第六章-合同價格的形成(1)

1、第六章 合同價格的形成工程造價教研室 王淑蘋補充：建設工程招投標補充：建設工程招投標1 1. .工程招標方式工程招標方式公開招標公開招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定不特定的的法人或者其組織投標。法人或者其組織投標。邀請招標邀請招標邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ㄌ囟ǖ牡姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。一般邀請法人或者其他組織投標。一般邀請5 10家承包商參加投標，家承包商參加投標，最少不得少于最少不得少于3家。家。公開招標公開招標 優(yōu)點：優(yōu)點：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公有利于

2、開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公平、公正和誠實信用的原則，防止和克服壟斷；能開、公平、公正和誠實信用的原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點：缺點：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的

3、風險也越大；招標人審查投將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。標費用支出也比較多。邀請招標邀請招標1 1）優(yōu)點：）優(yōu)點：招標工作量小，目標集中；被邀請招標工作量小，目標集中；被邀請的投標人的中標概率較高。的投標人的中標概率較高。2 2）缺點：）缺點：競爭性差，招標人的擇優(yōu)的余地較競爭性差，招標人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。小，有可能找不到合適的承包商。 區(qū)別區(qū)別公開招標公開招標邀請招標邀請招標發(fā)布信息的方式不發(fā)布信息的方式不同同公告：報紙、網(wǎng)絡、媒

4、體公告：報紙、網(wǎng)絡、媒體投標邀請書投標邀請書競爭的范圍不同競爭的范圍不同范圍廣、競爭充分、效果好范圍廣、競爭充分、效果好范圍有限、競爭不明顯范圍有限、競爭不明顯公開的程度不同公開的程度不同按程序和標準公開進行按程序和標準公開進行產(chǎn)生不法行為多產(chǎn)生不法行為多時間和費用不同時間和費用不同花費時間和費用較多花費時間和費用較多縮短時間、節(jié)約費用縮短時間、節(jié)約費用中標的可能性不同中標的可能性不同投標人越多，中標可能性越小投標人越多，中標可能性越小中標可能性較大中標可能性較大邀請招標和公開招標的區(qū)別邀請招標和公開招標的區(qū)別2 2. .工程項目招標范圍工程項目招標范圍我國招標投標法規(guī)定：在我國境內(nèi)進行下列工

5、程我國招標投標法規(guī)定：在我國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標（1 1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系到社會公共利）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系到社會公共利益、公眾安全的項目益、公眾安全的項目（2 2）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項）全部或部分使用國有資金投資或國家融資的項目目（3 3）使用國際組織或國外政府貸款、援助資金項目）使用國際組織或國外政府貸款、援助資金項目 建設工程招標的規(guī)模標準（額度）。建設工程項目的

6、勘建設工程招標的規(guī)模標準（額度）。建設工程項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要建設物資的采購，達到下列標察、設計、施工、監(jiān)理和重要建設物資的采購，達到下列標準之一的必須進行招標：準之一的必須進行招標：1 1）施工單項合同施工單項合同估算價在估算價在200200萬元人民幣萬元人民幣（下同）以上的。（下同）以上的。2 2）重要設備、材料等貨物的采購重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在，單項合同估算價在100100萬萬元元以上的。以上的。3 3）勘察、設計、監(jiān)理勘察、設計、監(jiān)理等服務，單項合同估算價在等服務，單項合同估算價在5050萬萬元以元以上的。上的。4 4）單項合同估算價低于第單項合同估

7、算價低于第1 1）、）、2 2）、）、3 3）項規(guī)定的標準，但）項規(guī)定的標準，但總投資額在總投資額在30003000萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。萬元人民幣以上的項目，也必須進行招標。5 5）各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招）各省可以根據(jù)實際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進行工程招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小國家規(guī)定的必須進行工程招標的范圍和規(guī)模標準。行工程招標的范圍和規(guī)模標準。 工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法（20032003年年5 5月月1 1日施行）日施行）第第1212條規(guī)定：條規(guī)定： 需要

