經(jīng)文保工作手冊

1、經(jīng)文保工作手冊一、公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位的治安保衛(wèi)工作法律依據(jù) 1人民警察法 人民警察法第六條第十三款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)人民警察按職責(zé)分工依法指導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作，指導(dǎo)治安保衛(wèi)委員會(huì)等群眾性組織的治安防范工作。 2企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例 2004年12月l日起執(zhí)行的企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例(國務(wù)院421號令，以下簡稱條例)。 3公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定 2007年10月1日起施行的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作規(guī)定(中華人民共和國公安部第93號令以下簡稱規(guī)定)。 二、公安機(jī)關(guān)對本行政轄區(qū)內(nèi)的單位

2、內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé) 4公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的職責(zé) (一)指導(dǎo)單位制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)； (二)檢查、指導(dǎo)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)單位有違反企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例規(guī)定的行為或者治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改； (三)接到單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警，及時(shí)出警，依法處置。 5公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督的權(quán)限 國家法律賦予公安機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作實(shí)施監(jiān)督檢查的權(quán)限包括：治安保衛(wèi)監(jiān)督權(quán)、治安保衛(wèi)行政處罰權(quán)、治安保衛(wèi)執(zhí)行權(quán)、治安保衛(wèi)強(qiáng)制權(quán)、宣傳教育權(quán)、治安保衛(wèi)命令權(quán)、治安保衛(wèi)指揮權(quán)、

3、治安保衛(wèi)裁決權(quán)以及使用警械武器權(quán)等其他法律法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)監(jiān)督權(quán)限。 6公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的部門(1)縣級以上公安機(jī)關(guān)的單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作主管部門。 (2)單位所在地派出所。 (3)鐵路、交通、民航公安機(jī)關(guān)和國有林區(qū)森林專業(yè)公安機(jī)關(guān)。 (4)公安消防、交通管理部門。 7公安機(jī)關(guān)對單位監(jiān)督檢查 (一)對一般企事業(yè)單位的監(jiān)督檢查 (1)制度情況單位按照企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例規(guī)定制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況； (2)責(zé)任制情況單位主要負(fù)責(zé)人落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制情況； (3)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況單位設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員情況； (4)治保措施

4、情況單位落實(shí)出入登記、守衛(wèi)看護(hù)、巡邏檢查、重要部位重點(diǎn)保護(hù)、治安隱患排查處理等內(nèi)部治安保衛(wèi)措施情況； (5)防范設(shè)施情況單位治安防范設(shè)施的建設(shè)、使用和維護(hù)情況； (6)履職情況單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員依法履行職責(zé)情況； (7)遵章情況單位管理范圍內(nèi)的人員遵守單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況； (8)培訓(xùn)考核情況單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)、考核情況； (9)其他情況其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 (二)對治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查 公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，除以上檢查內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： (1)機(jī)構(gòu)人員報(bào)備情況治安保衛(wèi)機(jī)

5、構(gòu)設(shè)置和人員配備報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案情況； (2)重要部位確定情況治安保衛(wèi)重要部位確定情況； (3)技防情況按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施，并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)情況； (4)預(yù)案制定與演練情況制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案(包含防火、防盜、防搶、防爆、防恐、防事故六類預(yù)案，教育類學(xué)校還應(yīng)當(dāng)有防劫持人質(zhì)、防行兇殺人、防破壞、防投毒、防擁擠踩踏等預(yù)案)，并組織演練情況； (5)其他情況其他依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。 8公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的形式 (1)對重點(diǎn)單位的定期指導(dǎo)監(jiān)督檢查。 (2)對非重點(diǎn)單位的抽樣性指導(dǎo)監(jiān)督檢查。 (3)對特定單位開業(yè)或使用前的指導(dǎo)監(jiān)督檢查。 (4)對舉

6、報(bào)、投訴的違反法律、法規(guī)行為的監(jiān)督檢查。(5)針對重大節(jié)日、重大活動(dòng)和案件多發(fā)時(shí)節(jié)的監(jiān)督檢查。 (6)其他根據(jù)需要進(jìn)行的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。 9公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的方法 公安機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查，檢查民警不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)表明身份，向被檢查單位負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)人員出示工作證件，依法對單位有關(guān)場所、物品實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知單位派員到場公開進(jìn)行，公安機(jī)關(guān)檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患，并交被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員核對簽名。被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員對記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)允許其說明；拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。監(jiān)督檢查終結(jié)時(shí)，應(yīng)

