[國家公務員考試密押題庫]申論模擬338

1、國家公務員考試密押題庫申論模擬338國家公務員考試密押題庫申論模擬338申論模擬338一、注意事項1本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。二、給定資料12012年2月21日，國土資源部召開2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控和集體土地建公租房情況新聞發(fā)布會。 在新聞發(fā)布會上，國土資源部首先對2011年的房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控做了一個總結(jié)。2011年商品住房的用地計劃落實了10.5萬公頃，超過前兩年年均實體供應量將近三成；保障性住房2011年落實了10.88萬公頃，占全年住房實際供應量的80.04%，完成了三類住房用地不低于70%的硬性要求。2011年的一千萬套保障性安居工程用地做到了應保盡保，而且提前兩

2、個月完成了供地。 新聞發(fā)布會公布，2012年住房及供應計劃總量原則上不低于過去5年年均實際供應量，其中，保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小戶型普通商品住房用地不低于總量的70%。對于保障性安居工程用地依然實行計劃指標單列，國務院批準用地的同時，經(jīng)過國土資源部審查通過的保障性安居工程用地由國土資源部來安排計劃指標，其他城市由省里安排計劃指標。一定要堅持特事特辦，加快用地審批的進度。 2012年將加強對違規(guī)用地如閑置用地、違法轉(zhuǎn)賬或者擅自改變用途等問題的管理，對一年出現(xiàn)兩次及兩次以上的違規(guī)事件要在全省公開通報，而且一定要做到違規(guī)問題的及時發(fā)現(xiàn)和及時處置，進行全面清理和核實。 2“十二五”期間，我國計

3、劃建設城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套，保障性住房覆蓋面達到20%左右，2011年作為開局之年已為實現(xiàn)目標打下了堅實基礎。住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤介紹說，2011年，全國計劃開工1000萬套各類保障房，實際開工1043萬套，基本建成432萬套?！耙?guī)模之大、任務之重，史無前例。” 2011年年底，國務院召開全國住房保障工作座談會，住建部代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各地簽訂了2012年的住房保障目標責任書，分解落實了年內(nèi)建設任務。根據(jù)計劃，2012年全國將開工保障房和棚戶區(qū)改造工程700萬套以上。 “今年的在建項目量有1700多萬套，將達到歷史最高水平?！睆垖W勤表示，201

4、2年保障房建設將繼續(xù)抓新開工項目的進度，新開工項目最遲要在11月底之前全部開工。同時要抓在建項目的建設進度?！耙M快形成實質(zhì)性供應，使廣大低收入住房困難家庭能夠早日享受住房保障的陽光?！?“這么大的建設任務，最主要的壓力還是資金和土地?！睆垖W勤告訴記者。資金和土地落實是保障性安居工程建設的基礎條件。2011年，各地在年度土地利用計劃中對保障房用地優(yōu)先安排、單列指標，做到應保盡保。全年全國落實保障性安居工程建設用地4.81萬公頃，同比增長46.2%。 資金壓力一直是保障房可持續(xù)發(fā)展的大難題，尤其是廉租房、公租房等政府持有產(chǎn)權(quán)的保障房，壓力更大。2011年，全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬

5、億元，其中中央下達補助資金1526億元。各地通過增加省級財政補助、提高土地出讓收益提取比例等方式多渠道增加投入。2012年，中央將繼續(xù)加大資金補助力度。目前國家發(fā)改委會同住房和城鄉(xiāng)建設部下達421億元，其中255億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，166億元補助配套基礎設施建設?！敖衲甑谝还P中央補助資金下達比去年早1個月，下達也是首次轉(zhuǎn)向基礎設施建設資金?！备鞯匾矊⒓哟筘斦再Y金投入力度，確保項目資本金足額及時到位。此外，近年來探索的新的融資渠道將起到越來越大的支持作用。信貸支持力度還將進一步加大。僅國家開發(fā)銀行2011年支持保障房的信貸規(guī)模就達到1000多億元。有關(guān)部門還將擴大利用住房

6、公積金貸款支持保障房建設試點的范圍。 “質(zhì)量問題社會關(guān)心、群眾關(guān)心，我們始終將嚴格質(zhì)量管理貫穿于保障房工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和竣工驗收全過程?！睆垖W勤說。 “分配過程中難免會發(fā)現(xiàn)一些問題，關(guān)鍵是要健全糾錯機制?！睆垖W勤表示，各地要及時糾正分配過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，防范和嚴查騙購騙租，以及各級機關(guān)事業(yè)單位變相福利分房及以權(quán)謀私等行為。要嚴肅工作紀律，對住房保障工作機構(gòu)內(nèi)部人員失職瀆職、貪腐違法等行為進行堅決查處! 32011年，我國政府加大了對商品房價格的調(diào)控力度。2012年2月18日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1月份，70個大中城市新建商品住宅(不含保障性住房價格)與上月相比，下

7、降的城市有48個，持平的城市有22個，環(huán)比價格下降和持平的城市增加了2個，全部出現(xiàn)停漲。 值得關(guān)注的是，這是國家統(tǒng)計局發(fā)布70個城市房價指數(shù)以來，首次出現(xiàn)環(huán)比上漲城市為零，且一線城市如北京、上海、廣州以及深圳新建商品住宅環(huán)比全面下降，出現(xiàn)限購城市領(lǐng)跌現(xiàn)象。 不少專家認為，在此輪調(diào)控中，“遏制房價快速上漲”的目標已初步達到，有利于“房價合理回歸”的動力也在增強。但部分業(yè)內(nèi)人士提出，如果樓市過度下行，也會帶來不容忽視的影響。 “土地出讓金收益中，用于保障房建設的有10%，用于教育的有10%，用于農(nóng)田水利的有10%，目前許多政策設計本身就對土地市場形成了很高的依賴度。如果土地市場長期偏冷，地方的財政

8、壓力就會非常大。”長三角地區(qū)一位地方官員告訴記者。 “當中央對樓市采取刺激政策，地方會成為刺激效應的放大器；當對樓市采取收緊政策時，地方會充當其中的穩(wěn)定器?！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌說。隨著樓市調(diào)控持續(xù)深入，各級政府和房企、銀行、中介等多方博弈會加劇，調(diào)控將面臨更大考驗。 有關(guān)專家認為，當前，各級政府應凝聚樓市調(diào)控共識，防止“變相寬松”；同時需加快保障房、房產(chǎn)稅、個人購房信息平臺等制度建設，避免未來房價再次出現(xiàn)“大起大落”。 4新中國成立以來，我國實施“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分配，以租養(yǎng)房”的公有住房實物分配制度。城鎮(zhèn)居民的住房主要由所在單位解決，各級政府和單位統(tǒng)一按照國家的基本建設投資計劃

9、進行住房建設，住房建設資金的來源90%主要靠政府撥款，少量靠單位自籌。 住房建好后，按級別、工齡、年齡、居住人口、輩數(shù)、人數(shù)、有無住房等一系列條件分給員工居住，只收取極低廉的租金。住房成為一種福利，形成由來已久的大鍋飯現(xiàn)象。 1998年6月，國務院決定，黨政機關(guān)停止實行40多年的實物分配福利房的做法，推行住房分配貨幣化。從此，中國的住房分配逐步走上了商品化的道路。 然而，在停止福利分房10余年后的今天，一些部委、央企甚至于高校，通過各種或明或暗的政策通道，進行帶有福利性質(zhì)的分房和建房；一些地方城市“解決歷史遺留問題”的低價房，也被質(zhì)疑為向特定人群輸送利益。 2008年，北京市海淀區(qū)首批搖號結(jié)果

10、公布后，海淀建委曾表示，搖號完全是公開、公平、公正的。實際上，首批進行搖號分配的美和園就有建委人員入住。這個小區(qū)內(nèi)，還有一些樓層被物業(yè)人員戲稱為“人大樓”、“社科樓”、“中科院樓”。 記者對海淀區(qū)某期“領(lǐng)秀慧谷”限價房的搖號結(jié)果進行了跟蹤和分析，發(fā)現(xiàn)在534個限價房中簽者中，除去無法查詢到任何公示信息的人外，90%均是與政府相關(guān)的人員。 除去這些公開進行配售的保障房外，在西三旗旗勝家園限價房中，某中央部委在其中有單獨一棟樓。他們還把本來公用的地下車庫用電動門鎖起來，僅允許自己人使用。此外，在海淀田村的保障房項目中，也有多個部委參與分配。 中央財經(jīng)大學政府管理學院教授姜玲說：“公務員住房政策需要

11、處理好特殊與一般的關(guān)系。如果公務員住房政策耗費成本過大，脫離整個城市公共住房政策，為公務員群體提供典型的優(yōu)惠政策，會引起諸多的社會不滿。改革福利房，首先應以貨幣化補貼為主，其次對于補貼后依然存在住房困難的公務員，才提供職工住宅和周轉(zhuǎn)房?？傊?，中央、國家機關(guān)公務員住房政策要以市場化為最終改革方向，與社會住房制度的轉(zhuǎn)型相適應。” 住建部政策研究中心主任陳淮說：“給予公務員這個特殊的社會群體以一定的區(qū)別化保障，有一定的必要性。但是，在任何國家，包括住房待遇在內(nèi)，公務員的福利標準都應當是社會中等水平，而不應享受顯然超出社會其他群體的超國民待遇。公務員的住房保障，必須控制在合理、合法、合規(guī)的范圍內(nèi)?！?

12、5目前，杭州已經(jīng)形成由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、危舊房改善、拆遷保底安置等構(gòu)成的多層次多元化住房保障體系，在加快破解中低收入家庭住房難、切實保障和改善民生方面給出了不錯的成績。 杭州市廉租住房制度建立于2001年。自2008年以來，已連續(xù)三年放寬準入條件。2010年，杭州市區(qū)廉租住房保障范圍已擴大到低保標準2.5倍以內(nèi)的低收入家庭，并實現(xiàn)“應保盡?！薄Ｘ泿叛a貼標準從原來的每月每平方米20元提高到30元，使杭州成為在全國范圍內(nèi)廉租住房貨幣補貼標準最高的城市之一。 杭州市經(jīng)濟適用住房制度建立于1999年，2001年開始公開銷售。2010年市區(qū)經(jīng)濟適用住房保障范圍從上年度人均可支配收入6

13、0%以下的低收入家庭擴大到80%以下的中低收入家庭，提前兩年完成省政府工作目標。 截至2010年年底，杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房累計公開銷售506萬平方米，60455戶符合申購條件的困難家庭解決了住房問題。經(jīng)濟適用住房已成為多層次住房供應體系的主要組成部分和破解中低收入家庭住房難的重要渠道。 為解決新就業(yè)大學畢業(yè)生的住房困難，杭州市在2004年就出臺政策，建設大學畢業(yè)生人才公寓。從2005年開始探索建立經(jīng)濟租賃住房制度，解決“夾心層”住房難問題。2009年2月，出臺了杭州市區(qū)經(jīng)濟租賃住房管理辦法(試行)，開展了試點工作。2010年，根據(jù)國家有關(guān)文件精神，將經(jīng)濟租賃住房、兩項公寓統(tǒng)一納入公共租賃住房，

14、起草了杭州市公共租賃住房建設和管理暫行辦法、杭州市區(qū)公共租賃住房建設管理實施細則、杭州市區(qū)公共租賃住房租賃管理實施細則。 杭州市危舊房改善工程于2007年啟動實施，是保障性住房“杭州模式”的特色工程，它的啟動標志著“租、售、改”三位一體的指導思想形成并在杭州住房保障工作中得到全面貫徹。杭州按維修、拼接、重建、搬遷、去危改善等五種形式，有序推進危舊房改善，有效改善了居民的居住條件，使原來破舊的房屋在安全性、功能性和舒適性上大大提升。2002年杭州市首次在拆遷安置中針對生活特殊困難人員設立了最低住房安置標準，2006年建立了國有土地住宅房屋拆遷補償安置的最低保障政策，并與住房保障政策相銜接，正式納

15、入住房保障體系，2009年又創(chuàng)新實施了實物保底與貨幣保底并舉的政策，進一步完善了拆遷補償安置政策體系。 2011年2月28日，杭州市人民政府出臺關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見，進一步加大保障性住房建設和供應力度，努力增加公共租賃住房供應，進一步完善具有杭州特色的住房保障體系。 按照國家、省有關(guān)要求，確保完成全市保障性用房建設目標任務，2011年，杭州市新開工建設公共租賃住房60萬平方米、廉租住房7萬平方米、經(jīng)濟適用住房80萬平方米、拆遷安置房200萬平方米，全年竣工保障性住房500萬平方米以上。 據(jù)杭州市房改辦有關(guān)負責人介紹，2011年，杭州繼續(xù)向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就

16、業(yè)大學畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等群體按計劃推出公共租賃住房3600套；對城鎮(zhèn)低保標準2.5倍以下的低收入住房困難家庭做到廉租住房“應保盡?！?，全年新增廉租住房保障3000戶，其中市區(qū)新增2000戶；將人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%以下的低中收入住房困難家庭納入經(jīng)濟適用住房保障范圍，公開銷售(租賃)經(jīng)濟適用住房50萬平方米。 根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，杭州將進一步加大廉租住房、經(jīng)濟適用住房保障力度，完善政策體系，繼續(xù)實施拆遷安置房保底安置政策，做好危舊房改善工程掃尾及相關(guān)后續(xù)工作。整合住房保障政策體系，破解“住房難”問題。 值得一提的是，杭州將加快公共租賃房建設。“十二五”期間，杭州

17、市將新開工建設公共租賃住房110萬平方米，確保在“十二五”期末建成公共租賃住房300萬平方米以上，加快解決城市中等偏下收入家庭、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人員、外來務工人員的階段性、過渡性住房困難，實現(xiàn)住房保障體系從“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)變。 “十二五”期間，杭州將優(yōu)先安排保障性住房建設用地，積極開展在商品房建設用地中配建保障性住房，擴大保障性住房建設用地供應量和供應比例的工作，確保資金投入，保障大型居住區(qū)公建配套建設與住宅同步設計、同步建設、同步交付使用，切實增強保障性住房的宜居性。 62011年12月，財政部公布的2011年11月份公共財政收支情況顯示，11月份，全國財政收入6457.32億元，

18、增幅延續(xù)了9月份以來的回落態(tài)勢，比10月增幅降低6.3個百分點，而房地產(chǎn)交易量下降是影響財政收入增幅的重要因素。 據(jù)中國證券報援引中原地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，2011年前11個月，全國130個主要城市土地市場總土地出讓金為1.18萬億，與2010年同期相比減少了5200億，減少了30%。如果計算全國所有城市，則2011年全國土地財政將可能減少上萬億。地方債務研究專家、廣東當代經(jīng)濟研究中心主任楊正滸指出，2011-2012年剛好是地方政府的償債高峰期，土地出讓收入銳減給地方政府帶來了巨大困難。 歲末本應是土地出讓的高峰，2011年市場卻顯得格外冷清。11月，全國35個主要熱點城市的土地出讓陷入低谷，流標

19、地塊達到了117宗。有業(yè)內(nèi)人士認為，土地市場遇冷，一是新房銷售受阻，庫存大漲，已經(jīng)出讓的土地頻頻延遲開工；二是政策預期依然收緊，開發(fā)商資金壓力大。 限購抑制樓市需求，而樓市下行，促使地方政府依賴的土地財政逐步瓦解。這是一個連鎖反應，也正是2011年下半年一些地方政府試探放寬限購的最終動力。從部分重點城市的財政收入來看，限購令已經(jīng)令地方政府財政收入大幅減縮。 業(yè)內(nèi)人士表示，賣地換錢最終還是存量透支行為，土地財政模式并非長久之計。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的完成，“后土地財政”時代的到來，地方政府土地財政轉(zhuǎn)型已不僅僅是一個需要討論的問題，而是如何落實的問題。 有評論認為，中國房地產(chǎn)調(diào)控須不斷弱化土地財政。否則，

20、房地產(chǎn)調(diào)控的根本目標難以實現(xiàn)。中國房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展，地方又過于依賴土地財政，結(jié)果嚴重地影響了中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，作為地方政府完全有責任予以糾正，即地方政府理應主動地弱化土地財政，使房地產(chǎn)良性發(fā)展，而并非繼續(xù)沿著依靠土地財政的老路子往下走。 房地產(chǎn)行業(yè)專家韓長吉表示，土地出讓金收入的低成本、高效率，是導致地方政府依賴土地財政的根本原因。政府的財政收入受到土地限制，容易造成樓市價格虛高、政府收入結(jié)構(gòu)比例不安全等問題，等同于將政府財政安全與房地產(chǎn)行業(yè)捆綁，是非常危險的信號。從目前形勢來看，地方政府擺脫土地財政迫在眉睫。 7美國一直將低收入階層的住房問題看做城市發(fā)展規(guī)劃的重要議題，其住房保障的成功經(jīng)驗

21、對我國有較大的啟示。 美國住房保障制度的發(fā)展主要經(jīng)歷了四個階段。 20世紀30年代到二戰(zhàn)前，聯(lián)邦政府將解決房屋市場混亂和低收入居民的住房問題作為主要政策目標。針對經(jīng)濟大蕭條造成的全國半數(shù)住房家庭無法償還貸款問題，國會通過了聯(lián)邦住宅法，創(chuàng)立了聯(lián)邦住房局，由政府擔保，說服銀行為低收入者住房貸款提供按揭，隨后開始建立永久性的聯(lián)邦補助制度。 二戰(zhàn)后到20世紀50年代末，由于戰(zhàn)爭等原因造成住房嚴重短缺，美國政府啟動了各種優(yōu)惠政策大力扶持住房建設，重點解決供給不足問題。 20世紀60年代初到70年代，公共住房建設的核心地位開始淡化，以租房補貼為代表的新型住房援助政策被提出。1974年住房與社區(qū)開發(fā)法的通過

22、，標志著聯(lián)邦政府直接興建的公共住房計劃暫告一段落，補貼鼓勵低收入居民在私人住房領(lǐng)域?qū)ふ易》浚蔀檎闹饕绞健?20世紀80年代后，聯(lián)邦政府推出了一系列稅務與貸款改革，加快住房自有化發(fā)展。1986年的稅法改革從根本上改變了廉租房的商業(yè)模式，降低了借貸雙方的進入門檻；1990年開始將住宅自有化作為主要戰(zhàn)略，大批公共住宅開始被出售；2003年開始實施每年2億美元的“首付款資助計劃”，為購房的中低收入家庭提供1萬美元或房價6%的首付款資助。這些政策極大地刺激了居民貸款購房的欲望，但也為次級抵押貸款市場的過度發(fā)展埋下了陰影。 美國在住房保障方面最具特色的，就是通過立法保障各項措施的落實和實施。聯(lián)

23、邦政府先后通過了住房法、城市重建法、聯(lián)邦住宅法、住房與城市發(fā)展法、住房與社區(qū)開發(fā)法等，對住房保障的貸款、保險、房租補貼等多方面都作了較系統(tǒng)的規(guī)定。 美國聯(lián)邦政府住房法規(guī)定，政府必須為低收入者提供較低租金住房，低收入者租住符合政府規(guī)定要求的住房時，只需支付占家庭收入25%的租金，超過部分由政府支付。在其后的修訂稿中，又將這一房租補貼辦法推廣至退休老人和家庭收入低于居住地中位收入80%的人群。開放住房法案以幫助低收入者成為房主為目標，規(guī)定在10年內(nèi)為低收入人群提供600萬套政府補助住房，并禁止在購買和租用房屋時的種族歧視，被稱為“20世紀第一個公平住房法令”。為使低收入人群擁有住房，美國政府還采取

24、了多種稅收減免政策，如對購買和建造房屋的低收入者減免抵押貸款的利息支出，減免所得稅和財產(chǎn)稅。聯(lián)邦住房局自成立至今，為大約3400萬居民提供了按揭保險，并且一直自行運作資金，直到2009年才第一次請求國會撥款支持。2001年，美國住房自有率已從1930年的不足40%提升至70%。 美國政府一直采取多種財政措施解決低收入人群住房問題，國民住宅法規(guī)定，政府提供低利息貸款，鼓勵私人投資于低收入人群公寓住宅，建成后的住房優(yōu)惠提供給由于城市重建或政府公共計劃而失去住所的人群；政府房屋署撥款建設公共房屋用于出租，那些政府給予優(yōu)惠政策的津貼房屋，則由私人非牟利機構(gòu)具體實施并管理，主要租給低收入的老年人。在金融

25、政策方面，美國的私人金融機構(gòu)和政府金融機構(gòu)都經(jīng)營房地產(chǎn)貸款，特別是個人住宅抵押貸款；美國政府還有專門的信貸機構(gòu)，如聯(lián)邦住宅放款銀行委員會、聯(lián)邦住房抵押貸款公司、聯(lián)邦住宅管理委員會等，主要職能就是為放款協(xié)會提供貸款二級市場，為買房者提供抵押貸款保險與資金。 三、申論要求問題:1. “給定資料5”介紹了杭州市在住房保障方面的主要做法，請結(jié)合材料，簡要分析杭州市的先進經(jīng)驗。 要求：分析透徹，簡明扼要，300字以內(nèi)。 答案:近年來，杭州市采取多種措施，確保百姓安居。杭州市認真總結(jié)推進保障性住房建設的經(jīng)驗，從保障民生的基本要求出發(fā)，從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，做好住房保障工作頂層設計，使住房策略與城

26、市戰(zhàn)略相匹配，與調(diào)整人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)相匹配，與適應創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相匹配。在加強商品房建設、調(diào)控房價的同時，出臺了一系列住房保障政策。大力加強經(jīng)濟適用房、廉租房建設，滿足中低收入家庭的住房需求。同時，大力建設農(nóng)民工公寓、人才公寓，加快危舊房改造工程。目前，杭州已經(jīng)形成由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、危舊房改善、拆遷保底安置等構(gòu)成的多層次、多元化住房保障體系，在加快破解中低收入家庭住房難、切實保障和改善民生方面作出了不錯的成績，為我們提供了很好的借鑒。問題:2. 針對目前我國一些地區(qū)房價偏高的現(xiàn)狀，有人認為：“房價偏高歸根結(jié)底是房地產(chǎn)市場化造成的，解決這一問題的根本途徑是回到從前福利分房的做法?！?/p>

27、請結(jié)合“給定資料4”，簡要評析這一觀點。 要求： 觀點明確，分析透徹，論據(jù)真實； 語言流暢，層次分明，有說服力； 不超過400字。 答案:福利分房是計劃經(jīng)濟時代特有的一種房屋分配形式，由國家定面積、定標準、定租金，然后按級別、工齡、年齡、居住人口等一系列條件分給人們居住。在這樣的模式下，人們承擔的經(jīng)濟壓力較小，但是也存在著不少問題：按照這一原則所分的房子無法轉(zhuǎn)賣、限制轉(zhuǎn)租；由此所造成的部門利益很難打破，有悖于社會公平；福利分房很容易滋生腐敗，加劇官本位等思想，惡化社會風氣。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，福利分房已不能適應市場化的步伐，可以說，住房市場化是必然的選擇。 現(xiàn)在我國的住房保障問題解決不

28、好，歸根結(jié)底不是住房市場化造成的，恰恰相反，而是市場化不深入造成的。市場化并不意味著政府部門可以“撒手不管”，相反，還要不斷通過行政手段和經(jīng)濟手段等加強調(diào)控。目前，我國各級政府部門已經(jīng)意識到了這些問題，通過不斷出臺相關(guān)政策，全方位、多層次的住房保障體系已經(jīng)初步建立。相信隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善，住房難問題將會得到妥善解決。 問題:3. “給定資料6”簡要說明了土地財政對我國住房保障政策的影響。請結(jié)合社會實際，簡要概括土地財政的主要危害。 要求：條理清楚，簡明扼要，不超過200字。 答案:土地財政導致居民特別是農(nóng)民收入增長緩慢，使國民收入分配惡化，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距擴大，并進一步抑制民間投資

29、；影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加劇產(chǎn)能過剩，與中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針背道而馳；容易造成資源、資金的嚴重浪費，使“土地尋租”等腐敗行為愈演愈烈；造成耕地浪費，損害農(nóng)民的合法土地權(quán)益。隨著改革的深入，土地財政制度的弊端越來越明顯、突出，已經(jīng)成為今后中國可持續(xù)發(fā)展的障礙，必須加以改變。問題:4. 請結(jié)合“給定資料”，就如何加強保障性住房建設和管理問題，自擬題目，寫一篇文章。 要求： 結(jié)合“給定資料”，并注意聯(lián)系當前社會實際和自身體會； 觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢； 總字數(shù)為8001000字。 答案:參考例文 加強保障性住房建設管理 進入21世紀以來，我國開始了全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，解決老百姓的住房問題作為一項重要的民生任務，成為各級政府關(guān)注的大事。 “小康不小康，首先看住房”。近年來，從“膠囊公寓”、“集裝箱公寓”的走紅到住房空置率、閑置地塊等問題屢屢占去媒體頭條，這些事件背后，潛藏著中國人對保障房的巨大期盼。 加快保障性住房建設，對于改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義，可以讓數(shù)量龐大的中低收入者以較低的成本實現(xiàn)“居者有其屋”，釋放出更多的國民消費力，擴大內(nèi)需。 為此，我國政府著力構(gòu)建多層次的住房保障體系，以廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃住房等為主體的保障性住房建設正呈加速趨勢。2011年，在中央