8、審批的工程建設項目，有下列情形之一需要審批的工程建設項目，有下列情形之一的，經(jīng)有關審批部門批準，可以不進行施工招標：的，經(jīng)有關審批部門批準，可以不進行施工招標：（一）涉及（一）涉及國家安全國家安全、國家秘密國家秘密或者或者搶險救災搶險救災而不適宜而不適宜招標的；招標的；（二）屬于利用扶貧資金實行（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑以工代賑需要使用農(nóng)民工需要使用農(nóng)民工的；的；（三）施工主要技術采用（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術特定的專利或者專有技術的；的；（四）施工企業(yè)（四）施工企業(yè)自建自用自建自用的工程，且該施工企業(yè)的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等資質(zhì)等級級符合工程要求的；符合工程要求的

9、；（五）（五）在建工程追加在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍原中標人仍具備承包能力具備承包能力的；的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。邀請招標的項目范圍項目項目技術復雜或有特殊要求技術復雜或有特殊要求，只，只有少量幾家潛在投標人可供選擇有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的受自然地域環(huán)境限制的涉及涉及國家安全、國家秘密或者搶國家安全、國家秘密或者搶險救災險救災，適宜招標但不宜公開招標，適宜招標但不宜公開招標擬公開招標的費用與項目的價值擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的相比，不值得的法律

10、、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的故宮太和殿修繕工程三峽工程3.3.工程招標程序工程招標程序招標是以工程業(yè)主為主招標是以工程業(yè)主為主的活動，投標則是以承包的活動，投標則是以承包商為主體進行的活動，二商為主體進行的活動，二者是招投標活動中不可分者是招投標活動中不可分開的。開的。（1 1）招標公告和招標邀請書）招標公告和招標邀請書招標公告招標公告是指采用是指采用公開招標公開招標方式的招標人（包括招標代方式的招標人（包括招標代理機構(gòu)）向所有的潛在投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。招理機構(gòu)）向所有的潛在投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。招標公告的目的是使得所有的潛在投標人都具有公平的投標標公告的

11、目的是使得所有的潛在投標人都具有公平的投標競爭機會。招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公競爭機會。招標人采用公開招標方式的，應當發(fā)布招標公告。告。招標公告必須通過一定的媒介進行傳播招標公告必須通過一定的媒介進行傳播。招標邀請書招標邀請書是指采用是指采用邀請招標邀請招標方式的招標人，向三個以方式的招標人，向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。組織發(fā)出的參加投標的邀請。（2 2）資格預審）資格預審資格審查分為資格審查分為資格預審資格預審和和資格后審資格后審兩種方式。兩種方式。資格預審是在招標前對潛在

12、投標人進行資格審查。資格預審是在招標前對潛在投標人進行資格審查。資格后審是在投標后（開標后）對投標人進行資資格后審是在投標后（開標后）對投標人進行資格審查。格審查。資格預審和資格后審內(nèi)容大致相同。資格預審和資格后審內(nèi)容大致相同。資格預審的目的資格預審的目的: :排除不合格的投標人，進而降低招標人的采購成排除不合格的投標人，進而降低招標人的采購成本，提高招標工作的效率。本，提高招標工作的效率。 資格審查的辦法：資格審查的辦法：標準資格預審文件中規(guī)定了標準資格預審文件中規(guī)定了合格制合格制和和有限數(shù)量制有限數(shù)量制兩兩種資格審查辦法。種資格審查辦法。合格制：合格制：凡符合初步審查標準和詳細審查標準規(guī)定

13、審查凡符合初步審查標準和詳細審查標準規(guī)定審查標準的申請人均通過資格預審。標準的申請人均通過資格預審。有限數(shù)量制：有限數(shù)量制：審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標準和程序，審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標準和程序，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打?qū)νㄟ^初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通分，按得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。過資格預審的申請人不超過資格審查辦法前附表規(guī)定的數(shù)量。資格預審的程序資格預審的程序資格預審的內(nèi)容包括資格預審的內(nèi)容包括基本資格審查基本資格審查

14、和和專業(yè)資格審查專業(yè)資格審查兩部分。兩部分。審查的重點是專業(yè)資格審查審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：，內(nèi)容包括：（1）施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績）施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績（2）為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主）為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷要人員的名單和簡歷（3）為履行合同任務而配備的機械、設備以及施工方案等）為履行合同任務而配備的機械、設備以及施工方案等情況情況（4）財務狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。）財務狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表等。建設項目施工招標文件的編制建設項目施工招標文件的編制按照

