第十二章 控制

1、 控控 制制控控 制制概概 述述控制工控制工作過(guò)程作過(guò)程控制工控制工作類型作類型控制工控制工作原理作原理控制技控制技術(shù)方法術(shù)方法控制的含義控制的含義控制的特點(diǎn)控制的特點(diǎn)控制的目的控制的目的控制的重要性控制的重要性反饋控制反饋控制現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)控制前饋控制前饋控制反映計(jì)劃要求原理反映計(jì)劃要求原理組織適宜性原理組織適宜性原理控制關(guān)鍵點(diǎn)原理控制關(guān)鍵點(diǎn)原理控制趨勢(shì)原理控制趨勢(shì)原理例外原理例外原理直接控制原理直接控制原理預(yù)算控制預(yù)算控制非預(yù)算控制非預(yù)算控制確定標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)準(zhǔn)衡量工作衡量工作分析衡量結(jié)果分析衡量結(jié)果采取管理行動(dòng)采取管理行動(dòng)第一節(jié)控制的基第一節(jié)控制的基本概念和類型本概念和類型n控制的含義控制的含

2、義n控制的特點(diǎn)控制的特點(diǎn)n控制的目的控制的目的n控制的重要性控制的重要性 一、控制的含義一、控制的含義n控制就是由管理人員對(duì)組織實(shí)際運(yùn)行是控制就是由管理人員對(duì)組織實(shí)際運(yùn)行是否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定并采取措施否符合預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)定并采取措施確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。確保組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。n控制的三個(gè)要點(diǎn)：控制的三個(gè)要點(diǎn)： 有很強(qiáng)的目的性有很強(qiáng)的目的性 通過(guò)監(jiān)督和糾偏來(lái)實(shí)現(xiàn)通過(guò)監(jiān)督和糾偏來(lái)實(shí)現(xiàn) 控制是一個(gè)過(guò)程控制是一個(gè)過(guò)程二、控制的目的二、控制的目的和特點(diǎn)和特點(diǎn)n控制有兩個(gè)目的：控制有兩個(gè)目的： 第一個(gè)目的第一個(gè)目的限制偏差的積累。限制偏差的積累。 第二個(gè)目的第二個(gè)目的適應(yīng)環(huán)境的變化。適應(yīng)環(huán)境的

3、變化。n組織有兩類問(wèn)題：組織有兩類問(wèn)題： “急性急性”問(wèn)題：指經(jīng)常產(chǎn)生、可迅速、直接影響組問(wèn)題：指經(jīng)常產(chǎn)生、可迅速、直接影響組織日?；顒?dòng)的問(wèn)題；織日?；顒?dòng)的問(wèn)題； “慢性慢性”問(wèn)題：指長(zhǎng)期存在，影響組織素質(zhì)的問(wèn)題問(wèn)題：指長(zhǎng)期存在，影響組織素質(zhì)的問(wèn)題n控制有以下幾個(gè)特點(diǎn)：n1、整體性n2、動(dòng)態(tài)性n3、對(duì)人控制性n4 提高工作人員能力三、控制的重要性三、控制的重要性n任何組織、任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制任何組織、任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制 主要因?yàn)榄h(huán)境條件的變化，使計(jì)劃主要因?yàn)榄h(huán)境條件的變化，使計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)偏差，因而控制在執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)偏差，因而控制是必要的是必要的n控制與管理的其他職能有

4、密切的聯(lián)系控制與管理的其他職能有密切的聯(lián)系 控制與管理其他職能緊密聯(lián)系，使控制與管理其他職能緊密聯(lián)系，使管理活動(dòng)真正有效進(jìn)行。管理活動(dòng)真正有效進(jìn)行。n根據(jù)糾正措施的作用環(huán)節(jié)可分為：根據(jù)糾正措施的作用環(huán)節(jié)可分為： 反饋控制反饋控制 現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)控制 前饋控制前饋控制n根據(jù)主管人員改變其工作的方式的根據(jù)主管人員改變其工作的方式的不同可分為：不同可分為： 直接控制直接控制 間接控制間接控制n前饋控制前饋控制 前饋控制就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可前饋控制就是觀察那些作用于系統(tǒng)的各種可以測(cè)量的輸入量和主要擾動(dòng)量，分析它們對(duì)系以測(cè)量的輸入量和主要擾動(dòng)量，分析它們對(duì)系統(tǒng)輸出的影響關(guān)系，在它們還沒(méi)有產(chǎn)生不利

