FIDIC合同條件應(yīng)用實(shí)務(wù)

1、FIDIC合同條件應(yīng)用實(shí)務(wù) 2010-06-26 20:421979年我國(guó)成立4家對(duì)外公司開(kāi)展涉外經(jīng)營(yíng)，中土公司就是其中一家。這些年中土公司越做越大，去年在全球225家最大的國(guó)際承包商中排名第68位。我本人在國(guó)外工作了16年，我的體會(huì)就是：在國(guó)外搞承包工程，一定要精通菲迪克。     菲迪克合同是標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際承包合同。國(guó)際融資項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是付款有保障，承包商干活要拿到應(yīng)得的支付，業(yè)主付款要拿到應(yīng)得的工程，這是等價(jià)交換的原則，也是商業(yè)的原則。按照菲迪克合同，咨詢工程師批復(fù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)后30天內(nèi)業(yè)主必須付款，否則承包商有權(quán)終止合同；業(yè)主敗訴，必須賠償承包商包括利息在內(nèi)所有損失。 菲

2、迪克合同項(xiàng)目不同于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目，它有咨詢工程師，原則上是公正的、不偏不倚的，由專業(yè)人士來(lái)管理合同，與國(guó)內(nèi)監(jiān)理工程師作用不完全一樣。國(guó)際承包工程中，思維方式一定要建立在合作上，合作是為了利益。業(yè)主、承包商、咨詢，總包、分包直奔一個(gè)目的：大家一起賺錢(qián)。     我在香港工作很多年，我認(rèn)為，香港的合同比菲迪克合同還嚴(yán)，能在香港掙到錢(qián)在國(guó)外應(yīng)該更能掙到錢(qián)。菲迪克合同制版有紅皮書(shū)、黃皮書(shū)、白皮書(shū)、綠皮書(shū)等（俗稱菲迪克彩虹系列），建筑行業(yè)大多是紅皮書(shū)，黃皮書(shū)是關(guān)于機(jī)電設(shè)備供貨的，類似貿(mào)易合同。     談?wù)劮频峡撕贤膰?yán)肅性，也就是簽了合同就跑不了。如果中國(guó)承包商簽了合

3、同又要違約，對(duì)方可以通過(guò)仲裁后由中國(guó)政府強(qiáng)行追訴，所以簽合同一定要小心。中國(guó)承包商往往只顧干活，不重視程序；而國(guó)外公司則重程序大于施工，會(huì)做很多記錄，尤其是當(dāng)你提交仲裁或索賠的時(shí)候。     講講文字交往。菲迪克合同2.5款規(guī)定咨詢工程師的指示如果是口頭上的，仍然有效，承包商要在7天內(nèi)作書(shū)面記錄。如果咨詢工程師7天內(nèi)不予反駁，那么承包商的書(shū)面記錄就是咨詢工程師的書(shū)面指示。99年版第3.3款更是把兩個(gè)7天改成了兩個(gè)2天。     菲迪克合同的特點(diǎn)是：?jiǎn)蝺r(jià)合同，量?jī)r(jià)分離，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，據(jù)實(shí)付款；最大的特點(diǎn)是：實(shí)測(cè)合同。承包商要賺錢(qián)就要從這里想辦法。  

4、   再說(shuō)索賠。國(guó)內(nèi)有一種說(shuō)法：低價(jià)中標(biāo)，靠索賠賺錢(qián)。我不同意這種說(shuō)法，因?yàn)榭克髻r賺錢(qián)談何容易：小金額不值得你與業(yè)主撕破面皮；大金額則一定要通過(guò)仲裁，而仲裁未知因素又太多。中國(guó)公司如果初期不注意有關(guān)程序和證據(jù)，即使有理，也往往拿不到錢(qián)。但菲迪克合同與貿(mào)易合同不一樣的是，承包商的損失要由業(yè)主承擔(dān)。它的理論是，假設(shè)承包商投標(biāo)時(shí)如同處于平靜的水面，只要去考慮已知因素，不要去考慮未知因素（如菲迪克合同中所指的“自然力”的作用，99年版用了“不可抗力”），索賠事件的發(fā)生就像在平靜的水面上扔進(jìn)了一塊石頭，這塊石頭會(huì)引起擾亂，而這擾亂就要由業(yè)主負(fù)責(zé)這就是“波紋理論”。    

5、我認(rèn)為承包商創(chuàng)收要靠三大支柱，第一是變更令，變更令比索賠要溫和得多，也比較好操作；第二是調(diào)價(jià)方式；第三才是索賠。承包商要拿到索賠，一定要同仲裁聯(lián)合起來(lái)做，不通過(guò)仲裁要拿到大筆金額是不可能的。還有“英國(guó)點(diǎn)工”的計(jì)價(jià)方式也是很有用的。標(biāo)書(shū)里列出的點(diǎn)工往往很少，但拿到的金額相當(dāng)大。我做過(guò)一個(gè)項(xiàng)目，標(biāo)書(shū)中列出23萬(wàn)美元點(diǎn)工，最后拿回67萬(wàn)美元。     還有延工期。我見(jiàn)過(guò)的中國(guó)承包商很少能按原工期竣工的，承包商有手段的話，可以把工期延了，卻不用面對(duì)罰款。雖然業(yè)主不會(huì)承擔(dān)延遲工期的費(fèi)用，但至少可以做到不被罰款。     還有匯兌風(fēng)險(xiǎn)。一定要重視中介機(jī)構(gòu)的作用。我曾

6、經(jīng)干過(guò)一個(gè)荷蘭業(yè)主的項(xiàng)目，業(yè)主當(dāng)時(shí)給了我們機(jī)會(huì)：可用美元或荷蘭盾結(jié)算，我們選了美元。結(jié)果2年下來(lái)，荷蘭盾漲了差不多30%，如果用荷蘭盾結(jié)算，就可以賺30萬(wàn)美元而不費(fèi)力氣。這就必須找專業(yè)人士出主意，包括算價(jià)錢(qián)，要舍得花小錢(qián)，才能賺大錢(qián)。     還有國(guó)際仲裁，為了避免仲裁，要把仲裁條款寫(xiě)好。稅收也很重要，清稅也是有技巧的。最后說(shuō)保函。在香港不要保函，港府通過(guò)牌照（C牌、B牌）來(lái)控制承包商，而菲迪克合同所有項(xiàng)目都要提供保函，投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、保留金保函等，這些都需要仔細(xì)研究。       跟包工頭,工程監(jiān)理公司,咨詢公司打交

7、道,是我日常工作的一部分.Turnkey項(xiàng)目越來(lái)越多,對(duì)國(guó)際工程承包的知識(shí)還需要不斷提高,不斷總結(jié).說(shuō)實(shí)話,站在高處看一個(gè)工程,感覺(jué)其實(shí)十分殘酷.頂級(jí)的"包工頭"每天只須飛舞一下長(zhǎng)袖,億萬(wàn)工程到手.底層的包工頭,靠拉著一班草民風(fēng)霜露宿,艱難前行.社會(huì)都是如此,工程還是要做下去.適應(yīng)的同時(shí),把項(xiàng)目盡量做得更加科學(xué)一點(diǎn),更加可控一點(diǎn).一、國(guó)際工程承包的原則國(guó)際工程承包的一項(xiàng)重要原則是：“承包商工作得到支付，業(yè)主付款獲得工程”。The Contractor gets paid for the work he performs and the Employer gets the w

8、ork he is paying for.二、業(yè)主、咨詢工程師和承包商間的三角關(guān)系 咨詢工程師在英文中通常為“The Engineer” 。業(yè)主、咨詢工程師和承包商間的三角關(guān)系常稱為“三位一體”，英文叫 The trinity of the Employer，the Consulting Engineer and the Contractor，但這個(gè)三角關(guān)系并非是等邊三角形。咨詢工程師與承包商的關(guān)系：過(guò)濾層，有些類似婚姻關(guān)系。咨詢工程師在要比國(guó)內(nèi)的監(jiān)理工程師含義要廣，國(guó)外的咨詢工程師還有包括設(shè)計(jì)和可行性研究，而國(guó)內(nèi)的監(jiān)理工程師相當(dāng)于國(guó)外的“Supervisor”中外理解有一些差異。在FIDIC