15、我國招標投標法的規(guī)定，招標文件應當包括招標按照我國招標投標法的規(guī)定，招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件實質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條，以及擬簽訂合同的主要條款。款。招標文件是由招標文件是由招標單位或其委托的咨詢機構(gòu)招標單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制發(fā)布的。編制發(fā)布的。它既是投標單位編制投標報價的依據(jù)，也是招標單位和投標單它既是投標單位編制投標報價的依據(jù)，也是招標單位和投標單位簽訂工程承包合同的基礎。招標文件中提出的各項要求，對位簽訂工程承包合同的基礎。

16、招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。（一）招標文件的編制（一）招標文件的編制招標文件可自行編制，也可委托咨詢機構(gòu)編制依據(jù)招標文件可自行編制，也可委托咨詢機構(gòu)編制依據(jù)和原則：和原則：1 1）遵守國家的法律和法規(guī)）遵守國家的法律和法規(guī)2 2）如果是國際金融組織貸款項目，還應尊重國際慣）如果是國際金融組織貸款項目，還應尊重國際慣例例3 3）公正處理業(yè)主和承包商的利益，也就是說既要保）公正處理業(yè)主和承包商的利益，也就是說既要保證完成業(yè)主要求的實施項目，也要使承包商獲得合理證完成業(yè)主要求的實施項目，也要使承包商獲得合理利潤，不能將風險轉(zhuǎn)

17、移給承包方利潤，不能將風險轉(zhuǎn)移給承包方（二）招標文件的主要內(nèi)容（二）招標文件的主要內(nèi)容1 1投標人須知投標人須知1 1）項目總說明）項目總說明2 2）資金來源）資金來源3 3）對投標人的資格要求）對投標人的資格要求4 4）招標文件目錄）招標文件目錄5 5）招標文件的補充或修改）招標文件的補充或修改6 6）投標書格式）投標書格式7 7）投標語言）投標語言8 8）投標報價和貨幣的規(guī)定）投標報價和貨幣的規(guī)定9 9）投標文件）投標文件1010）投標保證金）投標保證金1111）投標截止時間）投標截止時間1212）投標有效期）投標有效期1313）開標）開標1414）評標）評標1515）投標文件的修改和撤回

18、）投標文件的修改和撤回1616）授予合同）授予合同2.2.規(guī)范和圖紙規(guī)范和圖紙規(guī)范，即技術規(guī)范。規(guī)范一般包括工程的全面描述，工程規(guī)范，即技術規(guī)范。規(guī)范一般包括工程的全面描述，工程所采用材料的要求，施工質(zhì)量要求，工程計量方法，驗收標所采用材料的要求，施工質(zhì)量要求，工程計量方法，驗收標準和規(guī)定，其他不可預見因素的規(guī)定。準和規(guī)定，其他不可預見因素的規(guī)定。圖紙是招標文件和合同的重要組成部分，是投標者在擬定圖紙是招標文件和合同的重要組成部分，是投標者在擬定施工方案、確定施工方案以及提出替代方案、計算投標報價施工方案、確定施工方案以及提出替代方案、計算投標報價必不可少的依據(jù)。必不可少的依據(jù)。3.3.工程量

19、清單工程量清單4.4.投標書格式投標書格式招標人在招標文件中，要對投標文件提出明確的要求，并招標人在招標文件中，要對投標文件提出明確的要求，并擬定一套投標文件的參考格式，供投標人投標時填寫。投標擬定一套投標文件的參考格式，供投標人投標時填寫。投標文件的參考格式，主要有投標書和投標書附錄、工程量清單文件的參考格式，主要有投標書和投標書附錄、工程量清單及報價表、輔助資料表等。及報價表、輔助資料表等。輔助資料表包括項目經(jīng)理簡歷表，主要施工人員表，主要輔助資料表包括項目經(jīng)理簡歷表，主要施工人員表，主要施工機械設備表，項目擬分包情況表，勞動力計劃表，施工施工機械設備表，項目擬分包情況表，勞動力計劃表，施

20、工方案或施工組織設計，計劃開工、竣工日期和施工進度表，方案或施工組織設計，計劃開工、竣工日期和施工進度表，臨時設施布置及臨時用地表。臨時設施布置及臨時用地表。5.5.合同條件和合同協(xié)議條款合同條件和合同協(xié)議條款招標文件中的合同文件和合同協(xié)議條款，是招標人招標文件中的合同文件和合同協(xié)議條款，是招標人單方面提出的關于招標人、投標人、監(jiān)理工程師等各單方面提出的關于招標人、投標人、監(jiān)理工程師等各方權利義務關系的設想和意愿，是對簽訂、履行過程方權利義務關系的設想和意愿，是對簽訂、履行過程中遇到的工程進度、質(zhì)量、檢驗、支付。索賠、爭議、中遇到的工程進度、質(zhì)量、檢驗、支付。索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定

21、式性闡釋。仲裁等問題的示范性、定式性闡釋。補充內(nèi)容補充內(nèi)容:招標控制價的編制招標控制價的編制編制招標控制價的規(guī)定編制招標控制價的規(guī)定（1 1）投標人的投標報價若超過招標控制價的投標人的投標報價若超過招標控制價的，其投標作為廢，其投標作為廢標處理。標處理。（2 2）工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工）工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。程的招標控制價和投標報價的編制。（3 3）招標控制價應在招標文件中公布，且在公布招標控制價）招標控制價應在招標文件中公布，且在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標時，應公布

22、招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布招標控制價總價?？刂苾r總價。補充內(nèi)容補充內(nèi)容:招標控制價的編制招標控制價的編制（4 4）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照建）投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照建設工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前向設工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在開標前向招標投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)招標投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招標投標監(jiān)督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當招標控制價督機構(gòu)應會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，當招標控制價誤差誤差3%3%的應責成招標人改正。的應責成

23、招標人改正。第一節(jié)第一節(jié)合同價格形成的概述合同價格形成的概述 1.建設工程招投標與合同價格的形成建設工程招投標與合同價格的形成 2.招標文件中的合同類型與風險分擔招標文件中的合同類型與風險分擔建設工程招標投標的程序建設工程招標投標的程序建設工程招標投標與工程量清單計價建設工程招標投標與工程量清單計價合同價格的形成過程涉及合同價格的形成過程涉及招標控制價招標控制價、投標報價投標報價、中標價中標價、簽約合簽約合同價同價等緊密相關的四個環(huán)節(jié)和概念。等緊密相關的四個環(huán)節(jié)和概念。合同價格的形成過程以及評審價與中標價之間的關系如下圖所示。合同價格的形成過程以及評審價與中標價之間的關系如下圖所示。合同價格的

24、形成合同價格的形成招招標標控控制制價價投投標標報報價價修正修正說明說明澄清澄清修正修正后的后的投標投標報價報價經(jīng)評審的經(jīng)評審的最低投標最低投標報價法報價法綜合評綜合評估法估法評審價評審價綜合得綜合得分分中中標標價價簽簽約約合合同同價價單價單價合同合同總價總價合同合同成本加酬金成本加酬金合同合同招標文件中的合同類型與風險分擔招標文件中的合同類型與風險分擔合同類型的選擇合同類型的選擇符合工程量清單計符合工程量清單計價模式的基本要求價模式的基本要求：在工程量清單計價在工程量清單計價模式中工程量清單模式中工程量清單由由招標人招標人編制，工編制，工程量在招標過程中程量在招標過程中屬于一種屬于一種估算量估

25、算量，而綜合單價由投標而綜合單價由投標人自主報價，投標人自主報價，投標人根據(jù)自身企業(yè)的人根據(jù)自身企業(yè)的管理水平，全面分管理水平，全面分析市場變化，考慮析市場變化，考慮經(jīng)營風險后確定。經(jīng)營風險后確定。與國際工程管與國際工程管理接軌的一個理接軌的一個形式：形式：國際上通用的國際上通用的國際咨詢工程國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂師聯(lián)合會制訂的的FIDIC合同合同條件、英國的條件、英國的NEC合同條件合同條件以及美國的以及美國的AIA系列合同系列合同條件，主要采條件，主要采用的就是單價用的就是單價合同。合同。能夠真正體現(xiàn)風險分擔的風能夠真正體現(xiàn)風險分擔的風險管理原則：險管理原則：發(fā)包人發(fā)包人承擔承擔工程量清

26、單的風工程量清單的風險險，承包人承包人承擔承擔綜合單價的綜合單價的風險風險。發(fā)包人在施工準備階。發(fā)包人在施工準備階段，精心編制工程量清單，段，精心編制工程量清單，分析工程中可能產(chǎn)生的問題分析工程中可能產(chǎn)生的問題，制定相應的管理對策。承，制定相應的管理對策。承包人由于綜合單價的不可調(diào)包人由于綜合單價的不可調(diào)整性，必須提高自身的投標整性，必須提高自身的投標報價水平，增強企業(yè)的管理報價水平，增強企業(yè)的管理能力，以自己的綜合實力完能力，以自己的綜合實力完成工程建設，實現(xiàn)自己的利成工程建設，實現(xiàn)自己的利潤目標。潤目標。采用工程量清單計價的工程宜選用單價合同，原因如下：采用工程量清單計價的工程宜選用單價合

27、同，原因如下：單價合同與風險分擔單價合同與風險分擔風險承擔者風險承擔者風險內(nèi)容風險內(nèi)容發(fā)發(fā)包包人人國家法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化國家法律法規(guī)規(guī)章政策發(fā)生變化人工費的調(diào)整人工費的調(diào)整政府定價或政府指導價原材料價格調(diào)整；政府定價或政府指導價原材料價格調(diào)整；工程變更工程變更項目特征不符項目特征不符招標工程量清單缺項招標工程量清單缺項量差風險量差風險業(yè)主要求的提前竣工的趕工風險業(yè)主要求的提前竣工的趕工風險承承包包人人市場價格波動市場價格波動管理費、利潤風險管理費、利潤風險不可抗力風險不可抗力風險單價合同與風險分擔單價合同與風險分擔風險承擔者風險承擔者風險內(nèi)容風險內(nèi)容發(fā)發(fā)包包人人不可抗力的風險不可抗力的風

28、險合同規(guī)定的其他風險合同規(guī)定的其他風險承承包包人人價格價格風險風險報價計算錯誤的風險報價計算錯誤的風險漏報項目的風險漏報項目的風險不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹的風險不正常的物價上漲和過度的通貨膨脹的風險工程工程量量風險風險工程量計算的錯誤。工程量計算的錯誤。合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列全造成的損失。清，或預算時工程項目未列全造成的損失。投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差。投標報價時，設計深度不夠所造成的誤差?？們r合同與風險分擔總價合同與風險分擔第二節(jié)第二節(jié)招標控制價的編制招標控制價的編制招標控制價的概念招標控制價

29、的概念招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒招標控制價是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算，對招標工發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算，對招標工程限定的程限定的最高工程造價最高工程造價。法律條文法律條文建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013GB50500-2013）5.5.15.5.1條規(guī)定條規(guī)定 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。招標控制價的概念招標控制價的概念招標控制價的編制依據(jù)招標控制價的編制依據(jù)編編制制依依

30、據(jù)據(jù)建設工程工程清單計價規(guī)范建設工程工程清單計價規(guī)范（GB50500-2013GB50500-2013）5.2.15.2.1條條規(guī)定，招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制：規(guī)定，招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制：1 1 本規(guī)范；本規(guī)范；2 2 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；辦法；3 3 建設工程設計文件及相關資料；建設工程設計文件及相關資料；4 4 擬定的招標文件及招標工程量清單；擬定的招標文件及招標工程量清單；5 5 與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；6 6施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方

31、案；施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7 7工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息沒有發(fā)布的材料，參照市場價；有發(fā)布的材料，參照市場價；8 8其他的相關資料。其他的相關資料。招標控制價的編制依據(jù)招標控制價的編制依據(jù)招標控制價的編制程序招標控制價的編制程序招標控制價的編制方法招標控制價的編制方法招標文件提供了招標文件提供了暫估單價的材料暫估單價的材料，應按暫估的單，應按暫估的單價計入綜合單價價計入綜合單價。根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述，在國根據(jù)招標文件中的分部分項工程量清單項目的特征描述，在國家或省級、行業(yè)建設主