5、影統(tǒng)輸出的影響關(guān)系，在它們還沒(méi)有產(chǎn)生不利影響以前，采取預(yù)防措施。響以前，采取預(yù)防措施。n前饋控制的目的前饋控制的目的 防止所使用的各種資源在質(zhì)和量上產(chǎn)生偏差。防止所使用的各種資源在質(zhì)和量上產(chǎn)生偏差。n現(xiàn)場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)控制 主管人員通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督檢查、主管人員通過(guò)深入現(xiàn)場(chǎng)親自監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)。指導(dǎo)和控制下屬人員的活動(dòng)。n現(xiàn)場(chǎng)控制的特點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)控制的特點(diǎn) 糾正措施是作用在正在糾正措施是作用在正在 進(jìn)行的計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程。進(jìn)行的計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程。 n反饋控制反饋控制 反饋控制是以系統(tǒng)輸出的變化信息作為反饋控制是以系統(tǒng)輸出的變化信息作為饋入信息，糾正偏差。饋入信息，糾正偏差。n反饋控制的目的反

6、饋控制的目的 防止已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒊霈F(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展防止已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒊霈F(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生或今后再度發(fā)生。n三種控制的主要區(qū)別三種控制的主要區(qū)別 饋入信息不同饋入信息不同 前饋控制是以系統(tǒng)的輸入信息為饋入信息前饋控制是以系統(tǒng)的輸入信息為饋入信息 反饋控制是以系統(tǒng)的輸出信息為饋入信息反饋控制是以系統(tǒng)的輸出信息為饋入信息 現(xiàn)場(chǎng)控制是以系統(tǒng)計(jì)劃執(zhí)行信息為饋入信息現(xiàn)場(chǎng)控制是以系統(tǒng)計(jì)劃執(zhí)行信息為饋入信息 目的不同目的不同 前饋控制是對(duì)系統(tǒng)的輸入控制前饋控制是對(duì)系統(tǒng)的輸入控制 反饋控制是對(duì)系統(tǒng)的輸出控制反饋控制是對(duì)系統(tǒng)的輸出控制 現(xiàn)場(chǎng)控制是對(duì)系統(tǒng)的作業(yè)控制現(xiàn)場(chǎng)控制是對(duì)系統(tǒng)的作業(yè)控制控制類型的劃分控制

7、類型的劃分輸輸 入入過(guò)過(guò) 程程輸輸 出出前饋前饋控制控制反饋反饋控制控制現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)控制控制n直接控制直接控制 著眼于培養(yǎng)更好的主管人員著眼于培養(yǎng)更好的主管人員, ,使他們能熟練地應(yīng)用管使他們能熟練地應(yīng)用管理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行和改理的概念、技術(shù)和原理，能以系統(tǒng)的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行和改善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)因管理不善而造成善他們的管理工作，從而防止出現(xiàn)因管理不善而造成的不良后果。的不良后果。n間接控制間接控制 著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，分析著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，分析 產(chǎn)生的原因，并追究其個(gè)人責(zé)任使之產(chǎn)生的原因，并追究其個(gè)人責(zé)任使之 改進(jìn)未來(lái)的工作。改進(jìn)未來(lái)的工作。第二節(jié)

