環(huán)境保護財政支出學(xué)習(xí)教案

1、會計學(xué)1環(huán)境保護環(huán)境保護(hunjng boh)財政支出財政支出第一頁，共48頁。第二頁，共48頁。第三頁，共48頁。第四頁，共48頁。第五頁，共48頁。第六頁，共48頁。第七頁，共48頁。第八頁，共48頁。第九頁，共48頁。從“九五”時期開始，我國政府高度重視環(huán)境保護工作，環(huán)境保護投資呈現(xiàn)快速增長趨勢。整個“九五”期間環(huán)境保護投資3600 億元，是“八五”期間環(huán)境保護投資的0.93%。其中，1999 年的環(huán)保投入820 億元，占GDP 的比重首次突破1%?！笆濉逼陂g，全國環(huán)境污染治理投資猛增至8398.3 億元，比“九五”時期增長1.33 倍，占同期GDP 的比重進一步達到1.18%。為實

2、現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)，“十一五”期間全國環(huán)保投資約需占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。再從增長率指標(biāo)看，“十五”期間我國環(huán)保投資的年均增長速度達到18.8%，已經(jīng)高于同期GDP 的9.5%的增長速度，但是卻大大低于同期固定資產(chǎn)22%的年均增長速度，而且環(huán)保投資占固定資產(chǎn)投資的比例在2001-2007 年總體呈現(xiàn)下降趨勢，這說明在固定資產(chǎn)投資增長的同時，環(huán)保投資并沒有同步跟上，在一輪又一輪固定資產(chǎn)投資熱潮(rcho)中，對環(huán)境保護的投資卻偏冷。而環(huán)保投資欠賬將會越積越多，環(huán)境形勢將會越發(fā)嚴峻。據(jù)曲格平（1997）估計，工業(yè)污治欠賬約在15002000 億元，城市與污染控制有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬至少

3、有3000 億元，環(huán)境保護投資的歷史欠 賬總數(shù)約在5000 億元左右。要彌補這些投資，要求環(huán)境保護投資進一步增加。第十頁，共48頁。第十一頁，共48頁。第十二頁，共48頁。第十三頁，共48頁。第十四頁，共48頁。第十五頁，共48頁。第十六頁，共48頁。自制自制(zzh)圖表圖表第十七頁，共48頁。第十八頁，共48頁。CAGR 復(fù)合年均增長率是指：一項投資在特定(tdng)時期內(nèi)的年度增長率 第十九頁，共48頁。第二十頁，共48頁。第二十一頁，共48頁。環(huán)保投資的資金來源由大到小依次是社會資本(zbn)、地方配套財政和中央財政，分別達到2,601億元、569億元、和463億元，占比72%、16%

4、、12%（2010年數(shù)據(jù)），顯然社會資本(zbn)是環(huán)保投資最重要的資金來源。 第二十二頁，共48頁。第二十三頁，共48頁。第二十四頁，共48頁。第二十五頁，共48頁。2012年6月我國環(huán)境保護財政支出是269.82億元，比增年同期增加了23.11億元，同比增長(zngzhng)9.37%，比5月份環(huán)比增長(zngzhng)了60.88%；1-6月我國環(huán)境保護的累計財政支出是927.56億元，累計同比增長(zngzhng)26.29%。第二十六頁，共48頁。環(huán)境保護管理事務(wù)環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)督污染防治自然生態(tài)保護污染減排總計同比上年增加百分比(%)200742776.49100662.2510066

5、2.25260.031195.43144,894.2200832935.7618472.85961.974487.254487.2588,059.39146,925.221.402200949,036.0422,115.283,011.82400.51400.5154,678.84131,251.49131,251.4910.668201039,617.9939,617.9922,045.501,940.02722.2154,884.46121,220.18121,220.187.643201165,002.4265,002.4241,494.578,214.628,214.62877.458

6、77.4598,360.7298,360.72215,960.7878.1562012201272,805.4772,805.4756,887.3056,887.309,000.459,000.451,700.971,700.97105,813.50105,813.50248,219.69248,219.6914.937201375,128.0175,128.0153,892.878,810.6198661,666.11202,496.6018.42201441614.9842353.468978.93105243798.53139811.930.956數(shù)據(jù)來源國家財政部環(huán)境保護部，其中200

7、12012年為決算數(shù)據(jù)，單位(dnwi)：億元。2013，2014年為預(yù)算數(shù)據(jù)，紅字表示下降百分比，黑字表示上升百分比。第二十七頁，共48頁。自制自制(zzh)圖表圖表第二十八頁，共48頁。第二十九頁，共48頁。第三十頁，共48頁。第三十一頁，共48頁。第三十二頁，共48頁。第三十三頁，共48頁。第三十四頁，共48頁。第三十五頁，共48頁。第三十六頁，共48頁。第三十七頁，共48頁。節(jié)能環(huán)保中央(zhngyng)財政支出逐年穩(wěn)步提高，且每年實際執(zhí)行都較預(yù)算高（12年中央(zhngyng)財政節(jié)能環(huán)保支出占中央(zhngyng)財政支出的4.46%，13年該預(yù)算達到2,102億元，較12年實際數(shù)高5.1%，較12年計劃數(shù)高18.8%），但地方財政11、12年環(huán)比下降，分析這因為11/12年是“十二五”開局之年，又涉及地方政府換屆，歷史上看五年計劃往往存在前低后高的情況，所以判斷節(jié)能環(huán)保財政支出14/15年必然會環(huán)比顯著提高。 第三十八頁，共48頁。污染物治理（地方財政支出略高于中央）+節(jié)能、生態(tài)建設(shè)（中央支出為主）+其他（地方支出為主）地方本級財政對于污染防治的投入高于中央財政投入（包括中央向地方的轉(zhuǎn)移支付(zhf)），而節(jié)能/再生資源和生態(tài)建設(shè)的財政投入幾乎全部來自于中央。第三十九頁，