7、當(dāng)作出結(jié)論，說明作出結(jié)論的理由；監(jiān)督檢查終結(jié)，對作出不利于單位的監(jiān)督檢查結(jié)論，應(yīng)告知單位相應(yīng)的權(quán)利，確保維護(hù)單位的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法行政。 具體方法檢查： (1)要求單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人和其他工作人員對檢查事項(xiàng)作出說明； (2)查閱、調(diào)取、復(fù)制與治安保衛(wèi)工作有關(guān)的文件、資料； (3)實(shí)地查看單位治安保衛(wèi)制度、措施的制定和落實(shí)情況，查看單位物防、技防等治安防范設(shè)施的設(shè)置和運(yùn)行情況；(4)利用監(jiān)控設(shè)備檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的落實(shí)情況； (5)根據(jù)需要采取的其他監(jiān)督檢查方法 三、企事業(yè)單位分類及治安保衛(wèi)職責(zé) 10企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例中規(guī)定的單位和重點(diǎn)建設(shè)工程 條例規(guī)定的單位

8、特指企業(yè)、事業(yè)單位。 企業(yè)單位是指一切依法登記成立、從事商品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和服務(wù)性活動(dòng)，以生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品為勞動(dòng)成果，依法自主經(jīng)營、盈利、獨(dú)立核算的各種性質(zhì)、各種形式的營利性組織。包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。 事業(yè)單位是指為了社會(huì)公益目的，由國家或者其他組織舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，具有公益性、服務(wù)性、知識密集性以及實(shí)體組織性等特點(diǎn)。 重點(diǎn)建設(shè)工程是指列入國家或地方政府發(fā)展計(jì)劃，由中央或地方集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。，主要有新建、擴(kuò)建、改建的交通、能源、通信、水利、原材料

9、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特點(diǎn)是規(guī)模大、周期長、施工單位多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、易發(fā)生人身傷亡事故等。 11條例規(guī)定的企業(yè)不包括以下特種行業(yè) 歌舞廳、電子游藝廳、桑拿洗浴、飯館、茶社、酒吧、旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)、舊貨業(yè)、廢舊物品收購業(yè)、街面店鋪、集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場、公寓和個(gè)體工商戶等。 12單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的性質(zhì) (一)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的主體是企事業(yè)單位。 (二)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的對象是單位內(nèi)部的人、物、地、事。 (三)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的內(nèi)容是治安保衛(wèi)。 (四)企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作是在公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查下進(jìn)行。 13單位治安保衛(wèi)工作的方針 單位內(nèi)

10、部治安保衛(wèi)工作貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。 14單位治安保衛(wèi)工作的原則 (一)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則； (二)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則； (三)依靠群眾的原則； (四)依法科學(xué)、文明管理的原則； (五)嚴(yán)守秘密的原則。 15單位治安保衛(wèi)工作的任務(wù) (一)總體任務(wù) ， 根據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的總?cè)蝿?wù)是：建立健全治安保衛(wèi)工作制度，落實(shí)治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪，消除治安災(zāi)害隱患，保護(hù)職工人身安全和單位財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。 (二)具體任務(wù) (1)預(yù)防和制止各種違法犯罪行為的發(fā)生： (2)維護(hù)內(nèi)部治安秩序； (3)預(yù)防各種治安災(zāi)害事

11、故； (4)確保重點(diǎn)要害部位的安全； (5)加強(qiáng)單位安全保衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)。 16單位治安保衛(wèi)工作職責(zé) (1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)保衛(wèi)工作的法律法規(guī)； (2)開展社會(huì)主義法制和治安保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強(qiáng)職工群眾的法制觀念和自覺維護(hù)本單位治安秩序的意識；(3)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要，設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職治安保衛(wèi)人員，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職安保人員，并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置情況報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案。另外，要為治安保衛(wèi)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障； (4)制定和組織落實(shí)應(yīng)有單位承擔(dān)的各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作制度； (5)落實(shí)防火、防盜搶、防爆炸