9、標(biāo)準(zhǔn)合同條件中工程師的作用有兩個(gè)。按照第2.6款，他行事要公正，說(shuō)明他是介于合同雙方的中間人，按照“第67條，爭(zhēng)端的解決”，他是準(zhǔn)仲裁人。即如果業(yè)主和承包商之間關(guān)于合同或工程的施工出現(xiàn)了分歧，“包括有關(guān)工程師的任何看法、指示、決定、證書(shū)或估價(jià)產(chǎn)生的所有分歧”，首先應(yīng)將爭(zhēng)議的事情提交工程師，工程師收到之后84天內(nèi)作出決定。在FIDIC合同條件第一部分，即通用合同條件第2.1款為工程師規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限是：“(a) 工程師應(yīng)當(dāng)履行的合同中規(guī)定的諸職責(zé)；(b) 工程師可以行使的合同中規(guī)定的或合同中必然會(huì)隱含著的權(quán)限。.”工程師應(yīng)當(dāng)履行的合同中規(guī)定的諸職責(zé)主要有：（1）簽發(fā)補(bǔ)充圖紙，包括放樣圖（即可用于

10、最后工程施工的圖紙）；（2）簽發(fā)支付證書(shū)，以便業(yè)主向承包商支付工程款和結(jié)算款；（3）指示工程變更或停工，簽發(fā)移交證書(shū)；（4）決定承包商索取的款項(xiàng)或要求延長(zhǎng)的時(shí)間；（5）裁定業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議，等。其它則遍布合同全文。三、合作的重要性合作就是聯(lián)姻，一家人。應(yīng)注意與各方的合作關(guān)系，一定要保持平等的原則，而非是千方百計(jì)想要賺取合作伙伴的錢(qián)財(cái)，最好的合作結(jié)果是達(dá)到各方共贏，下面的一些英文格言可以深刻的表達(dá)了合作的重要性。Partnership the philosophy of alliance.We are on the same boat.Win-Win or No Deal.Be Uncon

11、ditional Constructive.Extend Cooperation.Communicate, Communicate, Communicate!Good communication builds trust in the relationship.四、FIDIC合同條件是國(guó)際通用文件 FIDIC是法文Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils的縮寫(xiě)，中文常譯為“菲迪克”。FIDIC合同源于英國(guó)的ICE合同，英文是工作語(yǔ)言，第 5.1款/99版第1.4款。例如，在第60款/99版第14款中， In

12、terim Statement, Interim Certificate, Interim Payment 與中文“驗(yàn)工計(jì)價(jià)”的不同。FIDIC合同的99年版做了明顯修改，變?yōu)?0個(gè)條款。FIDIC合同彩虹系列：1、土木工程合同條件紅皮書(shū)2、電氣與機(jī)械工作(含現(xiàn)場(chǎng)安裝)合同條件黃皮書(shū)3、設(shè)計(jì)建造與交鑰匙合同條件桔皮書(shū)4、土木工程施工分包合同條件5、招標(biāo)程序藍(lán)皮書(shū)6、業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議白皮書(shū)7、聯(lián)合企業(yè)協(xié)議8、分包咨詢協(xié)議五、FIDIC合同條件的強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性 1、強(qiáng)制性，在第63款 vs 第69款/99版第15款 vs 第16款中可體現(xiàn)。2、嚴(yán)肅性，十分注重evidence, sub

13、stantiation, verification。因此，需要做大量的書(shū)面記錄工作，凡事應(yīng)以記錄為準(zhǔn)，同時(shí)在需要索賠和仲裁時(shí)，應(yīng)以具體的合同款項(xiàng)號(hào)為具體舉證說(shuō)明。六、文字交往為準(zhǔn) 口頭指令轉(zhuǎn)變?yōu)闀?shū)面指令，77版是第1.2(3)款與第51.2款兩條合用解釋order，88年版第2.5款是用instruction，最長(zhǎng)都是7天+7天=14天，對(duì)承包商自我保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義。 99年版第3.3款用instruction ： 更縮短為2天+2天=4天。咨詢工程師發(fā)出的指令應(yīng)是書(shū)面的，承包商對(duì)于咨詢工程師的指令應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。如是口頭指令也應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行，在7天內(nèi)，承包商想咨詢工程師提交其指令的書(shū)面記錄，在7天

14、內(nèi)，如咨詢商無(wú)書(shū)面意見(jiàn)反駁，則承包商的書(shū)面記錄生效即被認(rèn)為是承包商的書(shū)面指令。七、FIDIC合同條件是單價(jià)合同F(xiàn)IDIC合同的特點(diǎn)是“單價(jià)合同，量?jī)r(jià)分離，驗(yàn)工計(jì)價(jià)，據(jù)實(shí)付款”，英文叫Re-measurement Contract。B.Q單（BILL OF QUNTITY）的結(jié)構(gòu)和用途（第55款/99版第12款）。并有如下的特點(diǎn)：1、 文字（words）管著數(shù)字（figures）。在B.Q單上有英文數(shù)字和文字的單價(jià)表示，如果數(shù)字與文字不符，則以文字為準(zhǔn)。2、Measurement Standard. 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。 FIDIC土木工程施工合同為典型的單價(jià)合同,施行量?jī)r(jià)分離的原則。工程量清單中所

15、羅列的工程數(shù)量為預(yù)估的工程數(shù)量,承包商對(duì)此進(jìn)行報(bào)價(jià),并由此計(jì)算合同總額,并按合同總額開(kāi)具相應(yīng)的保函或保證金。在合同實(shí)施過(guò)程中,具體支付由實(shí)際所完成或發(fā)生的工程量根據(jù)工程量清單中的相應(yīng)單價(jià)進(jìn)行支付。所以FIDIC合同實(shí)施后所完成的營(yíng)業(yè)額和投標(biāo)時(shí)的合同額大多是不一致的。對(duì)于工程量的巨大變更,承包商可根據(jù)相應(yīng)條款進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用索賠和工期延長(zhǎng)。根據(jù)FIDIC合同量?jī)r(jià)分離的原則,在FIDIC第四版的計(jì)量部分,第55、56和57條提出了再測(cè)量的原則。合同條款規(guī)定業(yè)主接受承擔(dān)最初預(yù)測(cè)工程量變更的風(fēng)險(xiǎn),這是與土木施工關(guān)系最為密切的。土木工程的相當(dāng)工作量需在地下完成,因而工程量難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。FIDIC合同中對(duì)工

16、程計(jì)量方法有明確的規(guī)定,并根據(jù)確定的計(jì)量方法列出了相應(yīng)的工程量清單。例如:在開(kāi)挖時(shí),工程量是以凈開(kāi)挖量計(jì)量的,即不計(jì)算工作空間或開(kāi)挖面以外的工程量;排水如井點(diǎn)排水,一般都包括在開(kāi)挖單價(jià)以內(nèi),如果排水時(shí)水量超過(guò)從現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)數(shù)據(jù)推測(cè)的合理流量,則可根據(jù)合同第12條(不利自然條件)進(jìn)行相應(yīng)的索賠。土木工程施工涉及到大量的隱蔽工程,所以承包商在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守施工程序及設(shè)計(jì)圖紙,施工過(guò)程中一旦發(fā)生例外情況必須及時(shí)向工程師或其代表確認(rèn),并做好詳盡的現(xiàn)場(chǎng)施工記錄,一旦發(fā)生爭(zhēng)議可在第一時(shí)間提供相應(yīng)的證據(jù)。八、 報(bào)價(jià)技巧 對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益是第一位的，企業(yè)的主旋律就是形成利潤(rùn)。但盈利有多種方式，掌握項(xiàng)

