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群； 重點(diǎn)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能 源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。 加快發(fā)展加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā) 動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展積極發(fā)展 新材料產(chǎn)業(yè)，提高服

6、務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。 大力發(fā)展大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、設(shè)計(jì)、 咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； 積極發(fā)展積極發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)； 規(guī)范和提升規(guī)范和提升商貿(mào)、餐飲、 住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、代理制、多式聯(lián)運(yùn)、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式 。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)社會(huì)。 按照減量化、再利用、減量化、再利用、 資源化資源化原則，全面推行清潔生產(chǎn)， 完善再生資源回收利用體系，形成低投入、低消耗、低排放和高效

7、率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。 積極開發(fā)推廣積極開發(fā)推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)和產(chǎn)品； 鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)約性能好的各類消費(fèi)品； 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。 其一，其一， 西部地區(qū)西部地區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 其二，其二，東北地區(qū)東北地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革改組改造，發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力振興裝備制造業(yè)振興裝備制造業(yè)。 其三，其三，中部地區(qū)中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)； 其四，其四，東部地區(qū)東部地區(qū)要努力提高自主創(chuàng)

8、新能力提高自主創(chuàng)新能力，加快實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式 轉(zhuǎn)變，提高外向型經(jīng)濟(jì)水提高外向型經(jīng)濟(jì)水平平，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）年本） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）由鼓勵(lì)、限制和淘汰鼓勵(lì)、限制和淘汰三類目錄組成。 不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類允許類。允許類不列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）。鼓勵(lì)類：鼓勵(lì)類：有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán) 境境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要采取政策措施予以鼓勵(lì)需要采取政策措施予以鼓勵(lì)和支持的關(guān)鍵技術(shù)、裝備及產(chǎn) 品。限制類：限

9、制類：工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，需要督促需要督促改造和禁止新建改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類：淘汰類：主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件，需需要淘汰要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。說(shuō)明：對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資。 投資管理部門投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案， 各金融機(jī)構(gòu)各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、消 防、海關(guān)、工商等部門不不得辦理有關(guān)手續(xù)得辦理有關(guān)手續(xù)。 凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的，

10、要追究 有關(guān)單位和人員的責(zé)任。2）國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知通知（國(guó)發(fā)（國(guó)發(fā) 2006 11號(hào)）號(hào)） （1）推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則）推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和原則 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段 堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，促進(jìn)扶優(yōu)汰劣 （2）推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施）推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施 切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈切實(shí)防止固定資產(chǎn)投資反彈。這是順利推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要 前提。 嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境、

11、安全、能 耗、水耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。 淘汰落后生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力 推進(jìn)技術(shù)改造。推進(jìn)技術(shù)改造。支持符合產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)水平高、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大作用 的大型企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目 促進(jìn)兼并重組促進(jìn)兼并重組。按照市場(chǎng)原則，鼓勵(lì)有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)，以資產(chǎn)、資 源、品牌和市場(chǎng)為紐帶實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集中化、大型 化、基地化 加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)加強(qiáng)信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合 深化行政管理和投資體制、價(jià)格形成和市場(chǎng)退出深化行政管理和投資體制、價(jià)格形成和市場(chǎng)退出機(jī)制等方面的改革。機(jī)制

12、等方面的改革。 健全行業(yè)信息發(fā)布制度健全行業(yè)信息發(fā)布制度。有關(guān)部門要完善統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)制度，做好對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤分析 2 關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見發(fā)展若干意見（2009，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、工信部、國(guó)，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、工信部、國(guó)土資源部、環(huán)保部等十部門）土資源部、環(huán)保部等十部門） 1）部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題需引起高度重視 2）正確把握抑制抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向政策導(dǎo)向 1）部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題需引起高度重視需引起高度重視 特

