中美校車(chē)制度對(duì)比(完成版)

1、現(xiàn)象導(dǎo)入：姜悅現(xiàn)象導(dǎo)入：姜悅 洪富春洪富春(主講主講)制度對(duì)比：王珊珊制度對(duì)比：王珊珊 張桂芳張桂芳解決措施：王雅霜解決措施：王雅霜 陳惠如陳惠如11小教（小教（2）班）班712號(hào)號(hào) 校車(chē)校車(chē)為學(xué)生接送車(chē)，即用于各類(lèi)學(xué)校學(xué)生上下學(xué)乘坐，按照固定的路線(xiàn)往返于學(xué)校與指定地點(diǎn)的客運(yùn)車(chē)輛。什么是校車(chē)？甘肅校車(chē)事件回顧 2011年年11月月16日日9時(shí)時(shí)40分許，甘肅省慶陽(yáng)分許，甘肅省慶陽(yáng)市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門(mén)口發(fā)生一起市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門(mén)口發(fā)生一起交通事故，一輛車(chē)號(hào)為陜交通事故，一輛車(chē)號(hào)為陜D-72231的大翻斗的大翻斗運(yùn)煤貨車(chē)與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車(chē)運(yùn)煤貨車(chē)與一輛榆林子鎮(zhèn)幼兒園接送校車(chē)

2、迎面相撞。據(jù)報(bào)道，事故造成迎面相撞。據(jù)報(bào)道，事故造成21人死亡，人死亡，其中包括其中包括19名幼兒以及校車(chē)司機(jī)及名幼兒以及校車(chē)司機(jī)及1名教師，名教師，另有另有44人受傷，此事件在國(guó)內(nèi)受到眾多熱人受傷，此事件在國(guó)內(nèi)受到眾多熱議。議。甘肅校車(chē)事件回顧 相關(guān)部門(mén)聲稱(chēng)：五大原因?qū)е率鹿氏嚓P(guān)部門(mén)聲稱(chēng)：五大原因?qū)е率鹿适潞笳龑幙h政府在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上通報(bào)了初步分析的事故原因：事后正寧縣政府在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上通報(bào)了初步分析的事故原因：一是校車(chē)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行一是校車(chē)駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，嚴(yán)重違規(guī)超載，左道超速逆行;二二是幼兒園私自改裝車(chē)輛，逃避監(jiān)管，車(chē)輛限定是幼兒園私自改裝車(chē)輛，逃避

3、監(jiān)管，車(chē)輛限定9座改裝為無(wú)座座改裝為無(wú)座;三是三是小博士幼兒園董事長(zhǎng)李軍剛安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)所轄小博士幼兒園董事長(zhǎng)李軍剛安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)所轄737名學(xué)生只名學(xué)生只安排安排4輛校車(chē)接送，沒(méi)有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任輛校車(chē)接送，沒(méi)有盡到第一責(zé)任人的責(zé)任;四是因大霧天氣影四是因大霧天氣影響，貨車(chē)和校車(chē)司機(jī)遇到緊急情況處置不力響，貨車(chē)和校車(chē)司機(jī)遇到緊急情況處置不力;五是教育、交警部門(mén)監(jiān)五是教育、交警部門(mén)監(jiān)管不力。管不力。 中國(guó)校車(chē)中國(guó)校車(chē)中美校車(chē)制度的對(duì)比 （一）中美校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的比較 （二）中美校車(chē)法律制度的比較 （三）中美校車(chē)管理制度的比較 （四）中美校車(chē)特權(quán)比較 （五）中美校車(chē)資金來(lái)源比較 (六)

4、中美校車(chē)接送制度比較（一）中美校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的比較 美國(guó)擁有相當(dāng)完善的校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)制度，在世界上處于領(lǐng)先地位。主要包括車(chē)輛內(nèi)飾材料的燃燒性能、外表顏色；車(chē)內(nèi)外無(wú)其他易導(dǎo)致乘員傷害的突出物；不允許有站立乘客等。我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范說(shuō)明我國(guó)實(shí)際載送中小學(xué)生的校車(chē)參差不齊，有些還是經(jīng)過(guò)改裝的舊車(chē)，根本就不符合運(yùn)送中小學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，其安全問(wèn)題著實(shí)讓人擔(dān)憂(yōu)。（二）中美校車(chē)法律制度的比較 美國(guó)十分重視法律制度建設(shè)，制定了相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障校車(chē)安全。在美國(guó)，義務(wù)教育是免費(fèi)的，這免費(fèi)的義務(wù)教育當(dāng)然包括免費(fèi)乘坐校車(chē)上下學(xué)。為了消除種族歧視，促進(jìn)不同種族美國(guó)人的相互交流與學(xué)習(xí)，強(qiáng)制乘坐校車(chē)制度也被納入