12、、防破壞和防詐騙、防竊密等治安防范措施； (6)預(yù)防和制止違法犯罪行為，維護(hù)單位穩(wěn)定，突出保護(hù)職工人身安全； (7)及時(shí)處理單位范圍內(nèi)的治安隱患問題，及時(shí)處置發(fā)生在單位的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件； (8)調(diào)解、疏導(dǎo)單位內(nèi)部糾紛； (9)幫助、教育本單位有輕微違法犯罪行為的人員； (10)協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、考察、教育本單位被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行和依法保外就醫(yī)的犯罪分子，以及被監(jiān)視居住、取保候?qū)彽姆缸锵右扇撕蛣趧?dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行人員； (11)協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理本單位的暫住人口和其他外來人口； (12)參與所在地區(qū)組織的社會(huì)治安綜合治理工作；(13)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他

13、治安保衛(wèi)任務(wù)。 17單位治安保衛(wèi)人員工作職責(zé) (1)開展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度和治安防范措施； (2)根據(jù)需要，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車輛； (3)在單位范圍內(nèi)進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄； (4)維護(hù)單位內(nèi)部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作； (5)督促落實(shí)單位內(nèi)部治安防范設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。 四、單位保衛(wèi)組織、，保衛(wèi)人員及保衛(wèi)制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 18保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè) (1)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)立原則：應(yīng)根據(jù)本

14、單位的規(guī)模大小、職工多少、區(qū)域范圍、重要程度、周邊治安情況和機(jī)構(gòu)體制特點(diǎn)，分別設(shè)立保衛(wèi)處(部)科，不具備條件的單位，應(yīng)配備專職和兼職保衛(wèi)人員或聘請保安人員。治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，被列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的單位，依照條例規(guī)定，必須設(shè)立專門獨(dú)立的保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。(2)保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)內(nèi)容1)組織建設(shè)。單位可根據(jù)實(shí)際，充實(shí)調(diào)整保衛(wèi)人員，配齊配強(qiáng)班、隊(duì)長，調(diào)離不適宜保衛(wèi)崗位的人員。 2)教育訓(xùn)練。抓好單位治安保衛(wèi)人員的政治、業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提高保衛(wèi)人員的思想、政策、技能、業(yè)務(wù)水平，提高發(fā)現(xiàn)和控制犯罪活動(dòng)的能力，增強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害事故的能力。 3)值班巡邏。崗位人員要各負(fù)其責(zé)，崗位責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。加

15、強(qiáng)重大節(jié)假日和大型政治活動(dòng)時(shí)的值班巡邏，維護(hù)單位內(nèi)部治安秩序。 4)裝備配置。配齊必要的交通、通訊、防護(hù)等裝備，提高白防、自衛(wèi)和快速反應(yīng)能力。19治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)(1)治安保衛(wèi)人員條件： 年滿18周歲的中華人民共和國公民； 身體健康；具有高中以上文化程度有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和品行；沒有違法犯罪記錄；志愿從事保衛(wèi)工作。銀行保衛(wèi)、守庫、押運(yùn)、機(jī)要檔案等重要崗位治安保衛(wèi)人員須按相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格后，取得上崗合格證書，方可從事重點(diǎn)崗位工作或治安保衛(wèi)工作。 (2)單位護(hù)衛(wèi)隊(duì)：是指護(hù)廠隊(duì)、護(hù)校隊(duì)、護(hù)礦隊(duì)、巡邏隊(duì)等組織的總稱。它是一支維護(hù)單位治安秩序的重要力量，是本單位的組成分，受本單位黨政

16、領(lǐng)導(dǎo)，由治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。3)治安保衛(wèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理： 治安保衛(wèi)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作是提高保衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)的重要方面。培訓(xùn)可采取崗上和脫產(chǎn)培訓(xùn)、專項(xiàng)治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等多種形式。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)治安保衛(wèi)班子管理。加強(qiáng)政治思想工作，提高治安保衛(wèi)隊(duì)伍的專職思想素質(zhì)。加強(qiáng)管理制度建設(shè)，完善管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。20單位內(nèi)部治安保衛(wèi)制度 依據(jù)條例第八條規(guī)定，單位制定的內(nèi)容：部治安保衛(wèi)制度應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)門衛(wèi)、值班、巡查制度； (二)工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)、科研等場所的安全管理制度； (三)現(xiàn)金、票據(jù)、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)陌踩芾碇贫龋?/p>