8、控制過(guò)程第二節(jié)控制過(guò)程確立標(biāo)準(zhǔn)確立標(biāo)準(zhǔn)（制定控制（制定控制標(biāo)準(zhǔn)）標(biāo)準(zhǔn)）衡量績(jī)效衡量績(jī)效（衡量實(shí)（衡量實(shí)際工作）際工作）糾正偏差糾正偏差（鑒定偏差并采?。ㄨb定偏差并采取矯正措施）矯正措施）一、制定控制標(biāo)準(zhǔn)一、制定控制標(biāo)準(zhǔn) 確立控制對(duì)象確立控制對(duì)象 選擇控制重點(diǎn)選擇控制重點(diǎn) 制定標(biāo)準(zhǔn)的方法制定標(biāo)準(zhǔn)的方法 影響企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)影響企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)成果的主要因素有：經(jīng)營(yíng)成果的主要因素有：環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨環(huán)境特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)；勢(shì)；資源投入；資源投入；組織活動(dòng)。組織活動(dòng)。 通常，人們是在一個(gè)完通常，人們是在一個(gè)完整的計(jì)劃過(guò)程中選出眾整的計(jì)劃過(guò)程中選出眾多關(guān)鍵點(diǎn)，把處于關(guān)鍵多關(guān)鍵點(diǎn)，把處于關(guān)鍵點(diǎn)的工作

9、預(yù)期成果作為點(diǎn)的工作預(yù)期成果作為控制標(biāo)準(zhǔn)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)。 最理想的是可考核的最理想的是可考核的標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)；最常用的標(biāo)準(zhǔn)：最常用的標(biāo)準(zhǔn)： 時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 成本標(biāo)準(zhǔn)成本標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)方法制定標(biāo)方法統(tǒng)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)性標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)估建立標(biāo)根據(jù)評(píng)估建立標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)工程標(biāo)準(zhǔn)工程標(biāo)準(zhǔn) 二、二、衡量實(shí)際工作衡量實(shí)際工作（一）管理者在衡量工作成績(jī)的過(guò)程中應(yīng)注意：（一）管理者在衡量工作成績(jī)的過(guò)程中應(yīng)注意：通過(guò)衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性；通過(guò)衡量成績(jī)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性和有效性；確定適宜的衡量標(biāo)準(zhǔn)；確定適宜的衡量標(biāo)準(zhǔn)；建立信息反饋系統(tǒng)。建立信息反饋系統(tǒng)。（二）信息收集與加工的要求：（二）信

10、息收集與加工的要求：及時(shí)性：收集、加工、檢索、和傳遞工作及時(shí)性：收集、加工、檢索、和傳遞工作可靠性：準(zhǔn)確和完整可靠性：準(zhǔn)確和完整適用性：形式應(yīng)恰當(dāng)適用適用性：形式應(yīng)恰當(dāng)適用（三）衡量實(shí)況的常用方法有：（三）衡量實(shí)況的常用方法有：親自觀察親自觀察分析報(bào)表資料分析報(bào)表資料召開(kāi)會(huì)議召開(kāi)會(huì)議抽樣調(diào)查。抽樣調(diào)查。 三、三、鑒定偏差并采取矯正措施鑒定偏差并采取矯正措施（一）管理者在制定和實(shí)施糾偏措施的過(guò)程中應(yīng)注意：（一）管理者在制定和實(shí)施糾偏措施的過(guò)程中應(yīng)注意：找出偏差產(chǎn)生的主要原因；找出偏差產(chǎn)生的主要原因；確定糾偏措施的實(shí)施對(duì)象；確定糾偏措施的實(shí)施對(duì)象；選擇適當(dāng)?shù)募m偏措施。選擇適當(dāng)?shù)募m偏措施。（二）糾偏

11、措施的選擇和實(shí)施過(guò)程中要注意：（二）糾偏措施的選擇和實(shí)施過(guò)程中要注意：使糾偏方案雙重優(yōu)化；使糾偏方案雙重優(yōu)化；充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響；充分考慮原先計(jì)劃實(shí)施的影響；注意消除組織成員對(duì)糾偏措施的疑慮。注意消除組織成員對(duì)糾偏措施的疑慮。 第三節(jié)控制的要求第三節(jié)控制的要求一、一、適時(shí)控制適時(shí)控制二、適度控制二、適度控制n防止控制過(guò)多或控制不足防止控制過(guò)多或控制不足n處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系處理好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系n花費(fèi)得到足夠的效益花費(fèi)得到足夠的效益三、客觀控制三、客觀控制n手段手段n標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)四、彈性控制四、彈性控制第四節(jié)控制方法第四節(jié)控制方法問(wèn)題的提出問(wèn)題的提出破窗理論破窗理論n美國(guó)