5、了法律規(guī)定，即所有學(xué)生必須乘坐校車(chē)上下學(xué)。我國(guó)校車(chē)法律制度建設(shè)滯后，有關(guān)規(guī)范校車(chē)運(yùn)行的法律法規(guī)幾乎處于空白狀態(tài)，條款較散，規(guī)范效力低。不過(guò)，近年來(lái)我國(guó)發(fā)生的一些校車(chē)事故，引起了相關(guān)部門(mén)的高度重視，政府和學(xué)校開(kāi)始重視校車(chē)法律制度建設(shè)。（三）中美校車(chē)管理制度的比較 美國(guó)校車(chē)管理制度健全完善，居于世界領(lǐng)先水平。在美國(guó)，國(guó)家、州政府以及當(dāng)?shù)卣餐芾硇＼?chē)服務(wù)，其管理制度采用“官方立法，民間自治”的形式。此外，完備的校車(chē)管理立法體系、完善的校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)、高效的管理措施也是美國(guó)校車(chē)管理制度的特色。我國(guó)校車(chē)的管理制度沒(méi)有引起政府和學(xué)校的重視，平時(shí)只有交通部門(mén)管理校車(chē)的運(yùn)行，其他部門(mén)或個(gè)人很少重視校車(chē)的管理

6、工作。迄今為止，我國(guó)有關(guān)校車(chē)管理的立法相當(dāng)落后，這一領(lǐng)域幾乎無(wú)人問(wèn)津，使得校車(chē)管理的各項(xiàng)工作沒(méi)有法律上的依據(jù)，這就嚴(yán)重制約著我國(guó)校車(chē)管理制度的健全與完善。(四)中美校車(chē)特權(quán)比較 美國(guó)校車(chē)擁有特權(quán)，在美國(guó)，所有的校車(chē)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志，即黃色車(chē)身加黑色大塊條紋，并噴以School Bus的醒目字樣。校車(chē)的“待遇”與警車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)是一樣的，甚至優(yōu)于救護(hù)車(chē)和消防車(chē)。我國(guó)的校車(chē)與普通運(yùn)行的車(chē)輛一樣，沒(méi)有任何特權(quán)。 (五)中美校車(chē)資金來(lái)源比較 美國(guó)校車(chē)的資金來(lái)源有兩種方式，發(fā)行市政府債券(主要途徑)和對(duì)校車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼(重要來(lái)源)。政府補(bǔ)貼按照學(xué)生人數(shù)進(jìn)行，每年給每個(gè)學(xué)生的補(bǔ)貼達(dá)到400多美元。我國(guó)校車(chē)的

7、資金由各學(xué)校自行籌集，政府沒(méi)有對(duì)校車(chē)實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。 (六)中美校車(chē)接送制度比較 在美國(guó)，中小學(xué)的接送是個(gè)復(fù)雜而成熟的管理體系。學(xué)生分成了三個(gè)群體分別集合。第三撥是乘坐校車(chē)的學(xué)生，他們?nèi)堪凑崭髯运塑?chē)班次，集中在學(xué)校的禮堂里。每輛校車(chē)前來(lái)，負(fù)責(zé)該班次車(chē)輛的兩位“安全巡視員”學(xué)生（穿著橙色馬甲識(shí)別），一個(gè)負(fù)責(zé)把門(mén)打開(kāi)，一個(gè)負(fù)責(zé)帶路，把學(xué)生領(lǐng)到相應(yīng)的車(chē)子上。整個(gè)過(guò)程有條不紊，且完成得相當(dāng)快，就好比有一只看不見(jiàn)的手，在指揮調(diào)度一切。 一、車(chē)輛接送老師必須清楚并遵守接受時(shí)間。一、車(chē)輛接送老師必須清楚并遵守接受時(shí)間。 二、接送過(guò)程，老師不準(zhǔn)坐車(chē)頭，鎖好前后車(chē)門(mén)。要組二、接送過(guò)程，老師不準(zhǔn)坐車(chē)頭，鎖好前

8、后車(chē)門(mén)。要組織好學(xué)生，不能讓學(xué)生打開(kāi)窗口、門(mén)，或打架?？椇脤W(xué)生，不能讓學(xué)生打開(kāi)窗口、門(mén)，或打架。 三、態(tài)度要和藹、熱情。家長(zhǎng)交待事物必須做好詳細(xì)記三、態(tài)度要和藹、熱情。家長(zhǎng)交待事物必須做好詳細(xì)記錄。并及時(shí)向各班主任轉(zhuǎn)交接。錄。并及時(shí)向各班主任轉(zhuǎn)交接。 四、學(xué)生上下車(chē)時(shí)，老師必須親自下車(chē)。護(hù)送學(xué)生親自四、學(xué)生上下車(chē)時(shí)，老師必須親自下車(chē)。護(hù)送學(xué)生親自交到家長(zhǎng)手中，并做好各班事物交接工作。交到家長(zhǎng)手中，并做好各班事物交接工作。 五、學(xué)校通知或資料單據(jù)，必須由接送老師親自轉(zhuǎn)交家五、學(xué)校通知或資料單據(jù)，必須由接送老師親自轉(zhuǎn)交家長(zhǎng)手里，不能由學(xué)生轉(zhuǎn)交。長(zhǎng)手里，不能由學(xué)生轉(zhuǎn)交。 六、校車(chē)接送回來(lái)，一定要清點(diǎn)