13、別需要關(guān)注的是，不僅鋼鐵、水泥、平板玻璃、鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煤化工等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張， 風(fēng)電風(fēng)電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)傾向，一些地區(qū)違法、違規(guī)審批， 未批先建、邊批邊建現(xiàn)象又有所抬頭。此外，電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)電解鋁、造船、大豆壓榨等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾也十分突出。 2）正確把握抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的）正確把握抑制產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)的政策導(dǎo)向政策導(dǎo)向 （1）主要原則）主要原則A 控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合。其一，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組企業(yè)兼并重組和聯(lián)合重組，加快淘汰落后產(chǎn)能 ；實(shí)施

14、實(shí)施“走出去走出去”戰(zhàn)略戰(zhàn)略，參與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。其二，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化存量與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化存量與調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。 B 分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合。 其一，其一，對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)對(duì)鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決控制總量堅(jiān)決控制總量、抑制產(chǎn)能過(guò)剩；鼓勵(lì)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)、高附加值、低消耗、低排放的新工藝和新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 其二，對(duì)多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)其二，對(duì)多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)，要 集中有效資源，支持企業(yè)提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部件自主創(chuàng)新能力。 （2）產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向）產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向 A 鋼鐵：鋼鐵：在減少或不增加產(chǎn)

15、能減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過(guò)淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠搬遷，推動(dòng)鋼推動(dòng)鋼鐵工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。鐵工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。 不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。 重點(diǎn)支持重點(diǎn)支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展百萬(wàn)千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬(wàn)kVA以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種。 盡快完善建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范完善建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范，加快淘加快淘汰汰強(qiáng)度335 MPa以下熱軋帶 肋鋼筋，推廣強(qiáng)度400 MPa及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材升級(jí)換代。建筑鋼材升級(jí)換代。 提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻或清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

16、2011年年底前, 堅(jiān)決淘汰400 m3及以下高爐、30t及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，碳鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低 于620 kg標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5t,噸鋼煙粉塵排放量低于1.0 kg，噸鋼 二氧化硫排放量低于1.8kg, 二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用。 水泥：水泥：嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則；能的原則；支持支持企業(yè)在現(xiàn)有生產(chǎn)線上進(jìn)行余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造和處置工業(yè) 廢棄物、城市污泥及垃圾等。提高行業(yè)門檻：提高行業(yè)門檻：新項(xiàng)目新項(xiàng)目水泥熟料燒成熱耗要低于105 kg標(biāo)煤/t熟料， 水泥綜合電耗小于90kW h/t水泥；石灰石儲(chǔ)量服務(wù)年限必須滿足30年

17、以上；廢 氣粉塵排放濃度小于50 mg/標(biāo)準(zhǔn)m3。 平板玻璃：平板玻璃： 徹底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃產(chǎn)能。 鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合重組，支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展電子平板顯示玻璃、光伏太陽(yáng)能玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃以及優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項(xiàng)目。提高行業(yè)門檻：提高行業(yè)門檻：新項(xiàng)目新項(xiàng)目能源消耗應(yīng)低于16.5 kg標(biāo)煤/重箱；硅質(zhì)原料的選礦回收率要達(dá)到80%以上；嚴(yán)格環(huán) 保治理措施，二氧化硫排放低于500 mg/標(biāo)準(zhǔn)m3、氮氧化物排放低于700 mg/標(biāo)準(zhǔn)m3、 顆粒物排放濃度低于50 mg/標(biāo)準(zhǔn)m3。 煤化工：煤化工：禁止建設(shè)單純擴(kuò)大產(chǎn)能的焦炭、電石項(xiàng)目；禁止建設(shè)不符合焦化行業(yè)準(zhǔn)入

18、 條件（2008年修訂）和電石行業(yè)準(zhǔn)入條件（2007年修訂)的焦化、電石項(xiàng)目。 對(duì)焦炭和電石實(shí)施等量替代方式，淘汰不符合準(zhǔn)入條件的落后產(chǎn)能。對(duì)合成氨和甲醇實(shí)施上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，降低成本、提高 競(jìng)爭(zhēng)力。 多晶硅：多晶硅： 嚴(yán)格控制嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核 準(zhǔn)或備案；鼓勵(lì)鼓勵(lì)多晶硅生產(chǎn)企業(yè)與下游太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作聯(lián)合與合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻：提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻：新建多晶硅項(xiàng)目新建多晶硅項(xiàng)目規(guī)模必須大于3000t/a,占地面積小于6hm2/kt多晶硅，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于60kW*h/kg,

