危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)及改建項(xiàng)目管理安全知識(shí)

1、蘇府辦2004156號(hào)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)蘇州市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查實(shí)施辦法的通知各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各有關(guān)部門（單位）：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市安全生產(chǎn)監(jiān)督局制定的蘇州市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查實(shí)施辦法轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 二四年十一月十六日蘇州市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)和新建改建擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查實(shí)施辦法為規(guī)范我市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（具體涵義見附件）的安全審查工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)行政許可法和國(guó)務(wù)院危

2、險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。一、安全審查實(shí)施主體蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱蘇州市安監(jiān)局）負(fù)責(zé)全市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目）的安全審查工作。按照便捷、高效的原則，蘇州市安監(jiān)局成立“蘇州市危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可辦公室”（以下簡(jiǎn)稱市?；k），具體承擔(dān)全市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查的日常工作。市危化辦在各縣級(jí)市設(shè)立安全審查工作點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱工作點(diǎn)）。工作點(diǎn)的設(shè)立及其工作職責(zé)由蘇州市安監(jiān)局另行制定。設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的單位，應(yīng)向所在地工作

3、點(diǎn)或市?；k提出安全審查申請(qǐng)，并提交安全審查所需的相關(guān)材料。二、安全審查范圍凡在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立或建設(shè)以下企業(yè)、項(xiàng)目的，均需申請(qǐng)安全審查批準(zhǔn)行政許可：（一）設(shè)立生產(chǎn)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；（三）其他企業(yè)新建、改建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開工建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。三、安全審查原則設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全審查，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制和確保安全的原則。（一）嚴(yán)格控制各市、區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的區(qū)域布點(diǎn)，新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)必須在

4、各市、區(qū)規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。（二）嚴(yán)格限制總投資低于3000萬元的甲類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和總投資低于1000萬元的乙類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立。（三）嚴(yán)格限制劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立和新上新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，不再批準(zhǔn)設(shè)立氰化物類劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)。（四）嚴(yán)格限制中心城區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)在原址上新、改、擴(kuò)建有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目；鼓勵(lì)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行擴(kuò)張性搬遷，使中心城區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)向規(guī)劃區(qū)域內(nèi)聚集。設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須經(jīng)過所在地市（區(qū)）級(jí)人民政府批準(zhǔn)同意。四、安全審查申報(bào)條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和建設(shè)新、

5、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)具備下列基本條件：（一）項(xiàng)目已納入所在市、區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)或年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，選址在市（區(qū)）級(jí)以上政府規(guī)劃的工業(yè)區(qū)專門區(qū)域；（二）擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或儲(chǔ)存方式、設(shè)施；（三）工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（四）擁有符合生產(chǎn)或儲(chǔ)存需要的管理人員和專門技術(shù)人員；（五）有健全的安全管理制度；（六）符合法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。五、安全審查申報(bào)材料設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)前，向蘇州市安監(jiān)局提出建設(shè)項(xiàng)目安全審查的申請(qǐng)，并提供下列材料：（一）蘇州市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、

6、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)書一式四份；（二）政府投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案證明（復(fù)印件）；（三）具有法定資質(zhì)的單位編寫的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（四）具備法定檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)單位出具的原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)資料（復(fù)印件）；（五）具備法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告（附光盤）及在蘇州市安監(jiān)局備案的證明文件（復(fù)印件）；（六）事故應(yīng)急救援措施；（七）采用的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或儲(chǔ)存方式、設(shè)施的情況說明；（八）擬建工廠、倉(cāng)庫(kù)與周邊建筑物、設(shè)施的安全防護(hù)距離的情況說明；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)在可行

7、性研究階段，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證，形成論證報(bào)告。安全條件論證內(nèi)容主要包括：（一）擬建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)周邊環(huán)境的影響；（二）周邊環(huán)境對(duì)擬建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的影響； （三）自然條件對(duì)擬建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的影響。建設(shè)項(xiàng)目單位可自主選擇具有法定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布的安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并出具預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)論負(fù)責(zé)。 申請(qǐng)人在所提交的文件、資料的復(fù)制件上，必須注明“經(jīng)核對(duì)，與原件一致。核對(duì)人（簽名）”的字樣，并加蓋本單位公章。申請(qǐng)人對(duì)其提供的所有文件、資