9、人數(shù)，并保持回車(chē)干凈六、校車(chē)接送回來(lái)，一定要清點(diǎn)人數(shù)，并保持回車(chē)干凈。 七、接送老師必須憑卡接送幼兒。如有食物及藥物必須七、接送老師必須憑卡接送幼兒。如有食物及藥物必須聽(tīng)家長(zhǎng)交待清楚并做好登記，并要求家長(zhǎng)簽名。聽(tīng)家長(zhǎng)交待清楚并做好登記，并要求家長(zhǎng)簽名。 八、出現(xiàn)漏接情況，當(dāng)接送老師和司機(jī)同負(fù)責(zé)任。八、出現(xiàn)漏接情況，當(dāng)接送老師和司機(jī)同負(fù)責(zé)任。 九、接送老師要保管好學(xué)校的財(cái)務(wù)。九、接送老師要保管好學(xué)校的財(cái)務(wù)。 十、司機(jī)要安全行車(chē)，不開(kāi)快車(chē)、不疲勞駕駛。十、司機(jī)要安全行車(chē)，不開(kāi)快車(chē)、不疲勞駕駛。 十一、如發(fā)現(xiàn)特殊情況及家長(zhǎng)意見(jiàn)，必須報(bào)告學(xué)校主管十一、如發(fā)現(xiàn)特殊情況及家長(zhǎng)意見(jiàn)，必須報(bào)告學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)

10、導(dǎo)。中國(guó)仍需借鑒美國(guó)合理的校車(chē)接送制度。中國(guó)仍需借鑒美國(guó)合理的校車(chē)接送制度。美國(guó)校車(chē)制度對(duì)中國(guó)的啟示1、制定校車(chē)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)、制定校車(chē)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)校車(chē)專(zhuān)門(mén)供學(xué)生乘坐，與普通的客車(chē)的差別很大，因而普通客車(chē)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不適用于校車(chē)。兒童身材較小，安全意識(shí)弱，自我保護(hù)能力差，如果座位按照成人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)，很容易因?yàn)樽怀叽绮缓侠怼㈤g距不合理等因素而引發(fā)安全事故。為了解決這些難題，美國(guó)相繼出臺(tái)了很多關(guān)于校車(chē)安全的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范校車(chē)設(shè)計(jì)和運(yùn)行，保護(hù)孩子的安全起到了十分重要的作用。因此，我國(guó)也應(yīng)該結(jié)合本國(guó)實(shí)際情況制定校車(chē)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)。2、完善與校車(chē)相關(guān)的法律法規(guī)、完善與校車(chē)相關(guān)的法律法規(guī)我國(guó)與校車(chē)相關(guān)

11、的法律法規(guī)體系建設(shè)滯后，這使得很多與校車(chē)管理相關(guān)的工作沒(méi)有法律上的依據(jù)，顯得十分被動(dòng)。所以要依據(jù)我國(guó)校車(chē)安全問(wèn)題的實(shí)際情況，制定相關(guān)的法律法規(guī)，將校車(chē)管理的各項(xiàng)工作納入依法治理的軌道。解決校車(chē)安全問(wèn)題，必須要有健全的法律法規(guī)體系作保障，只有這樣，各項(xiàng)工作才有法可依，才能將各項(xiàng)工作納入法制化、正規(guī)化道路。3、規(guī)范校車(chē)運(yùn)行管理工作、規(guī)范校車(chē)運(yùn)行管理工作 目前，越來(lái)越多的孩子需要乘坐校車(chē)上下學(xué)，因此，規(guī)范校車(chē)運(yùn)行管理迫在眉睫。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定來(lái)規(guī)范校車(chē)的運(yùn)行管理工作?？梢越梃b美國(guó)校車(chē)運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)，如校車(chē)由專(zhuān)門(mén)的廠(chǎng)家制造，嚴(yán)格規(guī)范載客量，安全系數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)；賦予校車(chē)某些