19、還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣 回收利用率不低于98.5%、99%、99%；到2011年前，淘汰綜合電耗大于200 kW h/kg的多晶硅產(chǎn)能。 風(fēng)電設(shè)備：風(fēng)電設(shè)備：原則上不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)不再核準(zhǔn)或備案建設(shè)新的整機(jī)制造廠整機(jī)制造廠；提高門檻：提高門檻：重點(diǎn)支持重點(diǎn)支持自主研發(fā)2.5MW 及以上風(fēng)電整機(jī)和軸承、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件及產(chǎn)業(yè)化示范，完善質(zhì)量控制體系。積極推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化積極推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)大型化、國(guó)際化，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電裝備制造業(yè)。建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證體系；3 關(guān)于貫關(guān)于貫 徹落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)徹落實(shí)抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引

20、導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（環(huán)發(fā)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（環(huán)發(fā) 2009127號(hào)）號(hào)） 1）提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度 1）提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理）提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理 （1）提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻）提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻。制訂和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制物耗能耗高的項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)格 產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的上市環(huán)保核查，建立并完善上市企業(yè)環(huán)保后督察制 度，提高總量控制要求。 （2）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)。未開展區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)

21、未通過(guò)審 查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一 律不予受理和審批區(qū)域內(nèi)上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。 （3）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。 嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)審批中“四個(gè)不批，三個(gè)嚴(yán)格”。 原則上不得受理和審批擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工 等產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件。 在國(guó)家投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄出臺(tái)之前，確有必要建設(shè)的淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，需報(bào)我部審批。環(huán)評(píng)審批中：環(huán)評(píng)審批中：“四個(gè)不批四個(gè)不批”： 對(duì)于國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策政策的項(xiàng)目，一律不批； 對(duì)于環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，高

22、能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批； 對(duì)于環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒(méi)有總沒(méi)有總量指標(biāo)量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批； 對(duì)于位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。環(huán)評(píng)審批中環(huán)評(píng)審批中“三個(gè)嚴(yán)格三個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格限制嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目嚴(yán)格限制；產(chǎn)業(yè)開發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大，嚴(yán)格限嚴(yán)格限制審批制審批，并且要堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目；嚴(yán)格按照總量控制的要求嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、

23、企業(yè)發(fā)展的約束條件。 4 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 2011年12月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了外商投資產(chǎn)業(yè) 指導(dǎo)目錄（2011年修訂）， 目錄分為目錄分為：鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn) 業(yè)目錄和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。 5 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄 國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄于2008年6月6日由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)公布 1）列入名錄的危險(xiǎn)廢物類別：國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄共列入共列入49類危險(xiǎn)廢物，包括：類危險(xiǎn)廢物，包括： 醫(yī)療廢物，醫(yī)藥廢物，廢藥物、藥品，農(nóng)藥廢物，木材防腐劑廢物，有機(jī)溶劑廢物，熱處理含氰廢物，廢礦物油，油/水、烴/水混合物或乳化液，多氯（溴）聯(lián)苯類廢物，精（蒸）餾殘?jiān)?染料、涂料廢物，有機(jī)樹脂類廢物，新化學(xué)藥品廢物，爆炸性廢物，感光材料廢物， 表面處理廢物，焚燒處置殘?jiān)饘亵驶衔飶U物，含鈹廢物，含鉻廢物，含銅廢物，含鋅廢物，含砷廢物，含硒廢物，含鎘廢物，含銻廢物，含碲廢物，含汞 廢物，含鉈廢物，含鉛廢物，無(wú)機(jī)氟化物廢物，無(wú)機(jī)氰化物廢物，廢酸，廢堿，石 棉廢物，有機(jī)磷化合物廢物，有機(jī)氰化物廢物，含酚廢物，含醚廢物，廢鹵化有機(jī) 溶劑，廢有機(jī)溶劑，含多氯苯并呋