32、管部門頒發(fā)的定額中找到與之對應的定家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的定額中找到與之對應的定額基價。額基價。定額中的單價為每一定額單位的基價，且僅包括人工費、材料定額中的單價為每一定額單位的基價，且僅包括人工費、材料費、機械費和管理費，不包括利潤和風險費用。費、機械費和管理費，不包括利潤和風險費用。材料暫估價材料暫估價也也要攤?cè)氲讲牧腺M中去。按一定費率取要攤?cè)氲讲牧腺M中去。按一定費率取風險費風險費。再根據(jù)行業(yè)平均。再根據(jù)行業(yè)平均利潤率和利潤基數(shù)計算出利潤，從而得到真正意義上的綜合單利潤率和利潤基數(shù)計算出利潤，從而得到真正意義上的綜合單價。價。12為使招標控制價與投標報價所包為使招標控制價與投標報價

33、所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應包括招標文件中要求投標人所承擔括招標文件中要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。生的風險費用。 招標控制價招標控制價=分部分項工程費分部分項工程費+措施項目費措施項目費+其他項目費其他項目費+規(guī)費規(guī)費+稅金稅金進行單位換算，每一清單單位的綜合單價進行單位換算，每一清單單位的綜合單價=每一定額單位每一定額單位的綜合單價的綜合單價 清單單位定額單位分部分項工程費分部分項工程費=綜合單價綜合單價工程量工程量招標文件中分部招標文件中分部分項工程量分項工程量34招標控制價招標控制價=分部分項工程費分

34、部分項工程費+措施項目費措施項目費+其他項目費其他項目費+規(guī)費規(guī)費+稅金稅金按綜合單價計價按綜合單價計價綜合單價方法同綜合單價方法同分部分項工程費分部分項工程費計算方法相同：計算方法相同：根據(jù)特征描述找根據(jù)特征描述找到定額中與之相到定額中與之相對應的項，單價對應的項，單價匯總，計算管理匯總，計算管理費、風險費、利費、風險費、利潤。并進行單位潤。并進行單位換算。換算。安全文明施安全文明施工費應當按工費應當按照國家或省照國家或省級、行業(yè)建級、行業(yè)建設主管部門設主管部門的規(guī)定標準的規(guī)定標準計價計價 ，不得，不得作為競爭性作為競爭性費用費用 按按“項項”計價計價以以“項項”為單位的方式為單位的方式計價

35、的，按有關規(guī)定按計價的，按有關規(guī)定按綜合價格計算，包括除綜合價格計算，包括除規(guī)費、稅金以外的全部規(guī)費、稅金以外的全部費用。根據(jù)關于印發(fā)費用。根據(jù)關于印發(fā)建筑安裝工程費用項目建筑安裝工程費用項目組成組成的通知的通知 建標建標2003206號的措施項號的措施項目費的計算方法編制措目費的計算方法編制措施項目費。施項目費。招標控制價招標控制價=分部分項工程費分部分項工程費+措施項目費措施項目費+其他項目費其他項目費+規(guī)費規(guī)費+稅稅金金招標控制價招標控制價=分部分項工程費分部分項工程費+措施項目費措施項目費+其他項目費其他項目費+規(guī)費規(guī)費+稅金稅金暫列金額暫列金額 暫估價暫估價 計日工計日工 總承包服務

36、費總承包服務費暫列金額暫列金額可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)可根據(jù)工程的復雜程度、設計深度、工程環(huán)境條件進行估算，一般按分部分項工程費的境條件進行估算，一般按分部分項工程費的10%-15%作為參考。作為參考。材料暫估價材料暫估價應按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價應按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材信息中的材料單價計算，工程造價信息未發(fā)布的材料單價，其單價參考市場價格估算。這部分已經(jīng)計料單價，其單價參考市場價格估算。這部分已經(jīng)計入工程量清單綜合單價中，此處不再匯總。入工程量清單綜合單價中，此處不再匯總。專業(yè)工程暫估價專業(yè)工程暫估價應分不同的專業(yè)，按有關計價規(guī)定應分不同的專業(yè)，按有關計價規(guī)定進行估算。進行估算。計日工計日工包括人工、材料和施工機械。包括人工、材料和施工機械。人工單價人工單價和和機械機械臺班單價臺班單價應按省級、行業(yè)建設主管部門或其授權的工應按省級、行業(yè)建設主管部門