12、斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過(guò)這樣一項(xiàng)試驗(yàn)：他找美國(guó)斯坦福大學(xué)心理學(xué)家詹巴斗曾做過(guò)這樣一項(xiàng)試驗(yàn)：他找來(lái)兩輛一模一樣的汽車，一輛停在比較雜亂的街區(qū)，一輛停來(lái)兩輛一模一樣的汽車，一輛停在比較雜亂的街區(qū)，一輛停在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)。他把停在雜亂街區(qū)的那一輛的車牌摘掉，在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)。他把停在雜亂街區(qū)的那一輛的車牌摘掉，頂棚打開(kāi)，結(jié)果一天之內(nèi)就被人偷走了。而擺在中產(chǎn)階級(jí)社頂棚打開(kāi)，結(jié)果一天之內(nèi)就被人偷走了。而擺在中產(chǎn)階級(jí)社區(qū)的那一輛過(guò)了一個(gè)星期也安然無(wú)恙。后來(lái)，詹巴斗用錘子區(qū)的那一輛過(guò)了一個(gè)星期也安然無(wú)恙。后來(lái)，詹巴斗用錘子把這輛車的玻璃敲了個(gè)大洞，結(jié)果，僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)，它把這輛車的玻璃敲了個(gè)大洞，結(jié)果，

13、僅僅過(guò)了幾個(gè)小時(shí)，它就不見(jiàn)了。就不見(jiàn)了。問(wèn)題的提出問(wèn)題的提出破窗理論破窗理論 后來(lái)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳依托這項(xiàng)試驗(yàn)，后來(lái)，政治學(xué)家威爾遜和犯罪學(xué)家凱琳依托這項(xiàng)試驗(yàn)，提出了一個(gè)提出了一個(gè)“破窗理論破窗理論”。這一理論認(rèn)為：。這一理論認(rèn)為： 如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又如果有人打壞了一個(gè)建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又未得到及時(shí)維修，別人就可能受到暗示性的縱容去打爛更多未得到及時(shí)維修，別人就可能受到暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的的窗戶玻璃。久而久之，這些破窗戶就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)。那么在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋

14、生、感覺(jué)。那么在這種公眾麻木不仁的氛圍中，犯罪就會(huì)滋生、蔓延。蔓延。問(wèn)題的提出問(wèn)題的提出破窗理論破窗理論n在我們的日常生活和工作中，我們也可以發(fā)現(xiàn)一些類似的情況：在我們的日常生活和工作中，我們也可以發(fā)現(xiàn)一些類似的情況： 一個(gè)人帶頭摘取商店門口擺放的鮮花，其他人就群起一個(gè)人帶頭摘取商店門口擺放的鮮花，其他人就群起而效仿，將數(shù)個(gè)花籃中的鮮花一搶而空。而效仿，將數(shù)個(gè)花籃中的鮮花一搶而空。 桌上的財(cái)物，敞開(kāi)的大門，可能使本無(wú)貪念的人心生桌上的財(cái)物，敞開(kāi)的大門，可能使本無(wú)貪念的人心生貪念。貪念。 有的員工工作中違反程序，還稱有的員工工作中違反程序，還稱“XXXX都是這樣干的！都是這樣干的！”或者或者“上

15、次就是這樣做的！上次就是這樣做的！” 對(duì)于違反公司程序或廉政規(guī)定的行為，有關(guān)組織沒(méi)有對(duì)于違反公司程序或廉政規(guī)定的行為，有關(guān)組織沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)肅處理，沒(méi)有引起員工的重視，從而使類似行為再次發(fā)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，沒(méi)有引起員工的重視，從而使類似行為再次發(fā)生甚至多次重復(fù)發(fā)生。生甚至多次重復(fù)發(fā)生。 對(duì)于工作不講求成本效益的行為，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不以為然，對(duì)于工作不講求成本效益的行為，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不以為然，使下屬員工的浪費(fèi)行為得不到糾正，反而日趨嚴(yán)重。使下屬員工的浪費(fèi)行為得不到糾正，反而日趨嚴(yán)重。問(wèn)題的提出問(wèn)題的提出破窗理論破窗理論n“破窗理論破窗理論”啟發(fā)我們?cè)谄髽I(yè)管理工作中認(rèn)識(shí)到，作為公司的一啟發(fā)我們?cè)谄髽I(yè)管理工作中認(rèn)識(shí)到

