安全管理基礎(chǔ)知識(幻燈)

1、施工安全管理基礎(chǔ)知識施工安全管理基礎(chǔ)知識 河南省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)站安全監(jiān)督管理處河南省交通運(yùn)輸廳質(zhì)監(jiān)站安全監(jiān)督管理處v目錄目錄v一、安全管理基本常識一、安全管理基本常識1.安全管理機(jī)構(gòu)2.安全生產(chǎn)管理制度的建立3.企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及證件4.特種設(shè)備及特種作業(yè)人員5.安全生產(chǎn)費(fèi)用6.“平安工地”考核評價(jià)7.安全專項(xiàng)施工方案8.風(fēng)險(xiǎn)管理9.編制應(yīng)急預(yù)案的簡要要點(diǎn)及演練10.安全監(jiān)理11. 安全事故發(fā)生后的初級處置和等級劃分v二、施工現(xiàn)場部分施工安全隱患圖析二、施工現(xiàn)場部分施工安全隱患圖析1.臨時(shí)用電2.施工便道3.平交道口4.高空作業(yè)防護(hù)5.挖孔樁6.基坑防護(hù)7.臨時(shí)支架、腳手架8.起重機(jī)械9.

2、其它一、安全管理基本常識一、安全管理基本常識v（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)v1.內(nèi)涵及職責(zé)：內(nèi)涵及職責(zé)：v安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立的職能部門。獨(dú)立的職能部門。v其職責(zé)是：v一是組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；v二是組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況； v三是督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；v四是組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；v五是檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；v六是制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

3、、違反操作規(guī)程的行為； v七是督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。v2.基本要求：基本要求：v一是建設(shè)單位建設(shè)單位及施工單位施工單位均要按照安全生產(chǎn)法的要求，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，成立相應(yīng)的專職管理部門。v二是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照工程需要配備專職專職安全管理人員。v三是人員分工及職責(zé)明確。v3.目前現(xiàn)狀：目前現(xiàn)狀：v相當(dāng)多的建設(shè)單位和施工單位未設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)管理大多隸屬于工程部、項(xiàng)目管理部、施工生產(chǎn)部，或者是與質(zhì)量、環(huán)保一起成立的安全質(zhì)量監(jiān)督部、安全環(huán)保部等等。v （法律責(zé)任）（二）安全生產(chǎn)管理制度的建立（二）安全生產(chǎn)管理制度的建立v1.廣義上的制度含義廣義上的制度含義

4、v是指應(yīng)包括管理、責(zé)任制、職責(zé)、各安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和監(jiān)管措施等。v2.安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容（五項(xiàng)）安全生產(chǎn)管理制度的主要內(nèi)容（五項(xiàng)） 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 安全生產(chǎn)管理制度 崗位安全操作規(guī)程和規(guī)定 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度 安全生產(chǎn)事故和應(yīng)急管理制度v3.標(biāo)準(zhǔn)化指南所示的主要安全生產(chǎn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化指南所示的主要安全生產(chǎn)管理制度v建設(shè)單位（建設(shè)單位（13項(xiàng)）：項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會議制度 安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度 安全生產(chǎn)檢查評價(jià)制度 安全事故隱患排查治理制度 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理制度 “平安工地”考核評價(jià)制度 安全

5、生產(chǎn)獎懲制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度v監(jiān)理單位監(jiān)理單位 （11項(xiàng)）：項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會議制度 專項(xiàng)施工方案審查制度 安全生產(chǎn)檢查評價(jià)制度 安全事故隱患督促整改制度 特種設(shè)備復(fù)核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用審查制度 “平安工地”考核評價(jià)制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度v施工單位（施工單位（21項(xiàng)）：項(xiàng)）： 安全生產(chǎn)會議制度 安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核制度 安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理制度 安全生產(chǎn)檢查評價(jià)制度 “平安工地”考核評價(jià)制度 安全事故隱患排查治理制度 （法律責(zé)任） 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度 施工安全技

