淺談“四新”經(jīng)濟(jì)

1、淺談推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)” 營(yíng)造新經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展生態(tài)環(huán)境 劉劉 璟璟20162016年年8 8月月8 8日日國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí) 2014年，中央提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，對(duì)此作了系統(tǒng)性理論論述，既進(jìn)一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。新常態(tài)：新常態(tài)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 2015年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議 、2015年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)方向。當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)v2

2、015年，GDP增速為6.9%，為25年來(lái)新低；固投增速為10.0%（2014年增速為15.7%）工業(yè)增加值增速為6.1%（2014年增速為8.3%）。 綜合分析得出： 我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成L型的走勢(shì)，這個(gè)階段不是一兩年能過(guò)去的。今后幾年，總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余力大，對(duì)發(fā)展前景應(yīng)該充滿(mǎn)信心。當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“四新經(jīng)濟(jì)四新經(jīng)濟(jì)”） 以新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用新業(yè)態(tài)的營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合生產(chǎn)上的新模式，在新產(chǎn)業(yè)內(nèi)取得領(lǐng)先的行業(yè)地位(把新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中才

3、能創(chuàng)把新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)融合到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中才能創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)造出新產(chǎn)業(yè))。既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新領(lǐng)域，又包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。定義定義 “四新經(jīng)濟(jì)”對(duì)于對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量、釋放改革發(fā)展活力、全面營(yíng)造有利于新經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的生態(tài)環(huán)境意義重大。 意義意義一、我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力 黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)大眾大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾萬(wàn)眾創(chuàng)新，“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。技術(shù)創(chuàng)新要素不斷取得重大突破 自主開(kāi)發(fā)的核心信息安全芯片實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破 TD-LTE-Advanced被國(guó)際

4、電信聯(lián)盟確定為第四代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 基因測(cè)序能力進(jìn)入世界前列 大批優(yōu)勢(shì)雜交新品種培育成功 （1）“四新經(jīng)濟(jì)四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展蓬勃發(fā)展 一、我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力 新的技術(shù)應(yīng)用于各行各業(yè)衍生出大量新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài) 新一代信息技術(shù)新一代信息技術(shù) 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域持續(xù)廣泛應(yīng)用滲透域持續(xù)廣泛應(yīng)用滲透 新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式和新業(yè)態(tài) 電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)叫車(chē)車(chē)、“慕課”、移動(dòng)辦公、互聯(lián)網(wǎng)金融金融、智能家庭、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)旅游旅游等一批新模式、新業(yè)態(tài)得

5、到空前發(fā)展新盈利模式新盈利模式 傳統(tǒng)“一手交錢(qián)一手交貨”的商業(yè)模式逐漸被“O2O、B2C、O2P”等新贏利模式取代一、我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力 O2OB2CO2P三、我國(guó)“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力 新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng) 二、加快建立適應(yīng)“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的制度體系 是培育壯大新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的關(guān)鍵 美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，紛紛制定戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力布局的新政策和制度體系，力爭(zhēng)把握制訂國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。我國(guó)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國(guó)情，盡早制定！ 新經(jīng)濟(jì)是以技術(shù)進(jìn)步為主要?jiǎng)恿?，在制度?chuàng)新、需求升級(jí)、

6、資源要素條件改變等多因素驅(qū)動(dòng)下，以大量新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃涌現(xiàn)為顯著特征，以信息經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等為主要方向的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 搶占制高點(diǎn)搶占制高點(diǎn)加快謀篇布局加快謀篇布局三、著力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài) 推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展 （一）深化改革，破除制約（一）深化改革，破除制約“四新經(jīng)濟(jì)四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的制度藩籬發(fā)展的制度藩籬避免審批式準(zhǔn)入制約避免限制式門(mén)檻制約探索審管分離制度建立新型監(jiān)管和追責(zé)體系 三、著力營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境 推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展 一是要因業(yè)施策。針對(duì)新經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要，制訂既接軌國(guó)際又適合國(guó)情的特殊政策和專(zhuān)項(xiàng)管理辦法。 （二）查（二）查“

7、缺缺”補(bǔ)補(bǔ)“漏漏”，以新扶持方式和體制機(jī)制為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，以新扶持方式和體制機(jī)制為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航 二是要完善制度。加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用、科技成果轉(zhuǎn)化等普適性的政策體系，建立健全適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)知識(shí)智力密集特征的制度生態(tài)。 三是要服務(wù)到位。確保有效措施落實(shí)到位，協(xié)同中央地方、各個(gè)部門(mén)著力解決政策落實(shí)“最后一公里”難題。三、著力營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境 推動(dòng)“四新經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展 （三）夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)四新經(jīng)濟(jì)”繁榮可持續(xù)發(fā)展繁榮可持續(xù)發(fā)展 今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次對(duì)“雙創(chuàng)”進(jìn)行部署，國(guó)務(wù)院層面出臺(tái)至少7份相關(guān)文件促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，這些文件對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新

8、發(fā)展提供有效助力。 總結(jié)歸納為：兩搭臺(tái)，三清障兩搭臺(tái)，三清障。搭臺(tái)搭臺(tái) 1發(fā)展眾創(chuàng)空間建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)搭臺(tái)搭臺(tái) 2新設(shè)5個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)并建一批雙創(chuàng)示范基地清障清障 1降低高新技術(shù)企業(yè)門(mén)檻降低高新技術(shù)企業(yè)門(mén)檻 更多企業(yè)享優(yōu)惠更多企業(yè)享優(yōu)惠清障清障 2支持科技成果轉(zhuǎn)化支持科技成果轉(zhuǎn)化 打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道清障清障 3清理清理“扯腿扯腿”政策文件政策文件 營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境境謝謝觀看！謝謝觀看！ 2016年8月1日下午，滴滴出行正式對(duì)外宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)內(nèi)地運(yùn)營(yíng)。 看點(diǎn)一（合法化）

9、： 關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法正式出臺(tái) ?？袋c(diǎn)二（優(yōu)惠消失） 規(guī)定網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序?？袋c(diǎn)三（壟斷？） 滴滴出行與優(yōu)步共同占有90%的市場(chǎng)份額，合并之后許多大城市出現(xiàn)不同程度的漲價(jià)，優(yōu)惠券發(fā)放越來(lái)越少，且優(yōu)惠幅度不斷下降。企業(yè)終將以營(yíng)利為目的。搭臺(tái)1重點(diǎn)扶持政策支持實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策 在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間 加強(qiáng)眾創(chuàng)空間的國(guó)際合作 建設(shè)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和雙創(chuàng)基地 鼓勵(lì)科研院所、高校圍繞優(yōu)勢(shì)建設(shè)眾創(chuàng)空間 龍頭骨干企業(yè)圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)方向，建設(shè)眾創(chuàng)空間 落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新的稅收政策 引導(dǎo)金融資本支持 支持科技人員到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 調(diào)動(dòng)企業(yè)參與眾創(chuàng)空間建設(shè)的積極性 促進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化 3月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定新設(shè)一批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。4月起，國(guó)務(wù)院分別批復(fù)新設(shè)了沈大國(guó)家高新區(qū)、山東半島國(guó)家高新區(qū)和鄭洛新國(guó)家高新區(qū)3個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。6月，國(guó)務(wù)院又分別批復(fù)了福廈泉和合蕪蚌國(guó)家高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這樣，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)增至