12、特權(quán)；校車(chē)由專(zhuān)門(mén)的司機(jī)駕駛等等。4、賦予校車(chē)特權(quán)、賦予校車(chē)特權(quán) 美國(guó)人把兒童的安全放在相當(dāng)重要的位置，校車(chē)享有特權(quán)。所有的駕車(chē)員都對(duì)校車(chē)有一種敬畏心里，只要是校車(chē)停車(chē)上下客，它前方、后方甚至是相向而行的車(chē)都必須停下來(lái)，而且必須保持一定的距離。此外，為了進(jìn)一步保障學(xué)生的安全，美國(guó)規(guī)定校車(chē)必須由專(zhuān)業(yè)的司機(jī)駕駛。借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府可以考慮采取措施賦予校車(chē)特權(quán)以保障學(xué)生的安全。如賦予校車(chē)優(yōu)先通行權(quán)、優(yōu)先使用車(chē)道權(quán)、優(yōu)先停車(chē)權(quán)等特權(quán)。5、采取相應(yīng)的措施、采取相應(yīng)的措施 破解校車(chē)資金難題破解校車(chē)資金難題 為了解決校車(chē)資金的難題，美國(guó)采取發(fā)行市政債券的方式來(lái)籌集校車(chē)資金，與此同時(shí)，為了進(jìn)一步保障校車(chē)資金

13、的充足，美國(guó)政府還對(duì)校車(chē)實(shí)行補(bǔ)助。借鑒美國(guó)籌集校車(chē)資金的方法，我國(guó)也可以考慮通過(guò)發(fā)行市政債券來(lái)籌集資金。此外，為進(jìn)一步解決校車(chē)資金問(wèn)題，政府還要對(duì)校車(chē)實(shí)行相應(yīng)的補(bǔ)助。中國(guó)已做 2011年11月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上發(fā)表講話(huà)說(shuō)，要在一個(gè)月內(nèi)制訂出校車(chē)安全條例。為此，國(guó)務(wù)院法制辦于11月29日召集了教育部、公安部等多個(gè)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對(duì)校車(chē)安全條例開(kāi)會(huì)征求意見(jiàn)。2011年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦公室在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)發(fā)布了條例草案及其說(shuō)明全文，并公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，截止日期為2012年1月11日。 2012年3月28日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)

14、議，審議并原則通過(guò)校車(chē)安全管理?xiàng)l例（草案）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案）。條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，將由國(guó)務(wù)院公布施行。 2012年3月30日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)的條例草案。 條例草案共八章五十九條，分別對(duì)學(xué)校和校車(chē)服務(wù)提供單位、校車(chē)使用許可、校車(chē)駕駛?cè)恕⑿＼?chē)通行安全、校車(chē)乘車(chē)安全、法律責(zé)任等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。 首先，條例草案明確了校車(chē)使用許可，只有符合機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，依照規(guī)定經(jīng)審查合格，取得校車(chē)標(biāo)牌的7座以上載客汽車(chē)，方可作為校車(chē)使用，并對(duì)校車(chē)駕駛員提出了比一般客車(chē)駕駛員更為嚴(yán)格的要求； 其次，條例草案明確

15、賦予了校車(chē)通行優(yōu)先權(quán)，規(guī)定交通警察遇運(yùn)載學(xué)生的校車(chē)，應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車(chē)優(yōu)先通行，校車(chē)可以在公交專(zhuān)用車(chē)道以及其他禁止社會(huì)車(chē)輛通行但允許公交車(chē)輛通行的路段行駛，校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，不得超越；當(dāng)然，我國(guó)校車(chē)能夠在不久的將來(lái)?yè)碛刑貦?quán)，我們當(dāng)然，我國(guó)校車(chē)能夠在不久的將來(lái)?yè)碛刑貦?quán)，我們拭目以待，不過(guò)，這需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。拭目以待，不過(guò)，這需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。 最后，條例草案對(duì)違法使用車(chē)輛或提供校車(chē)服務(wù)、不履行安全管理責(zé)任等，分別規(guī)定了法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。 但是還有專(zhuān)家指出，條例草案應(yīng)該更加明確，細(xì)化一些關(guān)鍵問(wèn)題，如管理部門(mén)應(yīng)實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，如國(guó)家應(yīng)明確資金來(lái)源和渠道。 關(guān)于校車(chē)運(yùn)營(yíng)的焦點(diǎn)問(wèn)題“運(yùn)營(yíng)主體與資金來(lái)源”，條例草案第三條里雖然有規(guī)定，即支持校車(chē)服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，但顯然不夠明確。“國(guó)家財(cái)政支持多少、地方財(cái)政支持多少、通過(guò)怎樣的方式來(lái)支持、地方財(cái)政困難的情況下如何解決”等問(wèn)題，在條例草案中無(wú)法找到答案。 更新校車(chē)使用觀(guān)念改善中小學(xué)校車(chē)使用的混亂狀況應(yīng)首先從觀(guān)念層面入手。校車(chē)使用的觀(guān)念是決定校車(chē)發(fā)展?fàn)顩r的思想性因素，對(duì)于中小學(xué)校車(chē)使用