6、術(shù)交底制度 施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度 專項(xiàng)施工方案編制和審核制度 生產(chǎn)安全應(yīng)急管理制度 生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度 施工設(shè)備安全管理制度 勞動防護(hù)用品配備和管理制度 施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度 危險(xiǎn)品安全管理制度 分包單位安全管理考評制度 特種作業(yè)人員管理制度 安全生產(chǎn)獎罰制度 施工單位項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人帶班制度 施工作業(yè)操作規(guī)程（三）（三）企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及證件企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及證件v1.安全生產(chǎn)安全管理人員（三類人員）：安全生產(chǎn)安全管理人員（三類人員）： 是指對施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工管理的負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)

7、目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工等；在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全員和施工現(xiàn)場專職安全員。以上簡稱三類人員。 注：安全生產(chǎn)三類人員中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)注：安全生產(chǎn)三類人員中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得兼任專職安全生產(chǎn)管理人員。責(zé)人不得兼任專職安全生產(chǎn)管理人員。v2.安全生產(chǎn)管理人員上崗的要求：安全生產(chǎn)管理人員上崗的要求：v一是上崗前必須經(jīng)過上級監(jiān)督管理部門的考核考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書后方能上崗。v二是由施工企業(yè)向當(dāng)?shù)厥〖壗煌ú块T（交通廳質(zhì)監(jiān)站安全處）上報(bào)有關(guān)報(bào)考人員的相關(guān)考核資料。v三是凡未經(jīng)相關(guān)部門考核及考核未合格的人員（未取

8、證人員）均不能上崗。 3.專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求：專職安全生產(chǎn)管理人員的配備要求：v施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。 （法律責(zé)任）v4.對專職安全員的要求：對專職安全員的要求：v負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。v4.證件：證件：v是指企業(yè)安全生產(chǎn)管理三類人員經(jīng)相關(guān)部門考核合格后由交通部門所頒發(fā)的有效證件交通部門所頒發(fā)的有效證件：證書編號為交安或豫交安的A證證（主要負(fù)責(zé)人安全生

9、產(chǎn)考核合格證書）、交安或豫交安的B證證（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書）、交安或豫交安的C1、C2證證（企業(yè)專職安全員和施工現(xiàn)場專職安全員安全生產(chǎn)考核合格證書）。v證件有效期均為三年，在第三年截止日期到期前三個月向辦證機(jī)構(gòu)提交延期申請。逾期不申請、不參加再教育培訓(xùn)者證件將自動作廢。（四）特種設(shè)備及特種作業(yè)人員v1.特種設(shè)備含義特種設(shè)備含義v中華人民共和國特種設(shè)備安全法：特種設(shè)備是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。 v2.特種設(shè)備的特種設(shè)備的“三證三證”

10、v由于特種設(shè)備安全關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，國家對各類特種設(shè)備，從生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測三個環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定，實(shí)行的是全過程的監(jiān)督。固特種設(shè)備必須要有生產(chǎn)（制造）許可證生產(chǎn)（制造）許可證、出廠合格證和檢驗(yàn)合格出廠合格證和檢驗(yàn)合格證。證。 v3.公路水運(yùn)工程中主要的特種設(shè)備公路水運(yùn)工程中主要的特種設(shè)備v根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和中華人民共和國特種設(shè)備安全法（2014年1月1日起執(zhí)行），結(jié)合公路水運(yùn)工程施工實(shí)際特點(diǎn)，涉及到交通建設(shè)行業(yè)特種設(shè)備較多的種類有：鍋爐、壓力溶器、鍋爐、壓力溶器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械壓力管道、電梯、起重機(jī)械（橋式、門式、塔式、流動式、纜索式、升降機(jī)及

11、輕小型）場（廠）內(nèi)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛專用機(jī)動車輛等。v交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局在編寫的公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南第12項(xiàng)特種設(shè)備及專用設(shè)備防護(hù)一節(jié)中，其中用6條內(nèi)容重點(diǎn)介紹了特種設(shè)備的一般規(guī)定、吊索吊具、塔式起重機(jī)、門式一般規(guī)定、吊索吊具、塔式起重機(jī)、門式起重機(jī)、纜索起重機(jī)、架橋機(jī)起重機(jī)、纜索起重機(jī)、架橋機(jī)等，可見其在公路水運(yùn)工程施工中的重要性。v4.特種作業(yè)人員類別特種作業(yè)人員類別v特種作業(yè)人員類別：特種作業(yè)人員類別：2010年5月國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了第30號令特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定，并附特種作業(yè)目錄，對特種作業(yè)人員進(jìn)行了新的調(diào)整（并于2010年7月1日施行）

12、：調(diào)整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。規(guī)定規(guī)定在目錄中保留了在目錄中保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)等業(yè)等4種作業(yè)。種作業(yè)。重新調(diào)整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)兩種作業(yè)類別；將危險(xiǎn)物品作業(yè)規(guī)范為危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；增加了石油天然氣安全、冶金(有色)生產(chǎn)安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別。v根據(jù)以上規(guī)定，涉及到交通建設(shè)工程特種作業(yè)人員的主要類別有：電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高空作業(yè)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高空作業(yè) 等。v電工作業(yè)：電工作業(yè)：包括高壓電工作業(yè)、低壓電工

13、作業(yè)、防爆電氣作業(yè)。v焊接與熱切割作業(yè)：焊接與熱切割作業(yè)：包含電焊、氣焊、電氣焊、氬弧焊、二氧化碳焊、壓力焊等。v高空作業(yè)：高空作業(yè)：登高架設(shè)作業(yè)，高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)。v5.交通建設(shè)工程主要的特種作業(yè)人員操作證交通建設(shè)工程主要的特種作業(yè)人員操作證v電工作業(yè)證、焊接與熱切割作業(yè)證、高空作業(yè)證和起重工作業(yè)證等。起重工作業(yè)證等。（證件的合法性、法律責(zé)任）（證件的合法性、法律責(zé)任） （五）安全生產(chǎn)費(fèi)用（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用v1.概念：概念：v安全生產(chǎn)費(fèi)用是指：公路水運(yùn)施工單位按照有關(guān)規(guī)定和施工安全標(biāo)準(zhǔn)，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

14、理等所需要的費(fèi)用。v安全生產(chǎn)費(fèi)用總額一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1.0%。但，2012年2月下旬以后進(jìn)場的項(xiàng)目可按財(cái)政部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的財(cái)企201216號 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的通知精神要求按1.5%提取。v2.安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用：v主要分六大類：v一是完善改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用支出；v二是配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品費(fèi)用支出；v三是安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)費(fèi)用支出；v四是重大危源、復(fù)雜構(gòu)造物、重大事故隱患的評估、監(jiān)控、整改費(fèi)用支出；v五是安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練費(fèi)用支出；v六是其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)費(fèi)用的支出。

15、v注：注：具體使用范圍除參照省廳有關(guān)規(guī)定外，還可參照由交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局編發(fā)的公路水運(yùn)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化指南第3項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用管理一節(jié)中“安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用使用范圍”和“各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用清單”二表。（例）v3.現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)注意的幾項(xiàng)事項(xiàng)：現(xiàn)實(shí)工作中應(yīng)注意的幾項(xiàng)事項(xiàng)：v一是各建設(shè)單位、施工單位針對安全生產(chǎn)費(fèi)用要制定具體的管理辦法和詳細(xì)的使用計(jì)劃；v二是建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺帳，發(fā)生費(fèi)用的票據(jù)復(fù)印件裝訂成冊；v三是施工單位為施工人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害險(xiǎn)或個人意外傷害險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用、施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用及其它管理部門購置的辦公用品等所發(fā)生的費(fèi)用均

16、不列入安全生產(chǎn)費(fèi)用之中，應(yīng)按正常工程費(fèi)用渠道列支。v四是救生船、消防車、救護(hù)車等大型專業(yè)救援設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用；施工單位專職安全員日常安全巡視所發(fā)生的車輛與相關(guān)器材使用費(fèi)，車輛與器材的購置費(fèi)用不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。v五是新增設(shè)在內(nèi)的費(fèi)用有：現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品和雇工費(fèi)等。v （法律責(zé)任） （六）（六）“平安工地平安工地”考核評價(jià)考核評價(jià)v1.目的：目的：v為深入推進(jìn)“平安工地”建設(shè)，建立安全監(jiān)管長效機(jī)制，通過考核評價(jià)的過程，達(dá)到發(fā)現(xiàn)隱患、排查治理隱患和督促整改隱患、有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。v2.標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)：v2012年12月交通運(yùn)輸部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，制定了公路水運(yùn)工程“

17、平安工地”考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行），略。v細(xì)化內(nèi)容，制定符合各自特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化內(nèi)容，制定符合各自特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)v各在建高速公路從業(yè)單位要參照部標(biāo)準(zhǔn)并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，細(xì)化考核內(nèi)容，制定自己的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使其在考核評價(jià)扣分時(shí)有對應(yīng)的依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。v3.要求：要求：v建設(shè)單位建設(shè)單位 v對“平安工地”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)負(fù)總責(zé)。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，每半年每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次“平安工地”考核評價(jià)。建立和完善“平安工地”檔案管理制度，對施工和監(jiān)理單位的考核評價(jià)記錄及結(jié)果應(yīng)存檔，并將評價(jià)結(jié)果向負(fù)責(zé)監(jiān)管的交通運(yùn)輸主管部門備案。v施工單位施工單位v對本合同段創(chuàng)建“平安工地”及考核評價(jià)

18、結(jié)果負(fù)主體責(zé)任。按照標(biāo)準(zhǔn)，每月應(yīng)至少組織一次每月應(yīng)至少組織一次全面自查 ，自查考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向監(jiān)理監(jiān)理和建設(shè)單位建設(shè)單位報(bào)備。v監(jiān)理單位監(jiān)理單位 v將創(chuàng)建“平安工地”作為安全監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，每季度每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)各施工合同段獨(dú)立開展考核評價(jià)，復(fù)核施工單位自查考核評價(jià)結(jié)果。同時(shí)，對本監(jiān)理合同段進(jìn)行自查考核評價(jià)。監(jiān)理單位的考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)存檔，并向建設(shè)單位報(bào)備。 v4.應(yīng)注意的事項(xiàng)：應(yīng)注意的事項(xiàng)：v一是各從業(yè)單位按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行考核評價(jià)，不要缺次，不能突擊考評。v二是考核評價(jià)的第一手原始資料一定要全，內(nèi)容按要求填寫清楚，評價(jià)結(jié)果明確。v三是建設(shè)單位和監(jiān)理單位要將自己組織

19、的考核評價(jià)與企業(yè)自查的考核評價(jià)區(qū)分開來。v四是注意存檔和按要求及時(shí)向上級報(bào)備。（七）安全專項(xiàng)施工方案 1.哪些情況下施工需要編制安全專項(xiàng)施工方哪些情況下施工需要編制安全專項(xiàng)施工方案？案？ 根據(jù)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第二十三條的規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列危險(xiǎn)性較大的對下列危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督： （1）不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖； （2）滑坡和高邊坡處理； （3）樁基礎(chǔ)、擋

20、墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程； （4）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； （5）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等； （6）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等； （7）水下工程中水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等； （8）爆破工程； （9）大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除； （10）其他危險(xiǎn)性較大的工程。 2.編制安全專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容編制安全專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容 共分七部分： 一是工程概況：工程基本情況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保證條件； 二是編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及

21、圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等； 三是施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃； 四是施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等； 五是施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等； 六是勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等； 七是計(jì)算書及相關(guān)圖紙。 3.安全專項(xiàng)施工方案的審查安全專項(xiàng)施工方案的審查 安全專項(xiàng)施工方案編制后，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字，提交監(jiān)理單位審查，監(jiān)理單位由專業(yè)監(jiān)理工程師初審，總監(jiān)督工程師審核簽名，即初審?fù)瓿伞?監(jiān)理單位對安全專項(xiàng)施工方案審查的重點(diǎn)是：監(jiān)理單位對安全專項(xiàng)施工方案審查的重點(diǎn)是：該方案的編制、審核、組織、實(shí)施、應(yīng)急措施可行性以及行為主體和

22、客體是否符合國家及地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。（八）風(fēng)險(xiǎn)管理v1.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵v簡單來說風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在一個肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。v 2.風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容v首先，風(fēng)險(xiǎn)管理必須識別風(fēng)險(xiǎn)。首先，風(fēng)險(xiǎn)管理必須識別風(fēng)險(xiǎn)。識別風(fēng)險(xiǎn)就是主動的去尋找風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)施管理，對工程進(jìn)行全面、有針對性全面、有針對性的危險(xiǎn)源識別評價(jià)。（法律責(zé)任）v其次，風(fēng)險(xiǎn)管理要著眼于風(fēng)險(xiǎn)控制。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理要著眼于風(fēng)險(xiǎn)控制。通常采用積極的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知制度，書面告知作業(yè)人員，編制針對性、針對性、可操作性強(qiáng)可操作性強(qiáng)的專項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

23、預(yù)案并組織演練組織演練。 v再次，風(fēng)險(xiǎn)管理要學(xué)會規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。再次，風(fēng)險(xiǎn)管理要學(xué)會規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)實(shí)工作中體現(xiàn)在：按要求不失時(shí)機(jī)地不失時(shí)機(jī)地對符合風(fēng)險(xiǎn)評估條件的所有橋隧進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，并采取相應(yīng)的措施。v附：橋隧風(fēng)險(xiǎn)評估范圍（條件）附：橋隧風(fēng)險(xiǎn)評估范圍（條件）v 橋梁工程橋梁工程v（1）多跨或跨徑大于40M的石拱橋，跨徑大于或等于150M的鋼筋混凝土拱橋，跨徑大于或等于350M的鋼箱拱橋，鋼桁架、鋼管混凝土拱橋；v（2）跨徑大于或等于140M的梁式橋，跨徑大于400M的斜拉橋，跨徑大于1000M的懸索橋；v（3）墩高或凈空大于100M的橋梁工程。v（4）采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工

24、程；v（5）特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加固工程；v（6）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他橋梁工程。v隧道工程隧道工程v（1）穿越高地應(yīng)力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；v（2）淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復(fù)雜的隧道工程；v（3）長度3000M及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續(xù)長度超過50M或合計(jì)長度占隧道全長 的30%及以上的隧道工程；v（4）連拱隧道和小凈距隧道工程；v（5）采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；v（6）隧道改擴(kuò)建工程；v（7）施工環(huán)境復(fù)雜、施工工藝復(fù)雜的其他隧道工程。（九

25、）編制應(yīng)急預(yù)案的簡要要點(diǎn)及演練 1.概念概念 所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的、應(yīng)對可能發(fā)生的需要進(jìn)行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時(shí)救助受傷和處于危險(xiǎn)境況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴(kuò)大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。 2.應(yīng)急預(yù)案的分級應(yīng)急預(yù)案的分級 應(yīng)急預(yù)案分為三級： 一是政府級，二是企業(yè)級，三是項(xiàng)目級。 企業(yè)級預(yù)案企業(yè)級預(yù)案是指具有法人資格的施工企業(yè)（單位）制定的本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。由于常限于企業(yè)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故的情況和自身的條件，因此需針對事故的嚴(yán)重程度和救援難度，分別采取企業(yè)全部承擔(dān)（或基本上承擔(dān)）、大部承擔(dān)和先行搶險(xiǎn)救

26、助求援、而后服從上級統(tǒng)一指揮的預(yù)案。 項(xiàng)目級預(yù)案項(xiàng)目級預(yù)案是指施工單位針對在施工項(xiàng)目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 3.應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成應(yīng)急預(yù)案的體系構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案一般情況下分為綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 （1）綜合應(yīng)急預(yù)案）綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案，是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 （2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是針對具體的事故類別（如瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案

27、的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。 注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救注：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。援措施。 4.綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （1）總則部分 （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析 （3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （4）預(yù)防與預(yù)警 （5）應(yīng)急響應(yīng) （6）信息發(fā)布 （7）后期處置 （8）保障措施（通信、裝備、經(jīng)費(fèi)、其他） （9）培訓(xùn)與演練 （10）獎懲 5.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 （1）事故類型和危害程序分析 （2）應(yīng)急處置應(yīng)遵循的基本原則應(yīng)急處置應(yīng)遵循的基本原則 （3）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（其中要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其中要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下的危險(xiǎn)源控制組、傷員搶救組、安全疏散領(lǐng)導(dǎo)下的危險(xiǎn)源控制組、傷員搶救組、安全疏散組、后勤組及聯(lián)系方式等組、后勤組及聯(lián)系方式等） （4）預(yù)防與預(yù)警 （5）信息報(bào)告程序 （6）應(yīng)急處置 （7）應(yīng)急物資與裝備保障（注：一定要明確應(yīng)急注：一定要明確應(yīng)急處置所需物資與裝備的數(shù)量處置所需物資與裝備的數(shù)量） 法律責(zé)任 6.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練 企業(yè)九條 視頻（十）安全監(jiān)理v1.對監(jiān)理單位的要求：v監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)