16、，作為公司的一員，我們應(yīng)該：?jiǎn)T，我們應(yīng)該： 不要做不要做“破窗破窗”的第一人。的第一人?！捌拼捌拼啊钡谝蝗苏撸蚱频谝蝗苏?，打破有序，制造無(wú)序之人也。有序，制造無(wú)序之人也。 自覺(jué)遵守公司規(guī)章制度，按程序辦事，不做自覺(jué)遵守公司規(guī)章制度，按程序辦事，不做“旁路旁路”程序的事。因?yàn)楣ぷ鞒绦虻闹贫ㄒ话愣挤从沉藢?duì)員工的約束機(jī)制，程序的事。因?yàn)楣ぷ鞒绦虻闹贫ㄒ话愣挤从沉藢?duì)員工的約束機(jī)制，考慮了成本效益因素。違反程序，其結(jié)果往往是造成無(wú)序，破壞考慮了成本效益因素。違反程序，其結(jié)果往往是造成無(wú)序，破壞約束機(jī)制，增加成本，有害于公司，也有害于自己。約束機(jī)制，增加成本，有害于公司，也有害于自己。 養(yǎng)成工作遵守程序

17、的習(xí)慣，并使其成為個(gè)人的道德水養(yǎng)成工作遵守程序的習(xí)慣，并使其成為個(gè)人的道德水平的體現(xiàn)。同時(shí)，不以平的體現(xiàn)。同時(shí)，不以“別人不按程序，我為什么不能別人不按程序，我為什么不能”為理由為理由放縱自己，而是堅(jiān)定立場(chǎng)，反對(duì)違反公司規(guī)定、浪費(fèi)公司資源、放縱自己，而是堅(jiān)定立場(chǎng)，反對(duì)違反公司規(guī)定、浪費(fèi)公司資源、社會(huì)資源的行為。社會(huì)資源的行為。問(wèn)題的提出問(wèn)題的提出破窗理論破窗理論n 公司對(duì)員工中發(fā)生的公司對(duì)員工中發(fā)生的“小奸小惡小奸小惡”行為，要引起充分的重行為，要引起充分的重視，小題大做，加重處罰力度，嚴(yán)肅公司法紀(jì)，這樣才能防止視，小題大做，加重處罰力度，嚴(yán)肅公司法紀(jì)，這樣才能防止有人效仿，積重難返。特別是對(duì)

18、違犯公司核心理念的行為要嚴(yán)有人效仿，積重難返。特別是對(duì)違犯公司核心理念的行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息養(yǎng)奸。肅查處，絕不姑息養(yǎng)奸。 公司要鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)公司要鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)“補(bǔ)窗補(bǔ)窗”行為。不以行為。不以“破窗破窗”為理為理由而同流合污，反以由而同流合污，反以“補(bǔ)窗補(bǔ)窗”為善舉而亡羊補(bǔ)牢，這體現(xiàn)了員為善舉而亡羊補(bǔ)牢，這體現(xiàn)了員工高尚的道德情操和自覺(jué)的成本意識(shí)。公司要提倡這種善舉，工高尚的道德情操和自覺(jué)的成本意識(shí)。公司要提倡這種善舉，通過(guò)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)措施使之發(fā)揚(yáng)光大。通過(guò)表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)措施使之發(fā)揚(yáng)光大。 所以，作為一種行為規(guī)范、價(jià)值取向的企業(yè)文化，其形成所以，作為一種行為規(guī)范、價(jià)值取向的企業(yè)文化，其形成的過(guò)程需要我