17、目前期的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧就非常重要。 承包商必須按招標(biāo)程序通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得項(xiàng)目，而投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅具有很強(qiáng)的技術(shù)性，同時(shí)還有賴于編標(biāo)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及臨場(chǎng)決策，應(yīng)該注意靈活掌握，注意分寸，善于加價(jià)與削價(jià)。此外，還應(yīng)避免報(bào)價(jià)人員與實(shí)施人員之間相互脫節(jié)的現(xiàn)象，力爭(zhēng)維系經(jīng)濟(jì)責(zé)任的連續(xù)性，只有這樣才能使一個(gè)蘊(yùn)含潛力和機(jī)會(huì)的報(bào)價(jià)得以貫徹執(zhí)行，最終確保項(xiàng)目盈利。項(xiàng)目中標(biāo)后要特別強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合管理，把現(xiàn)場(chǎng)工作視為一個(gè)系統(tǒng)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工策劃、合約管理和成本監(jiān)控上下大力氣。尤其是對(duì)于大型工程，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)由海外經(jīng)驗(yàn)豐富、獨(dú)立工作能力強(qiáng)的人員擔(dān)任，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子要力爭(zhēng)形成道德好、素質(zhì)高、懂技巧、會(huì)外語(yǔ)、善管理的結(jié)構(gòu)。

18、 投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時(shí)投標(biāo)經(jīng)辦人員要對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)任。盡量避免頻繁更換項(xiàng)目經(jīng)理，從而確保整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)營(yíng)管理的連續(xù)性。報(bào)價(jià)技巧歸總起來(lái)有兩條：一為早收錢(qián)，二為多收錢(qián)，這也就是人們常說(shuō)的不平衡報(bào)價(jià)。 作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，工程一開(kāi)工，除預(yù)付款外，完成每一個(gè)單項(xiàng)工程都要爭(zhēng)取超前拿錢(qián)。技巧就是在報(bào)價(jià)時(shí)把B.Q.單里先完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)高（如開(kāi)辦費(fèi)、營(yíng)地設(shè)施、土石方工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分等），后完成的工作內(nèi)容之單價(jià)調(diào)低（如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現(xiàn)場(chǎng)和零散附屬工程等）。盡管后邊

19、的單價(jià)可能會(huì)賠錢(qián)，但由于先期早已收回了成本，資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題已經(jīng)得到妥善解決，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個(gè)項(xiàng)目最終盈利即可。這個(gè)收支曲線在海外被稱為"頭重腳輕"（Front Loading）配置法，其核心就是力爭(zhēng)內(nèi)部管理的資金負(fù)占用。 這不僅僅是個(gè)平衡和舒緩承包商資金壓力的問(wèn)題，其中還包含有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義在里面。如果承包商永遠(yuǎn)處于這種"順差"狀態(tài)下，收入比支出多，那么按照FIDIC合同第65款、第66款和第69款，在出現(xiàn)對(duì)方違約或不可控制因素的情況下，主動(dòng)權(quán)就掌握在承包商手中：隨時(shí)可以給咨詢工程師或業(yè)主發(fā)信，提出停止履

20、約或中止合同。同時(shí)，項(xiàng)目營(yíng)地如果再管理得好一些，盈利還會(huì)更多，承包商的現(xiàn)場(chǎng)工作人員休息、生活舒適，對(duì)日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。這是國(guó)際上的通行做法，業(yè)主可以接受，不會(huì)認(rèn)為承包商在提無(wú)理要求。 但也應(yīng)該注意，這種單價(jià)的不平衡要有適當(dāng)?shù)某叨?，不可以隨意伸縮。當(dāng)B.Q.單中許多單價(jià)成倍或數(shù)倍地偏離了適中的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，就可能被業(yè)主判為廢標(biāo)，甚至列入日后不許再投標(biāo)的黑名單。例如，一個(gè)1000萬(wàn)美元的項(xiàng)目，開(kāi)工不久，營(yíng)地設(shè)施剛剛完工就先收業(yè)主500萬(wàn)美元是不可能的。應(yīng)該注意在合理的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，一般情況下多收20-30%屬于比較合理的范圍，對(duì)方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事先進(jìn)設(shè)備、

21、訂貨。如果不平衡的比例分配得過(guò)分懸殊，使得早期工作內(nèi)容的單價(jià)明顯不合理，業(yè)主就可能要求承包商就此提供單價(jià)分析及計(jì)算依據(jù)，承包商反倒會(huì)弄巧成拙。 標(biāo)書(shū)B(niǎo).Q.單中所提供的、經(jīng)咨詢工程師計(jì)算后得出的工程數(shù)量與實(shí)際施工時(shí)的工程數(shù)量之間多少都會(huì)存有差異，有時(shí)甚至相差很大，而表中單價(jià)是空白待填的。由此可見(jiàn)，工程數(shù)量與合同單價(jià)互為函數(shù)關(guān)系。"多收錢(qián)"就是參照項(xiàng)目工程數(shù)量的函數(shù)變化，通過(guò)合理調(diào)整相關(guān)單價(jià)而實(shí)現(xiàn)的，海外稱此為Active Cost Driver Apportionment。如果承包商在報(bào)價(jià)過(guò)程中判斷出標(biāo)書(shū)工程數(shù)量明顯不合理，這就是盈利的機(jī)會(huì)。例如，承包商的單價(jià)已定為100美

22、元/m3，如果有絕對(duì)把握認(rèn)為標(biāo)書(shū)列明的10000m3 工程量有誤，應(yīng)該是15000m3 。那么，就可以把B.Q.單里的單價(jià)報(bào)得高一些，例如，報(bào)到130美元/ m3。承包商報(bào)價(jià)時(shí)是按照130美元/m3×10000m3 寫(xiě)入合同金額里，而實(shí)際發(fā)生數(shù)是130美元/ m3×15000m3 ，這樣在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)就能比原來(lái)的100美元/m3 賺取更多的錢(qián)。 承包商報(bào)價(jià)人員的水平非常重要，他們應(yīng)該學(xué)會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗(yàn)的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。如果認(rèn)為標(biāo)書(shū)的工程數(shù)量比實(shí)際的工程數(shù)量要多，實(shí)際施工時(shí)絕對(duì)干

23、不到這個(gè)數(shù)量，那么就可以把單價(jià)報(bào)得低一些。這樣投標(biāo)時(shí)好象是有損失，但由于實(shí)際上并沒(méi)完成那么多工作量，承包商會(huì)陪很少的一部分。 最終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來(lái)；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，承包商便能獲取較大的利潤(rùn)。利潤(rùn)多、損失小，合起來(lái)還是盈利。 國(guó)內(nèi)許多施工單位初到海外承包工程項(xiàng)目時(shí)，由于受到國(guó)內(nèi)思維方式的影響，經(jīng)常喜歡向業(yè)主或咨詢工程師提些"合理化建議"。因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)只要保證工程質(zhì)量，其節(jié)約部分的款額最高可達(dá)50%，這些都會(huì)歸施工單位所有。但在海外實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，這樣做的結(jié)果既有可能造成咨

24、詢工程師的不快，也可能由此引來(lái)咨詢工程師給承包商做不利的報(bào)告。 因?yàn)檫@種建議等于是在向業(yè)主證明他的失誤或無(wú)能，并造成其尷尬的境況。就是咨詢工程師勉強(qiáng)接受了建議，節(jié)省出來(lái)的錢(qián)也要全數(shù)歸還業(yè)主。因此，既便出現(xiàn)的問(wèn)題相當(dāng)棘手，承包商也要盡量在形式上先把責(zé)任觀點(diǎn)拋開(kāi)，以努力解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，首先用協(xié)商的方法去探求出錯(cuò)的地方，便得工程能盡快展開(kāi)。同時(shí)特別注意向咨詢工程師做好解釋工作，千萬(wàn)不能讓他丟面子，并力爭(zhēng)獲得其理解和同情，從而在遵循合約的原則下，通過(guò)讓咨詢工程師發(fā)出變更令等方式或采用其他的商業(yè)變通辦法，爭(zhēng)取合理的補(bǔ)償和付款，減少損失或確保取得效益。 當(dāng)然，不平衡報(bào)價(jià)也有風(fēng)險(xiǎn)，這要看承包商的判斷和決策

25、是否準(zhǔn)確。即便判斷正確，業(yè)主也可以想辦法，靠發(fā)變更令減少施工時(shí)的工程數(shù)量，甚至強(qiáng)行改變或取消原有設(shè)計(jì)。這就需要承包商具備一定的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技巧，必須對(duì)具體情況做出充分調(diào)研分析后才可以形成決策。 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)外交涉的能力也很重要。否則就可能要面對(duì)由此引發(fā)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（Price Risks）。另外，不可忽視對(duì)投標(biāo)文件認(rèn)真整理的重要性，這個(gè)第一印象相當(dāng)重要。標(biāo)書(shū)的填寫(xiě)一定要清晰、無(wú)誤、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要美觀。承包商的授權(quán)代表要在投標(biāo)文件的每一頁(yè)上簽字蓋章，包括在一些重要的匯總標(biāo)價(jià)旁也要簽字蓋章，并應(yīng)將其授權(quán)書(shū)附在投標(biāo)文件中。九、波紋理論（The Ripple Theory）及索賠案例 隨著國(guó)際承

26、包工程市場(chǎng)的不斷縮小和競(jìng)爭(zhēng)激烈，造就了海外承包商的索賠意識(shí)普遍較強(qiáng)，而這種索賠完全不同于國(guó)內(nèi)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的追加工程概算。在FIDIC合同里索賠的條款很多，例如第12款、第13款、第40款、第52.5款和第65款等，其中第12款很重要，承包商一般在索賠時(shí)會(huì)經(jīng)常引用這個(gè)條款，可以說(shuō)是索賠的基礎(chǔ)，必須記住。第12款的中心意思是：在合同的執(zhí)行過(guò)程中，承包商遇到了編制標(biāo)書(shū)時(shí)不可預(yù)見(jiàn)的事情，才可以索賠。如果是投標(biāo)時(shí)把單價(jià)報(bào)低了，就很難進(jìn)行索賠，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)首封函里聲明過(guò)：“已經(jīng)認(rèn)真地研讀了標(biāo)收內(nèi)容，包括合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、B.Q.單以及附件要求等，對(duì)標(biāo)書(shū)條件確認(rèn)無(wú)疑，承認(rèn)標(biāo)書(shū)對(duì)自已的約束力，

27、并且所有報(bào)價(jià)不變?！备鶕?jù)這些確認(rèn)，業(yè)主完全可以拒絕承包商提出的索賠。同樣，F(xiàn)IDIC合同第11款里也有類似的說(shuō)法，確認(rèn)承包商在投標(biāo)前對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況及周?chē)h(huán)境了如指掌，并已盡量獲得了有關(guān)數(shù)據(jù)，從而可以避免出現(xiàn)的意外或風(fēng)險(xiǎn)。除非發(fā)生不可預(yù)測(cè)的事情，才能引據(jù)第12款、第13款和第40款或特殊風(fēng)險(xiǎn)條款等展開(kāi)索賠。即便這樣，業(yè)主也會(huì)與承包商爭(zhēng)執(zhí)，實(shí)在達(dá)不成一致時(shí)就要進(jìn)行仲裁。仲裁真正進(jìn)行起來(lái)往往象馬拉松，是件非常頭痛的事，而且最終未必勝訴。有人講：“以低價(jià)拿標(biāo)，靠索賠賺錢(qián)”，這種經(jīng)營(yíng)方式有相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，我個(gè)人不同意這種說(shuō)法，起碼曾經(jīng)參與過(guò)的工程實(shí)踐難以支持這種觀點(diǎn)。盡管我親身經(jīng)歷過(guò)的工程中也有一些靠索賠創(chuàng)收

28、的，例如在海外干過(guò)一個(gè)世界銀行貸款的981萬(wàn)美元的工程，通過(guò)索賠最終拿回了429萬(wàn)美元，占到合約金額的44%，比例不算低。索賠可索而常遇不賠，承包商又不能無(wú)論金額大小都去付諸國(guó)際仲裁。國(guó)際承包工程是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，而且特點(diǎn)是金額大、工期長(zhǎng)、涉及面廣，“投標(biāo)”本身就喻含有“（小心翼翼）試著來(lái)”的意思。如果承包商把投標(biāo)報(bào)價(jià)建立在沒(méi)有把握的索賠期望上，早晚是要吃虧的。因?yàn)樗髻r成功的機(jī)會(huì)實(shí)在難以預(yù)測(cè)，結(jié)果又不得而知，等待拿到索賠款的時(shí)間一定相當(dāng)長(zhǎng)，住住會(huì)得不償失。很難相信使用上述投標(biāo)手法從事經(jīng)營(yíng)的承包商能維持多久，而且業(yè)主和咨詢工程師也會(huì)隨時(shí)采取措施進(jìn)行反索賠，并防止這類承包商今后再中標(biāo)。另外，幾乎所有

29、的招標(biāo)文件中都有“業(yè)主有權(quán)不接受最低標(biāo)并無(wú)需就此做出任何解釋”這類表述，因此中標(biāo)者有時(shí)未必是標(biāo)價(jià)最低的，標(biāo)價(jià)太低反倒可能產(chǎn)生一些節(jié)外生枝的負(fù)作用，業(yè)主會(huì)據(jù)此認(rèn)為承包商缺乏經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，難以把項(xiàng)目干好，應(yīng)該避免出現(xiàn)“情況不明決心大，心中無(wú)數(shù)點(diǎn)子多”，尤其要杜絕以自殺性標(biāo)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的現(xiàn)象。必須腳踏實(shí)地，絕不能存有任何僥幸心理。波紋理論（Ripple Theory），也叫沖撞效應(yīng)(Impact Effect)。施工的過(guò)程很漫長(zhǎng)，咨詢工程師會(huì)經(jīng)常指示承包商超出合同規(guī)定做這做那，而承包商遵從這些指示進(jìn)行工作就影響到其原定計(jì)劃及安排，打亂了原有施工組織，或被迫改變?cè)ㄊ┕ろ樞?，帶?lái)了一定的麻煩，勢(shì)必造成額外

30、開(kāi)支。當(dāng)出現(xiàn)要求工程實(shí)施偏離合同內(nèi)容的情況時(shí)，就如同平靜的水面受到外界干擾而形成的波紋一樣，從工程術(shù)語(yǔ)上講，這種指示使得承包商原本正常的計(jì)劃和作業(yè)受到了“波紋效應(yīng)”的影響，承包商有權(quán)為此索要額外費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是下面要談到的出現(xiàn)工程變更令、加速施工等情形時(shí)要求業(yè)主增加付款的理論依據(jù)。十、承包商創(chuàng)收的三大支柱要特別注意可操作性。1、V.O（第51款和第52款/99版第13款）; 2、調(diào)價(jià)公式（第70款/99版第13.8款）； 3、索賠（77版第52.5款/88版第53款/99版第20.1款）。十一、EOTFIDIC合同第44款講延長(zhǎng)工期（Extension of Time for Comple

31、tion），簡(jiǎn)稱EOT，這一款很重要。通常在合理的工期范圍內(nèi)，標(biāo)價(jià)是第一評(píng)標(biāo)因素。但有時(shí)業(yè)主可能急于項(xiàng)目完工，例如學(xué)校擴(kuò)建。就期望新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)建筑物能夠交付使用，因此這時(shí)工期將轉(zhuǎn)化為定標(biāo)的主要考慮因素。中國(guó)公司在海外做承包工程，由于受制于多種客觀因素，準(zhǔn)時(shí)按合約工期完工的比例不大。工期拖延一天，就伴隨一天的費(fèi)用支出，同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)FIDIC合同第47款的延期罰款，因此必須面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)來(lái)了解和掌握有關(guān)延期條款。延緩44款又和第14款連在一起使用，延緩14款講的是進(jìn)度計(jì)劃。FIDIC合同規(guī)定，承包商估提交資格預(yù)審材料時(shí)，就要報(bào)一個(gè)施工建議，盡管不一定報(bào)施工計(jì)劃；而承包商在投標(biāo)的時(shí)候，必須要有一個(gè)施工

32、進(jìn)度計(jì)劃，至少要有一個(gè)框圖計(jì)劃。現(xiàn)在國(guó)際上很多項(xiàng)目，光報(bào)一個(gè)純粹的進(jìn)度計(jì)劃及施工方法都不行了，還要求有一個(gè)叫做關(guān)鍵線路法CPM/PERT的施工組織安排，國(guó)內(nèi)叫做統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)圖，并應(yīng)對(duì)主要工作內(nèi)容加以說(shuō)明，寫(xiě)清進(jìn)度時(shí)段和關(guān)鍵控制點(diǎn)，同時(shí)力爭(zhēng)盡量切合實(shí)際。FIDIC合同第14款規(guī)定，中標(biāo)之后，承包商必須重新提交一份進(jìn)度計(jì)劃，并附上相關(guān)的現(xiàn)金流量表，以便業(yè)主據(jù)此籌備和安排資金。這是第14款的一個(gè)特點(diǎn)，第14款和第44款工程延期存在什么有機(jī)的聯(lián)系呢？我們可以充分利用第14款進(jìn)行索賠。第14款里有一句話，大意是：第14款的進(jìn)度計(jì)劃承包商必須完成，但對(duì)承包商有制約作用的是目標(biāo)日期而不是中間進(jìn)度。在施工中間對(duì)分

33、項(xiàng)進(jìn)度經(jīng)常做出調(diào)整是正常的，不屬于違約，除非主要的關(guān)鍵項(xiàng)目有嚴(yán)重拖后。這一點(diǎn)有1977年版的FIDIC合同第63.1（d）款時(shí)故里到了保障：咨詢工程師書(shū)面“警告”承包商的進(jìn)度有違合約規(guī)定后若不見(jiàn)改正，就可以采取行動(dòng)，并視為承包商違約，但這里的“警告”英文用的是復(fù)數(shù)形式warnings，可以是無(wú)數(shù)次，實(shí)際上只有到目標(biāo)日期出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能采取極端行動(dòng)；比方說(shuō)世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的項(xiàng)目，在合同里通常規(guī)定業(yè)主應(yīng)該負(fù)責(zé)辦理諸如免稅指標(biāo)及退稅手續(xù)、免稅油、免稅材料等事宜，但當(dāng)業(yè)主沒(méi)能及時(shí)辦妥或出現(xiàn)與承包商原提計(jì)劃有差異的情況時(shí)，那么承包商就可以提出索賠，此時(shí)按第14款所編報(bào)的計(jì)劃進(jìn)度就成為索賠的依據(jù)和時(shí)間

34、參照系。另外，當(dāng)承包商請(qǐng)求延長(zhǎng)工期的要求獲得批復(fù)時(shí)，業(yè)主往往會(huì)附加一句話：“將不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”，這就意味著不再給承包商錢(qián)。所以承包商首先應(yīng)該獲得時(shí)間上的延長(zhǎng)，特別是如果由于承包商的原因造成延誤，而面對(duì)著FIDIC合同第47款的罰云消霧散時(shí)，第一是要爭(zhēng)取不被罰。但如果承包商確實(shí)有道理，工期的延誤是業(yè)主的原因造成的，比方說(shuō)發(fā)的變更令太多，這時(shí)至少還有機(jī)會(huì)再就實(shí)際支出（Loss of Expense）進(jìn)行索賠。工程變更令這個(gè)東西很好，但變更令發(fā)得太多，施工量的增加也較大，自然要花時(shí)間，工期延長(zhǎng)是順理成章的，承包商賺了變更令的錢(qián)，第二還可以去索賠延長(zhǎng)工期的管理費(fèi)。這可以叫索賠，也可以叫額外拿錢(qián)。從

35、廣義上說(shuō)，我講的索賠、工程變更令和調(diào)價(jià)公式這三個(gè)概念都應(yīng)該屬于額外拿錢(qián)的范疇，而且后兩面三刀項(xiàng)的可操作性更強(qiáng)些，因?yàn)樗鼈兓乇芰恕八髻r”這一刺激字眼，所以值得特別重視。業(yè)主在給出項(xiàng)目索賠時(shí)，可以計(jì)算承包商人的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)，根據(jù)“波紋理論”，他是應(yīng)該給承包商補(bǔ)償利潤(rùn)的。承包商可以堂而皇之地加進(jìn)去一筆利潤(rùn)。但因延長(zhǎng)工期而索賠，業(yè)主一般是不會(huì)給予利潤(rùn)上的補(bǔ)償，這時(shí)就可以利用別的詞匯，比如說(shuō)管理費(fèi)。時(shí)間延長(zhǎng)了，追加一筆管理費(fèi)是可以的，因?yàn)樗鼘儆趯?shí)際支出的范疇。延期管理費(fèi)一般在12.5%左右時(shí)，也就是在英國(guó)點(diǎn)工管理費(fèi)率的低限附近，業(yè)主還是能夠接受的。如果要求40%50%，恐怕就不行了，人家會(huì)覺(jué)得是

36、在敲他。十二、匯兌風(fēng)險(xiǎn) 在海外工作，匯兌的風(fēng)險(xiǎn)因素很大，而且項(xiàng)目越大，金額越大，其影響也越大，千萬(wàn)不可掉以輕心。匯率對(duì)項(xiàng)目的盈虧起著相當(dāng)重要的作用，有時(shí)會(huì)帶來(lái)意想不到的結(jié)果。尤其是在軟貨幣的國(guó)家，如貨幣選取的不好，那么承包商賺的錢(qián)很可能在兌換過(guò)程中讓浮動(dòng)變化著的匯率給吃掉。所以在決策拿項(xiàng)目時(shí)，一定要看這具項(xiàng)目是用什么貨幣支付，這種貨幣是硬幣還是軟貨幣，以及相關(guān)貨幣間的匯率如何？涉及到匯率和外匯比例時(shí)要特別小心，這兩個(gè)因素對(duì)海外項(xiàng)目的盈虧起著相當(dāng)重要的作用。匯率在FIDIC合同第72款有規(guī)定，通常在招標(biāo)書(shū)的投標(biāo)者須知里面寫(xiě)得很明白。投標(biāo)者應(yīng)知道：“匯率采用開(kāi)標(biāo)之日前30天中同銀行公布的官方賣(mài)價(jià)”

37、。匯率應(yīng)是“賣(mài)價(jià)”，而不是“買(mǎi)價(jià)”，也不是“中間價(jià)”。該匯率一旦確定，將在整個(gè)合同有效期內(nèi)（包括以后的合理延期）保持不變。另外，承包商在投標(biāo)的過(guò)程中應(yīng)該把自己的外匯部分盡量加大一些，減少當(dāng)?shù)剀涁泿诺谋壤Ｔ谙愀?，?dāng)?shù)貎A向和美元是聯(lián)系匯率，所以差不多，但也不能說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。在英國(guó)，如果預(yù)測(cè)履約過(guò)程中市場(chǎng)上英鎊的走勢(shì)比美元還硬，那么讓業(yè)主用英鎊付款應(yīng)該會(huì)更好。這就要求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)不單單是普通工程技術(shù)人員，還要懂一些金融、外匯和商務(wù)方面的知識(shí)，起碼要掌握有關(guān)貨幣的軟硬和走勢(shì)。投標(biāo)時(shí)，匯兌風(fēng)險(xiǎn)一定要考慮好。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，也要經(jīng)濟(jì)關(guān)注市場(chǎng)匯率的變動(dòng)情況，及時(shí)加以防范和補(bǔ)救。另外，在填報(bào)B.Q.單時(shí)，不單

38、只涉及到早收錢(qián)和多收錢(qián)的問(wèn)題，還有一個(gè)當(dāng)?shù)刎泿诺能浻矄?wèn)題，也需充分予以考慮。如果當(dāng)?shù)刎泿攀擒涁泿艜r(shí)，承包商要盡早把它收回來(lái)，并盡快消化掉，比方說(shuō)采購(gòu)成施工中需用的實(shí)物。美元可以晚點(diǎn)收，應(yīng)保證最終利潤(rùn)拿回的美元，而當(dāng)?shù)剀涁泿乓θ坑猛辍Ｒ虼?，盡早收回和花掉當(dāng)?shù)剀涁泿攀腔乇茇泿棚L(fēng)險(xiǎn)的有效措施。十三、國(guó)際仲裁 FIDIC合同第67款全部都是有關(guān)仲裁的。仲裁是一種解決爭(zhēng)端的非法庭民事方式，并不需要復(fù)雜的司法程序，較民事訴訟來(lái)得簡(jiǎn)單。國(guó)際仲裁的特點(diǎn)在于它既有依法解決爭(zhēng)端的嚴(yán)肅性，又有相對(duì)較大的靈活性。因此，與法庭判決的司法程序相比，仲裁方式更適合解決國(guó)際合同中的爭(zhēng)端。國(guó)際仲裁時(shí)發(fā)生的費(fèi)用，原則上由敗

39、訴一方負(fù)擔(dān)，有時(shí)也可能由仲裁雙方合理分?jǐn)偂Ｈ绻俨猛](méi)有明確說(shuō)明，一般仲裁費(fèi)用是由雙方自理的。承包商如果對(duì)咨詢工程師的決定不滿意，異議積少成多，或與業(yè)主的矛盾發(fā)展到相當(dāng)尖稅的程度，而且當(dāng)通過(guò)協(xié)商解決這些總是的期望徹底破滅后，就可將爭(zhēng)端提交仲裁。不過(guò)仲裁很傷大家的和氣，通常結(jié)果往往對(duì)承包商不利。承包商使用FIDIC合同進(jìn)行各種交涉包括仲裁的最終目的是經(jīng)濟(jì)效益，決不是想去爭(zhēng)個(gè)誰(shuí)是誰(shuí)非，也就是人們常說(shuō)的在商“只斗財(cái)，不斗氣”。真正打起仲裁來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是很大的，雙方勝訴的可能性都只各占50%。有時(shí)業(yè)主和承包商考慮到正式仲裁的結(jié)果可能也不過(guò)是各打五十大板，為了防止兩敗俱傷，雙方就可能參考咨詢工程師的準(zhǔn)仲裁決定

40、，彼此妥協(xié)，互做讓步，經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)，最后大家通過(guò)友好方式解決爭(zhēng)端。這實(shí)際上比提交最終仲裁要好得多，既節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間，又維護(hù)了業(yè)主與承包商之間的合作關(guān)系。對(duì)下地爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁，中國(guó)公司應(yīng)盡量事先在仲裁條款中寫(xiě)明在中國(guó)境內(nèi)解決，力爭(zhēng)按照中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)的仲裁規(guī)則和程序進(jìn)行，理由是辦理比較方便，并且中國(guó)的商業(yè)仲裁也是公正和有國(guó)際信譽(yù)的，尤其是外資在華項(xiàng)目如世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目等更應(yīng)如此。當(dāng)然，海外項(xiàng)目的業(yè)主也會(huì)要求在項(xiàng)目所在國(guó)解決爭(zhēng)端并就地進(jìn)行仲裁，這時(shí)承包商為維護(hù)自己的合法權(quán)益，通常提出在第三國(guó)使用國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)和規(guī)則。國(guó)際仲裁常見(jiàn)的較公正的、國(guó)際通用的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委

41、員會(huì)的UNCITRAL仲裁規(guī)則，還有國(guó)際商會(huì)（International Chamber of Commerce）的調(diào)解和仲裁規(guī)則。十四、稅收 世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行和非洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織融資的項(xiàng)目均為免稅，但不免除公司和個(gè)人所得稅。清關(guān)（Customs Clearance）。清稅（Tax Clearance）。在海外搞承包工程，清關(guān)清稅都相當(dāng)重要。清關(guān)就是跟海關(guān)打交道；清稅就是跟稅務(wù)局打交道。稅務(wù)有兩上概念，中文里都叫稅，但英文是用兩個(gè)詞，一個(gè)叫Tax，這是承包商要向稅務(wù)局交的，包括個(gè)人所得稅和公司所得科等；另一個(gè)叫Duty，是要跟海關(guān)打交道的海關(guān)稅。承包商進(jìn)來(lái)的東西免稅可以，項(xiàng)目干完

42、后還必須要轉(zhuǎn)運(yùn)出境，但不能進(jìn)來(lái)之后項(xiàng)目一完就地變賣(mài)，那承包商光賣(mài)免稅材料和設(shè)備吃差價(jià)就賺錢(qián)，業(yè)主對(duì)此是十分認(rèn)真的，而且承包商還要提交材料設(shè)備免稅抵押保函。這種保函的擔(dān)保金額是根據(jù)材料設(shè)備的價(jià)值再加關(guān)稅后確定的。對(duì)于新設(shè)備，主要依據(jù)是其采購(gòu)的原始發(fā)票如果是舊設(shè)備或二手機(jī)械，則需經(jīng)有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。并參照承包商提供的形式發(fā)票（proforma invoice）和實(shí)物機(jī)況，評(píng)估確定設(shè)備的殘值。在中國(guó)，一說(shuō)稅不能馬上知道是指所得稅還是海關(guān)稅，而英文就很清楚，一說(shuō)Tax就知是稅務(wù)局的稅，一說(shuō)Duty肯定是海關(guān)的稅。國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目之海關(guān)稅能常要由業(yè)主來(lái)辦，不是承包商的事，至少手續(xù)不由承包商負(fù)責(zé)

43、。在海外辦海關(guān)手續(xù)是很頭痛的，有很多關(guān)口都要去疏通，所以在FIDIC合同里通常寫(xiě)明：項(xiàng)目的海關(guān)稅都由業(yè)主辦理。海關(guān)稅的申報(bào)通常分為兩大類，一類是臨時(shí)進(jìn)口申報(bào)，另一類則是永久進(jìn)口申報(bào)。前者是指項(xiàng)目所用施工機(jī)械和車(chē)輛等，待項(xiàng)目結(jié)束時(shí)要將這些設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)出境，所以也叫再出口物資（re - exportable goods），如果下一個(gè)工程需繼續(xù)使用這些設(shè)備，則應(yīng)由新舊兩個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主出具證明，到海關(guān)備案并重新辦理一應(yīng)手續(xù)后方為合法；后者則是指FIDIC合同第1.lf（ii）款涉及到的永久工程中需用的消耗性物資（consumable goods），例如鋼材、水泥、瀝青、高檔裝修材料等，以及施工機(jī)械必備的零配

44、件和常用醫(yī)藥、食品等。永久進(jìn)口物資要求一次清繳海關(guān)稅。如果是世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行或其它國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，都規(guī)定是免稅。如果是世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行或其它國(guó)際金融組織貸款的項(xiàng)目，都規(guī)定是免稅的，這個(gè)免稅是指海關(guān)稅（Duty），而不是稅務(wù)局的稅（Tax）。承包商干完工程項(xiàng)目賺了錢(qián)，要按當(dāng)?shù)胤赊k理清稅，這里指的就是向稅務(wù)局交稅（Tax），主要是相關(guān)的公司所得稅和個(gè)人所得稅。FIDIC合同第54款涉及到的問(wèn)題是承包商應(yīng)該小心的，就是設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)后，如果要想移出工地，必須經(jīng)咨詢工程師書(shū)面批準(zhǔn)，這與在國(guó)內(nèi)施工時(shí)的情況不一樣。它把承包商限制得死死的，進(jìn)來(lái)可以，出去則必須經(jīng)過(guò)咨詢工程師認(rèn)可，如不經(jīng)

45、他批準(zhǔn)而自由調(diào)動(dòng)的話就屬違約。這對(duì)手中有若干個(gè)項(xiàng)目的承包商合理調(diào)配設(shè)備和材料是有影響的。另外，包括承包商的設(shè)備能否免稅，進(jìn)口設(shè)備可否就地出租轉(zhuǎn)用，免稅進(jìn)來(lái)后如何須利清關(guān)（Customs Clearance），出關(guān)時(shí)的核對(duì)事宜等等，都在第54款中談到。向稅務(wù)局交稅的問(wèn)題比較復(fù)雜，只有了解并熟悉當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)法律和稅務(wù)規(guī)定，才能掌握主動(dòng)，應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)這方面的工作。比方說(shuō)，有的國(guó)家有合同稅（Contract Tax），占到合約金額的5%左右，承包商一旦簽合同就要交合同稅，那就可以想辦法，與業(yè)主商量一個(gè)變通的方式，雙方簽訂的東西不叫合同（Contract），而叫管理協(xié)議（Management Agr-e

46、ement），這樣從法律上可以免交合同稅，因此而受益的是簽約雙方。作為經(jīng)營(yíng)者，特別是海外經(jīng)營(yíng)者，對(duì)合理避稅是應(yīng)該考慮的，要在合法的范圍內(nèi)能省就省，能減點(diǎn)費(fèi)用就減點(diǎn)費(fèi)用。十五、保函、保險(xiǎn)在FIDIC合同下，工程擔(dān)保是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、取舍款保函、工程保留金保函、免稅進(jìn)口材料物資及稅收保函、工程款支付保函，內(nèi)地工程項(xiàng)目較常涉及的是投標(biāo)保函、履約保函。在工程擔(dān)保上，目前問(wèn)題比較突出的是擔(dān)保不平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，這種不平衡將防礙建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。十六、聯(lián)營(yíng)體 vs 合包集團(tuán)通常由Local Preference 7.5%的招標(biāo)條件引出。許多業(yè)主為防范風(fēng)險(xiǎn)，在大項(xiàng)目上要求由JV投標(biāo)。J

47、oint Venture （聯(lián)營(yíng)體） a kind of merger， 99版第1.14款(unincorporated grouping of two or more persons)。連帶責(zé)任（joint and several liabilities）Consortium（合包集團(tuán)） 僅按股份比例就自己實(shí)施的工程范圍分別對(duì)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，而并不承擔(dān)合包集團(tuán)其他伙伴對(duì)業(yè)主的連帶責(zé)任。同時(shí)在做聯(lián)營(yíng)體和合包集團(tuán)中應(yīng)有思維方式的轉(zhuǎn)變：算好自己的，不要老算別人的。還是要以各方共贏為準(zhǔn)。要注意回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)的匹配關(guān)系。十七、分包FIDIC合同第4款和第59款（指定分包商）/99版第4.4 4

48、.6款和第5款(指定分包商)。其特點(diǎn)是不得100%轉(zhuǎn)包，事先知會(huì)業(yè)主。雙方要建立良好的合作關(guān)系，總承包商維護(hù)了分包商的合理利益，才可以真正地最終維護(hù)自己的利益。十八、項(xiàng)目總承包1. 合同種類Design-bid-Build （FIDIC）。單一總包牽頭 vs 多頭承包商對(duì)業(yè)主(費(fèi)用可降低，但管理難、風(fēng)險(xiǎn)大)。Management Contract (有時(shí)Management Agreement可免合同稅)。Turnkey (D+B) (FIDIC 77/88) - EPC (FIDIC 99)。BOT / PPP。2. 報(bào)價(jià)方式Lump Sum.Cost Plus.Unit Price （FI

49、DIC).3. 付款方式Milestone Payments (可以有效防止 Front Loading).Re-measurement or Progress Payments.4. 工、料、機(jī)(進(jìn)口設(shè)備為主)的管理十九、交鑰匙 EPC Contract通常有融資要求，屬于Lump Sum Contract。優(yōu)點(diǎn)： 1. 責(zé)任單一，全在賣(mài)方。 2. 價(jià)格封頂，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包商。 3. 沒(méi)有咨詢工程師，加速了定貨過(guò)程。 4. 高效、無(wú)扯皮。 5. 大項(xiàng)目，JV及減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)： 1. 業(yè)主失控（因此引出PPP）。 2. 投標(biāo)費(fèi)用高，并最終轉(zhuǎn)嫁給業(yè)主。3. 承包商對(duì)所承接的風(fēng)險(xiǎn)在算賬時(shí)一定會(huì)

50、 Price Risks，將導(dǎo)致總價(jià)抬高（尤其是當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不充分時(shí)）.FIDIC合同的基礎(chǔ)知識(shí)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)外交涉的能力也很重要。否則就可能要面對(duì)由此引發(fā)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)（Price Risks）。另外，不可忽視對(duì)投標(biāo)文件認(rèn)真整理的重要性，這個(gè)第一印象相當(dāng)重要。標(biāo)書(shū)的填寫(xiě)一定要清晰、無(wú)誤、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要美觀。承包商的授權(quán)代表要在投標(biāo)文件的每一頁(yè)上簽字蓋章，包括在一些重要的匯總標(biāo)價(jià)旁也要簽字蓋章，并應(yīng)將其授權(quán)書(shū)附在投標(biāo)文件中。    B.Q.單    B.Q.單的英文全稱為Bill of Quantities，也有人簡(jiǎn)稱BOQ，中文譯作&

51、quot;工程數(shù)量單"，還有的標(biāo)書(shū)里稱為Price Schedules（價(jià)格表）。在合同中B.Q.單通常是獨(dú)立的一本冊(cè)子，它是投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)計(jì)算標(biāo)價(jià)的主要基礎(chǔ)，也是承包商通過(guò)咨詢工程師與業(yè)主核算工程款的重要依據(jù)。    B.Q.單在結(jié)構(gòu)形式上通常分作苦干個(gè)子項(xiàng)，以便使用者能夠分類查找。以房建項(xiàng)目為例，這類子項(xiàng)一般是按工序劃分，可能包括清理現(xiàn)場(chǎng)、土方開(kāi)挖、混凝土工序、砌磚工序、瀝青工序、封頂工序、木工工序、溝縫工序、鋼結(jié)構(gòu)、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、內(nèi)裝修和圍墻等。每個(gè)B.Q.單的表格都是由若干項(xiàng)豎列構(gòu)成，最左邊的一列是項(xiàng)目序號(hào)，第二列是需要填報(bào)單價(jià)的

52、單項(xiàng)工程的技術(shù)性描述，第三列是該單項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量（實(shí)際上是咨詢工程師的估算數(shù)量），第四列是該項(xiàng)工程的規(guī)定數(shù)量（發(fā)標(biāo)時(shí)是空白的，應(yīng)由承包商自己在投標(biāo)時(shí)逐項(xiàng)計(jì)算并填上），最右面的豎列是用第三列數(shù)量乘以第四列數(shù)量單價(jià)得到的小計(jì)價(jià)格（發(fā)標(biāo)時(shí)也是空白的，要由承包商在投標(biāo)時(shí)自己計(jì)算并填報(bào)）。最右面一列的數(shù)字之和列在每頁(yè)B.Q.單的下端，將各項(xiàng)下端的結(jié)果累計(jì)相加，即可得出承包商項(xiàng)目投標(biāo)的報(bào)價(jià)總額。    FIDIC合同的最大特點(diǎn)是單價(jià)合同，正因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)，才產(chǎn)生出許多索賠的技巧。簡(jiǎn)單地說(shuō)，單價(jià)合同就是投標(biāo)時(shí)把B.Q.單里每個(gè)單項(xiàng)工程的單價(jià)定死，而驗(yàn)工計(jì)價(jià)是看承包商完成的工程量

53、的多少，工程數(shù)量是在變動(dòng)的，第55款對(duì)此有十分清楚的說(shuō)明。B.Q.單所提供的工程數(shù)量會(huì)隨咨詢工程師的設(shè)計(jì)和測(cè)算深度的不同而精粗的異，而且肯定與實(shí)際施工發(fā)生的情況存有差距，這是現(xiàn)實(shí)，因而就給承包商提供了創(chuàng)利的機(jī)會(huì)。    FIDIC合同的簽約總價(jià)只是在比較標(biāo)價(jià)時(shí)可供參考用的合計(jì)金額，在簽約之后，現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作量要么大于、要么小于合同中規(guī)定的工作量，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)合同的合約總價(jià)與完工總價(jià)是一致的。簽約總價(jià)可作為計(jì)算履約保函、預(yù)付款、工程保留金、延期賠償費(fèi)等的數(shù)字依據(jù)，這是它的另一個(gè)作用。    承包商必須熟悉和消化合同B.Q.單中的工程內(nèi)容

54、，不可放過(guò)其中的任何一個(gè)細(xì)節(jié)，清楚自己的報(bào)價(jià)范圍和相關(guān)的責(zé)任，否則就難以確定業(yè)主安排的工作任務(wù)是否屬于合同內(nèi)容，糊里糊涂地隨著業(yè)主的指揮棒轉(zhuǎn)，最終必然形成被動(dòng)。一個(gè)有能力的承包商往往善于尋找B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項(xiàng)目上常聽(tīng)到的"Looking for the gaps in the B.Q."，并且從中尋找機(jī)會(huì)，最終使得履約金額大于簽約金額。但這并不是絕對(duì)的，如果出現(xiàn)承包商在合同中單價(jià)報(bào)得很低，并且低于成本線的情況時(shí)，那么還是少干為妙，因?yàn)楦傻迷蕉噘r得越多。    FIDIC合同是單價(jià)合同    FIDI

55、C合同是單價(jià)合同，它強(qiáng)調(diào)"量?jī)r(jià)分離"，即B.Q.單中的工程數(shù)量與單價(jià)分開(kāi)，使用過(guò)程中是"量變（指工程數(shù)量）價(jià)不變（指單價(jià)）"，這與國(guó)內(nèi)曾經(jīng)普遍彩的項(xiàng)目概預(yù)算方法有所不同。    投標(biāo)時(shí)承包商報(bào)的不是總價(jià)，而是單價(jià)，單價(jià)乘以咨詢工程師認(rèn)可的數(shù)量后才匯總出工程的總標(biāo)價(jià)。這個(gè)總標(biāo)價(jià)只是個(gè)概念，或者說(shuō)只是為業(yè)主和咨詢工程師在比較各家標(biāo)價(jià)的高低時(shí)提供了一個(gè)大致參考值，承包商實(shí)際獲得的總收入是在履約過(guò)程中通過(guò)驗(yàn)工計(jì)價(jià)得出的。盡管項(xiàng)目總標(biāo)價(jià)相近，但由于報(bào)價(jià)時(shí)B.Q.單中各個(gè)條目的單價(jià)不同，結(jié)果也會(huì)導(dǎo)致承包商的獲利有所差異。 &#

56、160;  B.Q.單原來(lái)是ICE合同中所特有的，可以說(shuō)是一種典型的英國(guó)項(xiàng)目管理模式，F(xiàn)IDIC合同沿用了這種付款方式，也就是業(yè)主按照承包商完成的實(shí)際工作量付款。在使用FIDIC合同第60款時(shí)，人們常說(shuō)的"驗(yàn)工計(jì)價(jià)"，就是指核驗(yàn)實(shí)際完工數(shù)量，再按B.Q.單中的單價(jià)乘以這些數(shù)量，并據(jù)此計(jì)算出應(yīng)向承包商支付的款額。    B.Q.單支付方式的特點(diǎn)是，咨詢工程師在對(duì)圖紙和技術(shù)規(guī)范做出分析后，將整個(gè)項(xiàng)目分解成若干細(xì)目，經(jīng)過(guò)計(jì)算再標(biāo)明每個(gè)施工工序的估算工程數(shù)量，并寫(xiě)明在標(biāo)書(shū)上。承包商在投標(biāo)時(shí)只需填上對(duì)應(yīng)的單價(jià)，這樣就可以在乘以估算工程數(shù)量后，匯

57、總所有的細(xì)目而得出一個(gè)總價(jià)，也就是簽約時(shí)的合同額。填好了單價(jià)的B.Q.單在合同中主要有兩個(gè)作用：    （1）作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)及業(yè)主付款的依據(jù)；    （2）作為評(píng)估工程變更令時(shí)的參考；    承包商的實(shí)際收入與B.Q.單中給定的工程數(shù)量并無(wú)直接關(guān)系，原因之一是不管咨詢工程師是否發(fā)出工程變更令，驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，都以咨詢工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工、實(shí)地復(fù)測(cè)完成的工作量為準(zhǔn)，承包商的驗(yàn)工計(jì)價(jià)收入是B.Q.單的單價(jià)乘以實(shí)際完成的數(shù)量之積。另一方面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時(shí)，對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難

58、免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量肯定不會(huì)與之相等。面由于咨詢工程師在根據(jù)合同圖紙編制B.Q.單時(shí)，對(duì)于工程數(shù)量的估算不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，甚至難免出現(xiàn)各種錯(cuò)誤，因而承包商實(shí)施的工程數(shù)量肯定不會(huì)與之相等。    FIDIC合同在投標(biāo)者須知中都會(huì)明文規(guī)定，合同單價(jià)的地位高于一切。如果B.Q.單中的單價(jià)與總價(jià)發(fā)生矛盾，應(yīng)以單價(jià)為準(zhǔn)；如果單價(jià)數(shù)字與英文文字矛盾，應(yīng)以英文文字為準(zhǔn)；如果復(fù)價(jià)與單價(jià)乘以工程數(shù)量的積不一致時(shí)，以所填報(bào)的單價(jià)為準(zhǔn)。對(duì)于沒(méi)有填報(bào)單價(jià)或價(jià)格的工程內(nèi)容，業(yè)主在合同實(shí)施過(guò)程中將不予支付，并認(rèn)為該項(xiàng)工程內(nèi)容的單價(jià)或價(jià)格已包含在B.Q.單的其他工程內(nèi)容單價(jià)或

59、價(jià)格中。    由此可見(jiàn)單價(jià)在B.Q.單中的重要性，也反證了FIDIC合同是單價(jià)合同的說(shuō)法。因?yàn)樘钌系膯蝺r(jià)就是支付的法律依據(jù)，因此承包商在填寫(xiě)B(tài).Q.單中的工程單價(jià)時(shí)要特別小心，以免因筆誤而影響日后項(xiàng)目工程價(jià)款的收取。    正是由于FIDIC合同是單價(jià)合同，所以從理論上講，業(yè)主和咨詢工程師均無(wú)權(quán)要求承包商在報(bào)價(jià)進(jìn)作出詳細(xì)的價(jià)格分析，通常也不應(yīng)過(guò)問(wèn)其中有多少是工費(fèi)、多少是料費(fèi)、多少是機(jī)械設(shè)備費(fèi)、多少是管理費(fèi)和利潤(rùn)。因?yàn)槿绱嗽敿?xì)地刨根問(wèn)底就變成了"成本加酬金"合同（Cost plus Benefit Contract

60、）了，它們是屬于性質(zhì)完全不同的兩種合同。    后面要談到的不平衡報(bào)價(jià)就是利用FIDIC合同在報(bào)價(jià)時(shí)是"單價(jià)合同"，而在實(shí)施時(shí)是"復(fù)測(cè)合同"（Remeasurement Contract）的特點(diǎn)。在總標(biāo)價(jià)不變的前提下，將B.Q.單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住工料量數(shù)的過(guò)程，爭(zhēng)取做到"早收錢(qián)，多收錢(qián)"，盡量創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。所謂工料量數(shù)就是對(duì)工、料的數(shù)量進(jìn)行測(cè)量。工就是指人工和機(jī)械施工，其依據(jù)都是現(xiàn)場(chǎng)記錄（Site Record）。現(xiàn)場(chǎng)記錄是一個(gè)非常重要的資料，它記錄每天工地上