8、料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。六、安全審查程序安全審查一般按以下程序進(jìn)行：（一）咨詢。申請(qǐng)人可到所在地工作點(diǎn)或市?；k領(lǐng)取蘇州市設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)書，咨詢有關(guān)事項(xiàng)。（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)人按照本實(shí)施辦法第四、第五部分的規(guī)定，向所在地工作點(diǎn)或市危化辦提出申請(qǐng)。（三）受理。所在地工作點(diǎn)或市?；k對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，按下列情況分別作出處理：1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)書的，應(yīng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理。 2.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于蘇州市安監(jiān)局職權(quán)范圍的，應(yīng)即時(shí)做出不予受理的決定，并出具加蓋蘇州市安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證。 3.申請(qǐng)材料存在可

9、以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。 4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具加蓋蘇州市安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。5.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于蘇州市安監(jiān)局職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，或者申請(qǐng)單位按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)按規(guī)定受理申請(qǐng)，并出具加蓋蘇州市安監(jiān)局專用印章和注明日期的書面憑證。（四）審查。市?；k指派工作人員對(duì)正式受理的申報(bào)材料進(jìn)行安全審查，由審查人員提出審查意見，填寫審查意見書。對(duì)需要到申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)核查的安全審查，由市?；k指派2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核

10、查，并填寫現(xiàn)場(chǎng)核查意見書。自正式受理日起的20個(gè)工作日內(nèi)，市?；k原則上應(yīng)作出同意或不同意的安全審查決定。對(duì)通過安全審查的項(xiàng)目，由所在地安監(jiān)部門報(bào)同級(jí)人民政府作出同意設(shè)立或建設(shè)的決定。（五）批準(zhǔn)。對(duì)通過安全審查且當(dāng)?shù)卣鞒鐾庠O(shè)立或建設(shè)決定的項(xiàng)目，由蘇州市安監(jiān)局在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)蘇州市人民政府批準(zhǔn)。自蘇州市政府作出同意決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，由蘇州市安監(jiān)局向項(xiàng)目建設(shè)單位頒發(fā)“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查批準(zhǔn)書”；對(duì)不予頒發(fā)批準(zhǔn)書的，自蘇州市政府作出不同意決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。（六）變更。取得安全審查批準(zhǔn)書的新設(shè)立企業(yè)或建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，申請(qǐng)人

11、應(yīng)向原安全審查受理工作點(diǎn)或市?；k提出變更安全審查的申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。安全審查工作人員按規(guī)定程序進(jìn)行審查。1.改變選址或總體平面布置圖的。2.改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施的。3.工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊安全防護(hù)距離發(fā)生變化的。4.原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生變化的。（七）取得安全審查批準(zhǔn)書的單位，自取得批準(zhǔn)書之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)的，原批準(zhǔn)書自動(dòng)失效。如需延長(zhǎng)的，應(yīng)在批準(zhǔn)書失效前30個(gè)工作日內(nèi)辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。七、安全審查工作要求（一）安全審查工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件及程序，進(jìn)行安全審查及核發(fā)批準(zhǔn)書。（二）從事安全審查的部門

12、及其工作人員必須依法行政,不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。（三）安全審查工作部門應(yīng)建立完善安全審查、核發(fā)批準(zhǔn)書管理及相關(guān)制度，并及時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)本級(jí)政府及有關(guān)部門。附件：名詞解釋 蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督局二四年十一月十五日主題詞：安全生產(chǎn) 危險(xiǎn)化學(xué)品 審查 辦法 通知 抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。蘇州市人民政府辦公室 二四年十一月十六日印發(fā)打?。宏愓?校對(duì)：張季峰 共?。阂蝗莞郊好?詞 解 釋1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)：是指其最終產(chǎn)品或中間產(chǎn)品、儲(chǔ)存物品屬于危險(xiǎn)貨物品名表（GB12268）和劇毒化學(xué)品目錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布的未列入危險(xiǎn)貨物品名表的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新建項(xiàng)目：是指新建、易地（含搬遷）建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目。3.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目：是指經(jīng)政府或政府投資主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案，對(duì)原有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施進(jìn)行改造，或在原有裝置和設(shè)施基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)、儲(chǔ)存規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目。精品資料網(wǎng)（http:/）成立于2004年，專