19、們每一位以企業(yè)為家，的過(guò)程需要我們每一位以企業(yè)為家，“廠榮我榮廠榮我榮”的員工的自的員工的自覺(jué)的行動(dòng)，需要公司各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率和支持。在我們覺(jué)的行動(dòng)，需要公司各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表率和支持。在我們的共同努力下，我們的企業(yè)才能永遠(yuǎn)窗明幾凈，無(wú)的共同努力下，我們的企業(yè)才能永遠(yuǎn)窗明幾凈，無(wú)“破窗破窗”之之憂！憂！一、預(yù)算控制一、預(yù)算控制1、預(yù)算和預(yù)算控制的概念、預(yù)算和預(yù)算控制的概念n所謂預(yù)算，就是用數(shù)字、特別是用財(cái)務(wù)數(shù)字的形式來(lái)描所謂預(yù)算，就是用數(shù)字、特別是用財(cái)務(wù)數(shù)字的形式來(lái)描述企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)計(jì)劃，它預(yù)估了企業(yè)在未來(lái)時(shí)期的經(jīng)述企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)計(jì)劃，它預(yù)估了企業(yè)在未來(lái)時(shí)期的經(jīng)營(yíng)收入或現(xiàn)金流量，同時(shí)也

20、為各部門或各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)定了營(yíng)收入或現(xiàn)金流量，同時(shí)也為各部門或各項(xiàng)活動(dòng)規(guī)定了在資金，勞動(dòng)、材料、能源等方面的支出不能超過(guò)的額在資金，勞動(dòng)、材料、能源等方面的支出不能超過(guò)的額度。度。n預(yù)算控制就是根據(jù)預(yù)算規(guī)定的收入與支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查和預(yù)算控制就是根據(jù)預(yù)算規(guī)定的收入與支出標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢查和監(jiān)督各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保證各種活動(dòng)或各個(gè)監(jiān)督各個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以保證各種活動(dòng)或各個(gè)部門在充分達(dá)成既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)資部門在充分達(dá)成既定目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)資源的利用，從而費(fèi)用支出受到嚴(yán)格有效的約束。源的利用，從而費(fèi)用支出受到嚴(yán)格有效的約束。 2、預(yù)算的形式、預(yù)算的形式（1）靜態(tài)預(yù)算與彈性預(yù)

21、算）靜態(tài)預(yù)算與彈性預(yù)算n靜態(tài)預(yù)算是指為特定的作業(yè)水平編制的預(yù)算。靜態(tài)預(yù)算是指為特定的作業(yè)水平編制的預(yù)算。1.1.彈性預(yù)算是指在成本按性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，以業(yè)彈性預(yù)算是指在成本按性質(zhì)分類的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的相互關(guān)系為依據(jù)，按照務(wù)量、成本和利潤(rùn)之間的相互關(guān)系為依據(jù)，按照預(yù)算期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)水平編制的有伸縮預(yù)算期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)水平編制的有伸縮性的預(yù)算。性的預(yù)算。 （2）增量預(yù)算與零基預(yù)算）增量預(yù)算與零基預(yù)算n增量預(yù)算又稱基線預(yù)算法，是以上一年度的實(shí)際發(fā)增量預(yù)算又稱基線預(yù)算法，是以上一年度的實(shí)際發(fā)生數(shù)為基礎(chǔ)，再結(jié)合預(yù)算期的具體情況加以調(diào)整，生數(shù)為基礎(chǔ)，再結(jié)合預(yù)算期的具體情況加

22、以調(diào)整，而很少考慮某項(xiàng)費(fèi)用是否必須發(fā)生，或其預(yù)算額有而很少考慮某項(xiàng)費(fèi)用是否必須發(fā)生，或其預(yù)算額有沒(méi)有必要這么大。沒(méi)有必要這么大。 n零基預(yù)算不受前一年度預(yù)算水平的影響。它對(duì)現(xiàn)有零基預(yù)算不受前一年度預(yù)算水平的影響。它對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行分析，并根據(jù)其對(duì)組織的需要和用的各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行分析，并根據(jù)其對(duì)組織的需要和用途，決定作業(yè)的取舍；并且根據(jù)未來(lái)一定期間生產(chǎn)途，決定作業(yè)的取舍；并且根據(jù)未來(lái)一定期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行成本用進(jìn)行成本-效益分析和評(píng)定分級(jí)，從而確定其開(kāi)支效益分析和評(píng)定分級(jí)，從而確定其開(kāi)支的必要性、合理性和優(yōu)先順序