17、 (四)單位內(nèi)部的消防、交通安全管理制度： (五)治安防范教育培訓(xùn)制度 (六)單位內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)告制度： (七)治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎(jiǎng)懲制度； (八)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全管理制度； (九)其他有關(guān)的治安保衛(wèi)制度。 單位制定的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度不得與法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定相抵觸。 21單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的要求 (一)有適應(yīng)單位具體情況的內(nèi)部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設(shè)施； (二)單位范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護(hù)，治安隱患及時(shí)得到排查； (三)

18、單位范圍內(nèi)的治安隱患和問題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。 22單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的基本措施 (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查，做好情報(bào)信息工作。 (二)廣泛開展道德、法制和安全防范教育 (三)建立健全治安保衛(wèi)規(guī)章制度。 (四)實(shí)行逐級治安保衛(wèi)責(zé)任制。 (1)明確單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的治安保衛(wèi)工作全面負(fù)責(zé)。 (2)明確崗位治安保衛(wèi)工作職責(zé)，確定各崗位的治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，即治安保衛(wèi)崗位責(zé)任制。 (五)加強(qiáng)單位內(nèi)部治安管理。重點(diǎn)抓好下列幾方面的工作：單位內(nèi)部公共場所管理；單位內(nèi)部人員管理；單位內(nèi)部消防管理；單位內(nèi)部交通管理。 (六)開展安全檢查和安全隱

19、患整改工作。 (七)確保單位內(nèi)部重點(diǎn)要害部位安全。 (八)健全單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的單位治安保衛(wèi)專兼職隊(duì)伍。 23單位內(nèi)部治安防范設(shè)施 “物防”是指一切能夠預(yù)防危害、有利安全的裝備和設(shè)備。 “技防”是指利用有效的技術(shù)手段，有針對性地采用安全技術(shù)防范產(chǎn)品，對重點(diǎn)要害部位、容易發(fā)生治安案件的場所等所采取的預(yù)警、監(jiān)控和其它技術(shù)防范措施。 五、重點(diǎn)單位及重點(diǎn)要害部位的確立 24治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的概念 依據(jù)企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例第十三條之規(guī)定，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位是指關(guān)系全國或所在地區(qū)國計(jì)民生、國家安全和公共安全的單位。 25重點(diǎn)單位等級確定 針對單位對關(guān)系國計(jì)民生、國家安全和公共安全

20、的影響程度和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異及規(guī)模、地位的特殊性，全市重點(diǎn)單位劃分為省級、市級、縣(市、區(qū))級三個(gè)等級，以利于各級公安機(jī)關(guān)突出工作重點(diǎn)、規(guī)范監(jiān)督指導(dǎo)。26條例第十三條規(guī)定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位范圍 (一)廣播電臺、電視臺i報(bào)社、通訊社等重要新聞單位。 (二)機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐。 (三)國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位。 (四)電信、郵政、金融(銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè))單位。 (五)大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施。 (六)大型物資儲(chǔ)備單位和大型商貿(mào)中心。(七)教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、 體育場所。 (八)博物館、檔案館和重點(diǎn)文物保護(hù)單 位。

21、(九)食品生產(chǎn)單位、研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品、藥品或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌、毒種的單位。 (十)國家重點(diǎn)建設(shè)工程單位。 (十一)其他需要列為治安保衛(wèi)重點(diǎn)的單位。 27單位重點(diǎn)部位 是指一個(gè)單位內(nèi)具有對生產(chǎn)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的全局起決定性作用和重要影響的部位。 一般分為秘密部位、生產(chǎn)關(guān)鍵部位、危險(xiǎn)物品部位、重要供給部位、重要設(shè)備部位、財(cái)物集中部位、其他要害部位等七類。 (1)生產(chǎn)、使用和保管危險(xiǎn)物品的部位； (2)發(fā)電、供電、供水、供氣、供熱單位的重點(diǎn)設(shè)施、重要站場等關(guān)鍵部位； (3)保管、使用稀有、貴重金屬、貴重器材、貴重設(shè)備的部位； (4)存放大宗現(xiàn)金、重要憑據(jù)、有價(jià)證券等部位； (5)存

22、放國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、重要物資的部位； (6)存放槍支、彈藥的部位； (7)存放和展示珍貴文物、珠寶、貴重飾品的部位；(8)存放重要檔案、資料和信息的部位； (9)其他應(yīng)當(dāng)列為治安保衛(wèi)重要部位的。 28重點(diǎn)目標(biāo) (一)重點(diǎn)目標(biāo)的概念：是指關(guān)系全國或全省國計(jì)民生、國家安全和公共安全以及對我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要影響，易被恐怖分子侵襲，實(shí)施破壞、恐怖、爆炸等活動(dòng)的重點(diǎn)對象和要害部位。 (二)重點(diǎn)目標(biāo)的范疇： (1)黨委、人大、人民政府、政協(xié)； (2)電視臺、廣播電臺； (3)民航機(jī)場； (4)賓館、飯店； (5)具有影響的旅游勝地、標(biāo)志性建筑物和大型會(huì)展、文體活動(dòng)場所； (6)旅客流量

23、較大的火車站、汽車站、日均貨運(yùn)列車進(jìn)出量大的編組站； (7)鐵路、公路主線重要位置上、跨度較大的橋梁、隧道； (8)燃油儲(chǔ)備庫、火工材料儲(chǔ)備庫； (9)位置重要、庫容量大的水庫； (10)其它應(yīng)列為重點(diǎn)且標(biāo)的單位、場所。 29單位治安保衛(wèi)工作要害檔案的建立 單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，確定本單位的治安保衛(wèi)重要部位，嚴(yán)格安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)密安全防范措施，建立要害保衛(wèi)工作檔案。 六、公安機(jī)關(guān)對單位內(nèi)部治安隱患的排查30單位內(nèi)部治安隱患的分類和確定單位內(nèi)部治安隱患的因單位違反條例和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，存在威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全、公共安全的潛在危險(xiǎn)及不安全狀態(tài)或者單位及重要部位的人防、物防、技防存在明顯的

24、問題和漏洞，即構(gòu)成治安隱患。治安隱患分一般治安隱患、重大治安隱患、特大治安隱患三類。 （一)一般治安隱患是指違反法律法規(guī)或者規(guī)章制度，可能引發(fā)治安災(zāi)害事故和刑事案件的情形。有下列情形之一的，屬一般治安隱患： (1)未建立和落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)工作責(zé)任制的； (2)未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的； (3)未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施的； (4)未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員的； (5)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)、考核的； (6)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、安全保衛(wèi)人員未履行條例第十一條規(guī)定職責(zé)的。 (二)重大治安隱患是指嚴(yán)重違反

25、法律法規(guī)或者規(guī)章制度，可能引發(fā)刑事案件或者重大治安災(zāi)害事故，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的情形。有下列情形之一的，屬重大治安隱患：(1)未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的； (2)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，未配備專職治安保衛(wèi)人員的； (3)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，未按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并實(shí)施 重點(diǎn)保護(hù)的； (4)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期組織演練的； (5)管理措施不落實(shí)，致使在單位管理范圍內(nèi)的人員違反內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況嚴(yán)重、治安問題突出的； (三）特大治安

26、隱患是指有上述重大隱患5種情形，可能引發(fā)刑事案件或者特大治安災(zāi)害事故可能造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的； (四)民警在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)涉及火災(zāi)和爆炸、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存、管理、使用、銷售等方面的隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向消防、治安部門通報(bào)，協(xié)助有關(guān)部門督促單位落實(shí)整改措施。 七、公安機(jī)關(guān)對違反單位內(nèi)部治安管理相關(guān)規(guī)定的處罰 31單位治安保衛(wèi)行政處罰的基本原則根據(jù)行政處罰法，公安行政處罰應(yīng)遵循六個(gè)原則：（1） 法定原則（2） 公開、公正原則（3） 處罰與教育相結(jié)合原則（4） 過罰相當(dāng)原則（5） 保障當(dāng)事人合法權(quán)益原則（6） 法律責(zé)任不能替代原則。32.單位治安保衛(wèi)行政處罰的種類根據(jù)行政處罰和治安管理處罰法及其

27、他有關(guān)法律法規(guī)的公安機(jī)關(guān)對單位治安保衛(wèi)行政處罰的種類有七種。 警告； 罰款； 治安拘留； 沒收財(cái)產(chǎn)； 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)； 暫扣或吊銷治安許可證依法追究刑事責(zé)任； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。33.單位治安保衛(wèi)行政處罰的措施 依據(jù)條例和規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對單位違反條例的行為可采取的措施有：責(zé)令限期整改；警告；通報(bào)；罰款；建議行政處分；依法追究刑事責(zé)任；34.單位治安保衛(wèi)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)（一）單位違反條例規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第十九條的規(guī)定，對單位處一萬元以上二萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和

28、其他直接負(fù)責(zé)人員分別處五百元以上一千元以下罰款；造成公民人身傷害公私財(cái)產(chǎn)損失的，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接負(fù)責(zé)人員分別處一千元以上三千元以下罰款： (1)未建立和落實(shí)主要負(fù)責(zé)人治安保衛(wèi)工作責(zé)任制的； (2)未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度的； (3)未設(shè)置必要韻治安防范設(shè)施的； (4)未根據(jù)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作需要配備專職或者兼職治安保衛(wèi)人員的； (5)內(nèi)部治安保衛(wèi)人員未接受有關(guān)法律知識和治安保衛(wèi)業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)、考核的；(6)內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、治安保衛(wèi)人員未履行條例第十一條規(guī)定職責(zé)的。(二)單位違反條例規(guī)定，存在下列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令

29、限期整改后逾期不整改，嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例第十九條的規(guī)定，對單位處二萬元以上五萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他，直接負(fù)責(zé)人員分別處一千元以上三千元以下罰款；造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員分別處三千元以上五千元以下罰款：(1)未制定和落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)措施的； (2)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，未配備專職治安保衛(wèi)人員的；(3)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未確定本單位治安保衛(wèi)重要部位，未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對治安保衛(wèi)重要部位設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施并實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的

30、； (4)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位未制定單位內(nèi)部治安突發(fā)事件處置預(yù)案或者未定期組織演練的； (5)管理措施不落實(shí)，致使在單位管理范圍內(nèi)的人員違反內(nèi)部治安保衛(wèi)制度情況嚴(yán)重，治安問題突出的。 (三)單位違反條例規(guī)定，存在規(guī)定第十一條、第十二條所列治安隱患情形之一，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改后逾期不整改，造成公民人身傷害、公私財(cái)產(chǎn)損失，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財(cái)產(chǎn)安全或者公共安全的，除依據(jù)各該條規(guī)定給予處罰外，還可建議有關(guān)組織對單位主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 35.法律文書的適用 (1)檢查筆錄 依據(jù)規(guī)定第六條、第七條，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治

31、安保衛(wèi)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的治安隱患，并交被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員核對簽名。被檢查單位負(fù)責(zé)人或者陪同檢查人員對記錄有異議的，應(yīng)當(dāng)允許其說明。拒絕簽名的，檢查民警應(yīng)當(dāng)在檢查筆錄上注明。 檢查筆錄是公安機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督檢查單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作職責(zé)時(shí)使用的文書，是公安機(jī)關(guān)履行自己職責(zé)的一種書面證明及對單位違反規(guī)定的行為進(jìn)行處罰的依據(jù)。 (2)責(zé)令限期整改治安隱患通知書依據(jù)規(guī)定第八條：“單位違反條例規(guī)定，存在治安隱患的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并處警告”。責(zé)令單位限期整改治安隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令限期整改治安隱患通知書，并應(yīng)在對單位檢查完畢之日起三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)被檢查單位。 填寫制作責(zé)令限期整改治安隱患通知書，一定要注意詳細(xì)列明具體隱患及相應(yīng)整改期限，且期限最