23、，并依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資的必要性、合理性和優(yōu)先順序，并依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資金的實(shí)際可能，在預(yù)算中對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性費(fèi)金的實(shí)際可能，在預(yù)算中對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性費(fèi)用預(yù)算。用預(yù)算。 3、預(yù)算的內(nèi)容、預(yù)算的內(nèi)容n收入預(yù)算收入預(yù)算n支出預(yù)算支出預(yù)算n現(xiàn)金預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算n資金支出預(yù)算資金支出預(yù)算n資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算 4、預(yù)算的作用、預(yù)算的作用n使得企業(yè)在不同時(shí)期的活動(dòng)效果和不同部門的經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)在不同時(shí)期的活動(dòng)效果和不同部門的經(jīng)營(yíng)績(jī)效具有可比性；績(jī)效具有可比性；n為協(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)提供了依據(jù)；為協(xié)調(diào)企業(yè)活動(dòng)提供了依據(jù)；n預(yù)算的編制與執(zhí)行始終是與控制過(guò)程聯(lián)系在一起的；預(yù)算的編制與執(zhí)行始終是與控制過(guò)程聯(lián)系在一起的；n

24、為企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)確立財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；為企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)確立財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；n方便了控制過(guò)程中的績(jī)效衡量工作；方便了控制過(guò)程中的績(jī)效衡量工作；n并為采取糾正措施奠定了基礎(chǔ)。并為采取糾正措施奠定了基礎(chǔ)。 5、預(yù)算的局限性、預(yù)算的局限性（一）只能幫助企業(yè)控制那些可以計(jì)量的、特別是可（一）只能幫助企業(yè)控制那些可以計(jì)量的、特別是可以用貨幣單位計(jì)量的業(yè)務(wù)活動(dòng)；以用貨幣單位計(jì)量的業(yè)務(wù)活動(dòng)；（二）編制預(yù)算時(shí)通常參照上期的預(yù)算項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，（二）編制預(yù)算時(shí)通常參照上期的預(yù)算項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，從而會(huì)忽視本期活動(dòng)的實(shí)際需要；從而會(huì)忽視本期活動(dòng)的實(shí)際需要；（三）缺乏彈性、非常具體、特別是涉及較長(zhǎng)時(shí)期的（三）缺乏彈性、非常具體、特別是涉及較

25、長(zhǎng)時(shí)期的預(yù)算可能會(huì)過(guò)度束縛決策者的行動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺預(yù)算可能會(huì)過(guò)度束縛決策者的行動(dòng)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏靈活性和適應(yīng)性；乏靈活性和適應(yīng)性；（四）（四）主管們的精打細(xì)算可能忽視了部門活動(dòng)的本來(lái)主管們的精打細(xì)算可能忽視了部門活動(dòng)的本來(lái)目的。目的。 控制的技術(shù)與方法控制的技術(shù)與方法n預(yù)算控制：預(yù)算控制：業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專門業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、專門預(yù)算及全面預(yù)算體系。預(yù)算及全面預(yù)算體系。n非預(yù)算控制：非預(yù)算控制：管理審核、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、管理審核、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、損益分析法、比率分析法、統(tǒng)計(jì)報(bào)告法、損益分析法、比率分析法、統(tǒng)計(jì)報(bào)告法、專題報(bào)告和分析等。專題報(bào)告和分析等。二、生產(chǎn)控制二、生產(chǎn)控制1、對(duì)供應(yīng)商的控制、對(duì)供應(yīng)商的控制n在全球范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商在全球范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商n許多企業(yè)正在改變與供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，試圖許多企業(yè)正在改變與供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，試圖建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的、合作的雙贏局勢(shì)建立一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定的、合作的雙贏局勢(shì)n持有供貨商一部分或全部股份持有供貨商一部分或全部股份 2、庫(kù)存控制、庫(kù)存控制n經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量模型（經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量模型（Economic Order QuantityEconomic Order Quantity，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱EOQEOQ